重要城镇电网大面积停电事件应急预案

供电公司重要城镇电网大面积停电事件应急预案编写：审核：审定：批准：目录第1章总则···················································31.1目的和依据·············································31.2适用范围···············································31.3处置原则···············································3第2章组织结构与职责·········································52.1应急领导小组···········································52.2电网调度机构···········································6第3章应急分级···············································73.1应急分级···············································73.2预警状态···············································73.3应急状态···············································8第4章应急响应···············································84.1应急启动程序···········································84.2预警控制···············································94.3应急处理···············································104.4事故抢险···············································124.5应急救援···············································124.6电网恢复···············································134.7新闻发布···············································134.8应急结束···············································13第5章后期处置···············································145.1事故调查··············································145.2改进措施···············································14第6章应急保障···············································156.1技术保障···············································156.2资金和物资保障·········································155.3人员保障···············································15第7章附件··················································16附件1：区中心电网分析·····································16附件2：区东部电网分析·····································20供电公司重要城镇电网大面积停电事件应急处理预案

第一章总则1.1目的和依据为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证电网的安全可靠运行，正确、有效和快速地处理大面积停电事故，最大限度地减少电网事故造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，根据国家和省政府有关法律、法规、规定、制度和电网实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于电网应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类事件引起的大面积停电事故。1.3处置原则1.3.1实行安全生产三级控制。各级、各单位必须坚持安全第一、预防为主的原则。1.3.2各级各部门必须坚持以科学态度、局部服从全局的原则，全面协作，在事故情况下最大限度地防止和减少因事故带来的损失和次生灾害。确保电网安全运行。1.3.3实行以主要负责人为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥其职能。1.3.4坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全工作，突出事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；组织开展有针对性的事故演习，提高大面积停电事故处理和应急抢险的能力，以及城市和公众应对大面积停电的能力。1.3.5在地方政府和市公司相关应急指挥机构的统一指挥和协调下，通过公司各级应急领导小组和电网调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。其中公司各级应急领导小组统一领导管辖范围内的电网大面积停电应急救援和事故处理，电网调度机构指挥电网事故处理和电网恢复。1.3.6按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和调度管辖范围，制定电网“黑启动”预案，保证电网尽快恢复供电。电力用户根据重要性程度，自备必要的保安措施，避免在突然停电情况下发生次生灾害。1.3.7在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点区域、重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。1.3.8开展电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略，制定科学有效的“黑启动”预案。

第二章组织机构与职责2.1应急领导小组2.1.1供电公司成立大面积停电应急领导小组。组长：公司经理副组长：分管副经理成员：分管副总工程师和公司各职能部室以及公司所属各部室。2.1.2应急领导小组主要职责：2.1.2.1贯彻落实国家及国网公司、市公司有关事故应急救援与处理法规、规定；2.1.2.2接受地方政府及上一级应急指挥机构的领导，请求应急援助；2.1.2.3统一领导本企业大面积停电事故抢险及应急处理工作；2.1.2.4研究重大应急决策和部署；2.1.2.5督促制定应急预案，下达应急指令；2.1.2.6宣布进入和解除预警状态；2.1.2.7宣布进入和解除应急状态；2.1.2.8宣布实施和终止应急预案；2.1.2.9负责新闻发布。2.1.3应急领导小组下设办公室，办公室设在安质部。办公室主要职责：2.1.3.1及时了解重要大面积停电情况，提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案；2.1.3.2落实应急领导小组下达的应急指令；2.1.3.3监督应急预案的执行情况；2.1.3.4掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；2.2电网调度机构2.2.1电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。2.2.2电网调度机构在大面积停电应急处理中的主要职责：2.2.2.1掌握电网运行状态，根据故障现象判断事故发生性质及其影响范围；2.2.2.2正确下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大；2.2.2.3采取一切必要手段，保证主网安全和重点区域、重要用户的电力供应；2.2.2.4协调电网、电厂、用户之间的事故恢复操作，提出合理可行的事故恢复方案和恢复步骤；2.2.2.5指挥电网操作，尽快恢复电网接线方式和正常供电；2.2.2.6及时将大面积停电有关情况向本企业应急领导小组汇报。

第三章应急分级3.1应急分级3.1.1按照电网停电范围和事故严重程度，供电公司将大面积停电分为预警状态和应急状态两个等级。3.1.2供电公司参照国家电网公司预警状态和应急状态标准，结合电网管辖范围和实际情况，制定相应标准，但下一级电网预警状态和应急状态标准不得高于上一级电网标准。3.2预警状态发生下列情况之一，供电公司进入预警状态：3.2.1因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的10%及以上；3.2.2因电力生产发生重特大事故，造成中心城区减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上；3.2.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成电网减供负荷达到事故前的20%及以上；3.2.4因发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受破坏或打击，对电网安全稳定运行构成威胁。3.3应急状态发生下列情况之一，供电公司进入应急状态：3.3.1因电力生产发生重特大事故，引发连锁反应，造成电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30%及以上。3.3.2因电力生产发生重特大事故，引发连锁反应，造成中心城区减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上。3.3.3因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成电网大面积停电，减供负荷达到事故前的40%及以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。3.3.4因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的20%及以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁。

第四章应急响应4.1应急启动程序4.1.1当电力生产发生突发性重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构应立即采取有效措施防止事故的继续扩大，同时，将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告本企业应急领导小组办公室。4.1.2应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态或紧急状态，并将有关情况报告本企业应急领导小组，并通知相关部门。4.1.3应急领导小组在接到因重要变电站全停而造成大面积停电报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。4.1.4应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态之后，应立即将有关情况报告地方政府及上一级应急指挥机构，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。4.1.5供电公司各部门、各单位按职责分工，按照应急领导小组紧急工作部署和本预案，立即组织开展相应状态的应急处理工作。4.2预警控制4.2.1在预警状态下，企业应立即启动因重要变电站全停而造成大面积停电的应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。4.2.2当电力供应持续出现严重危机、电网调度机构缺乏更进一步的有效控制手段，并有可能导致系统性供需破坏和大面积停电时，应急领导小组应及时向地方政府应急指挥机构提请研究4.2.3在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态：4.2.3.1电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；4.2.3.2事故停电负荷及事故拉限电负荷全部恢复供电；4.2.3.3无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。4.3应急处理4.3.1在应急状态情况下，为保证主网安全稳定，为保证重点区域、重要用户的供电，电网值班调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解4.3.2事故发生后，供电公司作为管辖地区电网调度的直接管理单位4.3.3供电公司应急处理组织机构领导小组立即派出各技术专业人员，按照各自工作管辖范围和职责，对4.3.44.3.5当电网处于4.3.5.（1）发生事故时，调度首先根据电网系统上传故障信息和监控中心的汇报，判明故障情况（包括备投是否动作，开关的位置，负荷情况等），然后决定是否强送或调电。（2）事故发生后处理原则是尽快对重要变电站设备和用户恢复送电。用户恢复送电时，按照用户的重要程度依次恢复送电。（3）恢复送电时考虑原侧是最大限度地恢复送电。在此原则下，可视电网情况不考虑保护配合情况和暂不实施对不具备联络开关的10kV专线送电。4.3.5.由于大面积停电事故处理的特殊性,在事故处理过程中,电力调度中心应采取以下措施:（1）密切关注系统频率的动态波动情况和大量配电线路的甩负荷情况；并根据地区电网事故情况立即确定事故情况下的系统运行方式；（2）密切关注地区各地方电厂与系统联络线的解列和自动装置动作情况，下令由各地方电厂值长实施执行保厂用电措施；（3）调度中心停电时,应立即启用事故照明,调度自动化系统等设备转由UPS供电；（4）对造成大面积停电,短时间不能恢复的,可根据与市网联络情况,按本地区电网“黑启动”方案实施有关措施；（5）通知各专业单位，进行事故处理、设备检查；同时，在大面积停电,短时间不能恢复时,通知所辖地区重要用户采取必要措施；（6）通知通信部门,采取措施，确保通讯畅通；（7）停用调度指挥系统次要负荷,延长UPS电源使用时间；（8）随时向上级有关领导汇报事故动态发展动向。4.4事故抢险4.4.1发生重特大电力生产事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏时，企业应迅速调度事故抢险队伍和物资储备，并尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复事故设备。4.4.2发生严重自然灾害及公司外特大安全生产事故时，根据地方政府应急指挥机构的要求，参入应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应，保证重要用户的安全可靠供电。4.5应急救援4.5.1在电力事故抢险过程中，企业可视情况请求地方政府部门及相关单位提供交通、通讯、医疗、物资、人员等方面的保障和支持。4.5.2发生因重要变电站全停而造成大面积停电时，应急领导小组根据情况需要，请求地方政府应急指挥机构启动社会应急机制，组织开展社会停电应急救援与处置工作。4.6电网恢复4.6.1在发生大面积停电之后，要尽快恢复电网供电。安全、快速、有效的电网恢复对于减少停电损失、保持社会稳定、恢复正常秩序至关重要。4.6.2在电网恢复过程中，要协调好电网、电厂、用户之间的恢复，保证电网安全稳定留有一定裕度。在高压电网恢复过程中，要防止发生过电压，避免造成新的设备损坏和停电。4.6.3在对停电变电站恢复送电之后，要按照先后次序有计划有步骤地恢复对重点区域、重要负荷的电力供应。对于分区进行的恢复，在条件具备时应尽快恢复联网运行。4.6.4在电网恢复过程中，各电力用户应严格按照调度计划分时分步地恢复用电。4.7新闻发布4.7.1发生大面积停电后，应急领导小组应及时将事故情况通报主要公共媒体，发布事故信息，引导舆论导向，使公众对停电情况有客观的认识和了解。4.7.2应急领导小组应根据政府部门要求，参加新闻发布会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容如实向公众进行通报。4.8应急结束在同时满足下列条件下，应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态：4.8.1电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；4.8.2停电负荷恢复80%及以上，重要区域负荷恢复90%及以上；4.8.3无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

第五章后期处置5.1事故调查5.1.1因重要变电站全停而造成大面积停电之后，供电公司除组成事故调查组进行事故调查外，还应按照国家政府部门要求参与和配合省市进行事故调查。5.1.2事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。5.2改进措施5.2.1大面积停电之后，企业应及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。5.2.2企业应及时总结因重要变电站全停而造成大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

第六章应急保障6.1技术保障6.1.1电网企业和发电企业应结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制定并落实防止大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。6.1.2电网调度机构组织每年有针对性的进行一次联合反事故演习，制定防止大电网停电事故的处理预案，并由相关单位予以落实。并网发电厂应按照要求积极参加联合反事故演习，制定保厂用电措施，落实电网事故处理预案的有关要求。6.1.3各类电力用户应根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制定外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。对医院、地铁、金融、通讯中心、新闻媒体、高层建筑等特别重要用户，必须自备保安电源。6.2资金和物资保障6.2.1企业应投入必要的资金，配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢险物资。6.2.2企业应认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。6.3人员保障6.3.1企业应结合应急工作需要，聘请由电力生产、管理、科研等各方面专家组成的电力应急专家组，调查和研究电力应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在问题，提出改进工作的意见和建议。6.3.2企业应加强电网调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。6.3.3全社会应加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。第七章附件附件1、区中心电网分析正常运行方式下电网情况：区中心电网由220kv许寺变电站供电的110kv变、35kv鲁能变，总负荷达到43MW，区电网结构得到了明显的改善，供电可靠性得到了明显的提高。但在运行中仍存在以下隐患：供电可靠性问题目前110kv变110kv进线和35kv鲁能变主要有220kv许寺变供电，110kv变停电时会影响归德、孝里两个乡镇用电该地区重要用户还有区政府、区医院、自来水公司、大学城、公、检、法系统、重要企事业单位等重要用户，停电必将产生重大的社会影响。1、110kV许长线系统（1）正常运行方式：110kV许长线带变电站#1主变带35kVⅠ段母线和10kVⅠ段母线及供#2主变带35kVⅡ段母线和10kVⅡ段母线。（2）失电后设备状态：变#1主变、#2主变三侧开关热备用，35kV长热线3438开关热备用。（3）电网大面积停电时事故征象：许长线失电，#1主变、#2主变失电，35kV长热线301开关低周低压解列掉闸。（4）处理思路：首先与地调取得联系，得知系统短时间不能恢复供电；其次与电厂取得联系，如果电厂系统瓦解，则只能等待系统送电；如果电厂系统锅炉、汽机运行正常，能够带负荷，在保住厂用电的前提下，逐步向部分重要用户供电。（5）处理过程：按地调指令执行，并通知归德变、孝里变、热电厂，系统出现事故，全网已停电，系统随时有恢复供电的可能，要求各厂站按照“黑启动”方案的步骤和要求进行处理。同时注意监视直流电压和监视来电。恢复送电步骤：按地调指令执行。2、110KV许长线故障掉闸事故预案（1）110KV许长线故障掉闸，变备投动作长马线带全站负荷运行方式：许长线供110KVI、II母线及＃I、＃II主变供10KV、35KV负荷，110KV线路备投长马线。35KV及10KV分段备投。事故象征：许长线线路故障掉闸，110KV备投动作长马线带全站负荷。事故处理：变停用110KV线路备投。（2）110KV许长线故障掉闸，变备投不动作全站停电运行方式：许长线供110KVI、II母线及＃I、＃II主变供10KV、35KV负荷，110KV线路备投长马线。35KV及10KV分段备投。事故象征：许长线线路故障掉闸，110KV备投不动作变全站停电。事故处理：1、令变检查站内设备。2、变汇报站内设备经查无问题后，命令停用110KV备投，拉开许长线3412开关，合上长马线3411开关送电。3、汇报地调通知修验场、线路工区处理4、汇报领导，做好记录。（3）110KV许长线故障掉闸，长马线停电检修变全站停电的事故预案运行方式：许长线供110KVI、II母线及＃I、＃II主变供10KV、35KV负荷，长马线停电检修。35KV及10KV分段备投。事故象征：许长线线路故障掉闸，变全站停电。事故处理：1、拉开35KV及10KV所属全部开关。2、35KVII母线由许清线送电。3、经领导同意35kvⅡ母线负荷可由许清线送电。4、汇报地调速派人处理。5、汇报有关领导，做好记录。3、110kV变事故停电，热电厂解网时的事故预案110kV变失电，热电厂解网时，系统若短时间不能恢复，应请示地调拉开许长线、长马线开关、刀闸。热电厂解网运行，拉开变#Ⅰ、#Ⅱ主变35kv侧3422、3421开关、刀闸,10kv侧042、041开关及刀闸，合上变35kv分段3430开关，10kv分段050开关，由35kV长热线供变35kV母线，10kv长团线倒供变10kv母线，保证城区及乡镇重要用户供电，负荷维持5500kW以下。系统恢复时，为防止非同期并网，变先停电，变恢复系统供电后，由热电厂恢复并网。4、工业园变事故预案（1）10KVI母线故障的事故预案运行方式：35KV许园I线供35KVI母线及＃I主变带10KVI母线运行；35KV许园II线供35KVII母线带10KVII母线运行。事故象征：＃I主变10KV侧002开关跳闸，10KVI母线失电。处理步骤：通知操作队到站检查设备。令鲁能工业园变：停用10KV分段备投，将10KVI母线破坏备用。汇报地调派修验场速处理。告营销部通知好用户，汇报领导，做好记录。（2）10KV鲁平线线路故障，开关据动的事故预案运行方式：35KV许园I线供35KV