5G+智慧教育应用系统建设之智慧“双减”采购项目招标文件

采购招标文件

项目名称：5G+智慧教育应用系统建设之智慧“双减”采

购项目

目录

第一章招标公告...................................................3

第二章投标须知前附表及投标须知.................................6

一、投标须知前附表.............................................6

二、投标须知....................................................7

三、招标文件说明...............................................10

四、投标文件的编制............................................10

五、投标保证金.................................................13

六、投标说明...................................................13

七、投标无效的情形............................................14

八、串通投标的情形............................................15

九、废标的情形.................................................15

十、开标和评标.................................................15

十一、授予合同.................................................17

十二、质疑与投诉...............................................17

十三、法律责任.................................................19

十四、其他.....................................................21

第三章采购内容及要求...........................................20

第四章合同文本.................................................127

一、通用条款...................................................127

二、专用条款...................................................129

第五章应提交的有关格式范例..................................131

一、投标文件封面.............................................131

二、资格审查文件..............................................133

三、技术商务文件.............................................139

四、报价文件...................................................145

第六章评标办法及开标程序....................................147

一、评标委员会的组成........................................147

二、评标原则...................................................147

三、注意事项...................................................147

四、评分标准...................................................147

五、开评标程序.................................................153

第一章招标公告

项目概况

5G+智慧教育应用系统建设之智慧“双减”采购项目的潜在投标人应在

浙江政府采购网（）或衢州市公共资源交易网（），衢州市财政网（）获取

招标文件，并于20件年11月7日9点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：QCGZ2022024

项目名称：5G+智慧教育应用系统建设之智慧“双减”采购项目

预算金额：1383.55万元

最高限价：1383.55万元

采购需求：

序号内容数量单位

基于城市大脑和市一体化智能化公共

数据平台建立包括“两仓（舱）三中心”

1的教育治理与服务应用，两仓（舱）即1批

数据仓、驾驶舱，三中心即智慧服务中

心、智慧治理中心、智慧教学中心

合同履行期限：从合同签订之日起6个月内完成定制软硬件的开发、调

试、测试、部署等相关工作，达到上线试运行要求；本项目要求软件提供不

少于1年免费运维服务（终验通过后开始计算），硬件按厂家出厂时所提供

的质保期执行，服务期内因软硬件本身的质量问题发生故障，中标方应负责

免费更换；服务期满无质量、服务问题视为履约完成。

本项目不接受联合体投标。

二、投标人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.未被列入“信用中国”网站(sdf.Ikjcreditchina.gov,cn)、中国政

府采购网(sdf.Ikjccgp.gov,cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法

案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人。

3.在中华人民共和国境内注册，能承担本项目的投标人。

4.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不

得参加同一合同项下的政府采购活动。

5.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服

务的投标人，不得参加此项目的采购活动。

6.本项目面向中小企业采购。

三、获取招标文件

时间：2022年10月17日至2022年11月7日

地点：方式：。

售价：0元

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

投标文件提交截止时间及开标时间：2022年11月7日9点30分(北

京时间)

地点：

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、质疑和投诉：

投标人如认为招标文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损

害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形

式向衢州市政府采购中心提出质疑；投标人对采购中心的质疑答复不满意或

者采购中心未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内

向衢州市财政局政府采购监管处投诉(投标人可在线提起询问，路径为：政

兴云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表；投标人可在线提起质疑，路径为:

政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑人对在线质疑答复不满意

的，可在线提起投诉，路径为：浙江政务服务网-政府采购投诉处理-在线办

理）。

2、企业信用融资及电子保函

投标人若有办理信用融资及电子保函意向的可登陆浙江政府采购网“浙

江政采贷”（网址：https:〃jinrong.zcygov.cn,政府采购云平台金融服

务中心）查看相关政策和服务方案。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

第二章投标须知前附表及投标须知

一、投标须知前附表

序

内容说明与要求

号

1采购人衢州市教育事业发展中心

5G+智慧教育应用系统建设之智慧“双减”采购

2项目名称

项目

3采购预算1383.55万元

4工期要求12个月（终验竣工）

5投标有效期投标文件递交截止之日起90天

6投标保证金本项目不收取投标保证金

投标文件由资格审查文件、技术商务文件、报

7投标文件组成

价文件组成。

投标文件递交截止时间

82022年11月7日9:30:00（北京时间）

及开标时间

9项目演示地点

10签订合同中标通知书发出后三十天内签订合同。

中标人通过电汇、转账、银行或保险公司出具

11履约保证金履约保函向采购人交纳中标金额1%的履约保证

金。

12联合体投标本项目谢绝联合体投标。

13联系人姜先生

14联系电话

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用

15信用查询记录有关问题的通知》财库[2016]125号的规

定：

1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的

信用记录进行查询。查询渠道为信用中国网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采

购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）；

2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止

时间前3年内；

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录

和证据以网页截囚等方式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收

违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信

行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国

政府采购法》第二十二条规定条件的，其投标

文件做无效文件处理。

5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，

视同联合体存在不良信用记录。

采购公告，更正公zfcg.czt.zj.gov,cn（浙江省政府采购网）

16告，中标公示发布网czj.qz.gov,cn（衢州市财政网）

址ggzy.qz.gov.cn（衢州市公共资源交易网）

投标人若有办理信用融资及电子保函意向的可

企业信用融资及电登陆浙江政府采购网“浙江政采贷“（网址：

17

子保函https:〃jinrong.zcygov.cn,政府采购云平台

金融服务中心）查看相关政策和服务方案。

本项目采购标的对

18应的中小企业划分软件和信息技术服务业

标准所属行业

二、投标须知

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、

合同履约、付款等行为C

2.定义

2.1“采购代理机构”系指组织本次招标的衢州市政府采购中心。

2.2“采购人”系指提出本次采购的委托单位：衢州市教育事业发展中

心。

2.3“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。

2.4“货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的各类设备、软

件、技术资料及使用手册等。

2.5“服务”系指根据本合同规定，中标人必须承担安装、调试、技术

协助、培训以及其他类似的义务。

2.6系指实质性要求条款。

3.投标费用

不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

4.招标方式

本次招标采用公开招标方式进行。

5.联合体投标

本项目不接受联合体投标。

6.转包与分包

本项目不允许转包C分包须经采购人书面同意后方可实施。

特别说明：

6.1▲提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参

加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标

人获得中标人推荐资格;评审得分相同时，以报价低者获得中标人推荐资格。

非单一产品采购项目中，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按一

家投标人认定。

6.2▲投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为

投标人所拥有。

6.3▲投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提

交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

7.关于中小企业、监狱和戒毒企业和残疾人福利性单位参与政府采购

活动的规定

7.1根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业（2011）300号）、

《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的有关规

定，《政府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业（含中型、小型、

微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生

产且使用该中小企业商号或者注册商标；

（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中

小企业；

（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为

中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大

型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体

视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

8.2根据财政部《司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的

通知（财库（2014）68号）的有关规定，监狱和戒毒企业参与政府采购活

动的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。

8.3根据财库[2017]141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福

利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。

8.4小型、微型企业参加投标时，应提供《中小企业声明函》；监狱或

戒毒企业参加投标时应提供监狱或戒毒企业声明函；残疾人福利性单位参加

投标时应提供残疾人福利性单位声明函。不提供以上材料的投标人将不享受

评审中价格扣除优惠0

三、招标文件说明

9.招标文件的组成

9.1招标公告；

9.2投标须知前附表及投标须知；

9.3采购内容及要求；

9.4合同文本；

9.5应提交的有关格式范例；

9.6评标办法及开评标程序。

10.招标文件的澄清及修改

10.1采购代理机构可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，如澄

清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构应当在投标截止时

间至少15日前，在采购公告原发布媒体上发布更正公告，更正内容作为招

标文件的组成部分；不足15日的，采购代理机构将顺延提交投标文件的截

止时间。如澄清或修改的内容不影响投标文件编制的，采购代理机构将不延

长提交投标文件的截止时间。

四、投标文件的编制

11.总体要求

11.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投

标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作

出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。

1L2投标文件及投标人与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用

中文。

11.3投标人应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。

12.投标文件的组成

▲投标文件（电子投标文件）应分为【资格审查文件】、【技术商务文

件】和【报价文件】。电子投标文件中须加盖公章部分均采用CA签章。

12.1【资格审查文件】

12.1.1▲有效的投标人营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登

记证明材料）扫描件（投标人为自然人的，提供自然人的身份证明）；

12.1.2▲法定代表人授权委托书（如法定代表人直接参加投标并对相

应文件签字的，只需提供其身份证扫描件正反面）；

12.1.3▲法定代表人或法定代表人授权代表身份证扫描件；

12.1.4▲具有参与政府采购活动资格条件的声明函；

12.1.5▲投标人中小企业（监狱或戒毒企业、残疾人福利性单位）声

明。

12.2【技术商务文件】

12.2.1自评分表；

12.2.2投标人相关管理体系认证证书扫描件；

12.2.3职称证书扫描件；

12.2.4项目组成员汇总表；

12.2.52019年1月以来，投标人实施的类似项目的成功案例，须提供

项目合同扫描件；

12.2.6售后服务网点介绍、服务内容、措施和售后服务承诺书；

12.2.7技术支持及服务承诺书；

12.2.8投标人认为需要的其他商务资料。

12.2.9详细的软件功能说明表；

12.2.10软件产品主要技术资料和性能的详细描述；开标时，投标人提

供15分钟的软件功能演示（不包括专家提问时间）；

12.2.11软件产品涉及的开发工具、模板、利用的对象工具及需重新定

义的类集等；

12.2.12软件产品架构图及详细的设计方案；

12.2.13软件产品详细的测试工具、方法等；

12.2.14针对本项目的完整实施方案，包括项目组织机构和各部分项目

进度计划等；针对本项目的技术力量配备；

12.2.15详细的培训计划（包括时问、地点、人数、师资、培训内容等）；

12.2.16投标人认为需要的其他技术资料。

12.3【报价文件】

12.3.1▲开标一览表；

12.3.2▲报价明细表。

13.投标文件内容填写说明

13.1投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件

的要求编制完整的投标文件。

13.2投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受采

购代理机构对其中任何资料进一步审查的要求。

13.3《开标一览表》为在开标仪式上唱标的内容，要求按格式填写、

统一规范，不得自行增减内容。

13.4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否

则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文

件中所要求的全部资料及数据，将会导致投标被拒绝。

13.5投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产

品将停产、淘汰，或必须有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应

当告知采购人可能影响采购项目实施或损害采购人利益的信息，必须在投标

文件中予以特别说明，否则，采购代理机构可以拒绝其投标文件。

13.6投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改。

13.7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

13.8技术偏离表：所投产品如与采购产品在型号、规格、技术参数、

性能、工艺、材料、质量等方面有偏离或对产品配置有好的建议，应填写《技

术偏离表》，否则认为响应招标文件要求。

14.投标报价

14.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

14.2报价中必须包含货物及零配件的购置安装、运输保险、装卸、培

训辅导、质保期售后服务、全额含税发票、雇员费用、合同实施过程中的应

预见和不可预见费用等C

14.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接

受。

15.投标有效期

15.1▲投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

15.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要

求投标人同意延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。

投标人可拒绝采购代理机构的这种要求。接受延长投标文件有效期的投标人

将不会被要求和允许修正投标文件。

五、投标保证金

16.本项目不收取投标保证金。

六、投标说明

17.本项目实行电子投标，不接受纸质投标文件，应按照本项目招标文

件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行

投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热

线咨询，联系方式：。

18.投标人应在尸标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见Sdf.1k

j//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)o

完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。CA数字

证书使用中出现问题可拨打技术支持电话咨洵，联系方式：。

19.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具

请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，(下载网址：sdf.Ikj//

zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html),电子

投标具体流程文档详见网址：https：//service.zcygov.cn/#/knowledges/

CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6TMVAG0BFdiHxlNdQ8Na,供应商须注册账号登录后

查看内容。

20.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，投标

截止时间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改弓子投标

文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间

前未完成传输的，视为撤回投标文件。

21.投标人无需到现场投标，但须准时在线参加，直至评审结束（项目

中要求提供功能演示或提供样品的项目，有演示内容的或提供样品的投标人

参与现场投标）。投标截止时间后投标人凭CA数字证书登录政采云平台完

成投标文件解密。投标人的联系电话在投标当天保持通信畅通，因通信问题

无法联系到投标人造成的后果由投标人自行承殂。

22.实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。投标人不得通过

修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的

文件。

七、投标无效的情形

23.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不

得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的

投标。如发生下列情况之一的，其投标视为无效：

23.1不具备招标文件规定资格要求；

23.2投标文件未有效授权的：

23.3招标文件中有▲处条款投标人未作实质性响应的；

23.4资格审查或技术商务文件中包含投标报价的；

23.5投标文件关键内容字迹模糊、无法辨认的；

23.6投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

23.7报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

23.8提供虚假材料谋取中标的；

23.9投标人串通投标的；

23.10不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。

23.11电子投标文件解密失败的；

23.12电子投标文件超过规定时间（开标后30分钟内）未解密的；

23.13电子投标文件未按规定要求提供CA签章的。

八、串通投标的情形

24.1不同投标人的投标文件由同一单住或者个人编制；

24.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

24.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一

人；

24.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

九、废标的情形

25.采购中，出现下列情形之一的，应三废标，废标后，采购人将废标

理由通知所有投标人：

25.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足

三家的；

25.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

25.3投标人的报价均超过了采购预算或最高限价，采购人不能支付的；

25.4因重大变故,采购任务取消的;

十、开标和评标

26.开标

26.1采购代理机阂在规定的日期、时间和地点组织招标会。

26.2电子投标文件开标

(1)投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评

标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标

时间起半个小时内。

(2)由采购人代表评审资格审查文件，若资格审查不符合招标文件要

求，即终止其参与投标资格。

27.评标委员会

27.1采购代理机沟和采购人将根据采购货物的特点组建评标委员会，其

成员由技术、经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件

进行审查、询标、评议知推荐中标候选人。

27.2在评标期间，若有需要投标人应派代表参加询标。

28.对投标文件的自查和响应性的确定

28.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整，总体编排是否有序,

文件签署是否正确，有无计算上的错误等。

28.2算术错误将按以下方法更正：

（1）开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容或

者政采云系统内开标一览表不一致的，以投标文件开标一览表为准；

（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为

准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准;

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，修正后的报价应经

投标人书面确认，投标人不予确认的，其投标无效。

29.评标

29.1评定原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定

中标人。

29.2投标文件的澄清：在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标

文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容

进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。

有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。

29.3评标报告：评标委员会完成评定后，向采购代理机构提交经各评标

委员会成员签字的评定结果报告，并按评定办法推荐中标候选人。

30.保密

30.1开标后直到宣布授予中标人合同为止,凡属于审查、澄清、评估和

比较投标的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上

述评标过程无关的人员透露。

30.2投标人对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,

都可能导致其投标被拒绝。

十一、授予合同

31.中标通知和合同授予

评定结果经采购人确定后，衢州市政府采购中心在中标人确定之日起2

个工作日内，通过政采云系统以电子形式发出《中标通知书》。中标人与采

购单位须在中标通知书发出之日起三十天内签订合同。

31.1《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购代理机构无义务向

未中标人解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同

的依据。

31.2履约保证金：中标人通过电汇、转账、银行或保险公司出具履约保

函向采购人交纳中标金额型的履约保证金。

31.3签订合同：中标人按《中标通知书》指定的时间与采购人直接签订

合同，采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合

同在浙江省政府采购网(zfcg.czt..cn)上公告，但政府采购合同中

涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。在有合理证据证明中标人在投标过程

中承诺的内容不能实质响应的，采购人有权拒签合同。

31.4招标文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据c中标人

接到中标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同。

31.5中标人不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或

在接到中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该

投标人的中标资格。

十二、质疑与投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实

施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)，政府采购供

应商可以依法提起质疑和投诉。

32.供应商询问

供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购

机构在3个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

33.供应商质疑

33.1供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受

到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书

面形式向采购机构提出质疑。

政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

(1)对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告

期限届满之日起7个工作日内提出。

(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

(3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。

33.2供应商质疑应当有明确的请求和必要妁证明材料。供应商提交的质

疑书需一式三份，由法定代表人(负责人)签字(或盖章)并加盖单位公章。

质疑书格式范本详见：衢州市公共资源网-资料下载-政府采购-政府采购供

应商质疑函范本(sdf.lkj//ggzy.qz.gov.cn/zlxz/008003/008003001/201

80209/e5393fa3-0afe-40b9-9b38-ba76c4c906be.html)o

33.3采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，

并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采

购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。

34.供应商投诉

质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内

作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部

门提出投诉。

十三、法律责任

35.投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以

上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政

府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并欠没收违法所得，情节严重的，由

工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

35.1提供虚假材料谋取中标的；

35.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；

35.3与采购人、采购代理机构、其他投标人恶意串通的；

35.4向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

35.5在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的

投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

35.6拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；

十四、其他

36.解释权：本招标文件是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中

华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658导）、

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第

87号）及有关规定编制的，解释权属采购代理机构。

第三章采购内容及要求

1.1.采购内容及要求

1.2.项目概述

1.2.1.项目背景

为贯彻落实省市党委、政府数字化改革相关精神，推进衢州市教育领域

数字化改革，形成数字化、空间化、一体化的教育治理能力。衢州市教育事

业发展中心实施采购“5G+智慧教育应用系统建设”之智慧“双减”建设项

目。

1.2.2.建设目标

围绕当前教育"双减”工作，根据当前我省全面推进数字化改革的总体

要求和国家推进教育信息化2.0行动计划的要求，以教育治理和服务水平的

提升为抓手，围绕衢州教育在质量提升、校园安全保障、社会公共教育服务

完善、教育管理决策支撑等关键领域面临的痛、难、堵点，在衢州市一体化

智能化公共服务平台的基础上，建成包括数据仓、驾驶舱、智慧服务中心、

智慧治理中心、智慧教学中心两仓（舱）三中心的数字化教育治理与服务体

系，通过技术赋能，强化招生入学治理、教育装备管理、区域教育综合发展

监测、精准教学、学后服务、学生身心健康关爱等各类“双减”相关工作，

为打造四省边际中心城市教育桥头堡提供数字赋能，提高教育治理水平与教

育社会服务水平，增强人民群众对衢州教育的获得感。

1.2.3.建设内容

本项目建设内容包括以下几大内容：

1、数据仓：基于衢州市一体化智能化公共数据平台，兼容浙江省教育

魔方数据交换体系，遵循国家、省公共数据标准和国家、省教育行业数据标

准，通过制定和执行科学分类、标准统一、流程规范的数据组织方案，依据

数据使用目的，按照业务梳理建设信息要素和数据分级分类规范，构建包括

原始库、资源库、主题库、专题库等在内的数据资源池，为归集县、校教育

数据提供基础服务，共享省、市公共数据提供技术支撑，同时为综合展示、

数据服务领导决策等提供数据与指标的支持。

2、业务支撑平台：作为支撑智慧教育上层应用的共性能力，包括教学

应用构建引擎、安全杰势感知引擎、可视化引擎、数据建模工具等能力，基

于衢州市一体化智能化公共数据平台建设业务支撑平台，尽最大可能复用现

有工具、组件、引擎，结合省教育厅教育魔方工程要求建设组织中枢、应用

中枢、数据中枢能力0

3、数字驾驶舱：（1）建立教育发展总驾驶舱。围绕教育治理现代化，

基于教育数据仓归集的教育数据和本次项目建设的各类应用，全面梳理教育

系统各业务领域的核心数据和基本信息，建立以关键指标驱动的市、县、校、

班、生（师）五级视图，形成集综合指挥、关联分析、趋势预测、研判预警、

动态展示、综合应用等功能的教育驾驶舱，建立校、师、生画像，形成“教

育智治一张图”系统。（2）建立教育主题业务分驾驶舱。具体包括数据资

产、智慧食堂、学生体质健康、教育技术装备、校外培训机构监管、学区规

划、入学招生、智慧引智、智慧校安、学校画像、学生驾驶舱、教师画像等

业务分驾驶舱。

4、智慧服务中心：以“浙里办”为主入口，“学在浙江/钉钉”、微信

等为透出应用端，为全市中小学提供公共校园管理与服务、为群众提供高质

量的教育服务。包括入园入学掌上通、安心接送、家有读书郎、舒心培训I、

教育百问等形成“浙里办”中“暖心教育”集成应用。

5、智慧治理中心：以“浙政钉”为主入口，围绕关键教育治理场景，

积极开展跨部门、跨领域的数据共享、业务协同，细化管理颗粒、再造业务

流程，开发场景应用，为精准决策、科学治理提供技术支撑，提升多跨高效

协同治理能力。具体包括智慧学区、智慧健康、智慧校安、智慧校培、智慧

评审、智慧引智、智慧监管。

6、智慧教学中心：

（1）线上名师课堂（南孔优课）。在“浙里办”上建设具有区域特色、

符合学校学情、满足师生常态化教学所需的数字化名师资源。

（2）智慧科创。为科技创新教育提供线上线下结合的智慧科创试点样

板。

（3）教育影像资源管理与共享平台。构建全媒体融合系统，对区域学

校（单位）视频、图片、文档等多媒体资料进行有效收集、管理及应用展示,

实现将我市教育系统的历史资料数字化、规范化、高效化展示。

（4）互联网+义务教育市级平台。连通全市中小学互联网+义务教育学

校录播教室，在“钉钉”端共享供全市教师研修学习。

7、系统安全建设：建设内容应遵循衢州市电子政务外网安全评估指标

体系、安全等级保护、第三方软件测评等相关文件要求完成应用平台建设。

8、驻场服务：中标方需提供1人*2年的驻场服务，包括但不限于系统

适应性修改与完善、数据归集与治理、日常系统问题解决等，工作时间外提

供7*24小时的远程支撑服务；在确保工作量不变的前提下，可根据开发进

度和采购人业务需求调整人员。

1.2.4.采购清单

采购名称采购内容单位数量

驾驶舱管理中心套1

数据驾驶舱定制开发（含教育发展

数字驾驶舱

总驾驶舱、师生校发展画像、教育批1

智慧双减

业务分驾驶舱）

业务应用

入园入学掌上通套1

体系

智慧服务中安心接送套1

心家有读书郎套1

信安培套1

教育百问套1

智慧校安套1

智慧学区套1

智慧健康套1

智慧治理中

智慧评审套1

心

智慧引智套1

智慧监管套1

智慧校培套1

互联网+义务教育右级平台套1

智慧教学中教育影像资源管理与共享平台套1

心南孔优课套1

智慧科创套1

应用构建系统套1

组织中枢系统集成开发套1

应用支撑开数据中枢系统对接开发套1

应用支撑发中心魔方数据可视化开发平台套1

体系应用中枢系统对接开发套1

智慧教育业务中枢套1

应用集成应用系统集成批1

处置中心教育治理与服务处置中心批1

教育决策分

模型开发与定制批1

析模型

大数据集群套1

数据支撑

任务调度套1

体系智慧教育数

教育数据归集套1

据仓库

数据原始库套1

数据主题库套1

教育专题库套1

数据资产管理套1

数据查询与开放套1

数据运维服务项1

规范与标准各类流程规范与数据标准的制定套1

技术驻场服派遣技术人员（1人2年）驻场服

驻场服务年2

务务

1.3.总体技术要求

1.3.1.总体设计要求

系统设计和实现应以用户需求为导向、以目标达成为宗旨、以任务实现

为要点，以“高内聚、低耦合”的软件设计理念，满足应用及服务的扩展与

集成，在保持各系统相对独立的同时，促使系统的相互统一、数据共享与互

通操作。因此，本项目建设遵循以下原则：

（1）先进性。系统的设计、开发须具有先进性，在系统生命周期内，

应能不断完善、扩充、更新，使系统更丰富、稳定、便捷。系统具备可伸缩

的架构，设计既要采用先进技术和系统工程方法，要具备技术合理性和可行

性。采用面向对象的组件技术开发，着重于开发可复用组件。

（2）成熟性。系统必须适合实际情况，满足信息快速沟通，提高工作

效率，保证内部信息流通；在高可靠、先进的前提下满足实用性要求，切实

地解决实际问题。要求操作简便，符合用户使用习惯。

（3）开放性。本项目相关的接口通过开放平台提供的SDK包和API接

口支持第三方应用的接入和调用。

（4）可扩展性。具有良好的可扩展性，能最大限度地适应未来业务发

展。系统低耦合、模块化设计，当系统规模扩大时，系统可简单地通过修改、

调整就能适应。充分满足用户个性化需求，达到良好效果，不造成软硬件资

源的浪费。

（5）可维护性。系统应具备良好的可管理性和可维护性。采用先进、

开放的体系结构和结构化、模块化的设计，充分考虑系统的升级、兼容、处

理能力以及二次开发的可扩展性和灵活性。

（6）规范性。系统设计和开发须符合国家、省和相关行业管理规范。

设计、开发和管理维护各阶段的技术文档要完整、规范、条理清晰。

1.3.2.系统性能要求

（1）稳定可靠。运行稳定、安全可靠，在访问高峰期系统的接口访问

命中率达到99%以上。实现日志收集与数据分析的异步处理，避免前、后

台、用户中心统计数据不一致。

（2）高效响应。根据数据、资源访问命中率，有效使用匹配基础设施

资源。在服务器近端测试，前台用户级应用页面响应1秒以内，前台流媒体

展现、管理级及后台用户级复杂算法查询页面3秒以内响应。本期项目应用

程序均要求基于负载均衡的分布式设计、研发和部署。

（3）高并发率。在互联网行业资源密集型云服务标准的基础设施环境

达标条件下，支持1000次以上接口访问并发。要求门户端实现web访问与

空间图像处理服务的业务分离，提高门户、工作台的访问速度。

（4）高用户数。支持万级注册用户同时在线，支持不小于500万的日

页面访问量pv,支持不低于日1000万次的接口调用。

（5）兼容适应性。支持在各种主流操作系统和主流浏览器浏览和操作,

可支持不同分辨率桌面自适应显示，界面采用HTML采用DIV+CSS样式页面

布局模式，确保界面显示规整，不会出现移位、挂角等情况。原则上要求浏

览器不能使用其他任何插件。

（6）本项目所有子应用分别上架到浙里办、浙政钉、钉钉（教育魔方）

等客户指定的终端载体。

（7）部署环境要求。除备份服务器外，本系统需全部部署在本地政务

云环境下。

（8）版权要求。本项目除操作系统由政务云提供外，应使用开源数据

库、开发包、集群组件等，而且必须为稳定、安全版本；若非开源组件，中

标方必须保证无版权问题，如有版权问题由中标方负责承担并解决。

(9)系统备份：本项目建设所有的应用系统，须完成系统程序备份，

同时应具备系统数据备份功能。

(10)中标方提供的所有应用与环境应满足上级信创工作的要求。

1.3.3.系统安全要求

平台安全应符合《GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准

则》、《GB/T20269-2006信息安全技术信息系统安全管理要求》、《GB/

T20270-2006信息安全技术网络基础安全技术要求》、《GB/T20271-201

6信息安全技术信息系统通用安全技术要求》和《GB/T22239-2019信息安

全技术网络安全等级保护基本要求》等标准以及相关国家政策的规定

(1)代码安全。平台具有高安全性，应实现对系统后门程序检测、目

录权限安全加固、防SQL注入代码添加、防跨站脚本代码添加、数据库信息

泄露弱点修复、源代码泄露弱点修复、后台地址泄露弱点修复、不安全的h

ttp方法(WebDAV)修复、应用服务器类型和版本泄漏弱点等平台综合安全

措施。

(2)应用安全。要求各应用平台的访问信息控制系统采用统一用户认

证管理，用户严格按照平台权限和控制体系的授权访问应用和数据。为了提

高平台的信息安全性，要求对平台操作行为建立统一的日志管理系统。包括

登录记录、访问记录、操作记录、查询记录等。

(3)账户安全。要求各应用平台具备第一次登陆强制修改密码提醒功

能，根据相关安全文件要求建立密码安全规范机制(字母+数字+符号)，提

供短信验证找回密码功能；具备通过密码输错次数、登录ip判断、异地登

录判断等安全控制机制，提供账户登录保护机制，包括账号锁定机制，启用

后可设置账户非法登录次数，以及账户锁定时长等功能。

(4)数据安全。在基础设施条件允许的环境下，满足通过服务器系统

脚本自动化处理模式，建立以每日、周、月为冏期，全量或增量的将资源、

文件、配置信息和基础业务数据进行本地或异地灾难备份机制和数据恢复机

制，可方便、可靠、高效、最大限度地减少数据遗失的可能，有效保障数据

的安全。平台要采用热备策略来进行备份，并形成备份日志报告。平台数据

采集、处理、传输、存储、交换和共享应符合《GB/T37988信息安全技术

数据安全能力成熟度模型》、《GB/T36073数据管理能力成熟度评估模型》、

《GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范》2项标准和《浙江省公共数

据条例》等相关规定。

(5)安全检查。中标方应制定平台安全防护策略，建立包含物理安全、

主机安全、网络安全、应用安全、数据安全等的安全管理体系，加强安全认

证、安全审计等安全管理措施，保障平台安全、稳定运行。根据《浙江省公

共数据条例》强化本项目公共数据安全保障，数据仓应满足针对各阶段《衢

州市公共数据安全检查表》要求的数据安全技术防护、数据资产安全、数据

开发安全等条例进行逐条响应、排查、整改。

1.3.4.系统集成要求

(1)组织集成要求：应用平台应遵循业主制定的机构、部门、岗位、

教师、学生等基础信息标准(即组织中枢)，完成组织相关基础信息的集成

对接工作，确保基础信息的一致性。

(2)认证集成要求：应用平台应遵循业主制定的统一身份认证技术标

准完成各应用系统的接入，实现用户一站式登录；应用系统接入后应采用业

务中枢统一的认证通道、认证方式、找回密码等功能。

(3)消息集成要求：应用平台应遵循业主制定的消息集成标准完成各

应用系统消息通道集成和消息模板配置，满足各业务系统所涉及的消息使用

需求。

(4)应用上架要求：应用平台应遵循业主制定的应用上架终端准则和

各终端上架技术标准，协同教育局技术团队完成应用上架到浙政钉、浙里力、、

钉钉(教育魔方)等对应终端。

(5)数据归集要求：应用平台应遵循业主制定数据归集要求和接入规

范，配合数据运维团队完成各业务数据实时归集入数据仓库中。

（6）数据使用要求：应用平台应遵循业主数据使用规范进行数据申请

和接口对接等操作流程，确保数据正确获取和安全使用。

（7）驾驶舱接入要求：业务数字驾驶舱应遵循业主驾驶总舱设计规范

和层级要求进行设计、开发、上架；应保障驾驶舱页面风格统一、层级合理、

权限可控等基本准则。

（8）数据指标使用要求：数字驾驶舱数据展示应遵循业主数据指标使

用规范，驾驶舱所展示的数据指标应基于指标中心进行配置或定制生成；如

因特殊需求无法通过指标中心配置应征得用户同意。

（9）中标人负责免费提供项目实施中与其它相关平台和系统的对接，

做好所需要的相关工作C

1.4.建设功能需求

1.4.1.数字驾驶舱

1.4.1.1.驾驶舱管理中心

膜块功能需求概述

1.满足基于云计算中心部署，数据库满足分布式部署的要

系统可

求，在云计算环境中能根据系统访问的用户数灵活扩展。

扩展性

2.支持各类主流浏览器内核并兼容各类主流浏览器及其不

总体及兼容

同版本。

要求性要求

3.支持多层下钻的组织架构。

接口要系统实现和业务中枢的组织、认证等接口进行业务对接开

求发，实现与数据仓、指标中心等接口进行数据对接开发。

驾驶用户权提供自定义权限设置功能，管理员可设置用户的驾驶舱访问

舱管限管理权限。

理后第三方第三方驾驶舱可以方便地配置、接入到总驾驶舱中，并能实

台驾驶舱现权限和管理。

管理

流量监

能对各驾驶舱的访问浏览次数进行独立和汇总统计监测。

测

所有驾驶舱数据段经过指标中心进行配置，指标中心应具备

指标管

指标的目录分类、指标表创建、指标维护、指标搜索与数据

理

导出等功能。

驾驶

舱指指标开

应具备指标任务管理、指标开发、指标查看、任务查看等功

标管发

能操作。

理中

指标开提供指标API管理、接口配置，且应具备设置接口生效时

心

放间、数据同步方式、请求上限等参数。

指标使应具备指标查看、