十四五规划中人才强国战略

演讲人：日期：十四五规划中人才强国战略目录CONTENTS人才强国战略背景与意义十四五规划中关于人才强国战略部署人才培养与引进机制创新科技创新与人才激励机制建设劳动力市场与就业政策调整区域协调发展下人才流动格局优化01人才强国战略背景与意义

当代世界与中国深刻变化全球化进程加速随着全球化进程的不断加速，国际竞争日趋激烈，人才成为国家竞争力的核心。中国经济转型升级中国经济从高速增长转向高质量发展阶段，对人才的需求也发生了深刻变化。科技创新成为重要动力科技创新对于推动经济发展、提高国家竞争力具有重要作用，而人才是科技创新的关键。123人才是实现中华民族伟大复兴的重要支撑，需要加强人才培养和引进。实现中华民族伟大复兴高质量发展需要高素质、高技能人才队伍作为支撑。推动经济高质量发展构建新发展格局需要优化人才布局、促进人才流动和配置。构建新发展格局党和国家事业发展迫切要求03统筹推进各类人才队伍建设人才强国战略注重统筹推进各类人才队伍建设，包括高层次创新人才、高技能人才等。01坚持以人为本人才强国战略强调以人为本，尊重人才、关心人才、爱护人才。02促进全面发展人才强国战略旨在促进人的全面发展，提高人才素质和能力。人才强国战略科学内涵人才强国战略为中国人力资源开发提供了思想保证，明确了人才资源的重要性和地位。提供思想保证人才强国战略的实施需要各级党委、政府和社会各界的共同参与和支持，为中国人力资源开发提供了组织保证。提供组织保证人才强国战略的实施需要建立和完善相关制度和政策体系，为中国人力资源开发提供了制度保证。提供制度保证对中国人力资源开发影响02十四五规划中关于人才强国战略部署总体目标建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。指导思想坚持以人民为中心的发展思想，坚持人才引领发展的战略地位，全方位培养、引进、用好人才，让人才创新有舞台、创业有机会、发展有空间。总体目标与指导思想大力培养引进高层次人才，特别是领军人才和创新创业团队，给予他们更多的自主权和支持。加强高层次人才队伍建设深化人才发展体制机制改革推进产教融合、校企合作优化人才布局打破束缚人才发展的体制机制障碍，推动形成更加科学、更加灵活的人才管理制度。加强职业教育和高等教育与产业需求的对接，提高人才培养质量和效益。引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，促进区域协调发展。重点任务及举措制定更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为人才发展提供有力保障。完善人才政策法规体系各级政府要优先保证对人才发展的投入，鼓励企业和社会各界加大对人才发展的支持力度。加大人才投入力度加强人才服务体系建设，提高人才服务水平，为人才提供便捷、高效、优质的服务。优化人才服务环境各级党委和政府要把人才工作摆在更加重要的位置，加强统筹协调，形成推进人才发展的强大合力。加强人才工作组织领导政策支持与保障措施预期成果到2025年，我国人才队伍规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、效能明显增强，各类人才创新活力竞相迸发，人才对经济社会发展的贡献大幅提升。影响评估通过实施人才强国战略，我国将在全球范围内吸引和集聚更多优秀人才，形成具有国际竞争力的人才制度优势，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障和智力支持。预期成果及影响评估03人才培养与引进机制创新010204高等教育改革与发展方向推进高等教育分类管理和特色发展，引导高校科学定位、各展所长。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，推动学科交叉融合和创新发展。深化产教融合、校企合作，培养高素质应用型人才。加强国际交流与合作，提高高等教育国际化水平。03构建现代职业教育体系，推动职业教育与普通教育相互融通。加强职业教育实训基地建设，提高实践教学水平。鼓励企业参与职业教育，推动校企深度合作。大力发展面向农村的职业教育，服务乡村振兴战略。01020304职业教育培训体系完善实施更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，吸引海外高层次人才。加强海外高层次人才创新创业平台建设，支持他们回国创新创业。建立健全海外高层次人才评价、激励和服务机制，营造良好的人才生态环境。鼓励高校、科研院所与海外高层次人才开展合作，提高科研水平和创新能力。海外高层次人才引进策略充分挖掘地方特色资源，培育具有地方特色的人才队伍。推动地方政府、企业、高校等多方合作，共同打造地方特色人才培养基地。加强地方高校建设，提升地方高校服务地方经济社会发展的能力。鼓励地方高校开设与地方特色产业、文化等密切相关的课程，培养具有地方认同感的人才。地方特色人才培养路径04科技创新与人才激励机制建设注重科研成果的创新性、实用性和影响力，改变过去唯论文、唯数量的评价方式。强调质量导向多元化评价长期跟踪评价引入同行评议、第三方评估等多元化评价方式，提高评价的客观性和公正性。对科研成果进行长期跟踪评价，关注其长期效益和影响力。030201科研评价体系改革方向加强政策引导出台更加明确的科技成果转化政策，鼓励科研机构和企业加强合作。完善转化机制建立健全科技成果转化的市场化机制，提高转化效率和成功率。加强中介服务发展科技中介服务机构，为科技成果转化提供专业化服务。科技成果转化政策优化完善知识产权法律法规，加大侵权打击力度，保护创新者的合法权益。加强知识产权保护通过知识产权质押融资、作价入股等方式，激励创新者积极转化科技成果。建立激励机制加强知识产权宣传和教育，提高公众的知识产权意识和保护意识。提高公众意识知识产权保护和激励机制加强产学研合作鼓励企业与高校、科研机构加强产学研合作，共同开展科技创新活动。培育创新型企业通过政策扶持和市场机制，培育一批具有创新能力和竞争力的创新型企业。企业是科技创新的主体明确企业在科技创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入。企业参与科技创新角色定位05劳动力市场与就业政策调整当前劳动力市场面临供需结构性矛盾，一方面部分行业和领域劳动力短缺，另一方面部分群体就业困难。劳动力供需状况就业市场存在结构性问题，如技能型人才短缺、部分行业人才过剩等，需要加强对就业结构的调整和优化。就业结构性问题劳动力市场法规体系不断完善，但仍存在一些漏洞和不足，需要进一步加强法规建设和执行力度。劳动力市场法规劳动力市场现状分析加强职业教育和培训加大对职业教育和技能培训的投入，提高劳动者的技能水平和就业竞争力。优化就业服务完善就业服务体系，提供更加便捷、高效的就业服务，促进劳动力市场的信息对称和供需匹配。鼓励创业创新通过提供创业扶持、创新激励等措施，鼓励劳动者自主创业、灵活就业，增加就业机会。就业政策调整方向针对不同行业和领域的需求，开展针对性的技能培训项目，提高劳动者的职业技能水平。技能培训项目鼓励企业开展在职培训计划，提升员工的技能水平和综合素质，增强企业的竞争力。在职培训计划推广校企合作模式，加强学校与企业之间的合作，共同培养符合市场需求的高素质人才。校企合作模式职业技能培训和提升计划失业保障和再就业支持失业保险制度完善失业保险制度，扩大覆盖范围，提高保障水平，为失业人员提供基本生活保障。再就业扶持政策制定实施再就业扶持政策，如提供岗位补贴、社保补贴等，鼓励企业吸纳失业人员再就业。就业援助服务加强就业援助服务，为就业困难群体提供职业介绍、技能培训、创业扶持等全方位帮助。06区域协调发展下人才流动格局优化自然资源分布不均不同区域的产业结构和发展阶段不同，导致人才需求结构和数量上的差异。产业结构差异政策支持力度不一中央和地方政府对各区域的政策支持力度不同，影响了区域经济发展速度和人才吸引力。各区域在自然资源禀赋上存在差异，影响了经济发展速度和方向。区域经济发展差异及原因分析人才向经济发达地区聚集01受经济发展水平、薪酬待遇、职业发展机会等因素影响，人才普遍向经济发达地区流动。欠发达地区人才流失严重02欠发达地区由于经济发展水平相对较低，难以吸引和留住人才，导致人才流失严重。人才流动不均衡加剧区域发展差异03人才流动的不均衡进一步加剧了区域间的发展差异，形成了“马太效应”。人才流动现状和挑战制定更加完善的人才政策，鼓励人才向欠发达地区流动，促进区域间人才均衡分布。加强政策引导加大欠发达地区在薪酬待遇、职业发展机会、生活环境等方面的投入，提高其对人才的吸引力。提高欠发达地区人才吸引力探索建立跨区域的人才共享机制，实现人才资源的优化配置和高效利用。建立人才共享机制优化区域间人才流动政策建议明确地方政府