2.2更好发挥政府作用 课件-高中政治统编版必修二经济与社会

市场调节市场体系知识回顾

我国的社会主义市场经济体制使市场在资源配置中起决定性作用市场缺陷资源配置的手段计划资源配置的必要性市场机制优点现代化市场体系是什么怎么做为什么滞后性盲目性自发性有形的手无形的手更好发挥政府作用市场调节不是万能的单靠市场调节的危害

2022年10月16日，习近平总书记在党的“二十大”报告中指出：我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。第二框

更好发挥政府作用

第二课

我国的社会主义市场经济体制

第一篇章社会主义市场经济的基本特征

社会主义市场经济体制改革发展过程南巡讲话，中共十四大提出建立社会主义市场经济体制目标1992中共十四届三中全会建立社会主义市场经济体制19931995中共十六届三中全会完善社会主义市场经济体制中共十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变20032013中共十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用2019中共十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度sheui一、社会主义市场经济体制（一）地位：一、社会主义市场经济体制

是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。我国的基本经济制度有哪些？

1.公有制为主体、多种所有制经济共同发展（所有制）2.按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制）3.社会主义市场经济体制（资源配置方式）【视频导入】(二)基本特征：

中国奇迹的创造都离不开中国共产党的领导！

原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。一、社会主义市场经济体制1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

相关链接：党对经济的领导，主要是1、把握方向：坚持走中国特色社会主义道路等2、谋划全局：制定经济社会发展的长远目标和战略策略等3、提出战略：如“三步走”发展战略、“四个全面”战略布局、科教兴国战略、人才强国战略、可持续性发展战略等4、制定政策：如中央经济工作会议精神、农业政策、产业政策、科技政策、区域政策、文化政策等5、推动立法：将党的路线、方针、政策上升为国家法律等6、营造良好环境：营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的环境氛围等党对经济工作的集中统一领导是推动市场在资源配置中发挥决定性作用的重要力量。其依据是()①党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势②党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最

大优势③有利于保证我国经济沿着正确的方向发展④党领导下的社会主义市场经济既能释放市场经济的活力,又能发挥社会主义制度的优势

A.②③

B.①②

C.①②③

D.①②③④D课堂练习思考：“全面小康路上一个也不能少”体现了社会主义市场经济具有什么特征？(二)基本特征：

原因：共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体，多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化一、社会主义市场经济体制2.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕≠同步富裕≠同等富裕≠同时富裕谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设?(二)基本特征：

原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。一、社会主义市场经济体制3.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。(二)基本特征：

一、社会主义市场经济体制4.把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济体制市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济长处自己鲜明特征与社会主义制度结合在一起发挥我国社会主义的优越性结合起来社会主义市场经济体制，是社会主义制度与市场经济有机结合的经济体制，它既不同于传统的社会主义计划经济体制，也不同于资本主义市场经济体制。它的优势在于()①能发挥社会主义制度的优势②市场在资源配置中起决定性作用③消除了市场缺陷和市场调节的局限性④使社会主义经济制度更具生机活力

A．①②

B．②③

C．①④

D．③④C课堂练习你知道山西火出圈的原因吗？议题：体制优势解码山西火爆出圈之迷？当地政府尊重流量:面对《黑神话悟空》带来的泼天的流量，隰县没有回避，也没有放任，而是主动参与管理，尊重市场价格，又统一价格，不准随意涨价:积极引导参与管理:隰县县委县政府在每次机遇来的时候，都紧紧的抓住每次机会如在这次十一假期前夕，隰县就已经制定了工作方案，组建了8个工作专班，集全县之力保障假期的文旅服务工作。县长站台目标明确:隰县山西省乡村振兴重点帮扶县，此次县委县政府主动出击，向全国推介特产玉露香梨，助力乡村振兴。社会主义制度与市场经济有机结合起来坚持党的领导科学的宏观调控，有效的政府治理，集中力量办大事优势促进全体人民共同富裕地位特征课堂小结社会主义市场经济体制的基本特征重要特征是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。显著优势根本目标内在要求坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用把社会主义制度与市场经济有机结合促进全体人民实现共同富裕科学的宏观调控、有效的政府治理社会主义市场经济体制的作用（P21中下1、2）一、社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化（P22-1）二、社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。（P22-2）知识提炼我国政府的经济职能第二篇章一、我国政府的经济职能和作用1.实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标经济发展战略是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。一、我国政府的经济职能和作用2.实施宏观经济政策保持宏观经济稳定一、我国政府的经济职能和作用3.实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力例：发展现代农业传统制造业,升级培育发展新兴产业,提升现代服务业。

产业政策是政府为了实现一定的经济社会目标，而对产业的形成、发展进行干预、引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整市场结构、保护民族产业实现国家战略等一、我国政府的经济职能和作用4.实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展一、我国政府的经济职能和作用5.通过市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷《反不正当竞争法》《反垄断法》《产品质量法》

一、我国政府的经济职能和作用6.加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要例：就业创业；义务教育，

医疗卫生，

社会保障

等

一、我国政府的经济职能和作用职能作用举例实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标乡村振兴战略

十四五规划《中国制造2035》实施宏观经济政策保持宏观经济稳定

货币政策、财政政策实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展西部大开发绿水青山就是金山银山加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷

约谈蚂蚁集团

《反不正当竞争法》加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要教育、医疗、社保公安、就业

1314：1个战略规划3个监管1个服务4个政策实施稳健货币政策推动供给侧结构性改革振兴东北老工业基地查处假冒伪劣产品推动旅游文化事业发展满足人民美好生活需要保持宏观经济稳定发展促进产业结构优化升级推动区域经济协调发展加强监管规范市场秩序连一连知识应用材料一：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划和二〇三五远景目标建议》描绘了我国进入新发展阶段的发展蓝图材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。材料六：为增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策、信贷支持，减轻企业负担;加强对重点区域和薄弱环节的支持。材料四：国家市场监督管理总局:严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为,维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。材料五：河南省政府投入20亿元完善农村义务教育设施、加强师资建设，保障农村地区、农民工子女的受教育权。制定国家经济发展战略和规划实施区域政策和环境政策实施产业政策加强市场监管、质量监管、安全监管加强优化公共服务实施宏观经济政策二、宏观调控国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制

（一）宏观调控的含义经济手段法律手段行政手段最常用财政政策

货币政策经济立法、执法命令、指示内容、特点联系经济手段最常用的是财政政策(主要是财政、税收手段)和货币政策(主要是货币供应、利率、信贷)；其次是经济发展规划、计划等。特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性。(1)三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互制约(2)经济、法律手段是主要手段，必要的行政手段是辅助手段法律手段经济立法和司法（制定或运用经济法规）。特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性行政手段强制性的行政命令、指示、规定。特点：直接、迅速、强制二、宏观调控宏观调控手段的区分材料一:为保障猪肉供应充足、价格平稳，我市正积极通过加大补助力度，提高生猪产能;解除猪瘟疫情封锁，恢复生猪生产和运销秩序;完善冻猪肉储备体系，加大冻猪肉储备量等措施，筑牢保供稳价防线。材料二：此外我市工商部门查处了一批不具备生产资质的猪肉作坊，已勒令其停业整顿。材料三：与此同时，一些对于一些恶意囤积居奇哄抬猪肉价格的违法行为，依据《反垄断法》追究其法律责任。经济手段行政手段法律手段二、宏观调控（一）必要性①市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等缺陷，需要国家实行科学的宏观调控以弥补市场的缺陷。②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一③是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。④是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求必须发挥宏观调控作用。二、宏观调控科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一

（二）宏观调控的地位（三）宏观调控的主要目标稳：稳定物价增：增加就业保：保持国际收支平衡目标促：促进经济增长(首要任务和目标)二、宏观调控

保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。（四）宏观调控的主要任务保持经济总量平衡

即

—P24相关链接

社会总供给≈社会总需求总供给总需求经济周期:指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。二、宏观调控总供给总需求社会总供给：向社会提供的最终产品和劳务总量。社会总需求：实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。

社会总供给国内供给国外供给

产品和劳务进口

产品和劳务生产

社会总需求国内需求国外需求

产品和劳务出口投资（生产资料）消费（生活资料）表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。总供给总需求表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；

企业投资萎缩，失业增加。对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。总供给总需求社会总供给社会总需求>社会总供给社会总需求<二、宏观调控<经济过热>经济过冷（滞缓）（通货紧缩）（通货膨胀）财政收入包括：税收（最主要）、利润、债务（国债）、其他。财政支出包括：经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、

社会保障支出、债务支出。课后作业二、宏观调控（四）宏观调控的手段

货币政策和财政政策是宏观调控最常用的经济手段。

货币政策

财政政策制定主体中央银行国务院财政部门政策工具利率、存款准备金率，信贷、逆回购（投放）正回购（回收）财政收入、财政支出（税收、税率、国债）产生效果速度慢速度快①都是宏观调控中最常用的经济手段;；②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具⑤一般条件下,二者相互配合起作用。比较财政政策货币政策不同点制定者措

施关键词相同点国务院财政部中国人民银行（央行）政府通过财政收入和财政支出总量来调节和控制国民经济央行通过货币的供应量、信贷量、利率及公开市场业务来调节和控制国民经济税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等①都是经济政策，都是宏观调控中常用的经济手段②目的都是通过调整社会总需求，实现社会总供给与总需求的平衡，实现经济平稳运行。拓展：宏观调控的最常用的经济手段：财政政策和货币政策存款准备金率：是指一国中央银行规定的商业银行和存款金融机构必须缴存中央银行的法定准备金占其存款总额的比率。调节法定存款准备金率，是国家调节货币政策的有效方法。公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证。公开市场业务：是中央银行在金融市场上通过有价证券等的公开买卖，吞吐基础货币以控制金融市场，调节货币供应量的一种业务。有价证券：是指标有票面金额，用于证明持有人或该证券指定的特定主体对特定财产拥有所有权或债权的凭证。狭义指资本证券，广义可分为商品证券、货币证券、资本证券。口诀：【正收逆放】正回购：从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）逆回购：向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）中央银行贷款：是中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款”课后作业二、宏观调控（积极的/扩张性）财政政策：增支减收增发国债、增加支出；降低税率，减少税收（消极的/紧缩性）财政政策:减支增收减发国债、减少支出；提高税率，增加税收

财政政策1.当经济滞缓、社会总需求不足时，财政部如何刺激需求？总供给总需求>总供给总需求<2.当经济过热、社会总需求过旺时，财政部如何抑制需求？课堂小结：学以致用在2023中央经济工作会议上，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。总书记在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。会议表示，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，下列属于积极的财政政策的是（）①保证财政支出强度，加快支出进度②实施新的减税降费政策，支持重点领域发展③提高银行贷款利率，缓解企业融资难问题④降低准备金率，引导商业银行加大对实体经济的支持A．①② B．①③ C．②④ D．③④A·财政货币政策课后作业二、宏观调控货币政策1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？总供给总需求>总供给总需求<2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？（宽松的/扩张性）货币政策：降低存款准备金率，降低存贷款利率；(增加货币流通)央行向市场购买有价证券（逆回购：增加货币流通）（从紧的/紧缩性）货币政策：提高存款准备金率，提高存贷款利率；(减少货币流通)央行向市场卖出有价证券（正回购：减少货币流通）（2022·广东深圳·高三阶段练习）中国人民银行决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点，这一政策是去年下半年以来宏观经济政策的延续，也是对近期国内疫情带来的短期压力的应对。不考虑其他因素,以下推导合理的有()①降准政策实施→释放市场流动性→缓解企业资金难问题→推动实体经济发展②支持重点领域和薄弱环节融资→营造适宜金融环境→提振市场主体信心→促进经济持续向好③增加银行贷款额度→提高企业直接融资比重→获得充裕发展资金→企业利润增加④实施积极财政政策→降低企业融资成本→加大创新投入→推动供给侧结构性改革A．①②

B．①④ C．②③

D．③④课堂达标【答案】A通货紧缩（过冷）＞

如何实现宏观调控的主要任务？保持经济总量平衡通缩（经济增长缓慢、物价下跌、需求不足）应加温，刺激总需求（即多投资、多消费）扩张性（积极的）财政政策（政府财政部）货币政策（中国人民银行/央行）①增加财政支出（扩大赤字，增发国债）②减税、增补贴①下调3率存款利率贷款利率存款准备金率②增加货币发行量采取刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长，实现平衡目的③逆回购通胀（经济过热、物价上涨、供给不足、需求过旺）应降温，抑制总需求（即少投资、少消费）紧缩性财政政策（政府财政部）货币政策（中国人民银行/央行）①减少财政支出（减少赤字，少发国债）②加税①上调3率存款利率贷款利率存款准备金率②减少货币发行量采取抑制总需求，稳定物价，实现基本平衡目的

通货膨胀（过热）＜如何实现宏观调控的主要任务？③正回购社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓（过冷）经济过热政府（财政政策）

央行（货币政策）目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）

如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标扩张性（积极的）财政政策：

增发国债，增加支出；

降低税率，减少税收扩张性货币政策：逆回购（投放）降存贷款利率、存款准备金率；紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收紧缩性货币政策：正回购（回收）升存贷款利率、存款准备金率；口决：冷扩扩——增支减税多借钱降双率

热紧紧——减支增税