2022年安全管理落实“三项措施” 推进安全生产.doc

1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理落实“三项措施” 推进平安消费 摘 要 介绍了“三项措施”的根本内容、操纵要素及施行中的考前须知，分析了“三项措施”的互相关系，并对落实“三项措施”应把握的几个关键咨询题进展了阐述。 关键词 三项措施；操纵要素；关系 近年来随着治理科学的不断开展，平安消费治理在原有的规章、制度、标准、规程、文件和通知等根底上，不断地推出新的行之有效的科学治理方法，如平安性评价体系、作业危险点分析方法、“三项措施”治理制度、新的平安消费奖惩规定、防止电力消费严重事故的二十五项重点要求以及正在推行的职业平安健康治理体系(OS

2、HMS)等，成为平安消费治理向系统化、程序化、标准化和标准化方向开展的有效举措。 现对“三项措施”的制定和需要留意的咨询题做如下讨论，希望在详细工作实践中使“三项措施”得到完善和开展。 1 “三项措施”的根本内容 (1) 组织措施：为实现平安目的、质量目的、工作效益和效率目的，明确治理(组织)者、操作(施行)者、监视和验收者工作内容、责任、指挥逻辑系统以及权限划分的组织体系，是详细工作中人员责任制和指挥逻辑的书面表达方式。 (2) 技术措施：为实现工作任务目的，包括工作时间目的、数量目的、质量目的、平安目的以及效益目的，明确实现各工程标过程中必须恪守的工作程序、工作方法、工作标准、验收检验方法

3、和标准以及过程操纵措施，是实现工作任务目的的过程表达和详细方法表述。 (3) 平安措施：为实现过程平安和效果平安，明确各级人员责任和对工作过程中保证平安效果的各项措施的详细表述，是保护劳动者人身免遭损害和防止设备事故发生的专业性防护和操纵措施。 2 制定和落实“三项措施”的操纵要素 2.1 组织措施操纵要素 2.1.1 操纵要素 (1) 完成该项任务的组织领导者、组织施行机构及成员组成。 (2) 各级人员对该项任务的落实应当承担的详细任务内容。 (3) 完成该项详细任务，每个组织成员所担负的平安责任和经济责任。 (4) 为完成工作任务设立的协调和决策机构、决策程序和各级人员的领导组织关系和治理

4、权限。 (5) 工作成员必须恪守的组织纪律和要求。 2.1.2 考前须知 (1) 组织机构中的人员必须是参加该项工作的详细成员，无详细责任的人员不得列入组织机构。 (2) 每项工作内容有一位负责人，一位后备负责人，防止多人负责和无人负责现象发生。 (3) 治理权限要明确，防止发生越级指挥和指挥不到位。 (4) 每个成员的任务要详细，减少任务穿插和人员责任范围穿插。 (5) 人员覆盖要到位，企业领导成员、现场指挥人员、各种预备工作负责人员、详细工作班成员、平安监视人员、质量验收人员等在组织机构中要明确定位，表达责任到人、分工到项的原则。 (6) 组织机构的成员必须是在详细工作中能够有效完成任务的

5、人员，而且对不同的人员要切合实际分级受权，逐步实现按照考核等级受权工作内容，防止对工作成员的超才能受权和无序的组合。 (7) 协调和决策机构要明确，决策程序、决策权限要详细。汇报和协调在时间、内容、途径、会商上要明确，对人员的受权到位，操作要求精确。 (8) 对施行工作内容应承担的平安责任和经济责任必须详细并力求量化。 (9) 对监视和验收工作人员的权限和工作标准要明确，相关工作内容例如会议、临时变更、工作交底、交接等要有明确的程序标准，实现治理系统和要素的封闭循环。 2.2 技术措施操纵要素 2.2.1 操纵要素 (1) 工作任务详细内容和施行的详细程序网络，利用现代治理工具制定程序框图或者

6、网络图。 (2) 施行任务所依照的规程、标准和标准以及专门制定的特别工作条例和要求。 (3) 详细工作程序中复杂工程、危险工程以及工作环节中详细的预备措施和施行方案。 (4) 详细工作程序中操纵点和停工待检点的设置、检查、验收标准和程序及方法。 (5) 依照以上要求制定的消费作业指导书（简单工作用标准作业程序卡、标准化操作卡等，复杂工作制定专门的作业指导书，成为该项工作文件体系的组成部分）。 2.2.2 考前须知 (1) 工作程序文件中工作网络图的制定要力求做到对各分支工程在时间、内容、标准上的精确定位，在整体网络中各项工作内容应减少在时间、空间和人员上的穿插，各项工作的材料、工器具预备和人员

7、培训交底以及其他预备要作为程序内容列入，在工作施行前提早预备。 (2) 技术标准和验收标准必须精确，表述全面和完好，缺少的内容必须补充完善，相关的更改必须表述。 (3) 在规程和标准上没有明确能够执行的内容时，组织者要及时修订和补充工序工艺方面的详细内容，不能交由现场临时制定；确有考虑不周，现场临时出现的咨询题由组织成员按照既定程序拟订和批准施行，减少和防止部门人员的临时动议。 (4) 作业指导书必须做到条理明晰，次序明确，操作性强。每道工序操纵点和见证点必须明确验收人员并在规定地点和时间签字验收。 2.3 平安措施操纵要素 2.3.1 操纵要素 (1) 参加该项作业的人员身体情况、精神情况良

8、好，技术素养满足工作要求，并通过平安规程考试合格，特种作业人员具有相应的岗位资质。 (2) 对作业人员进展作业程序、标准、工作任务详细内容、现场作业环境、所承担的责任等内容的交底并力求明晰。 (3) 作业人员对作业程序中的复杂工程、危险工程、初次施行的工程制定作业程序和相关标准，通过作业成员讨论并得到批准；作业平安操纵措施列入整体的技术措施之中并被得到落实。 (4) 针对技术措施所施行的程序并对照平安工作规程，通过危险点分析对作业环境、作业过程、工作成员的危险要素分析预测，提出防止发惹事故的方法和措施并得到批准，相关内容列入作业程序之中并予以施行，在过程中验收到达预定要求。 (5) 作业人员习

9、惯现场要求的平安防护措施得到落实，现场可能造成损害的环境要素得到操纵。 2.3.2 考前须知 (1) 平安措施重要的前提是组织措施落实到位，技术措施严格。按章办事、按制度落实是平安措施的根本原则。 (2) 参加工作工程的人员必须通过安规考试合格，人员的身体情况依照详细的工作性质推断，由组织者明确其能够承担的工作内容和认可的作业环境条件，留意从身体素养和技术素养以及责任素养等方面做全面的评价。 (3) 平安措施要以危险点分析为工具，查找出可能妨碍“过程”平安的要素，包括对人员、使用的工具、工作对象(设备和系统)、工作对象的静态或动态环境、工作客观环境和自然环境的妨碍要素、本项工作对相邻设备系统以

10、及其他工作人员的妨碍等，在找到可能发生危险的环节上研究分析制定对策，明确措施并落实到位。 (4) 平安措施要以电业平安工作规程和相关的其他平安工作规定、条例为准绳，以危险点分析为补充，考虑要全面，要以人员平安工作行为的操纵、平安工器具的使用、两票三制的落实、危险作业的过程操纵为重点，施行监视、检查和验收。 3 “三项措施”的互相关系 在“三项措施”当中，组织措施是落实好“三项措施”的关键和前提，是整个工作有序、有效、平安施行的组织保证。只有组织措施做到分工明确、责任到位、指挥到位、监视有效、人财物组织得当，整体工作才能做到落实有力。技术措施是整体工作落实的详细方法和程序，需要组织措施为前提，平

11、安措施作为保证。严格按照组织措施的要求和平安措施规定的内容落实技术措施，整体工作的进度、质量、平安也才有保证。平安措施的落实融于组织措施和技术措施之中，是保证劳动者平安、设备和系统平安、整体工作过程平安和效果平安的详细施行方法，在技术措施施行当中依照时间和空间的需要及时予以落实。能够看出：“三项措施”是构成简单或复杂工作过程操纵要素的三个既有区别又互相联络、互为保证和支撑条件的劳动操纵要素，三项内容缺一不可。 4 落实“三项措施”应把握的几个关键咨询题 (1) “三项措施”的根本要求，在电力消费的平安工作规程系列标准中，以工作票和操作票的方式予以表达。由于工作票和操作票在面对复杂工作时，其相关

12、内容显得不够充分和完好，指导详细工作时有明显的破绽。因而，在进展“复杂”工作以及涉及的人员和部门较多，或者施行一项新的工作内容以及工作组织者认为对该项工作的落实在没有操纵程序指导下可能发生不平安的事故时，宜制定独立的“三项措施”指导工作。一般日常简单工作以工作票、操作票、作业工序工艺卡详细施行即可，但应强调的是：“三项措施”的本质内涵必须得到表达，使每一项工作都能做到有人负责、有人监视、有据可依、有据可查，施行的途径和平安防备的措施明确。何谓“复杂”工作，要依照各企业现场的实际需要确定，不可简单划分。企业主管消费的领导和部门负责人要牵好头，组织大家对日常工作进展分类甄别，对需要独立制定“三项措施”的工程予以明确，在实践过程中得到完善。 (2) 缺乏强而有力的纪律和相关的违规处理措施，“三项措施”就好像一纸空文，不会发挥任何有利于平安操纵的作用。要落实好该措施，参与工作的成员必须明白本人违犯纪律和相关措施应遭到的处分，同时为防止可能发生的违犯作业程序和程序变更等咨询题发生，在“三项措施”中明确的平安监视人员应保证即时到位并严格监视执法。 (3) 要通过“三项措施”的落实，推进平安消费责任制落实，推进平安治理机构的完善和治理网络的强化，推进标准化作业不断标准，推进危险点分析标准化和制度化，不断提高治理和作业人员的平安消费认识和自我保护认识，“三项措施”作为推进科学治理的载体，