高二（选必1） 统编版 历史 第六单元《第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障》课件

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第18课世界主要国家的基层治理与社会保障第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课标要求知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代

社会保障制度的产生及其实行情况。学习重点西方主要国家基层治理的历史与特点；现代社会保障制

度的建立与发展。学习难点西方主要国家基层治理的历史与特点。认识基层治理作

为上层建筑的重要内容，是由特定的经济基础所决定的。第18课世界主要国家的基层治理与社会保障一、西方主要国家基层治理的历史与特点二、现代社会保障制度的建立与发展一、西方主要国家基层治理的历史与特点1.古希腊时期：

凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……——[古希腊]亚里士多德著，日知等译《雅典政制》

基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。——《历史地图册文化交流与传播》第20页阅读材料，思考：村社是如何进行治理的？一、西方主要国家基层治理的历史与特点2.中古时期：

庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭的审判，裁决纠纷。因此，自治成为中古时期欧洲基层组织庄园治理的主要特点。——《中外历史纲要》下册第16页一、西方主要国家基层治理的历史与特点10—11世纪，西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。城市里的手工业者和商人组成行会或商会，行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。2.中古时期：12世纪吕贝克城市平面图——《历史地图册国家制度与社会治理》第68页一、西方主要国家基层治理的历史与特点2.中古时期：同时，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。——选择性必修一《国家制度与社会治理》第104页——选择性必修一《国家制度与社会治理》第52页3.近代：一、西方主要国家基层治理的历史与特点该法（1835年英国颁布《城市自治机关法》）规定：第一……市议会是城镇自治机关的权力机关，其成员由该城所有缴纳地方税，并有3年居住资格的成年男性投票选举产生……第二，废除市政官和法院的职权，将司法权转交给治安法官和郡法庭，在城市实现司法权和行政管理权的分离。第三，市府财政公开，市政收入必须用于当地居民，不得为私人利益或娱乐之用，从而增加了市府财政和透明度，有助于减少腐败现象的出现……最后，市议会的讨论公开，允许公众旁听。——陆伟芳、余大庆《19世纪英国城市政府改革与民主化进程》，载《史学月刊》2003年第6期1835年，英国颁布法律，确立了英国近代自治市制度。阅读教材和材料，思考：近代英国的基层自治有何新变化？一、西方主要国家基层治理的历史与特点3.近代：

美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。

法国大革命后，形成了以自治市镇为基本单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。

工业革命以来，社会救济的需要，社区组织开始形成。一、西方主要国家基层治理的历史与特点3.近代：思考：随着工业革命的发展，近代西方国家城市基层治理面临哪些挑战？如何应对?——《中外历史纲要》下册第62页——选择性必修二《经济与社会生活》第64页——《历史地图册经济与社会生活》第46页

一、西方主要国家基层治理的历史与特点4.二战后：（1）社区很快成为基层自治的主要方式。（2）社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。（3）社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。一、西方主要国家基层治理的历史与特点5.20世纪80年代以后：

地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。——英国《竞争求质量》白皮书(1991年)（1）西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。（2）社区承担了更多政府功能。（3）公众、志愿者和私人部门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。

20世纪80年代以后时期古希腊时期中古时期近代西方二战后基层组织名称特点村社庄园城市教会英国美国法国自治市乡镇自治市镇社区根据教材和所学知识，归纳西方主要国家基层治理的特点。（1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。（2）基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。（3）地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。（4）基层治理向规范化、法治化方向发展。二、现代社会保障制度的建立与发展1601年，伊丽莎白女王颁布了济贫法……它明确规定地方的治安法官可以教区为单位进行社会救济、征收济贫税和核发救济费用等，这就正式确定救济贫民是政府的职责；对确实没有劳动能力的人进行救济，有劳动能力的人通过做工获得救济，对好吃懒做的人或无赖进行严惩；建立习艺所和济贫院，进行技能培训，收容贫病孤寡之人。——选择性必修1《国家制度与社会治理》教师教学用书249页1.资本主义国家的社会保障制度：17世纪，英国颁布济贫法。

（1）建立二、现代社会保障制度的建立与发展1.资本主义国家的社会保障制度：

1884年的工伤事故保险法规定：保险费全部由雇主交纳……1883年的疾病保险法规定，雇主交纳30%的保险费，工人交纳70%；患病期间，工人可从保险费中支付半薪、医疗费和死亡丧葬费。1889年的残废和老年保险法规定，保险费由国家、雇主和工人交纳，服兵役的年份全部由国家支付，领取老年保险金为70岁(后改为75岁)。——王斯德主编《世界通史》(第二编)，华东师范大学出版社2001年版19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。（1）建立二、现代社会保障制度的建立与发展1.资本主义国家的社会保障制度：

为建立联邦老年待遇，授权各州就老年、盲人、依靠他人生活者和残疾儿童、母亲和儿童福利、公共健康、失业补偿作出充分的法律保证，以提供总的福利；建立全国社会保障委员会；提高专项税收，以及其他目的，特制定本法。——美国《社会保障法》(1935年)

1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。（1）建立——选择性必修一《国家制度与社会治理》第106页二、现代社会保障制度的建立与发展1.资本主义国家的社会保障制度：瑞典等北欧国家以及法国等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。（英国）提供了“从摇篮到坟墓”，或者说“从出生到死亡”的社会保险项目，投保人在怀孕、疾病、工伤、失业、妇女丧偶、退休、死亡时都可以申请得到补助。另外，新生婴儿和儿童受教育时期，也可以获得补助金。——王斯德主编《世界通史》(第三编)，华东师范大学出版社2001年版

二战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系。

（2）发展（1）1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。二、现代社会保障制度的建立与发展2.中国特色的社会保障制度：（2）随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟。（3）我国建成世界上规模最大的社会保障体系。——《历史地图册国家制度与社会治理》第69页阅读教材，回答中国的社会保障制度是如何建立起来的？二、现代社会保障制度的建立与发展阅读材料，思考：中国特色的社会保障体系，其“特色”表现在哪些方面？（1）逐步推进，坚持“全民”方向，但又有所侧重，照顾社会弱势群体。（2）保障内容全面。（3）保障形式多样，参与主体多样。中国特色的社会保障体系在医疗、养老、就业、住房和教育等方面为广大人民群众提供了越来越多的保障，减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济的发展。二、现代社会保障制度的建立与发展思考：中国特色的社会保障体系对我国经济社会的发展起到了怎样的作用？本课小结：世界主要国家的基层治理与社会保障西方主要国家基层治理的历史与特点现代社会保障制度的建立与发展课堂到此结束，谢谢大家的观看！

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第18课世界主要国家的基层治理与社会保障答疑问题一

你怎么看待下面这种基层治理方式？地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到这些标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。

——英国《竞争求质量》白皮书(1991年)

阅读材料，找到其中的关键词，归纳核心内容。解题关键思路引领联系课文内容，认识地方政府的治理是基层治理的主要内容之一，它的作为直接影响着基层治理的效果。

答案提示地方治理是基层治理的主要内容之一，地方政府在基层社会治理中引入市场化手段是一种基层治理手段的变革，可以提高基层治理的社会化程度和效率。本题具有开放性，可以阐述自己的观点，史论结合、言之有理即可。问题二社会保障体系的完善对新时代中国特色社会主义建设有什么重要作用?解题关键知道中国社会保障制度的内容和社会保障体系不断完善的相关情况。

思路引领从社会保障体系的内容和中国社会经济发展的联系进行思考。答案提示中国的社会保障体系随着社会经济的发展不断完善，在医疗、养老、就业、住房和教育等方面为广大人民群众提供了越来越多的保障，减轻了人们的后顾之忧，维护了社会的稳定，促进了国家社会经济的发展。问题三查阅材料，谈谈你对下述现象的看法。社会保障制度在救济贫困、维护社会公正、实行财富再分配等方面发挥了重要作用。但是，持续增加的社会福利开支让很多国家的财政入不敷出，英国、美国等社会保障发达的国家也不得不逐渐削减福利的规模，引入市场因素。北欧国家却“逆向而行”，继续扩大社会福利。解题关键认真阅读材料，分析材料内容。思路引领从各国历史发展和具体国情出发，分析这些福利国家的高福利政策产生的影响。答案提示任何一种政策只要适应具体的社会经