《输配电价改革背景下A省电网公司折旧策略探究》10000字（论文）

第第页共18页输配电价改革背景下A省电网公司折旧策略研究摘要随着我国实行了输配电价改革，一方面提高了我国电力市场的整个竞争环境，也让电力市场更加的公平公正；另一方面，输配电价改革也改变了电网企业的经营模式，给电网企业带来的巨大的挑战。面对新的环境，电网企业需要不断的加强自身管理，其中折旧策略作为重要的方面，直接关乎着企业的收入和利润，所以本文研究基于输配电价改革背景下电网企业折旧策略。首先对输配电价改革这一背景进行分析，分析其改革的相关内容和改革的意义。输配电价改革能够营造更好的市场氛围，然而电网企业面对新的环境，一时难以适应，于是文章提出了新背景下电网企业折旧策略存在的问题。最后通过分析电网企业折旧策略，得出一些管理策略，该策略能够帮助到电网企业更快地适应新的环境。关键词：输配电改革；电网企业；折旧策略目录1绪论……….……………….………….…..11.1课题背景及目的………………….…21.2国内外研究状况…………………..…31.3课题研究方法……………………..…31.4论文构成及研究内容………….….…31.4.1论文构成.…………….……31.4.2研究内容.…………….……42理论基础…………………….………52.1折旧策略……………….…………………….….52.1.1折旧策略的定义………...…………..……....52.1.2折旧策略的计算.……….………...………62.2输配电价改革方法理论概述…….………...72.2.1输配电价改革背景………..…..72.2.2输配电价改革意义.……………………...……82.2.3输配电价总水平理论计算公式.…………...…83输配电价改革背景下电网企业的折旧现状.…………….………………,...93.1折旧年限.…….………...………...…………….…...93.2折旧方法.…………………….…,...93.3影响折旧的因素……………...104输配电价改革背景下电网企业的折旧问题及成因.…….………………114.1定价折旧和财务折旧存在差异以及成因.…….………….….…...125输配电价改革背景下电网企业的优化决策.…………….………………135.1原理及假设.…….………...………...……………...135.2构建模型及算例分析.…….…………...………...……………145.3优化决策.…….………...………...…………….…..156结论.……………….………………16参考文献……………….…….171绪论1.1课题背景及目的电力体制改革的重要任务是输配电价改革。电力改革自2015年9号文件发布以来，全面推进深化电力体制改革各项工作。为核定科学独立的输配电价，转变电网企业经营模式，国家相关主管部门先后制定颁布了《省级电网输配电价定价办法（试行）》、《区域电网输电价格定价办法（试行）》等五个政策文件，全面覆盖了省级、区域、跨区、增量配电的所有电网层级。在首轮输配电价改革中，我国初步建立了具有中国特色的输配电价机制和制度框架。下一步，输配电价改革将持续深化，《省级电网输配电价定价办法》（修订征求意见稿）也已初步发布，第二个监管周期将面临更加严格的监管。为加快经济转型，2018年初，国务院要求降低一般工商业电价10%水平，经过四轮调价措施后实际降价超过12%，对电网企业经营形成明显压力。2019年价格主管部门将开展省级电网2020-2022年第二个监管周期输配电成本监审和定价工作，在全面掌握首轮实际执行情况基础上，修订成本监审和定价办法，电网企业因此面临着巨大的政策不确定性问题。现在从“建机制”转向“强监管”的输配电价改革新阶段，“建立监管体系、制定监管细则、提升监管能力、强化监管过程”的监管循环将更加侧重于细则的精细调整、监管能力的大力提升和监管过程的严格管理。因此，输配电价改革给公司经营管理带来了巨大的影响，这些影响将直接或间接地通过电价体现或传导，改变了公司经营管理的许多重要方面。公司应正确梳理现有政策以及把握未来政策可能的走向，分析监管政策对公司经营管理的影响以及应对策略。2016年国家发改委正式印发《省级电网输配电价定价办法（试行）》（简称定价办法），省级电网输配电价改革在全国范围内全面推行。输配电价改革作为电力体制改革的重要内容，肯定会对省级的电网企业的财务管理产生重大影响，并且可能是企业经营模式发生根本转变的原因。面对输配电价改革，在确保安全可靠输配电和促进电力市场改革的前提下推动电网企业健康发展，提高企业财务管理水平，是今后一段时间省级电网企业财务部门面临的重要任务。输配电价改革对电网企业的影响是全面而深刻的，理论上是企业经营模式发生根本转变的原因。实际上，由于输配电价改革的范围和方式的逐渐性，第一个可能就表现在财务管理方面。国网湖南省电力公司即将步入新一轮电力市场输配电价改革潮流中，输配电价改革将会对公司的经营模式和盈利模式带来重大变化，如何更好地适应和应对这种变化，是本研究课题的核心内容。因此本课题的研究目的具体如下：梳理我国输配电价改革的背景和意义，分析输配电价改革对电网企业的影响。分析输配电价改革电网企业折旧策略该如何改变。同时分析输配电价改革对电网企业的影响是为了弄清改革的本质是为了实现电力市场化改革，并分析目前省级电网输配电价改革的特点，为公司经营模式转变做基础。分析输配电价改革下公司经营管理的优化策略研究。通过研究优化公司的经营管理策略，提出相关建议，为公司适应输配电价改革、满足监管要求，提高运营效率及统筹管理能力提供支撑。1.2国内外主要研究及发展现状2015年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》规定了“准许成本加合理收益"的输配电定价模式，定价折旧费是其中的重要参数。[1]定价折旧费在准许成本中所占比例最大，电网企业对定价折旧费的管理将在很大程度上影响准许成本核定。[2]电价改革是最新电力体制改革的重要环节,输配电价改革则是推进电价改革的着力点。[3]早期对配对业务的规制模式是规制机构根据观察到的回报率，在之后对配电价格进行合理的评估，在2000年第一个关于配电价合理性的判决中，形成了规制模式的基础。[4]陈凯认为在输配电价改革前，电网企业采用加速折旧的方法，折旧年限一般小于其寿命周期，定价折旧率下降速度快于固定资产原值。[5]张颖才认为，核定准许收入的基础是界定和核算电网企业的输配电有效资产。一从准许成本方面看，折旧费和运行维护费等于准许成本。二从准许收益方面看，输配电有效资产与加权平均资本成本的乘积等于准许收益。[6]从改革效果来看，俄罗斯电力改革预期的稳定电价水平、增加电力基础设施投资、促进发电环节竞争、提高电网运营效率等目标尚未达到。[7]输配电价改革对于电网企业成本管理造成的影响很大。这种影响集中体现在输配电定价成本监审办法和有关参数的计算标准上。[8]根据等级需求的差异，建立大型电网企业多层次资源配置模式，提出多层次资源优化配置战略，认为有必要建立和完善跨层次电力市场，促进各级电网企业资源优化配置。[9]我国输配电电价监管已进入第二轮，电网企业面临着闭环监管体系和日益严格的监管环境。因此，对与输配电电价监管相关的电网企业风险进行评估，有利于电力监管部门和电网企业经营者管理风险，促进电力行业的可持续发展。[10]单独核定输配电价是实现市场化交易的基础,是放开竞争性业务的前提,对于还原电力商品属性,全面实现电力体制改革目标具有重要意义。[11]输变电资产投资成效评价过程中,将资产利用效率及盈利能力作为重点考察指标,以达到抑制A-J效应的作用。[12]1.3课题研究方法（1）制度分析法。是研究经济机制设计理论的具体方法，更多地分析制度本身产生的原理，例如本课题分析输配电价关键参数的核定范围以及核准程度，在输配电价核算、执行后的调整及调整的标准和调整周期等。（2）政策分析法。是指在一定政策框架下，通过分析利益主体的收益和损失，运用政策分析法引导相关利益主体行为的改变，以符合政策目标的实现。在电力行业我们熟知的政策分析法具体就是评价居民阶梯电价的实施效果，在本课题中我们采用这种方法来分析和评价输配电价改革对湖南省电力公司经营模式的影响。（3）演绎推理法。本课题在输配电价核算规则下，进行逻辑推理找出影响公司财务管理的参数，结合A公司具体财务数据，分析其在输配电价改革下的经营应对策略。1.4论文构成及研究内容1.4.1论文构成本文分为六个章节，各章节主要内容如下所示:绪论。主要介绍选题背景及研究目的，阐明输配电价改革与电网企业折旧策略之间的关系，总结国内外研究情况，最后说明论文构成及研究方法。理论基础。介绍了这就策略的定义以及计算，还介绍了输配电价改革的背景以及意义，还有他的理论计算公式，为后文的展开做好铺垫。讲述了输配电价改革背景下电网企业折旧政策现状讲述输配电改革背景下电网企业折旧产生的问题以及成因用算例分析的方式给出优化决策总结1.4.2论文内容（1）输配电价改革及其对电网企业的影响分析。总结输配电价改革背景，梳理提炼输配电价改革具体要求。围绕输配电价改革与电力体制改革、输配电价改革与市场改革的关系，提出了公司由交易主体向服务主体的转变，同时细化公司的功能，分为输配电服务、系统平衡服务、用户用电平衡服务、电力交易和电费结算的功能。（2）公司折旧参数的敏感性分析。根据省级输配电价定价办法可知，影响准许收入的主要参数有：折旧率、可计提折旧的固定资产原值、运维费、有效资产、权益资本成本、税金。有些参数还分为存量和增量，因此涉及到双因素敏感性分析。通过对折旧参数的单因素敏感性分析各种参数对准许成本、准许收益、税金以及准许收入水平的影响程度。（3）优化公司经营管理的策略研究。对比监管要求和实际执行情况，结合国际经验、监管深化方向与电网企业发展环境，从投资管理、资产管理、成本管理、收入管理、运营管理等五个方面，研究优化公司经营管理策略，提出对公司经营管理的相关建议。2理论基础研究2.1折旧策略2.1.1折旧策略的定义对外政策：在经济发展过程中，世界各国普遍采取三种折旧政策，即根据固定资产有形耗竭程度，即折旧程度确定折旧率（实物使用寿命）的政策。

材料磨损；

折旧是确定折旧率（经济使用年限）的政策和通过心理磨损因素确定的加速折旧政策。中国政策：中国长期以来实行以固定资产年均折旧率确定折旧率的政策。这一政策导致国民经济各个部门的折旧率较低。改革以来，国家综合考虑有形和无形损失，逐步调整折旧政策。1980年10月和1982年2月，先后允许中外合资企业和外商独资企业对各种固定资产实行加速折旧，将折旧年限设定为低于实际使用年限。从1983年开始，国家开始在部分地区、部门分阶段、分批实施国有企业提高折旧率的政策。

1985年4月，国务院发布了《国有企业固定资产折旧试行办法》，规定国有企业的固定资产全部按分类折旧率计提折旧，折旧率按分类折旧率计算。被增加。“七五”期间（1986-1990年），国家对机械、铁路、水电等行业的部分主要生产设备实行加速折旧。在部规定的折旧年限的基础上，将缩短30%。1979年以来，我国不断调整折旧政策，不断加强固定资产管理，加快企业升级改造，提高了经济效益，产生了积极而深远的影响。2.1.2折旧政策的计算根据《输配电价成本监督检查办法》（发改物价条例[2019]897号）的通知，计价中的折旧费用计入输配电价折旧费用和分销价格。本办法规定的输配电固定资产的年限分布、原值和折旧年限，采用平均周期法分类核定。计提折旧的输配电固定资产，是指经过必要的审批和决策程序而建设的与输配电业务相关的线路、变电站设备等资产，包括与输配电业务相关的线路、变电站设备等资产和其他资产。输配电业务。配电业务不包括与电网公司、多元化业务和“第三产业”资产分离的辅助设备业务单元。固定资产的原值原则上以历史成本为基础确定。已按规定进行资产核查的，按照财务或国有资产监督管理部门确认的各项固定资产价值确认。下列情形不能纳入输配电固定资产减值原值范围：

资产及验资未经财政或国有资产监督管理部门确认；用户或地方政府可自由转让非电网企业等非电网企业投资的资产；无法提供有效的固定资产价值证明；固定资产的增值部分；已折旧且仍在使用的固定资产。根据《输配电价成本监督检查办法》（发改物价条例[2019]897号）的通知，2015年1月1日前形成的输配电固定资产折旧为按照国家电网公司和华南公司的规定执行。确定电网公司规定的折旧期间的中值。

2015年及以后新增输配电固定资产原则上按照本办法规定的电网企业固定资产折旧年限，结合自然环境和水平的实际情况，确定发展电网的。具体测算步骤与结果计算公司合并口径的固定资产基期折旧。基期折旧可以分为两部分：①2015年1月1日以前形成的固定资产，首先根据国网政策规定的折旧年限中值确定各个固定资产的定价折旧率，然后分别将2015年末各个固定资产原值×各自的定价折旧率得到各个固定资产折旧的期末值，根据（2015年末固定资产原值+2014年末固定资产原值）/2得到各个固定资产的均值，最后将其汇总得到2015年折旧费（均值）总和数为76.57亿元。将折旧费均值总和数76.57亿元除以2015年固定资产原值总和数1127.63亿元，得到综合定价折旧率为6.79%。②2015-2019年形成的固定资产，对于下一个监管周期也是基期折旧，此部分折旧采用的是发改委规定的年限中值3.65%。由表2-1可知，对于公司而言最可能得到的折旧基期成本监审值是2019年（监审期间最末一年）的95.98亿元，此时综合折旧率约为5.06%，低于公司的实际折旧率6.83%。表2-1湖南省公司基期折旧费用（亿元）年份2016201720182019当年新增固定资产90.64231.0932.94177.23固定资产原值1453.861684.961717.891895.12其中：存量折旧费76.5776.5776.5776.57新增折旧费3.318.431.206.47核价折旧费79.8888.3189.5295.98综合核价折旧率5.49%5.24%5.21%5.06%2.2输配电价改革方法理论概述2.2.1输配电价改革内容逐步扩大输配电价改革试点范围。深圳市、内蒙古西部率先开展输配电价改革试点，安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省（区）将在此基础上列入先期输配电价改革试点范围，按“准许成本加合理收益”原则核定电网企业准许总收入和输配电价。凡开展电力体制改革综合试点的地区，直接列入输配电价改革试点范围。鼓励具备条件的其他地区开展试点，尽快覆盖到全国。输配电价改革试点工作可分为调查调研、试点方案制定、成本监督审查、电网准入收入和输配电价核定四个阶段。

鼓励试点地区按照中发[2015]9号文件明确的基本原则，结合本地实际和市场需求，积极探索创新，提出针对性强、可操作性强的试点方案。

试点不实行一刀切，允许在输配电价审批相关参数、调价周期、总收入监管方式等方面适当体现区域特点。认真开展输配电价测算工作。各地要按照国家发展改革委和国家能源局联合下发的《输配电定价成本监审办法》（发改价格〔2015〕1347号），扎实做好成本监审和成本调查工作。其中，国家发展改革委统一组织对各试点地区输配电定价成本进行监督审核。各试点地区要配合成本监审的具体工作，严格减少不相关、不合理的投资和成本费用。非试点地区同步开展成本调查，全面调查输配电资产、成本和企业效益。在此基础上，以有效资产为基础计算电网的总允许收益和按电压等级划分的输配电价。试点地区建立平衡账户，实施收入总量监管和物价水平监管。非试点地区将研究计算电网各电压等级的输配电价，为全面推进电价改革做好准备。分类推进交叉补贴改革。结合电价改革进程，改革不同类型电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴，妥善处理居民和农业用户交叉补贴。过渡期间，电网公司将申报各用户现有电价之间的交叉补贴金额，政府物价主管部门审核后通过恢复输配电价；输配电价改革后，根据电网各电压等级的资产、成本、电量、线路情况，不同电压等级的输配电价由损耗率等条件确定，居民、农业等享受的交叉补贴，以及工商用户承担的交叉补贴，计算并单独列示。鼓励试点地区积极探索采取多种措施，确保交叉补贴资金来源。各地在完成交叉补贴的测算工作后，将统一研究提出妥善处理交叉补贴的政策措施。

明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区，电力直接交易按照核定的输配电价执行；暂未单独核定输配电价的地区，可采取保持电网购销差价不变的方式，即发电企业上网电价调整多少，销售电价调整多少，差价不变。2.2.2输配电价改革意义电网企业按照“准许成本加合理收益”的原则，在“核准电网企业许可总收益和输配电价后”，通过互联网竞价或与大用户进行电力交易和电网公司，这是无关紧要的。发电上网电价的下降直接传导给电力用户，不会给电网公司带来额外收益。电网公司需要降低成本以提高其输配电服务的盈利能力，也是为了发电和用电价格的市场化创造了条件。“准许成本加合理收益”即准许收入的管制方式，不仅有利于保证输配电成本的回收，而且还可以避免电网企业利用其自然垄断地位获取高额利润，保护电力用户的利益。建立严格的输配电价定价成本监审制度，有助于抑制输配电价水平上升

改革后的输配电价定价成本，是按照《输配电价定价成本监审办法（试行）》规定各用于输配电服务的合理成本，而不是按照电网企业的会计成本来核定，与输配电服务无关的投资也不能不列入，这避免了电网企业成本中不符合办法规定的输配电服务之外费用和投资成本计入输配电价，促进电网企业降低无效成本、提高效率，特别是在当前电力需求增长明显放缓的新常态下，能够有效地抑制输配电价水平上升。2.2.3输配电价总水平理论计算公式根据定价办法规定，省级电网输配电准许收入按照“成本+合理收益”原则核定，并以此为基础核定分电压等级输配电价。准许收入的测算公式为：准许收入=准许成本+准许收益+价内税金其中：准许成本=基期准许成本+监管周期新增（减少）准许成本准许收益=可计提收益的有效资产×准许收益率准许成本包括折旧费和运行维护费。折旧费是指电网企业按政府价格主管部门核定可计提折旧的输配电固定资产原值和定价折旧率计提的费用；运行维护费是指维持电网企业正常运行的费用，包括材料费、修理费、职工薪酬和其他费用。准许收益等于可计提收益的有效资产×准许收益率。准许收益率＝权益资本收益率×（1－资产负的率）＋债务资本收益率×资产负债率税金指按照税法规定计算需缴纳的所得税、城建税和教育费附加。各参数采取区分存量和增量的方式核定，存量部分是经政府价格主管部门成本监审认定的成本，按照监审办法的规定执行，增量部分是监管期内新增部分，主要依据定价办法规定核定。由于第一监管周期的经营成果已经出来，即构成了核价的基本参数（2019年可以采用预测数），因此针对下一监管周期的输配电价应该以上一监管周期的相关的经营指标（经过相关监审）为基期参数。3输配电价改革背景下电网企业折旧现状以a省电网公司为例，公司固定资产的会计折旧政策包括折旧年限和折旧方法的选择，公司采用的会计折旧政策综合考虑了有形损耗和无形磨损两方面原因。3.1折旧年限《企业会计准则第4号——固定资产》规定，企业应当根据固定资产的性质和使用情况，合理确定固定资产的使用寿命和预计净值。企业确定固定资产使用寿命，应当考虑下列因素：预计生产能力或实物产量；预计有形损耗和无形损耗；法律或者类似规定对资产使用的限制。公司结合实际在总部规定的使用年限范围内合理各类资产使用寿命。根据《中华人民共和国企业所得税法》规定，固定资产的最低折旧年限如下规定：房屋、建筑物为20年；飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，为10年；与生产经营有关的器具，工具，为5年；飞机、火车、轮船以外的运输工具，为4年；电子设备，为3年。目前公司各类资产的折旧年限均符合最低折旧年限的规定。同时《中华人民共和国企业所得税法》中规定，下列情形可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法的固定资产，包括：1、由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；2、常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。3.2折旧方法根据《企业会计准则》，企业可选用的折旧方法包括直线折旧法（年限平均发）、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等。目前公司采用直线折旧法，即固定资产原值扣除净残值后，在预计使用年限内平均摊销。计算公式如下：固定资产年折旧额=（固定资产原价-预计残值收入）/固定资产预计使用年限。公司现行的折旧政策经过主管税务部门认可，符合税前扣除相关规定，相应年度的会计报告通过会计师事务所审计和国资委相关管理部门审核。3.3影响折旧的因素初步分析，影响折旧率主要有形损耗和无形损耗两方面。有形损耗，指固定资产由于受到物理、化学或自然力等因素的作用而逐渐发生的损耗。一方面是由于固定资产的使用引起的，比如机器设备在使用中由于摩擦和物理化学反应等使其精度以及工作效率逐渐降低；另一方面则是由于不适用而受自然因素的作用造成的，比如锈蚀，自然老化；比如湖南的酸雨气候，暴雨洪涝灾害频发。前一种情况或多或少与固定资产的使用程度成正比；后一种情况则在一定程度上与其使用程度成反比。一般可以可以通过选择质量更好的机器，提高机器的使用效率，减少因闲置产生的自然损耗，以及培训操作机器的基本技术，让操作者更加熟练，适当给设备进行保养和维护。无形损耗，指固定资产由于科学技术的进步从而引起的资产价值上的损失。一是由于生产同样一台机器的社会必要劳动力减少，使原有固定资产的价值降低；二是由于科学技术的进步，新技术的采用，社会生产出更新的更具有更高效率的机器，从而使旧机器贬值。一般可在预测技术进步趋势的前提下，通过缩短使用年限、实行加速折旧得到补偿。4输配电价改革背景下电网企业折旧的问题及成因由于输配电价改革也还在不断的更新改善中，所以也不断的在影响着跟他息息相关的电力体制改革以及电力市场改革，在此背景，加强成本约束和收入监督管理就是我国电力体制改革必须要做的。定价折旧费作为影响准许成本、并最终影响准许收入的重要因素，我们发现在输配电价改革过程中电网企业折旧管理仍然出现了很多问题，接下来我们将分析他产生的问题以及产生问题的成因是什么。4.1定价折旧和财务折旧存在差异以及成因从折旧方法来看，根据国家发展改革委、国家能源局以发改价格〔2015〕1347号印发的《输配电定价成本监审办法（试行）》（后称“成本监审办法”）规定，输配电固定资产定价折旧采用年限平均法。由此可见，成本监审规定的定价折旧方法与公司的会计折旧方法一致。从折旧年限来看，成本监审办法中规定，定价折旧年限根据输配电固定资产的类别、设备运行环境和实际使用情况等因素确定。2015年1月1日以前形成的输配电固定资产，定价折旧率按照国家电网公司、南方电网公司规定的折旧年限的中值并结合固定资产实际使用寿命确定，其他电网企业参照执行；2015年1月1日及以后新增的输配电固定资产，按照本办法规定的电网企业固定资产分类定价折旧年限(见表1.1)，结合各地自然环境及电网发展水平等实际情况确定。固定资产残值率一般按5%确定。从表1可见，在折旧年限方面，A公司会计折旧年限与成本监审折旧年限存在差异，具体表现在会计折旧年限大部分小于成本监审折旧年限，主要为以下四类资产：110千伏以上输电线路，定价折旧年限比会计折旧年限长2-5年。配电线路。定价折旧年限比会计折旧年限长6-20年。变电设备。定价折旧年限比会计折旧年限长2-9年。配电设备。定价折旧年限比会计折旧年限长6-13年。综上所述，A公司在会计核算中采取的折旧年限虽然符合税法规定的最低折旧年限要求，但与成本监审的定价折旧年限相比，仍存在一定差异，尤其是配电线路和设备方面。表4-1公司会计折旧年限与定价折旧年限差异对比项目财务折旧率定价折旧率2015年1月1日以前2015年1月1日以后年限折旧率年限中值折旧率年限中值折旧率一、输电线路500千伏(330千伏）及以上253.80%20-30253.80%30-3532.52.92%220千伏253.80%20-30253.80%28-32303.17%110千伏(66千伏）253.80%20-30253.80%24-30273.52%35千伏253.80%20-30253.80%18-2521.54.42%10千伏及以下253.80%20-30253.80%15-2218.55.14%二、配电线路500千伏(330千伏）及以上127.92%12-18156.33%30-3532.52.92%220千伏127.92%12-18156.33%28-32303.17%110千伏(66千伏）127.92%12-18156.33%24-30273.52%35千伏127.92%12-18156.33%18-2521.54.42%10千伏及以下127.92%12-18156.33%15-2218.55.14%三、变电设备500千伏(330千伏）及以上165.94%12-18156.33%20-30253.80%220千伏165.94%12-18156.33%20-30253.80%110千伏(66千伏）165.94%12-18156.33%15-2218.55.14%35千伏165.94%12-18156.33%15-2218.55.14%10千伏及以下165.94%12-18156.33%15-2218.55.14%四、配电设备500千伏(330千伏）及以上127.92%12-18156.33%20-30253.80%220千伏127.92%12-18156.33%20-30253.80%110千伏(66千伏）127.92%12-18156.33%15-2218.55.14%35千伏127.92%12-18156.33%15-2218.55.14%10千伏及以下127.92%12-18156.33%15-2218.55.14%五、用电计量设备713.57%7713.57%6-97.512.67%六、通讯线路及设备109.50%10109.50%6-97.512.67%七、自动化设备及仪器仪表811.88%8811.88%8811.88%八、发电及供热设备127.92%12127.92%127.92%九、水工机械设备109.50%10109.50%109.50%十、制造及检修维护设备127.92%12127.92%10109.50%十一、生产管理用工器具713.57%7713.57%10109.50%十二、运输设备615.83%6615.83%10109.50%十三、辅助生产用设备及器具713.57%7713.57%20204.75%十四、房屋其中：生产用房204.75%20-30253.80%30303.17%管理用房204.75%20-30253.80%30303.17%十五、建筑物5输配电价改革背景下电网企业折旧的优化对策5.1原理及假设输配电价测算方法按照“准许成本加合理收益”的原则，将电网企业准许收入分为准许成本、准许收益和价内税金三个主要测算参数，主要参数中包含了折旧费、运维费、有效资产、准许收益率等具体测算参数。根据成本监审办法和定价办法规定的准许收入测算公式如下：准许收入=准许成本+准许收益+税金（5-1）准许成本=定价折旧费+运维费+其他费（5-2）准许收益=准许收益率×有效资产（5-3）有效资产=固定资产原值-折旧（5-4）定价折旧年限采用平均年限法，由于固定资产定价折旧费=固定资产原值*定价折旧率，在平均年限法下，固定资产原值如果不考虑残值，固定资产定价折旧率=1/定价折旧年限，由此可以看出，影响定价折旧费的主要因素就是固定资产原值和定价折旧年限。当固定资产实际折旧年限小于定价折旧年限时，固定资产提前报废，不再计提折旧，所以，固定资产实际折旧年限是影响整个投资期间定价折旧费的重要影响参数。为研究固定资产定价折旧年限、使用寿命对准许收入测算水平的影响，先设定以下基本假设条件：假设：与折旧费无关的税金、运维费和其他费用等参数值设为0，将准许收益率设置为常数4.5%，所以准许成本只包含定价折旧费，有效资产只包含固定资产净值。5.2构建模型及算例分析（1）构建模型定价折旧年限与实际折旧年限对于准许收入的影响假设电网企业在某年建造一项可计提折旧的输配电固定资产，且以后年度不再继续投资，固定资产原值设定为，定价折旧年限为mreg，实际使用年限为mage。因为不存在投资情况（此时增量为零），根据定价折旧年限和实际使用年限的差异，分以下情况考虑第年（1≤t≤mage）企业被核准的准许收入存量。（1）当mreg=mage，第t年的定价折旧额Bt、有效资产Yt和准许收入Wt的计算公式分别为：（5-5）（5-6）（5-7）（2）当mage>mreg，也就是固定资产的实际折旧年限比定价折旧年限长，还在定价折旧年限内时，企业每年的定价折旧费为A/mreg，但是如果超过了定价折旧年限固定资产仍然在使用，就当计提折旧已满，但仍在继续使用资产。根据成本监审办法相关规定，此时已经没有定价折旧费，即当定价折旧年限已满后，之后使用期间内，每年获得的定价折旧费为0。当mage<mreg，即资产实际折旧年限小于定价折旧年限，提前报废，在实际折旧年限里，每年所获得的的定价折旧费为A/mreg，但是当实际年限使用完后，由于资产提前报废，所以定价折旧费为0。根据这一测算规定，在使用年限与定价年限不等情况下，第年的定价折旧额Bt和准许收入Wt的计算公式为：(5-8)(5-9)（2）算例分析A省电网公司拥有一项纳入监管条件的固定资产，投资是每年年初进行，净残值为0，采用平均年限法折旧。进入监管年份，观察时间设为40年。根据资产定价折旧年限的不同，设置不同的固定资产实际折旧年限。为了探究定价折旧年限和实际使用寿命对准许收入的影响，根据算例1计算了每年投资额都等于100亿的情况下，在定价折旧年限mreg=25年，实际使用寿命mage分别取值20、25、30年，在定价折旧年限mreg=30年，实际使用寿命mage分别取值25、30、35年时6个不同值下的准许收入，具体计算结果如图5.1所示。从准许收入值总体变化来看，准许收入值将随着定价折旧费的变化而变化。当资产的