监理工程师案例总结

投资书

一、按费用构成要素划分的建筑安装工程费用项目组成

按照费用构成要素划分，建筑安装工程费由人工费、材料（包含工程设备，下同〉

费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。其中人工费、材料费、

施工机具使用费、企业管理费和利润包含在分部分项工程费、措施项目费、其他项目

费中。

二、按造价形成划分的建筑安装工程费用项目组成

建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规

费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施

工机具使用费、企业管理费和利润。

措施项目费

1.安全文明施工费

环境保护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。

文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。

安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。

临时设施费：是指施工企业为进行建设工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建

筑物、构筑物和其他临时设施费用。

2.夜间施工增加费3二次搬运费4.冬雨期施工增加费5.已完工程及设备保护费6.工程定

位复测费7.特殊地区施工增加费8.大型机械设备进出场及安拆费9.脚手架工程费

（三）其他项目费

1.暂列金额2.计日工3.总承包服务费

分部分项工程费=£（分部分项工程量X综合单价）

式中：综合单价包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润以及一定

范围的风险费用

【例2-2］某高层商业办公综合楼工程建筑面积为90586m"根据计算，建筑工程造

价为2300元/n?,安装工程造价为1200元/m?,装饰装修工程造价为1000元/m?,其中

定额人工费占分部分项工程造价的15%。措施费以分部分项工程费为计费基础,其中安

全文明施工费费率为1.5%,其他措施费费率合计1%。其他项目费合计800万，规费费

率为8%,税率3.41%,计算招标控制价。

【解】计算结果见表2-5。

招标控制价计算表表2-5

序号内容计算方法金瓶（万元）

1分部分项工程费(1.14-1.24-1.3)40763.7

1.1建筑工程90586X230020834.78

1.2安装工程90586X120010870.32

1.3装饰装修工程90586X10009058.6

2措施项目费分部分项工程费X2.5%1019.0925

2.1其中：安全文明施工费分部分项工程费XI.5%611.4555

3其他项目费800

4规费分部分项工程费X15%X8%489.16

5税金（扣除不列入计税范围的工程设备金额）(14-2+3+4)X3.41%1468.75

招标控制价合计=(1+2+3+4+5)=44540.6(万元)

（二）合同价款调整的程序

合同价款调整应按照以下程序进行：

（1）出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的14天

内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料；承包人在14天内未

提交合合同款调增报告的，应视为承包人对该事项不存在调整价款请求。

（2）出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的14天内，发包人应向承

包人提交合同价款调减报告并附相关资料；发包人在14天内未提交合同价款调减报

告的，应视为发包人对该事项不存在调整价款请求。

（3）发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告及相关资料之日起14天内对

其核实，予以确认的应书面通知承（发）包人。当有疑问时，应向承（发）包人提出协

商意见。发（承）包人在收到合同价款调增（减）报告之日起14天内未确认也未提出

协商意见的，视为承（发）包人提交的合同价款调增（减）报告已被发（承）包人认可。

发（承）包人提出协商意见的，承（发）包人应在收到协商意见后的14天内对其核实，

予以确认的应书面通知发（承）包人。承（发）包人在收到发（承）包人的协商意见后14

天内既不确认也未提出不同意见的，视为发（承）包人提出的意见已被承（发）包人认

可。

如果发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致，只要对承发包双

方履约不产生实质影响，双方应继续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议解决

方式得到处理。关于合同价款调整后的支付原则，《建设工程工程量清单计价规范》

GB50500—2013做了如下规定：经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同

价款，与工程进度款或结算款同期支付。

工程量偏差

《建设工程工程量清单计价规范》50500—2013对这部分的规定如下：

（1）合同履行期间，当予以计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且符合下

述两条规定的，发承包双方应调整合同价款。

（2）对于任一招标工程量清单项目，如果因工程量偏差和工程变更等原因导工程量偏

差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价

应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。

（3）如果工程量出现超过15%的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时，按

系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目

费调减。

上述规定中，工程量偏差超过15%时的调整方法，可参照如下公式：

1）当a>L15Q。时

S=l.15Q（,XPo+（Q,-l.15Q0）XP,

2）当QVO.85Qo时

S=Q】XPi

式中S一一调整后的某一分部分项工程费结算价；

Q,一一最终完成的工程量；

Qo一一招标工程量清单列出的工程量；

P,一一按照最终完成工程量重新调整后的综合单价；~

P。一一承包人在工程量清单中填报的综合单价。

采用上述两式的关键是确定新的综合单价，即巴。确定的方法，一是承发包双方协

商确定，二是与招标控制价相联系，当工程量偏差项目出现承包人在工程量清单中填

报的综合单价与发包人招标控制价相应清单项目的综合单价偏差超过15%时，工程量

偏差项目综合单价的调整可参考以下公式。

3)当P°VPzX(l-L)X(l—15%)时，该类项目的综合单价：

Pi按照PzX(l-L)X(l-15%)调整(5-5)

4)当P°>PzX(l+15%)时，该类项目的综合单价：

P1按照BX3+15%)调整(5-6)

5)当Po>P2X(1-L)X(]—15%>或P<,<PzX(l+15%)时,可不予调整。

式中Po——承包人在工程员清单中填报的综合单价；

Pt——发包人在招标控制价相应项目的综合单价;

L——计价规范中定义的承包人报价浮动率.

[例51]

(D某工程项目招标控制价的综合单价为350元，投标报价的综合单价为287元，该

工程投标报价下浮率为6%,综合单价是否调整？

【解】287+350=82%,偏差为18%；

按式(5-5)：350X(1—6%)X(1—15%)=279.65(元)。

由于287元大于279.65元，所以该项目变更后的综合单价可不予调整。

(2)某工程项目招标控制价的综合单价为350元，投标报价的综合单价为406元，工

程变更后的综合单价如何调整？

【解】406+350=1.16,偏差为16%；

按式(5-6)：350X(1+15%)=402.50(元)。

由于406元大于402.50元，该项目变更后的综合单价应调整为402.50元。

(3)某工程项目招标工程量清单数量为1520m3,施工中由于设计变更调整为

1824m3,增加20%,该项目招标控制综合单价为350元，投标报价为406元，应如何

调整？

【解】①根据(2),综合单价P】应调整为402.50元；

②按公式(5-3)，S=1.15X1520X406+(1824-1.15X1520)X402.50,

=709608+76X402.50

=740198(元)。

(4)某工程项目招标工程量清单数量为1520m3,施工中由于设计变更调整为

1216m3,减少20%,该项招标控制综合单价为350元，投标报价为287元，应如何调整？

【解】①根据(1),综合单价Pi可不调整；

②按公式(5-4),S=1216X287

=348992(元)。

起扣点的计算公式

式中T——起扣点，即工程预付款开始扣回的累计已完工程价值;

P承包工程合同总额；

M一一工程预付款数额；

N——主要材料及构件所占比重。

【例5-18】某工程项目由A、B、C、D四个分项工程组成,采用工程量清单招标确

定中标人，合同工期5个月.承包人费用部分数据见表5-17.

承包费用部分数据*5-17

分项工程名称计讨单位数量标合单价

An?500050元/n?

Bm3750400元/n?

Ct1005000jc/t

Dm21500350元/n?

措施项目费110000%

其中1通用措施项目费用60000元

专业措施项目费用50000元

暂列金额100000元

合同中有关费用支付条款如下：

（1）开工前发包人向承包人式支付合同价（扣除措施费和暂列金额）的15%作为材料预

付款。预付款从工程开工后的第2个月开始分3个月均摊抵扣。

（2）工程进度款按月结算，发包人按每次承包人应得工程款的90%支付.

（3）通用措施项目工程款在开工前和材料预付款同时支付；专业措施项目在开工后第

1个月末支付。

（4）分项工程累计实际完成工程量超过（或减少）计划完成工程量的10%时,该分项工

程超出部分的T.程量的综合单价调整系数为0.95（或1.05）.

（5）承包人报价管理费率取10%（以人工费、材料费、机械费之和为基数），利润率取

7%（以人工费、材料费、机械费和管理费之和为基数）。

（6）规费综合费率7.5%（以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费之和为基数），

税金率3.35%.

（7）竣工结算时，发包人按总造价的5%扣用质量保证金。

各月计划和实际完成丁.程量如表5-18表示。

施工过程中,4月份发生了如下事件।

（1）发包人确认某项临时工程计日工50工日，综合单价60元/工日；所需某种材料

120mz,综合单价100元/n?）

（2）由于设计变更，经发包人确认的人工费、材料费、机械费共计30000元。

问题1.工程合同价为多少元？

问题2.材料预付款、开工前发包人应拨付的措施项目工程款为多少元？

问题3.1〜4月每月发包人应拨付的工程进度款各为多少元？

问题4,5月份办理竣工结算，工程实际总造价和竣工结算款各为多少元？

各月计划和完成工程量表5-18

X.月份

第1月第2月第3月第4月第5月

计划25002500

A(mJ)

实际28002500

计划375375

B(m3)

实际400450

计划5050

C(t)

实际5060

计划750750

D(mn

实际750750

【解】(D工程合同价

分部分项工程费用：5000X50+750X400+100X5000+1500X350=1575000(元)；

措施项目费：110000元；

暂列金额：100000元；

工程合同价：(1575000+110000+100000)X(1+7.5%)X(l+3.35^)

=1983157(元).

(2)材料预付款：1575000X(1+7.5%)X(1+3.35%)X15%

=262477(元).

开工前发包人应拨付的措施项目工程款：

60000X(14-7.5^)X(1+3.35%)X90%=59995(元).

(3)1〜4月每月发包人应拨付的工程进度款

1)第1个月承包人完成工程款：

(2800X50+50000)X(1+7.5%)X(1+3.35%)=211092(元)；

第1个月发包人应拨付的工程款为：211092X90%=189983(元)。

2)第2个月A分项工程累计完成工程量।

28OO+25OO=53OO(m3)；

(5300-5000)+5000=6%V10%；

承包人完成工程款：

(2500X50+400X400)X(l+7.5%)X(1+3.35%)=316639(元)；

第2个月发包人应拨付的工程款为：316639X90%-262477+3=197483(元)。

3)第3个月B分项工程累计完成工程量：400+450=850(0?)；

(850-750)-4-750=13.33%>10%；

超过10%部分的工程量：850-750X(14-10%)=25(m3)j

超过部分的工程量结算综合单价：400(元/m，)X0.95=380(元/n?)；

B分项工程款：［25X380+(400-25)X4001X(l+7.5%)X(l+3.35%)=199427

(元)；

C分项工程款：50X5000X(1+7.5%)X(1+3.35%)=277753(元)；

承包人完成工程款：199427+277753=477180(元)；

第3个月发包人应拨付的工程款为：477180X90%-262477+3=341970(元).

4)第4个月C分项工程累计完成工程量：50+60=110(t),(110-100)+100=

10%=10%；

承包人完成分项工程款：(60X5000+750X350)X(1+7.5%)X(1+3.35%)=

624945(元)|

计日工费用：(5OX6O+12OX100)X(1+7.5%)X(1+3.35%)=16665(元)；

变更款：3OOOOX(l+lO%)X(l+7%)X(l+7.5%)X(l+3.35%)=39230(TG)»

承包人完成工程款：624945+16665+39230=680840(元)；

第4个月发包人应拨付的工程款为：680840X90%-262477+3=525264(元).

(4)竣工结算时工程实际总造价和竣工结算款

1)第5个月承包人完成工程款：

350X750X(1+7.5%)X(1+3.35%)=291641(元)；

2)工程实际造价：

60000X(1+7.5%)X(1+3.35%)+(211092+316639+477180+680840+291641)=

2044053(元)；

3)竣工结算款：

2044053X(1-5%)一(262477+59995+189983+197483+341970+525264)=364679

(元).

排列图例题P65例3-2

P67页例题3-3

出现非正常型直方图时，表明生产过程或收集数据作图有问题。这就要求进一步

分析判断，找出原因，从而采取措施加以纠正。凡属非正常型直方图，其图形分布有

各种不同缺陷，归纳起来一般有五种类型，如图3-10所示。

图3-10常见的直方图图形

Q)正常型।3)折齿型；(c)左缓坡型；")孤岛型；双峰型।(/)绝壁型

(1)折齿型(图370(b)),是由于分组组数不当或者组距确定不当出现的直方图。

(2)左(或右〉缓坡型(图3-10(c)),主要是由于操作中对上限(或下限)控制太严造

成的。

(3)孤岛型(图3T0(d)),是原材料发生变化，或者临时他人顶班作业造成的。

(4)双峰型(图3T0(e)),是由于用两种不同方法或两台设备或两组工人进行生产，

然后把两方面数据混在一起整理产生的。

(5)绝壁型(图3-10(f)),是由于数据收集不正常，可能有意识地去掉下限以下的数

据，或是在检测过程中存在某种人为因素所造成的。

1)图3-U(a),B在T中间，质盘分布中心工与质量标准中心M重合，实际数据分

布与质量标准相比较两边还有一定余地.这样的生产过程质量是很理想的，说明生产过程

处于正常的稳定状态.在这种情况下生产出来的产品可认为全都是合格品。

2)图3-113),B虽然落在T内，但质量分布中三与T的中心M不重合，偏向一边。

这样如果生产状态一旦发生变化，就可能超出质量标准下限而出现不合格品。出现这种情

况时应迅速采取措施，使直方图移到中间来.

3)图3-UG),B在T中间，且B的范围接近T的范围，没有余地，生产过程一旦

因果分析图

控制图的观察与分析

当控制图同时满足以下两个条件：一是点子几乎全部落在控制界限之内；二是控制界

限内的点子排列没有缺陷。我们就可以认为生产过程基本上处于稳定状态。如果点子

的分布不满足其中任何一条，都应判断生产过程为异常。

(1)点子几乎全部落在控制界线内，是指应符合下述三个要求：

1)连续25点以上处于控制界限内；

2)连续35点中仅有1点超出控制界限；

3)连续100点中不多于2点超出控制界限。

(2)点子排列没有缺陷，是指点子的排列是随机的，而没有出现异常现象。这里的异

常现象是指点子排列出现了“链”、“多次同侧”、“趋势或倾向”、“周期性变

动”、“接近控制界限”等情况。

1)链。是指点子连续出现在中心线一侧的现象。出现五点链，应注意生产过程发展

状况。出现六点链，应开始调查原因。出现七点链，应判定工序异常，需采取处

理措施，如图3-14(a)所示。

2)多次同侧。是指点子在中心线一侧多次出现的现象，或称偏离。下列情况说明生

产过程已出现异常：在连续11点中有10点在同侧，如图374(b)所示。在连续14点

中有12点在同侧。在连续17点中有14点在同侧。在连续20点中有16点在同侧。

3)趋势或倾向。是指点子连续上升或连续下降的现象。连续7点或7点以上上升或

下降排列，就应判定生产过程有异常因素影响，要立即采取措施，如图3T4(c)所示。

4)周期性变动。即点子的排列显示周期性变化的现象。这样即使所有点子都在控制

界限内，也应认为生产过程为异常，如图3-14(d)所示。

5)点子排列接近控制界限。是指点子落在以±2。以外和；日±3。以内。如属下列情

况

的，判定为异常：连续3点至少有2点接近控制界限：连续7点至少有3点接近控制

界

限；连续10点至少有4点接近控制界限,

图3-14有异常现象的点子排列

一、图纸会审与设计交底

L图纸会审

建设单位、监理单位、施工单位等相关单位，在收到施工图审查机构审查合格的

施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致的熟悉和审查施工图纸的活动。监

理人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审会议，建设单位应及

时主持召开图纸会审会议，组织项目监理机构、施工单位等相关人员进行图纸会审，

并整理成会审问题清单，由建设单位在设计交底前约定的时间内提交设计单位。图纸

会审由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。

2.设计交底

设计单位交付工程设计文件后，按法律规定的义务就工程设计文件的内容向建设

单位、施工单位和监理单位做出详细的说明。帮助施工单位和监理单位正确贯彻设计

意图，加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，以

确保工程质量。设计交底的主要内容一般包括：施工图设计文件总体介绍，设计的意

图说明，特殊的工艺要求，建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点

和容易发生的问题说明，以及对施工单位、监理单位、建设单位等对设计图纸疑问的

角军释等。

工程开工前，建设单位应组织并主持召开工程设计技术交底会。先由设计单位进

行设计交底，后转入图纸会审问题解释，设计单位对图纸会审问题清单予以解答。通

过建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他有关单位研究协商，确定图纸存

在的各种技术问题的解决方案。

设计交底会议纪要由设计单位整理，与会各方会签。

三、施工方案审查（问答题）

L程序性审查

应重点审查施工方案的编制人、审批人是否符合有关权限规定的要求。根据相关

规定，通常情况下，施工方案应由项目技术负责人组织编制，并经施工单位技术负责

人审批签字后提交项目监理机构。项目监理机构在审批施工方案时，应检查施工单位

的内部审批程序是否完善、签章是否齐全，重点核对审批人是否为施工单位技术负责

人。施工方案报审表应按表4-2的要求填写。

2.内容性审查

应重点审查施工方案是否斯针对性、指导性、可操作性；现场施工管理机构是否

建立了完善的质量保证体系，是否明确工程质量要求及目标，是否健全了质量保证体

系组织机构及岗位职责、是否配备了相应的质量管理人员；是否建立了各项质量管理

制度和质量管理程序等；施工质量保证措施是否符合现行的规范、标准等，特别是与

工程建设强制性标准的符合性。

（-）分包单位资质的审核确认（问答题）

专业监理工程师进行审核并提出审查意见，符合要求后，应由总监理工程师审批

并签署意见。分包单位资格审核应包括的基本内容：①营业执照、企业资质等级证书;

②安全生产许可文件；③类似工程业绩；④专职管理人员和特种作业人员的资格。

（三）查验施工控制测量成果

专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签

署意见：并应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。施工控制

测量成果及保护措施的检查、复核，包括：①施工单位测量人员的资格证书及测量设

备检定证书；②施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保

护措施。

工程材料、构配件、设备质量控制的基本内容（问答题）

项目监理机构收到施工单位报送的工程材料、构配件、设备报审表（表4-6）后，

应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并应按有关

规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样。用于工程的材料、

构配件、设备的质量证明文件包括出厂合格证、质量检验报告、性能检测报告以及施

工单位的质量抽检报告等。对于工程设备应同时附有设备出厂合格证、技术说明书、

质量检验证明、有关图纸、配件清单及技术资料等。对已进场经检验不合格的工程材

料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其撤出施工现场。

能工控制测■成果报验莪霆47

工程名休：编9,

致，（项目整理机杓）

我方巳完成施工控制测量.促自检合格.用F以簧验

附件：L施工控a（测艮依据贯科：规划红线、萋准点或耳准线、引进水准点标高文件资料，总平面布R图

2.0工控制测域成果发，处工浏*改线成果表

3.测量人员的空格证书及浏*设备检定证书

敏工项目经理郁（超常）

项甘枝术负黄人（等字）

年月H

审★意W,

41H监理机构（第章）

专业监理工程仲（篓字）

年月H

注，本表一式三份.孽目监理机构,建设单位、随了单位各一份.

（-）见证取样

见证取样是指项目监理机构对施工单位进行的涉及结构安全的试块、试件及工程

材料现场取样、封样、送检工作的监督活动。

五、分部工程质量验收

1.分部工程质量验收程序

分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验

收。

勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量负责人应参加地基与基础分部

工程的验收。由于地基与基础分部工程情况复杂，专业性强，且关系到整个工程的安

全，为保证质量，严格把关，规定勘察、设计单位项目负责人应参加验收，并要求施

工单位技术、质量部分负责人也应参加验收。

2.分部工程质量验收合格的规定：

1）所含分项工程的质量均应验收合格。

2）质量控制资料应完整。

3）有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定。

4）观感质量应符合要求。

预验收

当单位工程完成后，施工单位应依据验收规范、设计图纸等组织有关人员进行自

检，对存在的问题自行整改处理，合格后填写单位工程竣工验收报审表，并将相关竣

工资料报送项目监理机构申请预验收。

总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的相关竣工资料，并对工

程质量进行竣工预验收。存在施工质量问题时，应由施工单位及时整改。整改完毕且

复验合格后，总监理工程师应签认单位工程竣工验收的相关资料。项目监理机构应编

写工程质量评估报告，并应经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报

建设单位。由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。

验收时，总包单位应派人参加。验收合格后，分包单位应将所分包工程的质量控

制资料整理完整后，移交给总包单位。建设单位组织单位工程质量验收时，分包单位

负责人应参加验收。

验收

建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位项目负责人组织设计、勘察、监理、

施工等单位项目负责人进行单位工程验收。对验收中提出的整改问题，监理单位应督

促施工单位及时整改。工程质量符合要求的，总监理工程应在工程竣工验收报告中签

署验收意见.（在单位工程质量验收时，由于勘查、设计、施工、监理等单位都时责

任主体，因此各单位项目负责人应参加验收，施工项目部不是法人单位，故施工单位

的技术、质量负责人也应参加验收）

图7-1工程质量缺陷处理程序

7T重复

图7-2工程质量事故处理程序

概论教材

1.建筑许可

建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面。

(1)建筑工程施工许可。建筑工程施工许可是建设行政主管部门根据建设单位的申

请，依法对建筑工程所应具备的施工条件进行审查，对符合规定条件者准许其开始施

工并颁发施工许可证的一种管理制度。

1)施工许可证的申领。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程

所在地县级以上人民政府建设主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限

和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

①已经办理该建筑工程用地批准手续；

②在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；'

③需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

④已经确定建筑施工企业；

⑤有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

⑥有保证工程质量和安全的具体措施；

⑦建设资金已经落实；

⑧法律、行政法规规定的其他条件。

建设单位的质量责任和义务

(1)工程发包。建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位

不得将建设工程肢解发包。

建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的

重要设备、材料等的采购进行招标。不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任

意压缩合理工期；不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,

降低建设工程质量。

建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原

始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。

(2)报审施工图设计文件。建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府

建设主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

(3)委托建设工程监理。实行监理的建设工程，建设单位应当委托监理

(4)工程施工阶段责任和义务：

1)建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程

质量监督手续。

2)按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应

当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或

者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

3)涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计

单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

(5)组织工程竣工验收。建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施

工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容；

2)有完整的技术档案和施工管理资料•；

3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；

5）有施工单位签署的工程保修书。

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符

合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的,

应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告

建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管

部门报告。

造成损失的，依法承担赔偿责任：

1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提

交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者

修改的内容为招标文件的组成部分。

招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。招标人设

有标底的，标底必须保密。招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

依法必须进行招标的项目，自招文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日

止，最短不得少于20日。

投标文件的送达。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投

标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少

于3个的，招标人应当依照《招标投标法》重新招标。

联合投标。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身

份共同投标。联合体各方均应具备承担招标项目的相应能力。

开标。开标应当在招标人的主持下，在招标文件确定的提交投标文件截止时间的

回一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标应邀请所有投

标人参加。

评标。评标委员会的组成。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的

代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。其中，技术、

经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候

选人。招标人据此确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。在确

定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的

投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。依法必须进行招标的

项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情

况的书面报告。

有下列情形之一的，要约不得撤销：

1）要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；

2）受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。

1.建设单位的安全责任

（1）提供资料。建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、

供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建

筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

（2）禁止行为。建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合

建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期；

不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、

机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。

(3)安全施工措施及其费用。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安

全作业环境及安全施工措施所需费用；在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程

有关安全施工措施的资料。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将

保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门

或者其他有关部门备案。

(4)拆除工程发包与备案。建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的

施工单位，并在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地

方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案：

1)施工单位资质等级证明；

2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；

3)拆除施工组织方案；

4)堆放、清除废弃物的措施。

3.施工单位的安全责任

(1)工程承揽。施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当

具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法辱相应

等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

(2)安全生产责任制度。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面

负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程,

保证本单位安全生产条件所需资金的投人，对所承担的建设工程进行定期和专项安全

检查，并做好安全检查记录。

施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的

安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生

产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，

及时、如实报告生产安全事故。

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承

包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面

的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单

位应当服从总承包单位的安全生产管理，如分包单位不服从管理导致生产安全事故，

由分包单位承担主要责任。

(3)安全生产管理费用。施工单位对列人建设工程概算的安全作业环境及安全施

工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的

落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

(4)施工现场安全生产管理。施工单位当设立安全生产管理机构，配备专职安全

生产管理人员。建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全

施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，

应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作应当立即制

止。

(5)安全生产教育培训。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管

理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

(6)安全技术措施和专项施工方案。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技

术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程

编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签

字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：①基坑支护与降水工程；②土方

开挖工程；③模板工程；④起重吊装工程；⑤脚手架工程；⑥拆除、爆破工程；⑦国

务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。上述工程中

涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专

家进行论证、审查。（必考）

事故报告

事故报告应当及时、准确、完整，任单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或

者瞒报。

（1）事故报告程序。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报

告；单位负责人接到报告后，应当于lh内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监

督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生

产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情

况，每级上报的时间不得超过2h。

（2）事故报告内容。事故报告应当包括下列内容：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

3）事故的简要经过；

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直

接经济损失；

5）已经采取的措施；

6）其他应当报告的情况。

招标

（1）招标范围和方式

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其

招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。

1）可以邀请招标的项目。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项

目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

2）可以不招标的项目。除《招标投标法》规定的可以不进行招标的特殊情况外，

有下列情形之一的，可以不进行招标：

①需要采用不可替代的专利或者专有技术；

②采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供;

（?）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;

⑤国家规定的其他特殊情形。

（2）招标文件与资格审查

1）资格预审公告和招标公告。公开招标的项目，应当依照法律法规的规定发布

招标公告、编制招标文件。招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，

应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。

2）资格预审文件和招标文件的发售。招标人应当按照资格预审公告、招标公告

或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或

者招标文件的发售期不得少于5日。招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用

应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

3）资格预审文件、招标文件的澄清或修改。招标人可以对已发出的资格预审文

件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申

请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日

前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标

文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或

者投标文件的截止时间。

4）资格预审文件、招标文件的质疑。潜在投标人或者其他利害关系人对资格预

审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有

异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出

答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

5）资格预审文件的提交。招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。

依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之

日起不得少于5日。

招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人.招标人有下列行

为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

①就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

②设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者

与合同履行无关；

③依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分

条件或者中标条件；

④对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

⑤限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

⑥依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组

织形式；

⑦以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

投标有效期。招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标

文件的截止之日起算。

投标保证金。招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不

得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进

行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本

账户转出。招标人不得挪用投标保证金。

招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标

限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

投标文件的撤回

投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人

已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止

后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

属于串通投标和弄虚作假的情形

属于投标人相互串通投标：①投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

②投标人之间约定中标人；③投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；④属于

同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；⑤投标人之间

为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

视为投标人相互串通投标：①不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

②不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；③不同投标人的投标文件载明的

项目管理成员为同一人；④不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差

异；⑤不同投标人的投标文件相互混装；⑥不同投标人的投标保证金从同一单位或者

个人的账户转出。

评标要求。招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。

超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。

投标的否决.评标委员会应当否决其投标：

①投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

②投标联合体没有提交共同投标协议；

③投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

④同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交

备选投标的除外；

⑤投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

⑥投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

⑦投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

中标。评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

投标保证金的退还。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的

投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。履约保证金的提交。招标文件要求中标

人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中

标合同金额的10%0

法律汇编

总监理工程师代表

经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使

其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年

及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。

专业监理工程师

由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有响应监理文件签

发权，具有工程类注册执业资格或具有中级以上专业技术职称、2年及以上工程实践

经验并经监理业务培训的人员。

监理员

从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的人员。

项目监理机构的监理人员由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配

套、数量满足建设工程监理工作需要，必要时可设总监理工程师代表。

工程监理单位在建设工程合同签订后，应及时将项目监理机构的组织形式、人员构成

及对总监理工程师的任命书通知建设单位。

工程监理单位调换总监理工程师的，事先应征得建设单位同意；调换专业监理工程师

的，总监理工程师应书面通知建设单位。

一名注册监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任

多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设单位同意，且最多不得超过三项。

1总监理工程师职责

(1)确定项目监理机构人员及其岗位职责；

(2)组织编制监理规划，审批监理实施细则；

(3)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；

(4)组织召开监理例会；

(5)组织审核分包单位资格；

(6)组织审查裤工组织设计、(专项)施工方案；

(7)审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令；

(8)组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；

(9)组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；

(10)组织审查和处理工程变更；

(11)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；

(12)组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；

(13)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工

程竣工验收；

(14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；

(15)组织编写监理月报、监理工作总结，组织质量监理文件资料。

总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表

(1)组织编制监理规划，审批监理实施细则；

(2)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；

(3)组织审查施工组织设计、(专项)施工方案；

(4)签发工程开工令、暂停令和复工令；

(5)签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；

(6)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；

(7)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参

与工程竣工验收；

(8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

专业监理工程师：

1)参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。

2)审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。

3)参与审核分包单位资格。

4)指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。

5)检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。

6)验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。

7)处置发现的质量问题和安全事故隐患。

8)进行工程计量。

9)参与工程变更的审查和处理。

10)组织编写监理日志，参与编写监理月报。

11)收集、汇总、参与整理监理文件资料。

12)参与工程竣工预验收和竣工验收。

监理员职责：

1)检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。

2)进行见证取样。(新增)

3)复核工程计量有关数据。

4)检查工序施工结果。

5)发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

监理规划应在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后由总监理工程师组织编制，

并应在召开第一次工地会议前报审建设单位。

监理规划编审应遵循下列程序：

总监理工程师组织专业监理工程师编制，总监理工程师签字后由工程监理单位技术负

责人审批。

监理规划应包括下列主要内容：

(1)工程概况；

(2)监理工作的范围、内容、目标；

(3)监理工作依据；

(4)监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责；

(5)监理工作制度；

(6)工程质量控制；

(7)工程造价控制；

(8)工程进度控制；

(9)安全生产管理的监理工作；