2023公共视频资源技术规范合订本文档可编辑

2023公共视频资源

第1部分：总则；

第2部分：采集设备布设要求；

第3部分：采集设备档案管理要求;

第4部分：标签分类与编码规范；

第5部分：图像信息标注要求；

第6部分：运维服务要求；

第7部分：网络与数据安全要求。

公共视频资源

第1部分：总则

目次

前言II

引言III

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4原则3

4.1完整性3

4.2集约性3

4.3规范性3

5角色关系与职责3

5.1公共视频资源运行角色关系3

5.2公共视频资源需求者4

5.3公共视频资源建设决策者4

5.4公共视频资源提供者4

5.5公共视频资源管理者4

5.6公共视频资源建设与运营者4

5.7公共视频资源使用者5

6架构5

6.1公共视频资源组成5

6.2联网共享架构5

6.3平台组成6

7要求7

7.1管理要求7

7.2技术要求8

7.2.1基本要求8

7.2.2运维要求8

7.2.3安全要求8

I

公共视频资源

第1部分：总则

1范围

本文件给出了公共视频资源建设原则、运行角色关系与职责、架构、要求的具体规定。本

文件适用于公共视频资源的规划设计、建设运营、共享管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件,

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求

GB37300公共安全重点区域视频图像信息采集规范

GA/T1788.1公安视频图像信息系统安全技术要求第1部分：通用要求

T/ZJAF13.2公共视频资源第2部分：采集设备布设要求

T/ZJAF13.3公共视频资源第3部分：采集设备档案管理要求

T/ZJAF13.4公共视频资源第4部分：标签分类与编码规范

T/ZJAF13.5公共视频资源第5部分：图像信息标注要求

T/ZJAF13.6公共视频资源第6部分：运维服务要求

T/ZJAF13.7公共视频资源第7部分：网络与数据安全要求

3术语和定义

GB/T28181、GA/T1788.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共视频资源publicvideoresource

重点公共区域和重点行业、重点领域涉及公共区域并使用财政资金建设的公共视频监控及相关信息资源。

3.2

公共视频资源运行角色publicvideoresourceoperationrole

参与公共视频资源运行活动的相关方。

3.3

公共视频资源需求者publicvideoresourcedemander

对公共视频资源提出建设与应用需求的实体。

3.4

公共视频资源建设决策者publicvideoresourcebuiIdingdecisionmaker

负责确立公共视频资源建设战略规划和关键决策的实体。

3.5

公共视频资源提供者publicvideoresourceprovider

通过利用各种技术提供公共视频资源的实体。

3.6

公共视频资源管理者publicvideoresourcemanager

负责公共视频资源运行组织建设、机制建设以及协调监督的实体。

注：公共视频资源管理者包括数据资源管理部门、公安视频资源管理部门等相关政府部门。

3.7

公共视频资源建设与运营者pubIicvideoresourceimplementorandoperator

负责公共视频资源建设工程实施，保证公共视频资源各项服务有序运行的实体。

3.8

公共视频资源使用者publicvideoresourceconsumer

使用公共视频资源产品和服务的实体。

注：公共视频资源使用者包括政府部门、团体机构、企事业单位和个人。

3.9

公共安全视频图像共享交换平台videosharingandexchangingplatformforpublicsecurity

对各部门、各行业公共安全视频监控平台的实时视频流（或录像文件）进行接入和共享交换的软件与

硬件。

3.10

公共视频资源共享交换平台publicvideoresourcesharingandexchangeplatform

部署在电子政务外网内，依托公共安全视频图像共享交换平台，对各部门、各行业的公共视频资源进行

共享交换的软件与硬件。

3.11

视频监控共享平台sharingplatformforvideosurveiIlance

部署在公安视频传输网内，以视频资源整合与共享为主，提供视频资源综合管理服务的软件与硬件。

3.12

部门/行业专网视频监控平台department/industryprivatevideosurveiIIancepIatform

部署在部门/行业专网内，以视频资源整合与共享为主，提供视频资源综合管理服务的软件与硬件。

3.13

横向边界安全交互系统horizontaIbordersecurityinteractionsystem

2

公安视频传输网与其他网络互联时，实现在边界上建立网络间信息交互安全的系统。

3.14

纵向安全防护系统verticalaccesssecurityinteractionsystem

公安视频传输网的本级与上下级主干网、主干网与接入网间建立信息交互安全的系统。

3.15

横向公共安全视频监控边界安全交互系统horizontaIbordersecurityinteractionsystemfor

pubIicsecurityvideosurveiIIance

公共视频资源共享交换平台与同级部门/行业专网视频监控平台互联时建立信息交互安全机制的软件

与硬件。

3.16

纵向公共安全视频监控边界安全交互系统verticalaccesssecurityinteractionsystemfor

pubIicsecurityvideosurveiIIance

公共视频资源共享交换平台纵向级联时建立信息交互安全机制的软件与硬件。

3.17

标签tag

一种用来描述公共视频资源业务应用特征的数据形式。

注：标签具有规范性的名称、类别和代码。

4原则

4.1完整性

应覆盖公共视频资源的规划设计、项目建设、运行维护、安全管理、平台共享等过程。

4.2集约性

应加强统筹规划，充分融合建设需求，利旧公共视频资源，避免重复建设、重复投入。

4.3规范性

公共视频资源建设除应符合本文件的规定外，还应符合相关国家标准、行业标准和地方标准的规定。

5角色关系与职责

5.1公共视频资源运行角色关系

通过公共视频资源运行体系中的角色与职责逻辑关系对应，相关方完成其职责范围的活动，最终实现公

共视频资源协调运行，如图1所示。在公共视频资源运行体系中，公共视频资源运行角色履行各自职责、协同

配合，以保证公共视频资源运行有序。

3

公共视频资源

提供者

资源

,提供

公共视频资源服务公共视频资源

管理者提供*■使用者

旗•叔|

支撑|［支持

公共视频资源

建设与运营者

图1公共视频资源运行体系角色关系

5.2公共视频资源需求者

公共视频资源需求者的职责应包括但不限于向公共视频资源建设决策者申报合理的建设与应用需求。

5.3公共视频资源建设决策者

公共视频资源建设决策者的职责包括但不限于：

a）制定公共视频资源建设总体方针；

b）制定公共视频资源建设总体规划；

c）建立公共视频资源建设的管理协调组织；d）

向公共视频资源建设与运营者提供决策指导；e）

提供必要的资源支持。

5.4公共视频资源提供者

公共视频资源提供者的职责包括但不限于：

a）向公共视频资源管理者提供公共视频相关资源;

b）负责自有公共视频资源的管理工作。

5.5公共视频资源管理者

公共视频资源管理者的职责包括但不限于：

a）针对公共视频资源的异构、共享、跨域服务等特点，完善公共视频资源运行管理组织架构;

b）制定公共视频资源运行管理机制；

c）统筹协调公共视频资源管理与监督工作；d）

检查、评估公共视频资源建设与运营工作；

e）向公共视频资源建设决策者上报公共视频资源运行风险事件；

f）为公共视频资源建设与运营者和公共视频资源使用者提供指导和必要的支持。

5.6公共视频资源建设与运营者

4

公共视频资源建设与运营者的职责包括但不限于：a）

负责公共视频资源项目建设；

b）负责公共视频资源运行与维护管理；

c）向公共视频资源管理者提供服务支撑，并接受其培训和指导。

5.7公共视频资源使用者

公共视频资源使用者的职责包括但不限于：

a）合理使用公共视频资源管理者提供的应用和服务；

b）负责所授权的视频资源的安全管理；

c）接受公共视频资源管理者的培训和指导。

6架构

6.1公共视频资源组成

公共视频资源包括但不限于：

a）视频信息：连续视频流和视频片段；

b）图像信息：单帧视频和图片；

c）音频信息：与视频信息相关联的音频；

d）报警信息：与视频信息和图像信息相关联的报警信息；

e）档案信息：与视频信息和图像信息相关联的档案信息，应包括但不限于GB/T28181和T/ZJAF13.3

中规定的信息；

f）标签信息：与视频信息相关联的标签信息，应符合T/ZJAF13.4的相关要求：

g）标注信息：与视频资源相关的摄像机地点信息、时间信息、辖区信息等标注信息，应符合T/ZJAF

13.5的相关要求;

h）其他信息：由带智能视频分析功能的视频资源采集设备输出，或由互联的其他设备接入到采集设备

后输出的信息。

6.2联网共享架构

公共视频资源联网共享架构见图2。

5

公安视频传输网电子政务外网部门/行业专网

省

级

横

向公

共

安全

横

边

向

视

物监

全

界

市安

核

系

边界

交

视频监控共享平台瓦

安

统

级全交

瓦

系统

本级公安已建和后期

统建的公共视版资源

醺向安全防护系统

横向公

横向边共安全

界安全视频监

视频监控共享平台交互系公共视频资源共享交换平台控边界

统安全交

互系统

本级公安已建和后期部门/行业己建和后

统建的公共视装资源期自建的视贩费双

图例：►GB/T28181<>公共视频资源信息流>公共视频资源接入

图2公共视频资源联网共享架构

省级、市级和区县级建设内容主要包括：

a）市、区县两级视频监控共享平台，汇聚本级公安已建视频资源和后期统建视频资源；

b）市、区县两级部门/行业专网视频监控平台，汇聚本级部门/行业已建和后期自建的视频资源；c）

省、市、区县三级公共视频资源共享交换平台与本级视频监控共享平台横向互联；

d）省、市、区县三级公共视频资源共享交换平台与部门/行业专网视频监控平台横向互联；

e）区县级可根据实际情况按需选建公共视频资源共享交换平台；

f）平台之间级联、互联应符合GB/T28181相关规定。

6.3平台组成

平台组成见图3。

6

公安视频传输网电子政务外网

视频监控共享平台公共视频资源共享交换平台

横向

边

界档案管理标签管理运维管理

安

点位规划档案管理标签管理运维管理全

交

互

系

统公共安全视频图像共享交换平台

联网汇聚目录管理视频调阅申请授权

图3平台组成

平台功能主要包括：

a）部署在公安视频传输网内的视频监控共享平台应具备联网汇聚、点位规划、档案管理、标签管理、运

维管理功能；

b）部署在电子政务外网内的公共视频资源共享交换平台应具备档案管理、标签管理、运维管理、目录

管理、视频调阅、申请授权功能，也可包含具有目录管理、视频调阅、申请授权等功能的公共安全

视频图像共享交换平台；

c）点位规划应实现选点勘察设计、设备选型设计等功能，应根据场景特点及布建方法要求，兼顾不同

业务的应用要求与感知能力相互补充，应符合T/ZJAF13.2的相关要求；

d）档案管理应实现接入视频监控资源的属性登记，包括但不限于设备编码、设备名称、经纬度等，

具体应符合T/ZJAF13.3的相关要求；

e）标签管理应实现公共视频资源标签分类与编码的管理，包括但不限于标签分类的管理、标签编

码的管理、标签标注等，具体应符合T/ZJAF13.4的相关要求：

f）运维管理包括但不限于运行监测、运维过程、应急管理等，具体应符合T/ZJAF13.6的相关要求；g）

联网汇聚应包括但不限于提供与本级公共视频资源、各部门视频监控平台/系统等的横向接入功

能，提供与上、下级平台的纵向级联功能，提供横向视频推送的功能，具体接入与推送要求应符合

GB/T28181相关规定；

h）目录管理应提供但不限于对资源目录信息的录入、校验、审核、修改和删除，手工录入、批量数据

导入和外部系统接口同步等信息采集方式；

i）视频调阅应包括但不限于提供实时视音频预览，视音频流的视音频片段截取、存储，视音频片段或

图像的采集、标注，历史视音频文件的查询和检索，历史视音频文件的回放、下载、存储等功能；

j）申请授权应包括但不限于支持用户对公共视频资源权限申请，由具有审批权限的用户进行审核、

授权操作，支持申请工单的创建、流转、驳回、审批授权及审批授权状态查看等功能。

7要求

7.1管理要求

7.1.1公共视频资源提供者应全量推送视频资源至本级公共视频资源管理者管理的公共视频资源共享交

换平台。推送的公共视频资源需明确共享属性，包含有条件共享、无条件共享、不共享三种。

7.1.2有条件共享和不共享的公共视频资源，需提供有关法律、法规和规章依据，否则应当无条件共享。列

入有条件共享类的公共视频资源，公共视频资源提供者应明确具体共享条件。

7

T/ZJAF13.1—2023

7.1.3公共视频资源使用者因履行职责需要使用无条件共享类公共视频资源的，在明确使用时间、使用

时长、使用场景等情况下，向公共视频资源管理者提出共享申请，公共视频资源管理者应在3个工作日内完

成资源共享。

7.1.4公共视频资源使用者因履行职责需要使用有条件共享类公共视频资源的，除明确使用时间、使用

时长、使用场景外，可向公共视频资源管理者提出共享申请、安全保障措施以及应急处理流程等内容，公共

视频资源管理者负责统一向公共视频资源提供者反馈，审核通过后，由公共视频资源管理者在3个工作日内

完成资源共享。

7.1.5公共视频资源管理者应严格执行视频资源入网、变更、撤网等资源管理，并做好视频资源规范检

查、目录信息核验校对及平台视频资源同步更新等工作。

7.2技术要求

7.2.1基本要求

公共视频资源视频信息要求、图像信息要求、音频信息要求、报警信息要求、档案信息要求、标签信息

要求、标注信息要求及其它信息要求应符合GB/T2818EGB37300、T/ZJAF13.3、T/ZJAF13.4以及T/ZJAF

13.5的相关要求。

7.2.2运维要求

公共视频资源管理者和公共视频资源提供者负责公共视频资源运维管理，完善公共视频资源档案信

息,公共视频资源的在线率、完好率、故障修复率等指标应符合T/ZJAF13.6的相关要求。

7.2.3安全要求

应包括但不限于设施安全、边界安全、应用安全、用户安全、授权安全、数据安全、安全管理等方面，应

符合GB35114、GA/T1788.1以及T/ZJAF13.7的相关要求。

8

公共视频资源

第2部分：采集设备布设要求

目次

前言III

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4布设原则1

4.1存量优化原则1

4.2结构优化原则2

4.3均衡协调原则2

4.4业务导向原则2

5场景采集需求和布设2

5.1场景分类2

5.2业务需求分类4

5.3采集覆盖需求4

5.4场景布设要求5

6采集能力5

7公共视频资源采集设备布设系统6

7.1系统组成与链接关系6

7.2系统部署架构6

7.3采集设备布设流程7

7.4采集设备布设系统功能要求7

附录A（资料性）典型场景布设示例9

参考文献15

II

——第1部分：总则；

一第2部分：采集设备布设要求；

一第3部分：采集设备档案管理要求;

一第4部分：标签分类与编码规范；

——第5部分：图像信息标注要求；

——第6部分：运维服务要求；

——第7部分：网络与数据安全要求。

III

公共视频资源第2部分：采集设备布设要求

1范围

本文件规定了公共视频资源采集设备的布设原则、场景采集需求和布设、采集能力、公共视频资

源采集设备布设系统等要求。

本文件适用于公共视频资源采集设备新建、改造相关项目的规划和建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适

用于本文件。

GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

T/ZJAF13.1—2023公共视频资源第1部分：总则

T/ZJAF13.3-2023公共视频资源第3部分：采集设备档案管理要求

T/ZJAF13.4—2023公共视频资源第4部分：标签分类与编码规范

3术语和定义

GB/T28181、T/ZJAF13.1-2023、T/ZJAF13.3-2023、T/ZJAF13.4-2023界定的以及下列术语和

定义适用于本文件。

3.1

点位point

采集设备布设的地点或场所。

3.2

热点区域hotspots

指商业较发达、人员密度较大、交通流量较大的区域。

3.3

公共视频资源采集设备布设系统publicvideoresourcescapturedevicesarrangement

system

具有对公共视频资源采集设备进行需求提交、规划创建、点位上图、规划管理等功能的信息系统。

4布设原则

4.1存量优化原则

坚持存量优化的原则，整合现有公共视频资源，对于新建点位需优先考虑复用、升级、整合现有

资源，充分摸排存量，让已有建设成果高效应用，保障新建点位布设合理性。

4.2结构优化原则

在布设公共视频资源采集设备时，宜充分考虑区域内形势、地形等特点，并结合重点区域、重点

场景、重点单位分布等因素，结合地域特点和发展规划，以“点、线、面”的布设理论为基础，统筹

开展采集设备布设。

4.3均衡协调原则

在布设公共视频资源采集设备时，宜充分考虑重点场景与一般场景兼顾配置、普通采集设备与智

能采集设备协调安排、不同业务需求统筹考虑的原则，合理选择场景和设备，实现科学合理布设。

4.4业务导向原则

在公共视频资源采集设备布设时，应通过场景分级分类，结合业务需求，匹配设备能力。布设逻

辑关系见图1。

业务需求►设备能力

匹配设备

图1布设逻辑图

5场景采集需求和布设

5.1场景分类

采集场景构建应统筹考虑各业务场景的采集区域需求和采集信息需求，针对共性需求进行提炼整

合，实现采集设备及配套资源的科学规划、集约建设。基于业务采集覆盖需求，将共性的场景统筹规

划，按照“点”“线”“面”三个维度梳理采集建设场景分类，采集场景分类见表1»

表1采集场景分类

序号场景维度场景分类

1村落

2省市县际边界道路卡口

3公安检杳站

4景区

5公园、露天广场及城镇公共场所

6点住宅小区及一般产业园区

7化工园区及危化品集散地

8农贸市场、城镇商业中心及聚集区

9医院（含卫生院、诊所）、学校等企事业单位

10餐饮、网吧、旅馆业等消费场所

11党政机关等重点政府单位及重点场所

2

表1采集场景分类（续）

序号场景维度场景分类

12城乡主要道路路段

13城乡主要道路交叉口

14高速公路、国道、省市县际道路

15沿河、沿山路段

16大型桥梁

17港口

18“江、河、湖、海”沿岸及内河航道

线

19机场、高铁/火车站、公路客运站等交通枢纽

20地铁/轻轨车站、公交车站、渡口等城市交通站点

21公交车、大巴车、旅游巴士、轮渡等城乡移动公共交通工具

22立交桥

23地下人行通道

24隧道

25过街天桥主要通行区域

26林区

27水域

面

28城市区域

29低空区域

30人工移动场景

其他场景

31其他

注1:“点”指社会公共区域空间分布中关键空间要素，包括城市业务热点区域、城市生活热点区域、城市商业

热点区域等重要采集对象。

注2：“线”指连接社会公共区域各空间要素之间的纽带，包含公共区域交通工具、公共区域交通基础设施、公

共区域交通枢纽及交通站点聿

注3：“面”指对社会公共区域整体范围采集。

以城市中“点”的确定为例:

a）城市业务热点：是以提供城市安全保障、秩序保障、应急保障等维系城市整体安全、有序运

行为出发点，是各单位（公安、城管、应急、环保、自规、林水、交通）公共区域前端感知

需求的主要对象，为实现城市管理、社会治理提供基础信息；

b）城市生活热点：是以服务人为核心的，体现城市人员聚集、流动、活动、生产的热点对象；c）

热点确定依据：热点对象的确定依据主是从两个维度出发，一是借助于大数据分析，通过业务相

关的大数据分析推导出区域该业务热点程度，二是基于各单位本身的布设规则与布设经

验，三是通过以实地的调查走访调研，了解各单位以及区域相关的城市居民的关注重点。城

市业务热点及城市生活热点主要内容详见表2。

表2城市热点分类

序号大类小类

公共安全及治安防控、水域/航道管控

1城市业务热点智慧城管

城市应急管理

3

表2城市热点分类（续）

序号大类小类

城市环境保护管理（空气、水质）

城市自然资源管理（林区、水利、气象监测）

1城市业务热点国土资源管理

交通违法管控、交通秩序管控、交通安全

...

城市路网

城市重要场所/商圈

人群主要密集/聚集区域

生态热点

2城市生活热点

居民小区

园林景区

交通热点

...

5.2业务需求分类

公共视频资源采集设备布设场景根据业务需求不同主要分为以下5类：

—社会治安防控类：以处置各类突发事件、维护社会治安、保护人民生命财产安全为主要目的

的各类公共视频资源采集覆盖需求；

一城市运行治理类：以推进城市运行治理的日常科学决策和应急快速反应为主要目的的各类公

共视频资源采集覆盖需求；

一生态环境管理类：以有效预防、及时控制和消除突发环境事件、生态破坏违法行为等为主要

目的的各类公共视频资源采集覆盖需求；

——应急处突管理类：以各类应急事件控制、重大活动安保保障、自然灾害事件预防应对等为主

要目的的各类公共视频资源采集覆盖需求；

—文化旅游管理类：以各类景区治安管理、旅客出行服务等为主要目的的各类公共视频资源采

集覆盖需求。

5.3采集覆盖需求

公共视频资源采集覆盖需求应结合场景、聚焦业务，公共视频资源采集主要关注场景与覆盖需求

见表3o

表3公共视频资源采集覆盖需求

序号业务需求类别行业公共视频资源采集主要关注场景与覆盖需求

社会治安防控圈，包含省市县际卡口、公安检查站等

公共交通枢纽及交通工具主要出入口及周边一定区域，包含飞机

场、高铁站、汽车站、码头、公交、地铁等周边一定区域

公安、应急管理党政机关等重点政府单位、重点场所等治安热点区域

1社会治安防控类

等城乡主要路段、路口等交通热点区域

教育热点、商业热点、居住热点、文旅热点、娱乐热点等容易发生

群体性事件的生活热点区域，包含学校、农贸市场、商业聚集中

心、村落、住宅小区、景区、公共广场、网吧、旅馆等

4

表3公共视频资源采集覆盖需求（续）

序号业务需求类别行业公共视频资源采集主要关注场景与覆盖需求

公共交通枢纽及交通工具，包含飞机场、高铁站、汽车站、码头、

公安、交通、城公交、地铁等

2城市运行治理类

管等水运航道、城乡主要路段、路口等交通热点区域，包括非机动车

道、机动车道、人行横道等

水利、应急管

3生态环境管理类林区、水域等自然生态地

理、自然资源等

公安、应急管理

4应急处突管理类山体滑坡及防汛防台等自然灾害易发区域、重点活动安保场所等

等

公安、交通、城

5文化旅游管理类景区、博物馆、名胜古迹等游客集中区域

管、文旅等

5.4场景布设要求

公共视频资源采集设备应根据点、线、面的场景分类，结合实际业务需求进行布设，典型场景布

设示例参见附录Ao场景布设要求如下：

a）按照场景分类，在辖区边界（如省市县际、行政辖区外围、重点场所等）的出入口、通道等

处布设采集设备；将辖区按照行政管辖、商业和其他区域功能特性以及地理上是否独立等属

性划分区域，在划分边界的道路、桥梁、隧道、河流、铁路等节点以及道路沿线主要节点、

重点路段布设采集设备：

b）根据业务需求，有针对性地布设不同类型前端并合理补全采集盲区，宜通过移动单兵设备、

车载设备、无人机等提升人工、车辆在移动场景中的采集覆盖；

c）采集能力集成，对同一场景的不同采集能力覆盖，应结合实际，按需采用智能感知类设备；d）

同场景覆盖数约束，对布设场景内统一采集区域，应做好统筹规划，减少设备数量。建议重

点关注区域不宜超过5个，一般关注区域不宜超过3个，并做好充分利旧。

6采集能力

在公共区域场景中，所涉及的公共视频资源采集设备应具备满足业务需求的采集能力，采集设备

的采集能力主要包括：

a）局部环境采集能力：区域局部环境范围的视频监控图像信息的采集能力；b）

大场景环境采集能力：大场景环境范围的视频监控图像信息的采集能力；

c）机动车要素识别能力：视频监控画面中机动车要素的采集和识别能力，机动车要素包括但不

限于机动车目标识别、属性信息识别、机动车违章事件检测等；

d）非机动车要素识别能力：视频监控画面中非机动车要素的采集和识别能力，非机动车要素包

括但不限于非机动车目标识别、属性信息识别、非机动车违章事件检测等；

e）人员要素识别能力：视频监控画面中人员要素的采集能力，人员要素包括但不限于人体目标

识别、属性信息识别、人员异常行为检测等；

f）人员聚集密度检测能力：对视频画面中人群聚集密度的采集和能力；

g）船只要素识别能力：视频画面中对于船只要素的采集和识别能力，船只要素包括但不限于船

只目标识别、属性信息识别、异常行为检测等；

h）交通流量检测能力：通过视频技术和雷达技术、视频技术和无线射频技术融合，对实时交通

流量的采集和检测能力；

5

i）水尺水位数值监测能力：视频画面中水尺水位数据的采集能力：

j）入侵事件检测能力：视频画面中指定区域内满足一定像素值目标的绊线、入侵、徘徊等事件

的采集和检测能力；

k）热成像感应能力：通过红外探测技术对目标热辐射的采集成像能力；

1）烟火检测能力：通过视频技术对指定巡航监控区域内的烟雾和火点进行侦测，并输出报警事

件信息；

m）城管违章事件检测能力：对城管违章事件的采集和检测能力，包括出店经营、无照经营游商、

乱堆物堆料等事件；

n）高空抛物事件检测能力：对高空抛物事件的采集和检测能力：

o）目标跟踪检测能力：对视频画面中的人、车等目标的持续自动跟踪能力；

P）电子标签信息采集能力：可包括RFID电子标签信息、ETC电子标签等信息的采集；q）

环境声音采集能力：对局部环境范围内的声音进行采集（如机动车鸣笛）；

r）其它采集能力项。

7公共视频资源采集设备布设系统

7.1系统组成与链接关系

公共视频资源采集设备布设系统（以下简称“布设系统”）组成与链接关系见图2。具体如下：

a）布设系统应由需求提交、设备选型、点位上图、规划建设、规划确认、规划管理，接口等组

成；

b）布设系统应能通过接口与公共视频资源档案管理系统、公共视频资源标签管理应用系统实现

互联互通；

c）布设系统应支持从公共视频资源档案管理系统获取设备编码、设备名称、所属部门、经度、

纬度、联网状态、共享属性、可视域、标签等属性信息，参考T/ZJAF13.3-2023附录A说明；d）

布设系统应支持同步公共视频资源标签管理系统的标签体系，对已建设点位和待建点位标注

标签，标注标签应推送给公共视频资源标签管理应用系统进行审核确认后才可以对外发布。

7.2系统部署架构

布设系统应遵循地市级、区县级二级架构开展建设。市、区/县两级部署架构如图3所示，具体为:

6

a）区县级布设系统同步区县级公共视频资源标签管理应用系统的点位标签信息，对已建设点位

和待建设点位标注标签，规划新增点位、点位上图展示，同步完整点位信息归集到区县级公

共视频资源档案管理系统中；

b）地市级布设系统同步地市级公共视频资源标签管理应用系统的点位标签信息，对已建设点位

和待建设点位标注标签，规划新增点位、点位上图展示，同步完整点位信息归集到地市级公

共视频资源档案管理系统中；

c）区县级布设系统归集需求至地市级布设系统，对全市公共视频资源采集设备进行统一布设规

戈I。

图3市、区/县两级部署架构图

7.3采集设备布设流程

基于新建点位，公共视频资源采集设备布设流程如图4所示。按照需求归集、点位规划、点位编

录、点位建设等四个阶段规范点位建设，具体如下：

a）需求归集：支持公共视频资源需求者在线提报新建点位需求；

b）点位规划：由公共视频资源管理者整合需求，围绕场景和应用整体规划，并对单个点位进行

详细设计。规划过程中，可基于设备选型工具和技术规范进行设备选型，并初步确定点位的

地点、朝向、应用等要素，点位规划结果要求与公共视频资源需求者确认。经由项目创建、

论证评审、招投标等综合评估后，确定最终建设内容；

c）点位编录：由公共视频资源管理者同步创建项目信息，关联新建点位，并赋予新建点位标准

编码，为点位施工提供复核基础；

d）点位建设：公共视频资源建设与运营者依据项目要求完成点位实施，基于编制编码注册点位,

实现联网共享。

需求归集点位规划项目创建点位编录点位建设

需求论证评审*施工-

整体规划］京详设信息记录’点位编码

需求提出整合招投标究核点位实施）1联网旃1

图4采集设备布设流程图

7.4采集设备布设系统功能要求

采集设备布设系统要求包括但不限于需求提交、规划创建、设备选型、规划确认、点位上图、规

划管理等功能，应符合以下要求：

a）需求提交：应支持需求提交的功能，可与地图相结合展示需求范围，并支持多个需求同时提

交。需求应标明需求来源部门、需求名称、需求内容等信息。如需求范围有重叠情况，应支

7

应支持将重叠区域以高亮展示，点击重叠区域，显示多个区域的需求描述，为后续采集设备

布设提供参考意见；

b）规划创建：应支持创建点位规划记录，应支持将多条需求归集到一个规划，实现需求归集的

目的。规划记录应标明规划点位明细内容；

C）设备选型：设备选型应与地图相结合，支持在地图上选择并确定设备位置。在选型阶段，应

根据布设需求，选择点位位置、点位可视域方向、点位名称、设备类型、设备选型等数据；

d）规划确认：现场勘验审核通过后，应提供规划确认功能，应支持点位规划结果与公共视频资

源需求者确认；

e）点位上图：应支持在地图上以图层的方式展示不同点位，包括不仅限于规划、待建、已建点

位，对于单个点位应展示包括不仅限于点位类型、点位名称、点位位置、点位朝向、点位可

视域、对应杆件等数据；应支持查看数据完整的存量点位可视域与规划点位的可视域，帮助

点位规划更准确；

f）规划管理：应提供规划列表展示、规划报告导出等功能；

g）接口：应按照T/ZJAF13.3—2023中附录B接口协议要求进行数据推送及平台对接。

8

附录A

（资料性）

典型场景布设示例

A.1村落

A.1.1场景说明

村落主要采集区域包括村庄主要出入口、村落人群公共聚集区域、公共场所、防灾场所、一般单

位、防汛防台重点区域等。

A.1.2涉及行业单位

公安（治安）、应急管理、水利、环保。

A.1.3采集场景及能力

村落采集场景及能力详见表A.1。

表A.1村落采集场景及能力汇总表

应用领域主要业务应用主要采集区域采集能力汇总

应具备：局部环境采集能力、机动车要素识别

村落主要出入口/广

能力、人员要素识别能力

社会治安防场等人群公共聚集

治安防控、车辆人员布控宜具备：热成像感应能力、大场景环境采集能

控区域/卫生院等一般

力、非机动车要素识别能力、目标跟踪检测能

公共单位

力、船只要素识别能力

应具备：局部环境采集能力

城市运行治

村落公共区域秩序村落公共区域宜具备：入侵事件检测能力、城管违章事件检

理

测能力、烟火检测能力

应具备：局部环境采集能力、大场景环境采集

水域汛期监控、重点水域违

公共水源地、村落能力、水尺水位数值监测能力

法行为监控、公共水源保

生态环境管流域、水库、河宜具备：机动车要素识别能力、非机动车要素

护、秸秆焚烧、耕地保护、

理流、湖泊、自然环识别能力、人员要素识别能力、热成像感应能

非法垂钓、游泳等违法事件

境区域力、人员行为检测能力、入侵事件检测能力、

预警等