金质工程一期应用系统总集成

内部文件

4201-501-06-V4.0

注意保密

“金质工程”（一期）应用系统总集成

应用系统总体功能规划方案

附件1：产品质量监督治理系统功能规划

产品质・监督项目组

沈阳东软软件股份有限公司

2007年11月

目录

----------------------------------

1.1系统建Hw*.a**..—..—.........”.

1.2系设内容••(■■•(•■><••••••••••••••a•■■(

••••••

产品s做越鲁a体业名模/

*iic.

总体业外梗型...........

总体业务关联关系播述......••••••

22产品助/监督抽件业务分析.....

2.2.1产品质早二Q8抽令业务模平

2.2.2国家枝杼拙表............

2.2.3国京监斑抽食后蛀理.....

2.2.4地方蕊肾抽点............•••••••

2.2.5地方赛*抽育后处理.....

2.2.h国家专项Si督抽荏一.....______25

2.2.7地方专打歌者抽左.......

工业产品生产许可证温理业务分析.•••••••••■••••«•.126

2.3.1工业产品生产许可证治理业务模R.________26

2.3.2勺产汴可审批...................

2.3.3对市表r作的曲辔恰仅

2.3.4用可正年检..........

2.3.5许可if变更..........___X

2.36许可if补救__________

2.3.7许可证注箱------

2.3.8许可证托付加工备案...

2.3.9核伐人员治理……....••••••

2.3.1()出我机构治理______

2.3.11审15机构治理..._.…….

2,4免检治理业务分析.

2.4.1能粒治理业务模步.......

2.4.2免粒产品口呆制定-......

2.43免检企业中H1........................

2.4.4免贷企业产品免怪他财受更••••••

2.4.5免物企业影响标量方面卓大调瞽____________

2.4.6免检企业产拙成fit年报.经济发展情形统计一

2.4.7社会舆论对免检企业的监W反馈------------

2.5产品侦M检验机构治理业务分析

产断睢检收机构沿PP业务根R.

质检机构基本始息上报•・・・・♦・••・・・・・・•・

门构机构自合_._.....

质监也门监・检杏（定期不定期）………

斯构机构对比实般...................

5机动车女全技术检54机构治理业务分析..........76

2.6.1机动年女金技术杓验机构治碑业务模型_____•«••»••••♦・・♦*•••・♦・・•・・♦・・•・・・•・•••••••77

2.6.2一级陶向总1m提出南规安枪机构规划中请….7R

2.63特别安检机构现划申请....................(co

2.6.4女快机内常规检抬资格许可...............父，

2.6.5一惊机构特笠检验费格许即..............

2.6.6安检机打丫1;息上抿................................88

2.6.7安检机构（常嫌.丁别）常现信息笠史.....on

L6.X监仔审查川中诸。治理...................

97

2.6.10米馀机构点督检的（过阴/不定期，........9U

.................101

2.6.12安匕，口Jq1及坏>.....«(.................104

产品顺吊甲低处理业务分析.................…,…………IQ7

2.7.1产鼻唾；。中诉处理业务模型................

，一7c产丛耳fiHh麻好科..........................................1OK

瓜・•占“总松动第ill

X^l•«••••••••«•*••••••••••••<••(••••««•«(«••(••■(•••(•••«•••««••••■••>•••••••••(•••••••t・・・«•••«••«•••«•••••111

，'".l，'：，；--：./.：＞Hi............................................................

1功能配3f..............................................................................1

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产■小景IC・仙杳治理系统功能设计.............120

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4•••!•$•rI监lliXI'拙1Ml杳74系修•♦•••・・・・♦・・・,•・・♦♦・・・♦・・・・••・・・・・・••・・一•・■•*«■••・»••••«・••••••••••・•••.•・♦・・・・••••••••・122

4.1.6监ff拈仔用处月f系?k...............................................一123

r业产品生产许可证冶异系绫功能at计...........।.

124

4.2.3功能说明.............................P5

474修1I/

42，4；产i乍河审批

4.2.6生产许可年松子嘉线....................1M

4.2.7生产许可变史广乐故......................1)h

4.2K牛产许W"卜？i!「系统......................1，6

4.2.9生产许可注销子系统.....................|>7

4.2.10托付加工品案子系统.....................127

4.3.11极1”.........................................1”

4.2.12怯收机构治理子系统.....................PH

4.2.13审农机构治理了系统…..................|>>Q

4.2.14审查r作的第督松查子第豌...............1•

II

4J他带泊砰石族功舔没什..........................|>0

4.3.1设计口标................................pg

4.3.2•«••■••••••••••••*«•■*••••・・・・・•・♦・・♦••129

4.3.3功能说明.........................................IA0

4.3.4叔口说明........................................150

4.35见检口录制定f系统.....................

4.36免依企业申推治诈f系统................

4.3.7＜除蒐畴变更子系统.....................

4.3米中大调整治理f-ftffc...................................................................................134

4.3.9年报、舲济发展状况治理了累统..........

4310监修后浦治理孑系陆.....................IU

44产品展鼾储贻机构治J―设讳I*'

4.4.1设计口标..............................

4.4.2功teii构................................

4.43功僻澄明

4.4.4

4.4.5基本信息rmf系统.....................1

4.46机的门查治理f系城..

4.4.7监慵检查，台理子系统….......ii••••••138

4.48时比实蚊治理f系统.....................1w

4.4.9投诉於用子豕挣一................................................................1、

4.5机动4立令技术以哈机口治用扃纬功俵EH+...............i?g

4.5.1葭计n标................................I1Q

4.5.2

4.53功能说明.................................[40

4.5.4

■骁债格许可•审批..[40

4.55

4.5.6规划申请治理了系统......................»••••••••••••••••••••••••••••••••••141

4.5.7信息变更治理子系统.....................14)

4.5.X监停审查员治理了系ffc.......................................I.

4.59注上报了系统....

4.5.10机构H宣治网子系统.....................]4?

4.5.11监竹检式治理子系统...........................................................143

4.5.12对比实验治理于威按.............................................144

4.5.13校诉治科/系统

4.6声&，庙箭中诉泊两冬结功能设计__________.......|44

4.6.111，.|44

4.6.2」力如C|£]

4.63功能说明...............................

4.6.4接口说明...............................144

46s申诉外耳子工然..........................146

47统计分析系线...............................|4f.

4.81」

4.9

Ill

八’

1概述

1.1系统建设目标

“金质工程”是国家电子政务建设的重要施成部分，砧我国电广政务建立

的12选点应用系统之一.诩过电子政务系统的建设，促进各级啦松机关向治理

服务型转变，挑高质如监督检验检疫执注的遗亮段.形成全国统的侦检大M络.

促进侦检系统执法电予化'信息化，为生产企业和外经资企业带来更大的方便与

效益,加大打击低冒优多的力度.更行效地规范市场经济秩序,促进社会主义市

场经济的发展。

产品痂员监督治理系统是金叨期工程的一部分，实现与金筋•期其他系

统的互联互通按照“金质J：程”要求，以“一网一库一系统”为核心,实现己

有六项业务流程（产品免检、监仰抽查、生产许可、机构监管、安检机构监管、

申诉）的整合：建力和完善各类星础的数据库群，整令法规.标准、组织机构等

公共数据库费源：建在统一的信息化审批体系、标准体系和安全保证体系：堤高

行政许可和瞌督执法的透亮度,形成全国统•的产工班是北科治理大网络；促进

行政审批电广化、监自治理信息化.决策支持智能化、业务处理规范化、信息交

E发布自动化.起到引导企业臼律.加强政府监管的里:要作用.

1.2系统建设内容

I、建立和完苒国家免检、国家监督抽杳、工业产品生产许可，校验机构治

理、机动+安检机构资格治理,产品防星申诉处理等六期业务治理系统，完善流

程中各个工作环节的内部审批和侣息爻换：实现总同对省同相关业务的监昔治理

功能；

2、在六项业务大流程的基础匕建立各自相关的日常监管的工作流程.实

现省‘市,县三级后续监馁治理的规他化,信息化：

3、建立总局一省局、省局一市县局信息交流平台.总局.省.市,县四级

实行内网信息传递，形成统的信息层级栗象、汇总、上报.发布制度,实现企

业、I.作机构、出批机关的查询功能:全/倡息实行内、外网治理,各球他能相

阍到本级权限的全部信息I

4、健匕和完笆各种基础数据阵，实现各种数根的智能统计分析功能。建也

包括企业、产品、审存员，产品审苴部'产M检验机构，安检机构等数据阵,能

通过数据库采集的信息实现数据组合咨询功能,能够通过柱图、曲观图、快图.

电子地图等方式实现各种信息的任意组合院计.实现企业、产品、行业的?0瞥功

能.

5、实现信息交流与互动。分为系统内的信息交流和与社会的信息互动两部

分.系统内的信息攵流是与监督司工作相关的业务司,局及本司内部业务处之间

实现资源共字的方式.同时也可为兄弟单位提供信息宣刈使用等支势。升地与公

众互动的窗口，通过国内行业交流平台.消费者交流平台.国际交流平台，及时

地了解国际行业信息并根据国内情形进行比较分析,调整和促进对行业的魅督治

理.达到预警的目的.

新系统应能与地方局既成系统兼容。

1.3参考文献

表i-i今•文M赛

■号资料名称日期出版单位

1.《中华人氏共和国产品旗JB法》

2.＜中华人民共和国行政许可法》

3.《中华人民共和国计Ji法》及其实施加剧

4.《中华人民共和国标点化法3

5.＜中华人民共和国昧准化法实施条例3

6.《中华人民共和国迪陷史通女全法》

7.《产M所值监督试行办法》

8.《产热加电UiT京监警抽杳治理办法》

9.《上海市产马物H心修检在治理办法1

10.《山东省产业历fit监舒检有治理办法》

II.《中华人K共和国J1非产M生产许可证

治理把例实施办法（闺京鲂检总局令第so

号）》

12.《工业产品生产许可证审1工作监ff检

查规定》

13.《生产忏可证年度监S*fi”■法（山东」*

14《免於办法》।nr京威圣监M冷妁松校总

附令（第9号》）

15.《产从侦员煽盲:%加工作fit范3

16.《产品加量阖家免检制收简介》

17.《机动年安全技术检验机构治理姗定）

《国卒我值监暂依监悔疫总局令第叼兮）

18《机动车女全技术检皎机内用班依骗费

格许可审命员蛤理力•法》

19.《机动车安全技术修脸机内检验资格许

可办理程序（山东），

20.《产品曲盘监督业务需求就明抄丫2.0》金质工周2007.06.25

（一期）戌

用累级总生

成项目Ifl

2产品质量监督总体业务模型

2.1总体业务描述

产品质量监督司t费业务包括：产品质量器群抽查治理、工业产品生•产许

可治理、产品顺员国家免检治理、产品晚放检必机构治理、机动年安全技术检验

机构治理和产品质量申诉治理六大类业务，

产品质病监督抽农治理是产品质被低督部n按照行畋许可法、标准化法及

要罐条例、工业产品生产许可证治理条例实施办法的耍求窠现对工业生产许可

征、核台人员以及相关机构的治理,I：要功能包括：生.产许可审批、对审看工作

的瞌督检件、汴可证年检、许可证变更、讦可证补浜、汴可证注箱、许可证出4

加工备案、核查人m治理、检验机构治理、审查机构治理.

工业产品生产许可治理是产品质量监督部门按照行政许可法、标准化法及

实施笈例、工业产品生产许可证治理箓例实他办法的要求实现对工业生产许可

if,核仓人为以及相关机构的治理。主要功能包括：生产许可审批、对审杳工作

的陈智检杳、许可证年检、许可证变更、许可证补筑、许可证注精、许可证托付

加工备窠、核农人M治理、检雎机构治理、审或机构治理.

产品质量国家免检治理是产品质量监解部n按照免检办法的要求实现对产

品免于随后监督检杳的申请接收、卜报.审定及发放证书等业务的治理，主要功

包括：免检企业申报、免检企业产品质依年报、免检企业彩响质址方面第大调

整、免检产品目录制定、免检企业产拈免检范畴变更、免怜企业经济发展精形统

计、社会典论对免依企业的监督反馈,

产品质址检验机构（以下蔺称质检机构）治理是产品演贸监仔部门按照行

政许可法、标准化法、产刘顺殳法的要求实现对侦检机构的监笆治理.主要功能

包括：质检机构基本信息上报.质检机构自查.侦检机构歌咎检查、城检机构对

比实验、质检机构投诉治理。

机动车安全技术检验机构（以下简称安心机内）治理是产品班员监售部门

按照行政许可法、标准化法、机动不安全技术悔状机构治理规定及道路交通安全

法的要求实现对全国安检机构实施统一的现划和监管治理，各省级质量技术原督

福门负责加斑本行政区域内&检机构的相督治理r作.市县战质强技术监督部门

在各自的职布量崎内货击本行政区域内安检机构的规划和监督治理工作.1•：要包

括安检机构的资侪审批（包括验收、幔权人技术条件的治理、日常监合治理等

业务.

产品质员申诉治理是产品侦品监督部门根据《产品质R申诉处理办法上为

保护消费者、用户和企业的合法权益，环消设者、用户提出的产品质量申诉进行

处理。

2.1.1总体业务模型

产品册量监笆业务的总体业务模型如卜图，

产品质量监督业务共分为6个业务领域,39个业务.分类内容如卜.:

♦产乂质盘监件抽花

＞国家监管插管

＞国家监督抽育后处理

＞地方监田抽直

〃地方定期监恺抽有后处理

＞国家专项监督抽杏

＞地方1?项监督抽位

•工业产品生产许可

＞生产许可审批

＞对市自工作的监管检ft

＞许可证年检

＞许可证变更

＞许可证补领

＞许可证注销

＞许可证托付加工备案

＞核查人员治理

＞检险机构治理

＞审行机构治理

•产品质量国家免检

＞免检产品口来制定

＞免检企业申报

＞免检企业产品免榜范町变更

，免检企业影响质通方面也大调整

＞免检企业产品质量年报,经济发展情形统il

＞社会舆论对免检企业的监督反饰

•产品质量检验机构治理

，质检机构基本信息上报

＞垢检机构白农

，质心部门监甘检令（定明，不定期:

＞肮依机构时比实舲

＞/检机构投诉治理

•机动彳安个技术粒的机构治理

＞省级局向总村提出常规安检机构规划中靖

＞特别安检机构规划申请

,女怆机构常规检验资格许可

＞安检机构特别检验资格许可

＞安检机何其本信息上报

＞安检机构（常现、特别）常规信息殳更

＞监惇审管员申请与治理

＞安检机构自查

”安悔机构监督惟连（定明，不定期）

＞安怆机构对比实验

＞安检机构投诉治理

•产总侦信中诉

＞产品质量申诉处理

2.1.2总体业务关联关系描述

«2-1总体业务关京关疆赛

业务名业务内容与其他业务的关联

产餐版量产品晌里监督抽杳包括国家监督抽存和胞方胎怦抽提供值总।

K（仔搞杳宜匾粉总局和地方庚量:技术gll同.依法组L监甘油杳1出信总

想什熨质的产品质R检聆机均，对在中国境内生产.WJ代2.产&厦Gt检的机构治理（对桧脸机构评判信息）

峋产品,拉黑法定程序迸行抽样.桧嘛、站果公告和处理挑取保息：

的活动。产品质量/*柏杳的流理主要包括।制订“总、1.产R质用检脸机构治丹（机构信电）

卜达任务、抽样检验、数据L报.统计N总.后处理.

工业产品工业产从生产许可证制度是通蛀对涉及比接关系公共提供佑息：

人体健康、生命财产女个的王姿工业产晶的生产企I、在ii企业址本信息

生产许可业.mfr实地核仪和产品检验,曲认其具备连续物固生产2.许可证变更、补领、注梢信息

合格产船的豌力.并领发生产许可近庇书.当陶其生产的3.工业产品栈查员伯总

一种行政许可制度.发证产品目录由国务名依雅.国家侦4、投权承担相关产M中产许可证懵冷行务的怆验机向俏息

也总局向社会公布.n前发证产品分为总局发述粘省始发5.产品质/检验机构给理《对融於机构评判佶息）

证两类，获取俏息1

I.32）质・检的机构治理（机构信息）

2,产M班限航旨抽查（监督抽百信圮）

一

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