2.2 更好发挥政府作用 课件-高中政治统编版必修二经济与社会-1

课前背诵为什么（必要性）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。（新教材）是什么（内容）有商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等，这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。怎么做（建设高标准市场体系的措施）要强化市场基础制度规则统一（新教材）①总：建立公平开放透明的市场经济基础制度。②分：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。完善主要由市场决定价格的机制①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。≠取消或不进行干预课前背诵：市场调节的优点①合理配置：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）；②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）2.2更好发挥政府作用第二课我国的社会主义市场经济体制【核心素养目标】

1.政治认同:通过新中国成立70年来特别是改革开放四十一年来我国经济上取得的成就认识我国社会主义市场经济体制的优点，体会党和政府的作用，认同我国的社会主义市场经济体制，增强经济道路和社会主义市场经济理论自信。

2.科学精神:在合作探究中针对问题提出对策，运用具体问题具体分析的分析方法:在提建议时，既要从政府的经济职能和宏观调控方面，又要从发挥市场机制的作用方面来提建议，运用辩证的思维方法。

3.法治意识:了解我国《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。

4.政治参与:关注当前的社会经济现象，通过参与调查及提建议，提高公共参与意识。自学任务一社会主义市场经济体制的基本特征自学任务二我国政府的经济职能自学任务一：社会主义市场经济体制的基本特征

1.社会主义市场经济体制的内涵2.社会主义市场经济体制的地位p213.社会主义市场经济体制的基本特征p21-22自学任务一：社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制发展过程：

社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制19931995中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2019中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下，使市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制。1.社会主义市场经济体制的内涵2.社会主义市场经济体制的地位片p21（1）是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。（2）是社会主义基本经济制度的重要组成部分。基本经济制度生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展资源配置方式：社会主义市场经济体制分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存自学任务一：社会主义市场经济体制的基本特征3.社会主义市场经济体制的基本特征科学的宏观调控、有效的政府治理（3）内在要求社会主义制度与市场经济有机结合（4）显著优势促进全体人民实现共同富裕（2）根本目标自学任务一：社会主义市场经济体制的基本特征p21-22坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（1）重要特征3.社会主义市场经济体制的基本特征（1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的重要特征。原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。自学任务一：社会主义市场经济体制的基本特征（2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化效率公平

共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。3.社会主义市场经济体制的基本特征（3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

社会主义市场经济体制能够发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。3.社会主义市场经济体制的基本特征（4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济市场经济共性自己鲜明特征市场对资源配置起决定作用与社会主义制度结合在一起发挥市场经济的优势发挥我国社会主义制度的优势结合起来3.社会主义市场经济体制的基本特征自学任务二：我国政府的

经济职能1.我国政府的经济职能和作用p232.科学的宏观调控p24（1）地位（2）含义（3）主要目标（4）宏观调控的主要经济手段（5）宏观调控的主要任务3.加快完善社会主义市场经济体制要求p25《2024年我国政府工作报告》摘录——今年政府工作十大任务思考：结合《2024年我国政府工作报告》内容，说明我国政府是怎样履行经济职能的？大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险深入实施科教兴国战略、强化高质量发展的基础支撑坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局坚定不移深化改革，增强发展内生动力加强生态文明建设，推进绿色低碳发展扩大高水平对外开放，促进互利共赢切实保障和改善民生，加强和创新社会治理123451098761.我国政府的经济职能和作用p23经济职能作用举例①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标乡村振兴战略

十四五规划《中国制造2035》②实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）保持宏观经济稳定

货币政策、财政政策③实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展

西部大开发绿水青山就是金山银山⑤市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷约谈蚂蚁集团

《反不正当竞争法》⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要教育、医疗、社保公安、就业材料一:国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。材料二:推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化,推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三:坚持把发展经济着力点放在实体经济上推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业。下列材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用?实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。二、我国政府的经济职能实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。材料四:清理和废除妨碍全国统一市场和公平竟争的各种规定和做法,严禁并惩处各类违法活动,激发市场活力。材料五:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应,实施有效的宏观经济政策。材料六:建设高质量教育体系,建设高素质专业化教师队伍。全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会教助和慈善制度。实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要下列材料反映出我国政府具有哪些经济职能?分别发挥了什么作用?二、我国政府的经济职能通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷思考：我国为什么要进行科学的宏观调控？2.科学的宏观调控p24国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制

（2）含义：经济手段法律手段行政手段（3）主要目标(侧重结果)：①促进经济增长；②增加就业；③稳定物价；④保持国际收支平衡。（1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。经济手段：财政政策（支出与收入）、货币政策（存款准备金...）法律手段：经济立法、司法行政手段：有强制性的行政命令（查封、扣押、检查、行政许可）以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段思考：减税降费属于财政政策，还是货币政策？（4）宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策。比较财政政策货币政策不同点制定者国务院财政部门制定（必须由全国人大通过）中国人民银行直接制定（中央银行）措

施财政收入和财政支出政策公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率关键词税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购（央行卖出国债）、逆回购（央行购买国债）等相同点①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。二、我国政府的经济职能知识拓展：存款准备金和存款准备金率

存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。

存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系（1）提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少（2）降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加（5）.宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡

P24相关链接经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡通货膨胀经济过热物价上涨社会总供给<社会总需求紧缩性的财政政策紧缩性的货币政策通货紧缩经济过冷物价下跌社会总供给>社会总需求扩张性的财政政策扩张性的货币政策逆风向调节1.社会总供给<社会总需求：通货膨胀（1）表现：物价全面、持续上涨，纸币贬值。2.社会总供给>社会总需求：通货紧缩（1）表现：物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加（2）措施：（政府）实施紧缩性财政政策和（央行）紧缩性货币政策（2）措施：（政府）实施扩张性财政政策和（央行）扩张性货币政策（3）目的：抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”（3）目的：刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长减发国债，减少支出；提高税率，增加税收升存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）增发国债，增加支出；降低税率，减少税收降存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）知识拓展：3.加快完善社会主义市场经济体制要求p25

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量