组织管理解课件

2012年度河南省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系

——组织管理情况解读河南省卫生厅妇幼保健与社区卫生处蔺琳3组织管理解组织管理情况（10分，10%）一、制度建设（3分，3%）二、管理和考核（5分，5%）三、信息化建设（2分，2%）3组织管理解组织管理情况一级指标二级指标1.制度建设（3分）1.1政策制定（2分）1.2管理机构和人员设置（1分）2.管理和考核（5分）2.1人员培训（1分）2.2绩效考核（2分）2.3日常管理（1分）2.4协作机制（1分）3.信息化建设（2分）3.1信息系统建设（2分）满分10分3组织管理解一、制度建设（3分）1.政策制定（2分）一级指标二级指标指标说明考核方法评分标准制度建设（3分）政策制定（2分）制定或转发本地区2012年基本公共卫生服务项目实施方案和服务规范，绩效考核办法以及资金管理制度等。县（市、区）卫生行政部门提供的有关文件资料。满分2分。①实施方案和服务规范明确专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构职能分工：0.5分；②绩效考核方案明确服务项目的考核指标、质量和数量考核标准，并明确了与资金分配挂钩的结果应用：1分；③资金管理制度明确了资金支出范围（符合财社〔2010〕311号文件规定），并制定了服务项目逐项补助参考标准（可不包括卫生监督协管有关内容）：0.5分。3组织管理解解读：考核对象：县、县级市、区卫生行政部门（涉及财政部门）考核要件：项目实施方案、服务规范、绩效考核方案、资金管理制度、服务项目逐项补助核定标准（2012年）考核方式：核对县（市、区）卫生行政部门提供的有关文件资料原件提供资料的层面：县、县级市、区（可制定、可转发）3组织管理解河南省卫生厅、财政厅、审计厅《关于加强2012年基本公共卫生服务项目管理的通知》（豫卫妇社〔2012〕8号）国家基本公共卫生服务规范（2011年版）河南省卫生厅、河南省财政厅《关于加强2012年度基本公共卫生服务项目绩效考核的通知》（豫卫妇社〔2012〕11号）河南省财政厅河南省卫生厅《关于印发基本公共卫生服务项目资金管理办法的通知》（豫财社〔2011〕30号）

3组织管理解内容：

1.城乡居民健康档案管理服务

2.健康教育服务

3.预防接种服务

4.0～6岁儿童健康管理服

5.孕产妇健康管理服务

6.老年人健康管理服务

7.高血压患者健康管理服务

8.2型糖尿病患者健康管理服务

9.重型精神疾病患者管理服

10.传染病及突发公共卫生事件报告和处置服务

11.卫生监督协管服务[省辖市未要求开展卫生监督协管服务的县（市、区），可不包括卫生监督协管有关内容]12.婚前保健服务3组织管理解实施方案要明确：主管科室：牵头科室（规财、医改、妇社、基妇处、农卫、疾控等）专业公共卫生机构（主要指CDC、妇幼保健机构、卫生监督所等）：发挥业务指导作用基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、站；乡镇卫生院、村卫生室等）：实施主体，免费提供服务3组织管理解评分原则：实施方案要完整，缺少一项不得分，卫生监督协管服务未开展的不计入分值；要明确专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构职能分工，否则不得分（扣0.5分）服务规范未按照2011版不得分绩效考核方案应明确三方面①考核标准②质量和数量标准③结果与资金分配挂钩，缺一项不得分资金管理制度应明确两方面支出范围（符合财社[2010]311号文件“基层医疗卫生机构要按规定使用补助资金，根据基本公共卫生服务补偿参考标准，将补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所必需的耗材等公用经费支出”的要求）；要制定服务项目逐项补助参考标准，缺一项不得分。被抽检的县、县级市、区分别按上述原则现场打分，最终以平均分汇入该省辖市总得分。3组织管理解

2.管理机构和人员设置（1分）一级指标二级指标指标说明考核办法评分标准制度建设（3分）管理机构和人员设置（1分）县（市、区）卫生行政部门设立专/兼职管理机构或人员，行使项目管理职能，开展项目组织管理各项工作。县（市、区）卫生行政部门制定或转发上级部门的专/兼职管理机构和人员设置、职责的有关文件、工作记录或资料。满分1分。明确专/兼职管理机构和人员设置：0.5分；专/兼职机构管理和人员的管理工作记录或资料：0.5分。3组织管理解解读：考核对象：县、县级市、区卫生行政部门考核要件：专/兼职管理机构和人员设置、职责的有关文件、工作记录或资料考核方式：核对县（市、区）卫生行政部门提供的有关文件、记录和资料原件提供资料的层面：县、县级市、区（可制定、可转发）3组织管理解《河南省卫生厅关于成立基本公共卫生服务工作领导小组的通知》（豫卫办〔2011〕76号）《河南省卫生厅关于加强基本公共卫生服务管理工作的通知》（豫卫办〔2011〕77号）

3组织管理解评分原则：专/兼职管理机构和人员管理设置职责不明确，扣0.5分无专/兼职管理和人员的管理工作记录或资料，扣0.5分被抽检的县、县级市、区分别按上述原则现场打分，最终以平均分汇入该省辖市总得分3组织管理解二、管理和考核（5分）1.人员培训（1分）一级指标二级指标指标说明考核方法评分标准管理和考核（5分）人员培训（1分）县（市、区）卫生行政部门组织对基层医疗卫生机构或相关人员进行基本公共卫生服务项目培训。县（市、区）卫生行政部门提供的培训通知、培训记录或资料。满分1分。有培训通知：0.5分；有培训记录或培训教材等资料：0.5分。县级卫生行政部门提供的材料与基层医疗卫生机构人员接受培训情况不能印证的，本项得0分。3组织管理解解读：考核对象：县、县级市、区卫生行政部门考核要件：培训通知、培训教材、培训记录或资料考核方式：核对县（市、区）卫生行政部门提供的有关文件、记录和资料原件，现场核对被抽检基层医疗卫生机构接受县（市、区）卫生行政部门和（或）专业公卫机构组织的培训的记录、教材和其他相关资料提供资料的层面：

一层是县、县级市、区二层是基层医疗卫生机构（被抽检的机构提供）3组织管理解评分原则：无培训通知扣0.5分无培训记录或培训教材等资料扣0.5分县级提供的材料与基层接受培训情况不能印证的，该项不得分被抽检的县、县级市、区分别按上述原则现场打分，最终以平均分汇入该省辖市总得分3组织管理解2.绩效考核（2分）一级指标二级指标指标说明考核方法评分标准管理和考核（5分）绩效考核（2分）根据属地管理、分级考核原则，县（市、区）卫生行政部门组织对基层医疗卫生机构的全面绩效考核。县（市、区）绩效考核报告和结果、绩效考核过程记录、考核结果应用的有关文件和财务凭证。满分2分。有绩效考核报告（含考核结果）：0.5分；绩效考核内容完整：0.5分；有绩效考核过程记录：0.5分；有考核结果应用有关文件和财务凭证：0.5分。县级卫生行政部门提供的材料与基层医疗卫生机构接受绩效考核及考核结果落实情况不能印证的，本项得0分。3组织管理解解读：考核对象：县、县级市、区卫生行政部门考核要件：考核报告和结果、考核过程记录、考核结果应用有关文件和财务凭证考核方式：核对县（市、区）卫生行政部门提供的有关文件、记录和财务凭证原件，现场核对被抽查基层医疗卫生机构接受县（市、区）卫生行政部门2012年度项目绩效考核的记录、考核反馈和落实考核结果的财务凭证提供资料的层面：一层是县、县级市、区二层是基层医疗卫生机构（被抽检的机构提供）3组织管理解评分原则：无报告和结果扣0.5分考核内容完整包括11或者12项服务[省辖市未要求开展卫生监督协管服务的县（市、区），可不包括卫生监督协管有关内容]，缺一项即扣0.5分无考核过程记录扣0.5分考核结果应用文件和财务凭证，缺一项即扣0.5分县级卫生行政部门提供的材料与被抽检基层医疗卫生机构接受县级卫生行政部门绩效考核的记录、考核反馈和落实考核结果的财务凭证等资料不能印证的，本项不得分被抽检的县、县级市、区分别按上述原则现场打分，最终以平均分汇入该省辖市总得分3组织管理解一级指标二级指标指标说明考核方法评分标准管理和考核（5分）日常管理（1分）县（市、区）卫生行政部门组织安排有关机构或专家对基层医疗卫生机构开展日常工作检查的情况，以及县（市、区）卫生行政部门对基层医疗卫生机构进行信息报告管理等情况。县（市、区）卫生行政部门提供的对基层医疗卫生机构开展日常工作检查的报告和记录，有关信息和数据报告资料。满分1分。①有督导（含技术指导）记录或督导报告：0.5分；县级卫生行政部门提供的材料与抽查的基层医疗卫生机构接受督导不能印证的，本条不得分。②县（市、区）卫生行政部门提供的辖区内各基层医疗卫生机构2012年医改进度监测有关数据，与抽查的基层医疗卫生机构填报的业务数据一致：0.5分；考核数据：城乡居民健康档案累计建档人数、规范化电子建档人数、65岁以上老年人健康管理人数、高血压规范管理人数、糖尿病规范管理人数。有一项不一致或数据不全，本条不得分。3.日常管理（1分）3组织管理解解读：考核对象：县、县级市、区卫生行政部门考核要件：日常工作检查（督导、指导）报告和记录、有关信息和数据报告资料（2012年），县（市、区）2012年度医改进展监测中“4.1基本公共卫生服务覆盖城乡居民”的有关数据（包涵辖区各基层医疗卫生机构和其他提供基本公共卫生服务的医疗卫生机构有关数据）考核方式：核对县（市、区）卫生行政部门提供的有关记录、报告和医改监测数据报表，现场核对被抽查基层医疗卫生机构2012年度接受县（市、区）卫生行政部门督导的记录、反馈结果和项目实施情况中相关项目数据提供资料的层面：一层是县、县级市、区二层是基层医疗卫生机构（被抽检的机构提供）3组织管理解评分原则：无督导（含技术指导）记录或督导报告，扣0.5分；县级卫生行政部门提供的材料与抽查机构接受督导不能印证的，本条不得分县级卫生行政部门提供的各基层医疗卫生机构2012年医改进度监测有关数据，与现场抽查机构的相关业务数据不一致，扣0.5分（考核数据：城乡居民健康档案累计建档人数、规范化电子建档人数、65岁以上老年人健康管理人数、高血压规范管理人数、糖尿病规范管理人数。有一项不一致或数据不全，本条不得分。）被抽检的县、县级市、区分别按上述原则现场打分，最终以平均分汇入该省辖市总得分3组织管理解4.协作机制（1分）一级指标二级指标指标说明考核方法评分标准管理和考核（5分）协作机制（1分）疾病控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构进行业务指导，参与基本公共卫生服务项目督导考核、人员培训等。乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）对承担基本公共卫生服务的村卫生室（或社区卫生服务站）进行技术指导和督导考核。专业公共卫生机构提供业务指导、参与督导考核的记录和有关资料。乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）对村卫生室（或社区卫生服务站）进行技术指导和督导考核的工作记录和有关资料。满分1分。专业公共卫生机构开展业务指导和督导考核：0.5分；乡镇卫生院对村卫生室进行技术指导和督导考核，或社区卫生服务中心对社区卫生服务站进行业务数据收集审核和督导：0.5分。3组织管理解解读：考核对象：县、县级市、区卫生行政部门专业公共卫生机构（主要是CDC、妇幼保健机构、卫生监督所等）基层医疗卫生机构（主要是社区卫生服务中心、站和乡镇卫生院、村卫生室等）考核要件：业务指导、参与督导考核和人员培训等的记录和有关资料考核方式：核对专业公共卫生机构（主要是CDC、妇幼保健机构、卫生监督所等）、社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供的有关记录和有关资料3组织管理解提供资料的层面：一