城镇污水处理厂水污染物排放标准-地方标准编制说明

标准编制组1工作简况 1.1任务来源 1.2起草单位、起草人和任务分工 21.2.1起草单位 21.2.2主要起草人 21.2.3任务分工 21.3起草过程 32地方标准制订目的和意义 52.1解决城镇污水处理厂水污染物排放标准与地表水水质标准不衔接的问题 52.2确保河湖水质“只能更好、不能变差”，推进美丽河湖目标的实现 62.3加快推动城镇生活污水资源化利用，保障生态补水 72.4满足地方政府水生态环境管理的需要 73山东省城镇污水处理厂基本概况 83.1基础现状分析 83.2主要处理工艺分析 93.2.1A2/O工艺 3.2.3MBR工艺 3.3运行负荷情况分析 3.4污水来源情况分析 3.5执行标准情况分析 3.6出水情况分析 3.6.1总体情况分析 3.6.2不同设计规模城镇污水处理厂出水达标情况 3.6.3不同类型的城镇污水处理厂出水达标情况 203.6.4不同流域城镇污水处理厂出水达标情况 203.6.5主要污染物出水情况分析 213.6.6现场实测数据分析 223.7提标改造情况分析 253.7.1基本情况 263.7.2出水水质情况 274编制原则、主要技术内容和确定依据 294.1编制原则 294.2技术路线 4.3主要技术内容 4.3.1适用范围 4.3.2术语和定义 4.3.3分级分区情况 4.3.4水污染物控制项目选取 454.3.5主要水污染物日均排放限值要求 474.3.6主要水污染物瞬时排放限值要求 4.3.7其他相关规定 4.3.8水污染物监测要求 4.3.9标准实施与监督 4.4确定依据 5与现行相关法律、行政法规、标准的分析与比较 5.1与现行相关法律、行政法规、标准的关系 5.3山东省相关标准 5.4其他省市相关标准 5.5城镇污水处理厂主要污染物排放限值情况对比分析 5.5.1日均排放限值对比 5.5.2瞬时排放限值对比 6实施本标准的环境效益及技术经济可行性分析 6.1环境效益分析 6.2技术可行性分析 6.3经济可行性分析 7重大分歧意见的处理过程、处理意见及其依据 8对地方标准自发布日期至实施日期之间的过渡期的建议及理由 9其他需要说明的内容 1.1任务来源习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，中共中央政治局委员、中央组织部部长李干杰时任山东省省委书记时，做出了“两个清零、一个提标”的总体部署，即“十四五”期间城市雨污合流管网清零、城市黑臭水体清零、污水处理厂出水提标。2022年4月，山东省住房和城乡建设厅等5部门联合印建发〔2022〕3号）提出“到2023年，40%的城市污水处理厂出水水质达到地表水准Ⅳ类标准；到2025年，60%城市污水处理厂完成提标改造”的工作目标。为贯彻落实山东省领导干部会议精神，保障山东省污水处理厂完成出水提标工作，满足地方生态环境管理需要，山东省生态环境厅研究决定，编制山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准。2024年6月，山东省市场监督管理局《关于印发<湿地资源调查技术规范>等第一批地方标准计划项目污水处理厂水污染物排放标准》（制订，2024-Q-15）的制订项目。2024年8月，召开地方标准专家审查会议，将《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准》名称修改为《城镇污由山东省生态环境厅、山东省住房和城乡建设厅共同提出并组织实施，山东省环保标准化技术委员会归口。1.2起草单位、起草人和任务分工1.2.1起草单位本次标准编制工作由济南环境研究院（济南市黄河流域生态保护促进中心）负责起草，山东省土壤污染防治中心、山东省生态环境规划研究院共同参与。1.2.2主要起草人庄涛、史会剑、刘善军、郑囡、李玄、李瑞、王泽明、马田力、李昕婧、徐亚会、杜文强、郝曼、王震、刘迎晓、王小燕、隋丹丹、王韶晖、郭晶晶、孙葳、刘德志。1.2.3任务分工项目负责人，庄涛，确定标准编制过程中的重要技术内容，汇总、处理各有关方对标准提出的意见，对项目成果质李昕婧负责编制开题论证报告，文本和编制说明的征求意见稿、送审稿、报批稿等，以及其他相关材料；根据各有关方对标准提出的意见修改完善文本及编制说明。标准技术指导，刘善军、王泽明、王韶辉，对标准中主要技术内容的确定提供技术指导，协助开展标准制订工作。标准主要参与人，徐亚会、杜文强、郝曼、王震、刘迎晓、王小燕、隋丹丹、郭晶晶、孙葳、刘德志协助开展标准资料收集、数据分析、调研及标准编制等工作。1.3起草过程根据“两个清零、一个提标”的总体部署，山东省生态环境厅明确开展山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准项目正式确定，明确了《标准》编制的主要内容、重要时间节点以及项目预算等。（2）2022年1月-6月，成立《标准》编制组由山东省生态环境厅法规与标准处、水生态环境处组织成立《标准》编制组，开展内部工作研讨会并制定《标准》编制工作方案，明确各项工作进度及任务分工。（3）2022年7月-8月，开展《标准》前期研究工作编制组开展山东省城镇污水处理厂相关资料收集及实地调研工作，依据环境统计数据、排污许可数据、城镇污水处理厂在线监测数据以及采样监测数据，分析山东省城镇污水处理厂水污染物排放现状；同时，梳理国家、山东省以及其他省（市）标准中对于城镇污水处理厂水污染物排放的要求。基于以上工作基础，初步确定了《标准》中水污染物控制项目及初定限值。（3）2022年9月-2023年3月，召开《标准》座谈会组织召开《标准》座谈会，听取省级有关部门、企业代表以及行业专家对于《标准》编制的意见及建议，并根据意见及建议对《标准》内容进行修改。（4）2023年4月，组织《标准》开题开题会议，听取有关部门、相关行业专家的意见及建议，并根据意见及建议修改完善《标准》草案及编制说明。见组织召开《标准》座谈会，听取省级有关部门、企业代表以及行业专家对《标准》的意见及建议，并根据意见及建议对《标准》内容进行修改，最终形成《标准》文本（征求意见稿）及编制说明。2023年12月，面向生态环境部、生态环境部执法局、淮河流域生态环境监督管理局、海河流域北海海域生态环境监督管理局、黄河流域生态环境监督管理局、山东省直有关部门、山东省16地市生态环境局、科研院所、有关企业等38个单位或专家以及社会公众公开征求意见，共收到31个单位或专家的回函以及社会公众反馈的4条意见。同期，与山东省住房和城乡建设厅就城镇污水处理厂水污染物排放要求、执行时间等内容进一步沟通。编制组根求意见稿）的意见及建议，修改完善《标准》文本和编制说明。2024年6月，山东省市场监督管理局下达《标准》计划（6）2024年6月-2024年8月，召开地方标准专家审查会议2024年8月16日，由山东省生态环境厅组织召开地方标准专家审查会议。山东建筑大学、山东省产品质量检验研究院、中国环境科学研究院等单位的15名专家组成了审查委员会，对标准文本及编制说明进行审查，确定标准名称为《城镇污水处理厂水污染物排放标准》。（7）2024年9月-10月，形成《标准》报批稿《标准》文本经合法性审查后，于2024年10月30日通过山东省生态环境厅党组会议审议后形成标准及编制说明报批稿。2地方标准制订目的和意义2.1解决城镇污水处理厂水污染物排放标准与地表水水质标准不衔接的问题山东省属于北方缺水地区，河道季节性断流问题较为突出，大部分河流主要来水为城镇污水处理厂的尾水。目前城镇污水处理厂水污染物排放标准执行《城镇污水处理厂污染2002）中Ⅴ类标准，较Ⅳ类标准、Ⅲ类标准差距更大。即使地表水考核断面上游城镇污水处理厂达标排放，地表水考核断面也难以达到相应的考核要求。因此，有必要提高山东省城镇污水处理厂水污染物排放要求，缩小排放限值与GB3838标准之间的差距。2.2确保河湖水质“只能更好、不能变差”，推进美丽河湖“十四五”时期，生态文明建设已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，省水生态环境状况虽多年来持续改善，但与人民群众亲水、近水等方面的需求相比仍有差距。目前山东省的国家地表水考核断面优良比例与全国平均水平仍有差距，水生态环境尚未得到完全恢复，且受黄河流域总氮输入影响，莱州湾海域水质超标风险仍存在。因此，提高城镇污水处理厂水污染物排放要求，有利于促进不达标断面实现稳定达标，促进达标断面向更高质量水质目标跃升，进而不断提高优良水体比例，提高人民群众对生态环境的幸福感与获得感。2.3加快推动城镇生活污水资源化利用，保障生态补水《重点流域水生态环境保护规划（2021-2025年）》指出“要统筹水环境、水生态、水资源等要素，推进美丽河湖建设，以高水平保护引领推动高质量发展，顺应群众对美丽河实施污水资源化利用重点工程，用再生水替代常规水资源，对优化供水结构、增加水资源供给、缓解供需矛盾和减少水2023年，城市再生水利用量每年增加1亿吨，城市再生水利吨，再生水利用率达到55%”。因此，为了进一步改善城镇污水处理厂出水水质，提高实现“清水绿岸、鱼翔浅底”的美丽河湖目标，有必要提高城镇污水处理厂水污染物排放要求。2.4满足地方政府水生态环境管理的需要自2017年以来，济南、青岛、淄博、等市根据流域环境管理需要，先后对部分城镇污水处理厂进行了提标改造，部分城镇污水处理厂的COD、氨氮与TP等污染物出水水质达GB3838-2002中Ⅳ类标准。《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》明确了山东省城市污水处理厂地表水准Ⅳ类排放限值要求，其中总氮控制在10-12mg/L。但由于缺少相应的排放标准作为准绳，对提标改造后的城镇污水处理厂稳定达标排放管理缺少法律法规依据。北京、天津、浙江、江苏等省（市）已编制并实施了地方城镇污水处理厂污染物排放标准，这反映出其他省市也有相同的地方管理需求；另一方面也说明相较GB18918-2002，一定程度加严的地方标准是可行的。与此同时，GB18918-2002出台时间较早，现行的监测方法、污染物测定方法有所更新，部分污染物监测采样方法也需要更新。因此，需要结合山东省实际需求，编制城镇污水处理厂水污染物排放标准，为城镇污水处理厂提标改造提供法律法规依据。3山东省城镇污水处理厂基本概况3.1基础现状分析2021年城乡建设统计年鉴显示，山东省城镇污水处理厂共1276座，其中城市（含县城）污水处理厂312座，建制镇污水处理厂964座。在以上城镇污水处理厂中，纳入2021年山东省环境统计调查的城镇污水处理厂共512座，总设计处理能力约为2091.5万立方米/日，全年共处理废水62.15亿吨（其中生活污水处理量占83.46%）。分流域看，南四湖东平湖流域共有111座城镇污水处理厂，总设计规模约为395.3万立方米/日；沂沭河流域共有51座城镇污水处理厂，总设计规模约为194.0万立方米/日；小清河流域共有96座城镇污水处理厂，总设计规模约为411.5万立方米/日；海河流域共有80座城镇污水处理厂，总设计规模约为325.2万立方米/日；半岛流域共有174座城镇污水处理厂，总设计规模约为765.5万立3.2主要处理工艺分析山东省城镇污水处理厂主要处理工艺为A2/O（约占74.9%部分城镇污水处理厂还采用A/O工艺、MBR、膜处理、生物滤池、生物转盘、厌氧处理等工艺。3.2.1A2/O工艺A2/O城镇污水在厌氧、缺氧、好氧三种不同的环境条件和不同种类微生物菌群的有机配合下，去除有机物、脱氮除磷。该工艺的污染物去除效率高，BOD5和SS去除效率为90%-95%，总氮去除效率为70%以上，磷去除效率为90%左右，一般适用于要求脱氮除磷的大中型城市污水处理厂。除此之外，该工艺还具有运行稳定、有较好的耐冲击负荷、水力停留时间短等优点。主要运行工艺见图2。3.2.2A/O工艺A/O（Anaerobic-Oxic）又称缺氧好氧工艺，城镇污水在进入常规的好氧活性污泥法处理系统前，增加一段缺氧生物日的城镇污水处理厂。主要运行工艺见图3。3.2.3MBR工艺MBR（MembraneBio-Reactor）又称膜-生物反应器，该工艺是一种将超、微滤膜分离技术与污水处理中的生物反应器相结合而成的污水处理装置。这种反应器因其有效的截留作用，可保留世代周期较长的微生物，可实现对污水深度净化，同时硝化菌在系统内能充分繁殖，其硝化效果明显，为深度除磷脱氮提供可能。该工艺有机物的去除率高，出水中的悬浮物含量极低，出水水质稳定可靠；膜的截留作用避免了活性污泥的流失，反应器内的污泥浓度较高，从而降低了反应器的污泥负荷，提高了容积负荷，耐冲击负荷能力较强。但是该工艺也有一定的缺点，该工艺的曝气量较大、能耗较高；难降解有机物的积累容易污染膜，且膜组件的成本较高，不适用于大型城镇污水处理厂。主要运行工艺见图4。3.3运行负荷情况分析对2021年环境统计数据进行分析发现，山东省城镇污水处理厂平均运行负荷率偏高，为81.42%。从设计规模角度进行分析，不同设计规模的城镇污水处理厂，其平均运行负荷不同，具体结果如图5所示。设计规模≥10万m3/日的城镇污水处理厂共51座，总设计处理能力为756.6万m3/日，占山东省城镇污水处理厂总设计处理能力的36%左右，平均运行负荷为87.62%，其中75%以上城镇污水处理厂的平均运行负荷高于80%（见图6）。5万m3/日≤设计规模<10万m3/日的城镇污水处理厂共97座，总设计处理能力为617.5万m3/日，占山东省城镇污水处理厂总设计处理能力的30%左右，平均运行负荷为83.78%，其中68%左右城镇污水处理厂的平均运行负荷高于1万m3/日≤设计规模<5万m3/日的城镇污水处理厂共275座，总设计处理能力为690.0万m3/日，占山东省城镇污水处理厂总设计处理能力的33%左右，平均运行负荷为73.38%，其中45%左右城镇污水处理厂的平均运行负荷高于设计规模<1万m3/日的城镇污水处理厂共89座，总设计处理能力为27.4万m3/日，占山东省城镇污水处理厂总设计处理能力的1%左右，平均运行负荷为59.43%，其中35%左右城镇污水处理厂的平均运行负荷高于80%，25%左右城镇污水处理厂的平均运行负荷低于20%（见图9）。综合分析发现，设计规模<1万m3/日的城镇污水处理厂平均运行负荷最低，原因在于该部分城镇污水处理厂主要位于镇驻地，相对于城市而言，建制镇污水处理厂及配套设施建设仍处于起步阶段，配套管网不完善，污水收集系统覆盖率低；且建制镇常住人口少，日常收水量较低。设计规模介于1万m3/日与5万m3/日之间的城镇污水处理厂，60%以上位于城市及城市周边，其余位于镇驻地；位于镇驻地的建制镇污水处理厂平均运行负荷偏低，60%以上的建制镇污水处理厂平均运行负荷低于50%。设计规模在5万m3/日以上的城镇污水处理厂运行负荷普遍偏高，且部分大型城镇污水处理厂满负荷甚至超负荷运行，这部分城镇污水处理厂主要位于城市或城市周边，收水范围广、收水量大。3.4污水来源情况分析从污水来源情况看，城镇污水处理厂收纳污水主要来源包括城镇生活污水、工业污水以及由雨污管网混流产生的雨污混合水。其中，城镇生活污水主要来源于城镇居民日常生活所产生的粪便、厨余垃圾以及洗浴用水，主要成分为有机污染物，包括碳水化合物、蛋白质、氨基酸、脂肪酸、油、酯等物质。城镇生活污水BOD5一般为100mg/L~500mg/L，氨氮一般为25mg/L~44mg/L；除此之外，生活污水中还有部分细菌与病原体。工业污水主要为工业生产废污水、冷却水等，与生活污水不同，工业污水成分复杂、毒性大，在进入城镇污水处理厂之前，需要进行预处理后方可排入。由于一些工业企业不在工业园区内或短期无法迁入园区，其产生的废水只能就近纳入城镇污水处理厂或满足排放标准后直接排放。2021年，67%左右城镇污水处理厂接纳工业废水，其中22.5%城镇污水处理厂的工业收水占比（即在城镇污水处理厂收纳的污水来源中，工业废水量占比，下同）≥30%；10.7%城镇污水处理厂的工业收水占比≥50%。对各流域城镇污水处理厂的工业收水情况进行分析发现，小清河流域内城镇污水处理厂的工业收水占比最高，达到18.27%；其次是海河流域内的城镇污水处理厂，工业收水占比约17.33%；南四湖东平湖流域、沂沭河流域内的城镇污具体情况见图10。3.5执行标准情况分析4部分：海河流域》（DB37/3416.4-2018）以及《流域水污染五项山东省地方水污染物综合排放标准。以上五项地方标准均明确了山东省流域范围，加严了部分污染物的排放控制要求，规定了山东省除农村生活污水处理设施和医疗机构之外，所有排污单位的水污染物排放限值、监测方法以及标准的实施与监督等有关要求；规定所有城镇污水处理厂自标准实施之日起执行GB18918中一级标准的A标准，并增加氟化物、全盐量两项控制指标。染物综合排放标准第1部分：南四湖东平湖流域》（DB373416.1-2023）要求，城镇污水处理厂污染物排放需执行GB18918中一级标准的A标准和我省的相关规定，并规定了氟化物、全盐量以及硫酸盐排放限值。为加强城镇污水的资源化利用水平，《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》《“十四五”山东省城镇污水处理及资源化利用发展规划》中均要求：全省城市污水处理厂执行地表水准Ⅳ类排放限值要求，其中TN控制在10-12mg/L。黄河、南四湖、东平湖、小清河、半岛流域及汇入水质目标为地表水Ⅲ类以上水体的优先完成提标改造；新建城市污水处理厂严格执行地表水准Ⅳ类排放限值要求；现有城市污水处理厂具备条件的，鼓励在出水口下游建设人工湿地；现有城市污水处理厂实际出水或出水全部经湿地净化后，水污染物排放日均值达到地表水准Ⅳ类排放限值要求的，以及出水已经用作再生水且不进入地表水体的，可执行现有排放标准，不需提标改造。据调研，全省城镇污水处理厂主要污染物排放限值执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准限值要求以及山东省流域标准要求的标准限值（氟化物≤2mg/L，以工业废水为主的城镇污水处理厂全盐量≤1600mg/L部分城镇污水处理厂按照地表水准Ⅳ类要求新建、改（扩）建，其出水排放限值严于GB18一级A标准限值。3.6出水情况分析山东省城镇污水处理厂出水水质执行标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。为进一步分析全省城镇污水处理厂出水达标情况，对2021年城镇污水处理厂的在线监测数据进行筛选，去除设备正常运行天数不足90天的城镇污水处理厂在线监测数据，共筛选出482家城镇污水处理厂，将筛选出的482家城镇污水处理厂出水情况与GB18918-2002一级A标准对比，分析2021年城镇污水处理厂水污染物排放水平。3.6.1总体情况分析对城镇污水处理厂在线监测日均值数据分析发现，90.9%城镇污水处理厂全年日均值均可达到一级A要求（按照COD≤50mg/L，TN≤15mg/L，氨氮≤5(8)mg/L，TP≤0.5mg/L统计，括号内数值为水温不足12℃时执行的排放限值7.6%城镇污水处理厂全年超标天数小于10天（10天占全年天数的2.7%，若全年运行天数不足365天的情况按照小于<2.7%计算，下同1.5%城镇污水处理厂全年超标天数大于10天（含其中0.8%城镇污水处理厂全年超标天数在30天（含）以上（30天约占全年天数的8.2%，若全年不足365天的情况按照超标天数≥8.2%计算，下同主要超标因子为COD、3.6.2不同设计规模城镇污水处理厂出水达标情况不同设计规模的城镇污水处理厂出水达标情况不一（见但全年超标天数均在10天以下；1万m3/日≤设计规模<5万m3/日的城镇污水处理厂全年稳定达标为92%，有1.1%城镇污水处理厂全年超标天数30天（含）以上；5万m3/日≤设计规模<10万m3/日的城镇污水处理厂全年稳定达标为89.6%，规模1万m3/日以下的城镇污水处理厂全年稳定达标比例为 84.5%，未稳定达标的城镇污水处理厂超标天数均控制在10天以内。3.6.3不同类型的城镇污水处理厂出水达标情况按照污水处理厂所处位置，将城镇污水处理厂分为城市污水处理厂和建制镇污水处理厂。在上述筛选出的482座城镇污水处理厂中，共有297座城市污水处理厂以及185座建制镇污水处理厂。2021年，8.4%城市污水处理厂出现未稳定达标情况，但除4座城市污水处理厂外，其他城市污水处理厂的超标天数均控制在10天以内；10%左右建制镇污水处理厂出现未稳定达标情况，但除2座建制镇污水处理厂外，其他建制镇污水处理厂的超标天数控制在10天以内。3.6.4不同流域城镇污水处理厂出水达标情况南四湖东平湖流域内，94.34%城镇污水处理厂全年稳定运行，除2座城镇污水处理厂外，其他城镇污水处理厂全年超标天数低于10天；小清河流域内，89.29%城镇污水处理厂定运行，除2座城镇污水处理厂外，其他城镇污水处理厂全年超标天数低于10天；沂沭河流域内，86.27%厂全年稳定运行，其他城镇污水处理厂超标天数均不超过10天；半岛流域内，90.48%城镇污水处理厂全年稳定运行，除1座城镇污水处理厂外，其他城镇污水处理厂全年超标天数低于10天；海河流域内，91.78%城镇污水处理厂全年标，除1座城镇污水处理厂外，其他城镇污水处理厂全年超3.6.5主要污染物出水情况分析年稳定达标情况（全年污染物排放浓度日均值均达标）进行分析，不同设计规模的城镇污水处理厂污染物排放稳定达标理厂污染物稳定达标的比例相对较高；设计规模<1万m3/日的城镇污水处理厂污染物稳定达标的比例略低。从超标时段看，COD、氨氮、TP超标月份集中1月、2月与12月。由此看出，城镇污水处理厂的水污染物控制难点集中在温度较低的冬季，这与污水处理厂的运行处理工艺有3.6.6现场实测数据分析编制组对山东省52座城镇污水处理厂进行实地调研，并对城镇污水处理厂进出水进行取样检测，主要监测指标包示。除了设计规模较小的城镇污水处理厂以外，其他城镇污水处理厂出水瞬时值均达到GB18918-2002一级A标准。口pH℃999495口pH℃7口pH℃396273.7提标改造情况分析“十四五”期间，山东省启动了“两个清零，一个提标”工作。截至2022年2月，共有48座城镇污水处理厂（含10座新建）完成提标改造，且出水执行地表水准Ⅳ类排放限值要求，其中TN控制在10-12mg/L。3.7.1基本情况执行标准情况：在48座城镇污水处理厂中，COD、氨氮、TP均按照地表水Ⅳ类标准运营。对于TN而言，各地市城镇污水处理厂排放限值不一，泰安市城镇污水处理厂TN执行冬季12mg/L、夏季10mg/L排放限值要求，潍坊市城镇污水处理厂执行12mg/L排放限值要求，济南市1座城镇污水处理厂TN执行8mg/L排放限值要求，除此之外，其他城镇污水处理厂TN均执行GB18918-2002一级A标准设计规模情况：设计规模≥10万m3/日的城镇污水处理厂共13座，占比27.1%；1万m3/日≤设计规模<10万m3/日的城镇污水处理厂共31座，占比64.6%；设计规模<1万m3/日城镇污水处理厂共4座，占比8.3%。收纳工业废水情况：在48座城镇污水处理厂中，有34座城镇污水处理厂收集工业废水，其中22座城镇污水处理厂的工业收水占比达到30%以上，9座城镇污水处理厂的工业收水占比达到50%以上。工业废水来源涉及行业主要有：纺织业、印染业、食品加工、机械加工、屠宰业、肉制品加处理工艺情况：目前城镇污水处理厂的污水处理工艺主污水处理厂中，9座采用A2/O工艺，1座采用活性污泥法；9座采用A2/O工艺的城镇污水处理厂中，有3座采用了MBR工艺，1座采用了磁混凝技术和V型滤池技术。在提标改造的38座城镇污水处理厂中，改造方式主要有两种，一是工艺改变，二是工艺升级。7.9%城镇污水处理厂将原来的非A2/O工艺改为A2/O工艺；78.9%城镇污水处理厂是在原A2/O基础上进行工艺升级（增加了MBR、MBBR、反硝化滤池或磁混凝等工艺7.9%城镇污水处理厂进行了多级AO工艺的升级；2.6%城镇污水处理厂在原来氧化沟工艺基础上增加了反硝化滤池；2.6%城镇污水处理厂在原来MSBR工艺基础上增加深度处理，并增加A2/O工艺的扩建线。排水情况：48座城镇污水处理厂均外排至地表水体，其中8座城镇污水处理厂先进入湿地再排入河流，其余城镇污水处理厂出水直接排入河流。再生水情况：6座城镇污水处理厂建有再生水工艺，11座城镇污水处理厂出水有再生水用途，大部分采用泵压的方式，将处理后的水供给当地电厂发电、供暖使用或用于市政绿化。目前城镇污水处理厂出水在再生水回用方面有所欠缺。3.7.2出水水质情况对2021年提标改造后的城镇污水处理厂出水中COD、氨氮、TP、TN等4项污染物浓度分析，结果如下。COD：34座城镇污水处理厂出水COD日均值均可达到30mg/L，8座城镇污水处理厂出水COD全年超过30mg/L的天数不超过5天，其他城镇污水处理厂出水COD全年30mg/L的天数超过20天。氨氮：29座城镇污水处理厂出水氨氮日均值均可达到天数不足5天，其他城镇污水处理厂出水氨氮全年超1.5mg/L的天数不足20天。TP：32座城镇污水处理厂出水TP日均值均可达到0.3mg/L，9座城镇污水处理厂出水TP全年超过0.3mg/L的天数不足5天，其他城镇污水处理厂出水TP全年超过0.3mg/L的天数不足20天。TN：4座城镇污水处理厂出水TN日均值均可达到10mg/L，7座城镇污水处理厂出水TN全年超过10mg/L天的天数不足20天，其他城镇污水处理厂出水TN全年超过10mg/L的天数超过20天。17座城镇污水处理厂出水TN日均值均可达到12mg/L，12座城镇污水处理厂出水TN全年超过12mg/L的天数不超过5天，10座城镇污水处理厂出水TN超过12mg/L的天数不足20天，其他城镇污水处理厂TN全年超出12mg/L的天数超过20天。湿地排水口采样数据分析。本次调研的48座城镇污水处理厂中，共有7座城镇污水处理厂有尾水湿地且湿地进水全部来自城镇污水处理厂。调研组对尾水湿地的排水口处进行采样监测。从采样监测结果来看，在这7座尾水湿地中，有6座尾水湿地的排水存在不同污染物的超标情况。湿地排水口处超标的指标，其城镇污水处理厂对应的该指标也存在测超标的值全部高于城镇污水处理厂排水口处，3座城镇污水处理厂尾水湿地的出水口TN浓度高于城镇污水处理厂排水口处。总的来说，目前湿地冬季运行效果不理想。4编制原则、主要技术内容和确定依据4.1编制原则充分结合国家、山东省水环境管理目标，重点落实黄河流域生态保护和高质量发展战略目标、美丽山东建设目标，保障水环境质量全面提升，水生态恢复取得明显成效，人与自然和谐共生，重点解决环境必要性问题。（2）科学性原则《标准》能够适应山东省经济社会发展和环境保护管理的需要，有成熟的、成本上可接受的工艺技术能够支撑城镇污水处理厂提标改造，确保《标准》的实施具备经济、技术（3）协调性原则与我国现行的相关法律、法规及《城镇污水处理厂污染一致，结合最新环保要求，按照环境标准修订工作规范进行制订工作。4.2技术路线调研我省污水调研我省污水境影响分析开展污水厂监测过程中遇到的问题山东省污水厂现状前期基础工作标准编制工作选定有效及其编制说明标准标准审批工作根据意见进行修改4.3主要技术内容依据《中华人民共和国标准化法实施条例》第十八条规定，城镇污水处理厂水污染物排放标准属于环境保护的污染物排放标准，因此本文件属于强制性标准。水污染物排放控制要求、水污染物监测要求、标准实施与监本文件规定：本文件规定了城镇污水处理厂水污染物的排放控制要求和监测要求以及标准的实施与监督等相关规以下就重要内容进行说明。4.3.1适用范围适用主体方面，本文件适用主体为城镇污水处理厂，农村污水处理站、工业排污单位、工业废水集中式污水处理厂、畜禽养殖以及医疗机构排污单位不属于城镇污水处理厂的范畴，以上排污单位的水污染物排放限值执行相关的行业标准、山东省流域标准以及相关管理规定。污染物控制项目方面，本文件仅针对水污染物排放管理，城镇污水处理厂的大气污染物与污泥控制标准执行GB18918以及山东省相关管理规定。本文件规定：本文件适用于现有城镇污水处理厂水污染物排放管理，以及城镇污水处理厂建设项目的环境影响评价、咨询设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后的水污染物排放管理。4.3.2术语和定义本文件共给出了5个术语和定义。该定义引用了GB18918-2002中3.2条表述，对进入城镇污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂为城镇（2）城市污水处理厂与建制镇污水处理厂根据“两个清零，一个提标”行动要求，山东省部分城市污水处理厂正在进行提标改造。城市污水处理厂出水占全省城镇污水处理厂出水总量的92%左右，从山东省水环境改善、污染总量控制、提标改造部署工作等角度出发，本文件要求城市污水处理厂部分污染物控制项目严于GB18918-2002中一级A标准要求，因此本文件给出“城市污水处理厂”和“建制镇污水处理厂”的概念。按照住建部门统计规则，将进入城市（包括县城）污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂记为城市污水处理厂，除城市污水处理厂以外的城镇污水处理厂记为建制综上，城市污水处理厂及建制镇污水处理厂的术语和定城市污水处理厂（urbanwastewatertreatmentplant对进入城市（包括县城）污水收集系统的污水进行净化处理的建制镇污水处理厂（townishwastewatertreatmentplant对进入建制镇（不含县城驻地所在镇）污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂。（3）现有城镇污水处理厂与新建城镇污水处理厂综合考虑部分现有城镇污水处理厂需进一步提标改造才能保证出水达到本文件的污染物排放限值，本文件对新建以及现有城镇污水处理厂执行时间上略有差异，因此本文件给出“现有城镇污水处理厂”和“新建城镇污水处理厂”的GB18918-2002中，未给出现有城镇污水处理厂和新建城镇污水处理厂概念，参考北京市《城镇污水处理厂水污染染物排放标准》（DB12/599-2015）等城镇污水处理厂污染物排放地方标准给出现有城镇污水处理厂和新建城镇污水处理厂概念。DB11/890-2012和DB12/599-2015中，现有城镇污水处理厂指在本标准发布之日前，已建成投产或环境影响评价文件已通过审批的城镇污水处理厂；新（改、扩）建城镇污水处理厂指本标准发布之日起，环境影响评价文件通过审批的新（改、扩）建城镇污水处理厂。在本文件发布实施之前，可能会存在通过环评审批的建设项目但未开工建设的污水处理厂，结合本文件对于现有城镇污水处理厂执行时间要求，并考虑污水处理厂的建设期，为避免城镇污水处理厂在建成之后短期内进行提标改造的情形，对于在本文件实施前已经通过环评审批的建设项目但未开工建设的城镇污水处理厂，建议该类型城镇污水处理厂参照本文件要求进行设计或运行，该类型城镇污水处理厂建成投产后参照新建城镇污水处理厂要求进行管理。综上，新建污水处理厂及现有城镇污水处理厂的术语和定义如下：treatmentplant本文件实施之日起环境影响评价文件通过审批的新建、改建、扩建的城镇污水处理厂；或本文件实施之日前环境影响评价文件通过审批，但未开工建设的城镇污水处理厂。现有城镇污水处理厂（existingmunicipalwastewatertreatmentplant本文件实施之日前已建成投产或环境影响评价文件已通过审批且已开工建设的城镇污水处理厂。4.3.3分级分区情况4.3.3.1国内同类标准分级分区情况GB18918-2002按照城镇污水处理厂污水排放去向，即排入地表水域环境功能和保护目标不同，要求的排放限值也不同。按照污水处理厂的排水去向等因素，将标准分为一级标准（A标准和B标准）、二级标准、三级标准。北京、天津、浙江、江苏等地同类地方标准中，城镇污水处理厂水污染物基本排放限值不一致。例如，在北京市地方标准（DB11/890-2012）中规定，新（改、扩）值严于现有污水处理厂的排放限值，受纳水体水质目标Ⅱ、Ⅲ类的城镇污水处理厂的排放限值严于水体水质目标低于Ⅲ类的城镇污水处理厂的排放限值；天津市地方标准（DB12/599-2015）按照城镇污水处理厂的设计规模，将标准分为A、B、C三级，设计规模≥10000m3/d的城镇污水处理厂排放限值严于1000m3/d≤设计规模<10000m3/d与设计规模<1000规定新建城镇污水处理厂的主要水污染物排放限值严于现有城镇污水处理厂；江苏省地方标准（DB32/4440-2022）按照设计规模、流域以及建设时间，将基本控制项目排放限值理厂执行限值严于现有城镇污水处理厂，具体情况见表2。根据城镇污水处理厂排入地表水域环境功能和保护目基本要求。当污水处理厂出水引入稀释能力较小的河湖作为城镇景观用水和一般回用水等用途时，执行一级标非重点控制流域和非水源保护区的建制镇的污水处理现有城镇污水处理厂基本控制项目的排放限值执行表2由设区的市人民政府依据国家和省有关部署、辖区内水质目标改善需求、重点敏感水域水质保护要求确定执行本标准的现有城镇污水处理厂及其实施时间，并报省级住房城乡建设主管部门和省级生态环境主管部门备案。自本标准实施之日起，新建城镇污水处理厂主要污染物DB32/4440-对于新建污水处理厂，排污口位于重点保护区且总设计基于污染物总量控制以及流域生态环境改善的需要，本文件也将从流域、城镇污水处理厂类型、设计规模、建设时间等角度出发，考虑将城镇污水处理厂水污染物基本控制项目进行分级分类。4.3.3.2按照流域划分情况山东省共分为五大流域，分别为南四湖东平湖流域、沂沭河流域、小清河流域、海河流域以及半岛流域。结合国家对于南四湖东平湖流域水环境保护工作的新要求以及山东省南水北调水质保障，本文件仅对南四湖东平湖流域内城镇污水处理厂实施差异化管控，而沂沭河流域、小清河流域、海河流域以及半岛流域内城镇污水处理厂不做差异化管控。《关于请尽快推进南四湖流域水污染物综合排放标准污水处理厂水污染物排放提出新的要求，重点保护区域城镇污水处理厂以及一般保护区域内的设计规模≥500m3/d城镇污水处理厂部分指标严于GB18918-2002中一级A标准。南四湖作为全国第六大淡水湖、山东省第一大淡水湖，具有防洪、排涝、灌溉、供水、养殖、航运及旅游等综合功能，是南水北调东线工程重要调蓄湖泊。东平湖是山东省第二大淡水湖，也是黄河下游唯一重要蓄滞洪区、国家南水北调东线工程和京杭运河复航重要枢纽。南四湖、东平湖作为南水北调东线工程的输水干线和重要调蓄湖泊，其水质对南水北调工程的实施成效具有重要影响。南四湖东平湖流域范围包括枣庄市、济宁市、泰安市、菏泽市4市全部区域以及济南市莱芜区、钢城区3416.1中划分依据，将南四湖东平湖流域划分为核心保护区域、重点保护区域、一般保护区域等三类控制区，不同区域执行排放限值不同。核心保护区域：南四湖、东平湖大堤、南水北调东线工程干渠大堤和所流经其他湖泊大堤内的全部区域，没有大堤的区段以设计洪水位淹没线作为大堤位置。其中，在核心保护区内，水污染物排放单位不得以任何方式直接向该区域排放废水。目前，南四湖东平湖核心区内存在微山岛污水处理厂等建制镇污水处理厂，其排水通过排污口排入核心保护区域内，按照淮河流域局对于南四湖水污染物排放要求，微山岛污水处理厂等设计规模大于等于3000m3/d的现有城镇污12（15）mg/L、0.5mg/L要求，荆河社区污水处理站等设计规模大于等于500m3/d且小于3000m3/d的现有城镇污水处理0.5mg/L要求。本文件对于新建城镇污水处理厂的定义为“本文件实施之日起环境影响评价文件通过审批的新建、改建、扩建的城镇污水处理厂；或本文件实施之日前环境影响评价心保护区域内城镇污水处理厂提标改造时，均属于新建城镇请尽快推进南四湖流域水污染物综合排放标准报批工作的新建城镇污水处理厂的水污染物排放限值做规定，而DB373416.1中要求城镇污水处理厂执行GB18918一级A标准和我省相关规定。从核心保护区水环境质量改善需要出发，考虑到城镇污水处理厂进行提标改造需要，需要增加核心保护区域建制镇污水处理厂水污染物排放要求。综合核心保护区域内新建城镇污水处理厂排放要求不低于重点保护区域新建城镇污水处理厂排放要求下，考虑到城镇污水处理厂工艺可达性，对于南四湖东平湖流域核心保护区域内新建城镇污水处理厂执行本文件最严要求。重点保护区域：南四湖核心保护区域边界外延15km的汇水区域，以及东平湖、南水北调东线工程核心保护区域沿汇水支流上溯15km的汇水区域。一般保护区域：除核心保护区域和重点保护区域以外的除此之外，因在相关法律条文中已明确了排污口禁设范围，本文件不再对禁设排污口区域进行研究讨论。综上，本文件规定南四湖东平湖流域城镇污水处理厂与沂沭河流域、小清河流域、海河流域以及半岛流域城镇污水处理厂的水污染物排放限值不同，南四湖东平湖流域核心保护区域、重点保护区域城镇污水处理厂和一般保护区域城镇污水处理厂的水污染物排放限值不同。4.3.3.3按照类型划分情况根据全省城市污水处理厂提标改造部署、污染物总量控制、山东省水环境改善、再生水利用等情况，本文件规定城市污水处理厂与建制镇污水处理厂的水污染物排放限值不中提出要推进全省城市污水处理厂提标改造进程，到2023年，40%的城市污水处理厂出水水质达到地表水准Ⅳ类标准；到2025年，60%城市污水处理厂完成提标改造。按照山东省现有工作计划，仅对城市污水处理厂进行提标改造，建制镇污水处理厂暂无提标改造计划。本文件的出台目的之一就是加强对已完成提标的城市污水处理厂的管理，按照提标改造计划安排，不同类型的城镇污水处理厂主要水污染物管控要求第二，从不同类型污水处理厂数量与出水量情况看，城市污水处理厂的数量虽占全省总量的20%左右，但实际出水却占全省出水总量的92%左右；建制镇污水处理厂数量占全省总量的80%左右，但出水总量占全省出水总量的8%左右。造成以上差异较大的主要原因在于，城市污水处理厂位于城县城）之外。从污染物总量控制角度出发，相较于建制镇污水处理厂，山东省更需要加强对城市污水处理厂的管理。第三，山东省河流属于季节性河流，非汛期河道几乎无水，城区（含县城）的河流部分河道断流甚至近乎干涸，主要来水水源为污水处理设施尾水，又因为城区河道硬化率高，水体自净能力差，污水处理设施的排水水质对于河湖水质的改善起关键性作用。目前全省城市污水处理厂出水执行标准为GB18918-2002中一级A标准，该标准主要污染物排放限值高于GB3838-2002中地表水体Ⅴ类限值，河流水质现状与市民真正能亲水、近水、乐水的目标相比，还有一定差距。而城区（含县城）之外地区河流水体硬化率低，水体自净能力较高，污水处理设施的排水流经一定距离后，污染物浓度将持续下降。从水生态环境改善需求角度出发，相较于建制镇污水处理厂，山东省更需要加强对城市污水处理厂的管理。水资源总量仅占全国水量的1.7%，人均水资源量远低于全国平均水平，水资源节约与利用迫在眉睫。与海水淡化、跨流工业、大型建筑冲洗、消防等领域，污水再生利用有助于水零，一个提标”行动提出，到2023年，城市再生水利用率达到50%，到2025年，城市再生水利用率达到55%。目前，山东省大力推进区域再生水循环利用，在生态环境部公布的全国首批区域再生水循环利用试点城市名单中，山东省烟台市、临沂市成功入选。城市污水处理厂排水量大且水质稳定，将大型污水处理厂的达标排放尾水经过反渗透等深度处理工艺，制作成高品质的再生水，并供应给有需求的用户，实现再生水的价值变现，既减少了水资源浪费，又降低了工业企业用水成本。为提高再生水水质，鼓励多行业优先使用再生水，污水处理厂作为再生水主要供给单位，出水水质的提升势在必行。城区（含县城）用水量高，再生水需求量高，从再生水循环利用角度，相较于建制镇污水处理厂，山东省更需要加强对城市污水处理厂的管理。综上，本文件规定城市污水处理厂与建制镇污水处理厂的水污染物排放限值不同。4.3.3.4按照设计规模划分情况不同设计规模的城镇污水处理厂收水范围、收水量、运行工艺以及运行管理情况不同。本文件规定不同设计规模的城镇污水处理厂执行标准限值不同。根据淮河流域局对南四湖流域城镇污水处理厂水污染物排放管控要求，设计规模≥3000m3/d现有城镇污水处理厂的主要污染物排放限值与设计规模<3000m3/d的现有城镇污水处理厂的主要污染物排放限值不同。将南四湖东平湖流域内设计规模≥500m3/d的城镇污水处理厂再以3000m3/d为界限分级，设计规模≥3000m3/d城镇污水处理厂执行标准限值严于500m3/d≤设计规模<3000m3/d城镇污水处理厂。随着建制镇污水处理设施的建设，山东省城镇污水处理设施数量逐渐增加。在全省直排环境的建制镇污水处理厂中，设计规模<500m3/d的建制镇污水处理厂数量占建制镇污水处理厂总量的66%，其污水处理总量约10万吨/日，不足建制镇污水处理厂废水处理总量的20%，不足全省城镇污水处理厂废水处理总量的1%。目前建制镇污水处理设施建设仍处于起步阶段，部分城镇污水处理设施运行水平与农村污水处理设施水平相当，与城市污水处理厂以及设计规模较大的城镇污水处理设施相比，运营水平、管理体制、配套管网等情况仍有差距。当下我省设计规模<500m3/d建制镇污水处理厂执行排放限值为GB18918中一级A标准，考虑到与后期国家新出台的GB18918衔接，本文件将规定设计规模小于国家出台最新要求后，从其规定。4.3.3.5按照新建和现有划分情况随着污水处理厂的处理工艺的不断完善，现有城镇污水处理厂经过提升改造或加强管理，其出水水平与新建城镇污水处理厂的出水水平基本相同，因此新建城市污水处理厂和已完成提标改造的现有城市污水处理厂的标准限值一样。但基于国家对南四湖流域城镇污水处理厂水污染物排放限值的新规定，结合南四湖东平湖流域内建制镇污水处理厂的水污染物排放水平、提标改造后产生的环境与经济综合效益，本文件规定南四湖东平湖流域内现有建制镇城镇污水处理厂和新建的建制镇污水处理厂执行标准略有差别。综上，本文件规定山东省所有流域新建城市污水处理厂和已完成提标改造的现有城市污水处理厂的水污染物排放限值一样；南四湖流域内新建建制镇污水处理厂与现有建制镇污水处理厂的水污染物排放限值不一致；沂沭河流域、小清河流域、海河流域以及半岛流域内建制镇污水处理厂不论新建与现有，水污染物排放限值一致。4.3.3.6总结综上，本文件将按照污水处理厂类型、建设时间、设计规模和排污口所在区域等情况，将城镇污水处理厂水污染排放限值进行分级，具体分级情况如下图15所示。4.3.4水污染物控制项目选取4.3.4.1污染物控制项目及类别GB18918-2002将水污染物控制项目分为基本控制项目和选择控制项目两类。基本控制项目主要包括影响水环境和城镇污水处理厂一般处理工艺可以去除的常规污染物，以及部分一类污染物，共19项；选择控制项目包括对环境有较长期影响或毒性较大的污染物，共计43项。本文件延续现行GB18918-2002要求，所有城镇污水处理厂均执行GB18918-2002中的基本控制项目和选择控制项目。DB37/3416在GB18918-2002基础上增加了氟化物控制项目。除此之外，DB373416.1在GB18918-2002基础上，对于接纳工业废水大于30%的城镇污水处理厂排放含盐废水的，增加全盐量和硫酸盐控制项目；DB37/3416.2、DB37/3416.3、DB37/3416.4、DB37/3416.5在GB18918-2002基础上，对于以接纳工业废水为主的城镇污水处理厂排放含盐废水的，增加了全盐量控制项目。为衔接山东省流域管控要求，山东省所有城镇污水处理厂增加氟化物控制项目，其中南四湖东平湖流域内，接纳工业废水大于30%的城镇污水处理厂排放含盐废水的，增加全盐量和硫酸盐控制项目；其他流域内，对于以接纳工业废水为主的城镇污水处理厂排放含盐废水的，增加了全盐量控制订，在GB18918-2002修改单（征求意见稿）中，基本控制项目的日均排放限值中删除了色度、pH、粪大肠菌群数等。DB37/3416修订版（报批稿）中，对城镇污水处理厂出水中全盐量排放限值进行调整。为防止本文件出台后，与国家新要求以及山东省新管控要求不一致，本文件中只列明部分污染物排放限值，未列明的其他污染物控制项目的排放限值执行国家与山东省相关要求。4.3.4.2本文件列明的部分污染物控制项目选取本文件污染物控制指标选取坚持目标导向和问题导向，重在支撑流域河流断面达标。根据山东省2021年省控及以上水质断面监测数据，地表水国控断面超标因子主要为COD、氨氮、TP等，地表水省控断面超标因子主要为氨氮。为保障河流断面稳定达标，相较于GB18918-2002中一级A标准，本文件将部分城镇污城镇污水处理厂出水作为入海河流总氮的重要来源之一。为深入打好碧水保卫战，控制入海河流TN浓度，相较于GB18918-2002中一级A标准，本文件将部分城镇污水处理厂出水的TN污染物排放限值进行加严。综上，本文件规定了城镇污水处理厂COD、氨氮、TP、4.3.4.3总结本文件列明了影响地表水环境质量的COD、氨氮、TP、TN四项污染物控制项目的排放限值，未列明的其他污染控制项目仍继续执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）和《流域水污染物综合排放标准》（DB37/3416）要基本控制项目：必须执行。本文件基本控制项目为GB18918中规定的基本控制项目和DB37/3416规定的氟化物、硫酸盐、全盐量（其中硫酸盐、全盐量两项指标，仅为符合相关条件的城镇污水处理厂需要执行）。其他控制项目：由地方生态环境主管部门根据污水处理厂接纳的工业污染物的类别和水环境质量要求选择控制。本文件其他控制项目为GB18918中规定的选择性控制项目和DB37/3416规定的其他控制项目。4.3.5主要水污染物日均排放限值要求4.3.5.1国内同类标准污染物日均排放限值在国内同类标准中，对于部分地区的城镇污水处理厂的2002中一级A标准有所加严。北京、天津、浙江、江苏等地现有城镇污水处理厂或新建城镇污水处理厂COD、氨氮、TP等主要污染物排放限值与GB3838-2002中Ⅳ类标准相当（COD≤30mg/L，氨氮≤1.5mg/L，TP≤0.3mg/LTN控制在10mg/L或12mg/L以内。具体情况详见表3。AB13——5—ABABABCABCD5Ⅰ—Ⅱ—Ⅰ—Ⅱ5 ——5—4.3.5.2城市污水处理厂山东省正在开展城市污水处理厂提标及资源化利用行动，该行动明确了“十四五”期间按照地表水准Ⅳ类排放限值（其中TN排放限值为10-12mg/L）要求，加快推进城市污水处理厂提标改造；要求新建城市污水处理厂严格执行地表水准Ⅳ类排放限值要求。随着城市雨污管网的不断改善，汛期城市污水处理厂受雨水冲击程度降低，进水污染物浓度也不断增加，污水处理厂处理效率也不断提高。城市污水处理厂水污染物排放限值的确定需要与污水处理厂的运行工艺以及承受能力相适应。2021年、2022年山东省分别有35座、89座城市污水处理厂按照地表水准Ⅳ类标准完成提标改造。为了更精准分析按照地表水准Ⅳ类标准运行的城市污水处理厂全年出水水质情况，筛选出2022年全年按照地表水准Ⅳ类标准运行的34座城市污水处理厂，将以上城市污水处理厂出水COD、氨氮、TP以及TN的浓度与设定的各档排放限值进行对比，分析城市污水处理厂不同污染物的出水达标情况。a.目前已按地表水Ⅳ类限值要求运行的城市污水处理厂将34座城市污水处理厂2022年在线出水COD浓度和设定的浓度值进行对比，结果如表4和图16所示。分析发现，出水COD浓度平均值为13.9mg/L，主要控制在8.2-17.4mg/L。当COD排放限值设定在30mg/L时，74%以上城市污水处理厂出水稳定达标率（该情形是指在一年中，城镇污水处理厂的水污染物排放浓度日均值均达到设定目标值，下同）30mg/L；基本达标率（该情形是指按照设定的限值，在一年中，城镇污水处理厂的水污染物排放浓度日均值超出排放限值设定在40mg/L时，城市污水处理厂出水稳定达标≤20mg/L≤30mg/L≤35mg/L≤40mg/L≤50mg/L≤20mg/L≤30mg/L≤35mg/L≤40mg/L≤50mg/L将34座城市污水处理厂的2022年在线出水COD浓度的90%分位数与设定的浓度值进行对比，结果如图17所示。分析发现，有55.88%城市污水处理厂可以达到20mg/L排放限值要求，100%城市污水处理厂可以达到30mg/L排放限值b.所有城市污水处理厂出水情况随着“两个清零，一个提标”行动的推进，2022年城市污水处理厂出水水质总体情况相较于2021年有所提升。为更好分析山东省城市污水处理厂COD出水情况，基于2022年在线数据，共筛选308座（2022年在线设备正常运行天数不低于90天）城市污水处理厂，相较于2021年样本数量增加将308座城市污水处理厂2022年在线出水COD浓度和设定的浓度值进行对比，结果如图18所示。分析发现，当COD排放限值设置在20mg/L时，山东省城市污水处理厂稳定达标率不足10%，基本达标率也不足20%，可达率（该情形是指按照设定的限值，在一年中，城镇污水处理厂的水污染物排放浓度日均值超出设定目标值的天数不超过30天的城市污水处理厂的稳定达标率近40%；基本达标率可达70%，水处理厂的达标情况与限值30mg/L时相当。当COD排放限值设置在40mg/L时，城市污水处理厂的达标情况略高于限值30mg/L情形，稳定达标率提升至70%以上，基本达标率c.排放限值设置情况综合地表水准Ⅳ类运行的城市污水处理厂出水情况以及城市污水处理厂出水情况，从生态环境改善、山东省城市污水处理厂提标改造计划以及实际运行情况的角度考虑，将山东省新建城市污水处理厂和已完成提标改造的现有城市污水处理厂COD排放限值设定在30mg/L，未完成提标改造的现有城市污水处理厂执行GB18918一级A标准。（2）氨氮（NH3-N）a.关于执行限值差异化讨论城市污水处理厂出水的氨氮的去除与水温密切相关。GB18918-2002一级A标准中规定，当水温≤12℃时氨氮排放限值执行8mg/L排放限值，水温＞12℃时氨氮排放限值执行5mg/L排放限值。考虑到冬季城镇污水处理厂进水温度不可控的因素以及日常监督管理的需要，在国内其他同类型地方按照月份划分氨氮排放限值，而不再以水温12℃为限值划分分析山东省所有城镇污水处理厂2022年1-12月出水温月出水温度也较低。分析在水温≤12℃情况下，各个月份出现的频率，如图19所示。根据2022年34座城市污水处理厂在线数据发现，出水31日氨氮平均值为0.27mg/L，运行效果明显低于其他时刻。考虑到城镇污水处理厂夏季与冬季对于氨氮的处理效果差异，参考邻近省份对于城镇污水处理厂的管控要求，结合山东省污水处理厂实际运行情况，本文件将氨氮的排放限分与浙江省、天津市以及江苏省的城镇污水处理厂污染物排放地方标准一致。b.目前已按地表水Ⅳ类限值要求运行的城市污水处理厂将34座城市污水处理厂2022年在线出水氨氮浓度和设分析在4-10月城市污水处理厂氨氮排放水平，结果如图20所示。当氨氮排放限值设定在1.0mg/L时，城市污水处理厂稳定达标率在50%以上，基本达标率在90%以上；当氨氮排放限值设置在1.5mg/L时，城市污水处理厂稳定达标率为70%以上，基本达标率接近100%。将34座城市污水处理厂2022年4-10月出水氨氮浓度的90%分位数与设定的浓度值进行对比，结果如图21所示。分析发现，97%左右城市污水处理厂出水氨氮浓度可以达到1.0mg/L要求，100%城市污水处理厂出水氨氮浓度可以达到图2134座城市污水处理厂氨氮浓度的90%分位数与设定的浓度值1-3月和11-12月，城市污水处理厂氨氮排放水平如图22所示。该时期的城市污水处理厂氨氮出水情况略低于4-10月排放水平。当氨氮排放限值设定在1.0mg/L时，城市污水处理厂的稳定达标率低于50%，基本达标率为60%以上。当氨氮排放限值设置在1.5mg/L时，城市污水处理厂的稳定达标率达60%以上，基本达标率为80%以上。当氨氮排放限值设置在2.0mg/L时，城市污水处理厂的稳定达标率为80%以上，基本达标率为90%以上。当氨氮排放限值设置在2.5mg/L时，城市污水处理厂达标情况与限值为2.0mg/L时当氨氮排放限值设置在3.0mg/L时，城市污水处理厂的稳定达标率略升高，较2.0mg/L排放限值相比，稳定达标率升高9%。线出水氨氮浓度的90%分位数与设定的浓度值进行对比，结果如图23所示。分析发现，97%左右城市污水处理厂出水氨氮浓度可以达到1.0mg/L要求，100%城市污水处理厂出水氨氮浓度可达1.5mg/L要求。图2334座城市污水处理厂氨氮浓度的90%分位数与设定的浓度值造成以上两个时期城市污水处理厂氨氮浓度水平相当的原因之一，在于“两个清零，一个提标”行动中对于提标改造的城市污水处理厂出水氨氮浓度在两个时期的要求均为1.5mg/L。据调研了解，为降低冬季出水氨氮、TN浓度，污水处理厂碳源投加量明显增加。c.所有城市污水处理厂出水情况将308座城市污水处理厂2022年在线出水氨氮浓度和设定的浓度值进行对比，结果如图24和图25所示。在4-10月，当氨氮排放限值设置在1.0mg/L时，城市污水处理厂稳定达标率为20%左右，基本达标率接近60%，可达率近80%。当氨氮排放限值设置在1.5mg/L时，城市污水处理厂稳定达标率达40%，基本达标率达70%以上，可达率近90%。当氨氮排放限值设置在2.0mg/L时，城市污水处理厂达标情况与限值1.5mg/L时相当，但稳定达标率提升至55%以上。当氨氮排放限值设置在3.0mg/L时，稳定达标率提升至80%以上，基本达标率近100%以上。在1-3月以及11-12月，氨氮达标情况整体低于4-10月氨氮达标率。当氨氮排放限值设置在1.0mg/L时，城市污水当氨氮排放限值设置在1.5mg/L时，城市污水处理厂稳定达标率达40%，基本达标率近60%，可达率近80%。当氨氮排放限值设置在2.0mg/L以及2.5mg/L时，城市污水处理厂达标情况与限值1.5mg/L时相当，但稳定达标率提升至55%以上。当氨氮排放限值设置在3.0mg/L时，稳定达标率提升至60%以上，基本达标率达80%以上，可达率接近100%。当氨氮排放限值设置在4.0mg/L时，城市污水处理厂达标情况与限值3.0mg/L时相当。当氨氮排放限值设置在5.0mg/L时，稳定达标率近90%。d.排放限值设置情况结合地表水准Ⅳ类运行的城市污水处理厂出水情况以及城市污水处理厂出水情况，从生态环境改善、山东省城市污水处理厂提标改造计划以及实际运行情况等角度看，在4-在1-3月以及11-12月，山东省城市污水处理厂氨氮排放限值将适当放宽至2.0mg/L至3.0mg/L之间。为降低冬季城市污水处理厂在脱氮处理时的碳源投加量，降低CO2释放量，在1-3月以及11-12月，山东省城市污水处理厂氨氮排放限值设定在3.0mg/L。综上，山东省新建城市污水处理厂和已完成提标改造的现有城市污水处理厂氨氮排放限值为1.5（3）mg/L，其中每提标改造的现有城市污水处理厂执行GB18918一级A标准。（3）总磷（TP）a.目前已按地表水Ⅳ类限值要求运行的城市污水处理厂将34座城市污水处理厂2022年在线出水TP浓度和设定的浓度值进行对比，结果如表5、图26所示。分析发现，出水TP平均值为0.11mg/L，出水浓度主要控制在0.04-1.4mg/L。当TP排放限值为0.2mg/L时，40%的城市污水处理厂出水稳定达到要求，基本达标率接近60%。当TP排放限值为0.3mg/L时，80%以上的城市污水处理厂出水可达南四湖东平湖流域所有城市污水处理厂均可稳定达到0.35mg/L限值，除企业23之外，其他城市污水处理厂均可≤0.2mg/L≤0.3mg/L≤0.35mg/L≤0.4mg/L≤0.45mg/L≤0.5mg/L将34座城市污水处理厂2022年在线出水TP浓度的90%分位数与设定的浓度值进行对比，结果如图27所示。分析发现，有67.65%城市污水处理厂可以达到0.2mg/L要求，100%城市污水处理厂浓度可达0.3mg/L要求。b.所有城市污水处理厂出水情况将308座城市污水处理厂2022年在线出水TP浓度和设定的浓度值进行对比，结果如图28所示。分析发现，当TP排放限值设置在0.2mg/L时，城市污水处理厂稳定达标率不足10%，基本达标率也不足20%，可达率近40%。当TP排放限值设置在0.3mg/L时，城市污水处理厂稳定达标率近40%，基本达标率为60%以上，可达率近80%。当TP排放限值设置在0.35mg/L时，城市污水处理厂达标情况略优于限值0.30mg/L情况。当TP排放限值设置在0.4mg/L时，城市污水处理厂达标情况高于限值0.3mg/L时情形，稳定达标率提升至70%以上，基本达标率近100%。c.排放限值设置情况综合按照地表水准Ⅳ类运行的城市污水处理厂出水情况以及城市污水处理厂出水情况，从生态环境改善、山东省城市污水处理厂提标改造计划以及实际运行情况角度考虑，将山东省新建城市污水处理厂和已完成提标改造现有城市污水处理厂TP排放限值设定在0.3mg/L；未完成提标改造的现有城市污水处理厂执行GB18918一级A标准。（4）总氮（TN）a.关于执行限值差异化讨论城市污水处理厂污水中TN的去除也与水温密切相关。未考虑温度因素。为保障海洋生态环境安全，降低入海河流TN浓度，作为TN主要贡献来源之一，城市污水处理厂出水TN浓度将严于现有排放控制水平。同时又考虑到冬季温度低，城市污水处理厂脱氮效果差等因素，若全年TN全年执行统一排放限值，则冬季污水处理厂碳源投加量以及运行成本将高于其他季节，这与《关于印发山东省减污降碳协同增理设施能耗和碳排放管理”的目标不相符。与此同时，在国内其他同类型地方标准中，浙江（DB33/2169-2018）、江苏TN执行限值严于其他时刻要求。考虑到实际监督管理的需b.目前已按地表水Ⅳ类限值要求运行的城市污水处理厂目前已按地表水Ⅳ类限值要求运行的城市污水处理厂，总氮控制基本控制在10-12mg/L，且不同地市对于TN控制要求不同。将34座城市污水处理厂2022年在线出水TN浓度和设定的浓度值进行对比，分别分析在4-10月、1-3月以在4-10月，城市污水处理厂TN排放水平，如图29所示。当TN排放限值设定为8.0mg/L时，城市污水处理厂稳市污水处理厂稳定达标率近20%，基本达标率不足40%。当TN排放限值设定为12mg/L时，稳定达标率