王村沟小流域综合治理

关于王村沟小流域综合治理的探析【摘要】按照《陕西省近期水土保持重点工程安排》（2009），笔者主笔编写了《陕西省小流域综合治理工程〈渭城区王村沟项目区实施方案〉》。方案的编写全面贯彻以人为本和人与自然和谐的新思路，结合项目区水土流失特点和治理现状，围绕土地结构调整和生态环境建设，印证了流域综合治理成果。笔者结合长期的水土保持工作经验，具体就小流域治理的启示予以针对性分析。

【关键词】小流域；综合治理；启示

1王村沟小流域综合治理的必要性

渭城区王村沟小流域综合治理工程辖北杜、底张、正阳三镇，项目区涉及56个行政村，总人口9.15万人。流域地处咸阳北部黄土台塬区南部边缘，面积100km2，水土流失面积86.7km2，占总面积的86.7%，为陕西省“三区划分”中的重点预防保护区。区域地势北高南低，地面植被覆盖率较高，土壤侵蚀较轻微。土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀，侵蚀方式是地表在强降雨作用下，产生径流对地表冲刷，造成水土流失。由于该区域为坡地，径流对地表的冲刷较为强烈，相对本区其他区域水土流失严重，平均侵蚀模数达600t/km2.a。

近年来，随着当地经济快速发展，流域内重基础建设，轻水土保持，重经济效益，轻生态建设的现象时有发生，从而加剧了区域水土流失，恶化了生存环境和生产条件，导致耕地生产力低下，蓄水保土能力差，农作物产量不高。因此，在该流域内开展水土保持工作，不但能有效地保护塬面，增加流域植被覆盖度，改善生态环境，控制水土流失，优化土地利用结构，提高粮食总产，而且还能尽快提高群众保护水土资源意识，遏制破坏生态环境的行为，加快当地水土流失治理步伐，改善群众生产生活条件。同时，通过建立典型综合水土保持样板示范项目，还能带动周边广大群众重视生态建设，保护水土资源，促进产业化结构调整，为当前新农村建设起到积极的带动和促进作用。

2综合治理措施及其效益

为了从根本上解决流域严重的水土流失问题，根据国家水土保持工程建设的要求，渭城区组织专业技术人员，结合当地水土流失实际情况，经过充分调查论证，现场勘察，按照《陕西省近期水土保持重点工程安排》要求，编制完成了《陕西省小流域综合治理工程渭城区王村沟项目区实施方案》，经过专家分析论证后，渭城区水保站作为项目法人单位，具体实施了王村沟小流域综合治理工程，负责项目建设的全过程和监督检查。

通过工程与植物措施综合治理，共治理水土流失面积25km2，治理程度达到86.6%。其中：新修水平梯田217hm2，营造水保林59hm2，栽植经果林2203hm2，人工种草21hm2，配置了原面、坡面、沟谷三层防护体系，土地利用率大大提高，使水土流失得到有效控制。通过各种综合治理措施配置，项目区内新增措施年可拦蓄径流71.35万m3，年均拦蓄泥沙14.15万t，新增措施年均直接经济效益1587.73万元。

工程建成后，通过对该项目建设的技术、经济、社会、环境等方面进行分析论证，结果表明：该项目具有较好的代表性，项目建设的指导思想明确，建设目标切合实际，措施布局合理；项目技术设计合理，经济效益较好，生态环境将有明显的改善，社会影响广泛，项目建设切实可行。

通过各项措施的实践，有效地控制流域内水土流失现状，加快区域生态环境和农业生产条件的改善，提高环境抵御自然灾害的能力，科学调整产业结构，提高土地利用率，带动区域经济可持续发展，其社会效益十分显著。

3王村沟小流域治理的启示

王村沟小流域综合治理之所以取得目前显著的生态效益，经济效益和社会效益，主要得益于以下几点：

3.1加强组织领导是确保小流域治理工程取得实效的基础保障

为全面落实王村沟小流域治理工程的要求，明确治理目标任务，渭城区成立了王村沟小流域综合治理领导小组，实行主要领导负责制，业务部门具体协调小流域综合治理工程的日常工作，结合实际制定扎实细致的实施方案，提高工程实施的针对性、操作性和可行性，确保“优质、高速、安全、低耗”的完成治理任务。在王村沟小流域治理过程中，政府领导经常深入流域检查指导，市、区水保部门认真规划、设计、指导施工，林业部门等密切配合协同指导，为科学规划，合理布设治理措施，提高治理效益创造了有利的条件。

3.2大力宣传，动员广大群众积极参与治理是搞好小流域治理的有力前提

建国以来，项目区内群众结合当地实际特点，通过水土保持工作的不断实践，积累了不少成功的水土流失治理经验：一是合理规划，精心设计，集中连片，综合实施；二是建立多元化、多层次投入机制，开展以国家投入为主体，群众投工投劳为辅的治理模式进行小流域综合治理。尤其是群众的义务投劳节约了大量治理资金，保证了该流域按规划如期完成治理任务。在西咸一体化和城镇化建设的进程中，辖区广大群众积极参与治理更是加速社会发展的重要因素和必要组成。

3.3科学规划是搞好小流域治理的关键所在

王村沟小流域治理进程中，水利部门抽调专门技术人员，结合当地水土流失实际情况，经过充分调查论证，现场勘测，按照科学发展观的要求，紧紧围绕土地利用结构调整和生态环境建设，根据流域自然条件、水土流失特点、土地利用现状以及经济发展特征，制定了适合区域特点的治理规划。

具体将项目区划分为三条小流域，即石安塬小流域、王村沟小流域和芋子沟小流域，结合自然条件、社会经济状况以及农村经济发展方向，确定了本流域土地利用总体思路：在巩固和增加基本农田、提高粮食单产、保证粮食自给有余的基础上，大力发展经果林和人工草，增加植被，改善生态环境。以经果林和副业为主要经济来源，以水土保持林为屏障，走农、林、牧、副综合发展的路子。

同时，综合考虑治理难易程度，按照先易后难的原则进行防治措施布局，突出坡改梯基础工程和林草措施工程，保障粮食安全，增加植被度，控制水土流失。根据流域土地适宜性评价结果，结合土壤侵蚀分区、侵蚀类型以及当地产业发展规划，按照因地制宜、因害设防的原则，在不同部位布设治理措施，形成不同部位的保护防线。

在距村庄较近、坡度在5～10度以内、水肥条件较好、便于耕作的塬地，修建水平梯田；对坡度稍大、不便机械耕作的区域采取植物措施防护，栽种苹果、柿子等经济果林；在立地条件相对较好的梯田和坡耕地交错地带主要布设人工草地。按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，坚持沟、水、田、林、路、园统一规划，综合治理，工程与植物措施合理布局的思路，既达到水土保持的目的，又达到促进生态、社会和经济齐发展的作用。

3.4强化质量管理，加大科技含量是提高流域治理效益的必要条件

在王村沟流域治理中，严格执行国家和行业标准；严格按照设计方案和施工程序进行施工，全面建立健全了施工质量控制和保证体系，始终坚持质量当先。在强抓基本农田高效建设中，积极推广节水灌溉新技术，并利用流域内丰富的果品资源，大力推行加工业。同时，为了确保治理效果的持久性，工程建成后，按照“谁受益、谁管护”的原则，实行承包、租赁等形式，落实产权，由