县域经济发展提纲讲解课件

1、当前经济形势与县域经济发展当前经济形势与县域经济发展一、县域经济的界定及基本特征一、县域经济的界定及基本特征一、县域经济的界定及基本特征1.县域经济概念的提出 20世纪80年代学术理论界就已经使用 20世纪90年代后半期出版了关于县域经济的专著县域经济机构成立，县域经济的研究进入规范化时期 2002年底，中国县域经济报创刊 党的十六大报告提出了“壮大县域经济”的号召，党政文件中第一次使用“县域经济”这一概念。一、县域经济的界定及基本特征1.县域经济概念的提出 20世一、县域经济的界定及基本特征2.县域经济的定义和内涵县域经济是指在县级行政区域内以城镇为中心，以农村为基础，各种经济成份有机构成的

2、一种具有特色的区域性经济，它处于宏观经济与微观经济结合部、城市经济与农村经济连接点，是国民经济的重要组成部分。从地域角度讲，县域经济包括县、乡（镇）、村三级行政区域内的经济个体和经济组织；从所有制角度讲，县域经济可以采取多种所有制形式，包括国有、个体、外商投资等各种经济类型；从产业角度来讲，县域经济又可分为农业、工业和服务业三大产业，每个产业中又包括多种经济行业。通常我们把县域经济作为一个地域概念，指位于以县为行政区划的区域内的所有经济类型。一、县域经济的界定及基本特征2.县域经济的定义和内涵县域经济一、县域经济的界定及基本特征2.县域经济的定义和内涵至2001 年底, 我国县级行政区划共28

3、61个。排除市辖区应排除在外, 我国的“ 县域经济” 单位应该是2053 个。考虑到目前中国虚拟城市化现象严重, 有经济界人士将50 个财政支出和市政建设相对独立, 并且能够提供完整的社会经济统计资料的市辖区也纳入“ 县域经济” 范畴。按此计算, 我国目前的“ 县域经济” 单位大约有2100 个。理解县域经济概念的三个基本立足点：一是中国转轨经济时期的三元结构：城市、乡镇、农村二是中国传统社会经济的城乡二元特征三是县域经济的核心问题是“ 三农” 问题一、县域经济的界定及基本特征2.县域经济的定义和内涵至200一、县域经济的界定及基本特征3.县域经济发展的特征县域经济发展的非系统性和不完整性县域

4、经济发展的不平衡性县域经济发展的开放性县域经济发展的的外部市场需求导向性县域经济发展的的差异性和趋同性县域经济发展县域经济发展的不连续性一、县域经济的界定及基本特征3.县域经济发展的特征县域经济一、县域经济的界定及基本特征4.当前县域经济发展中的典型问题县域经济与城市经济之间发展不协调一是县域经济发展速度明显低于城市经济，并且这种差距不是在缩小，而是在拉大。虽然县域经济的绝对量也在增长，但其相对量却在下降，呈明显下降趋势。二是县域经济与城市经济“两层皮”问题仍然存在。一方面，城市对县域的辐射带动作用不强，辐射的传导机制尚未真正形成；另一方面，城市与县域仍然相互独立，客观上仍然存在着城市与县域争

5、项目、争资金、争资源等问题。三是城市与县域在产业整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制和紧密的产业链与配套关系。市县经济真正一体化还有相当长的路，真正协调发展、统筹规划还有相当多的工作要做，这种不协调在一定程度上拖了县域经济发展的后腿。一、县域经济的界定及基本特征4.当前县域经济发展中的典型问题一、县域经济的界定及基本特征传统农业的效率低下当前，中国县域农业仍然以传统农业为主，现代农业刚刚起步。而传统农业可以归纳为6个特征：一是农业在县域经济中仍然占有较大的比重。二是农业发展片面追求产量和产值的增长，而对农产品质量、产品结构和农业效益等关注不够。三是农业的种养、加工、流通相脱节，利益关系

6、不紧密。四是高度分散的小规模家庭经营方式。五是农业的资本有机构成低下，技术进步水平不高。六是农业仍然是农民主要的收入来源。4.当前县域经济发展中的典型问题一、县域经济的界定及基本特征传统农业的效率低下当前，中国县一、县域经济的界定及基本特征县域工业尚未发挥主导作用突出表现在：一是深加工能力不强，县域工业生产的基本方式仍然是“初加工”为主要形式的粗放式经营，发挥较大带动作用的深加工企业很少，具有特色的深加工企业更少。二是产品档次不高，科技含量低，主导产品和优势产品少。难以形成积累和提升自我发展能力，严重制约县域工业的发展。三是在一定程度上仍然受传统计划经济思维模式的影响，仍然习惯于传统计划经济的

7、作法，对市场经济下如何搞工业，特别是如何搞县域工业，缺乏明确的认识，发展工业的思路理念没有根本转变，不是用市场经济的思路来谋划工业的发展，而是热衷于政府主导，政府操办，其结果使县域工业陷入尴尬局面。4.当前县域经济发展中的典型问题一、县域经济的界定及基本特征县域工业尚未发挥主导作用突出表一、县域经济的界定及基本特征县域民营经济发展迟缓民营经济自身的原因：一是数量少、规模小、档次低；二是管理上的非规范性和非科学性；三是自身素质不高，发展潜力有限。外部环境的原因：一是促进民营经济大发展社会环境还有待进一步形成，二是缺乏组织带动民营经济发展的领军人物，三是政府热衷于搞规划、抓招商，忽视对民营经济培育

8、。4.当前县域经济发展中的典型问题一、县域经济的界定及基本特征县域民营经济发展迟缓民营经济自一、县域经济的界定及基本特征融资环境差、资金制约严重在县域民营经济发展方面，融资渠道单一、贷款难的问题尤为突出。当前县域经济发展资金短缺的原因主要有：一是企业自身积累缓慢。尽管县域经济进入新的发展阶段，但自身积累短期内难以完成。二是农业经济的风险与收益不对称性，由于资金的逐利性特点，使以农业为主的县域经济吸纳资金的能力十分有限。三是金融体系的外在制约是县域经济融资难最直接的原因，大中型国有商业银行的融资限制苛刻，中小型专业银行的市场缺位，现行县域中小金融机构的自身发展不完善等，使县域经济融资十分困难。四

9、是县域经济自身存在着工业经济效益差、回报率低等问题。一方面使县域经济发展所需资金难以筹集；另一方面，又使有限的资金又通过各种渠道不断地流失。4.当前县域经济发展中的典型问题一、县域经济的界定及基本特征融资环境差、资金制约严重在县二、当前经济发展形势及其对于县域经济发展的影响二、当前经济发展形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响1.新世纪以来我国经济增长的主要特点国民经济持续快速增长9 年来，我国GDP 的年平均增长速度达到10.01，实现了两位数的持续高增长。二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响1.新世纪以来我国二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响经济总量规模不断扩大随着国

10、民经济的快速增长，我国经济总量规模不断扩大。我国成为世界第三大经济大国。2000-2009年主要经济指标1.新世纪以来我国经济增长的主要特点二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响经济总量规模不断二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响人民生活水平提高，消费结构升级我国人均GDG 已超过3000 美元，城镇居民人均可支配收入已由2000 年的6280 元/年提高到2009 年的17175 元。农村居民人均纯收入由2253 元提高到5153 元。随着收入的提高，消费结构也开始由温饱型的衣食消费为主，向全面小康型的住、行为主的消费结构升级。1.新世纪以来我国经济增长的主要特点二、当前经济发展形

11、势及其对于县域经济的影响人民生活水平提高二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响进出口规模迅速扩张进入新世纪以来，我国进出口贸易持续增长，成为世界贸易大国。我国进出口总额已由2000 年约4743 亿美元，增长到2009 年的22073 亿美元，年均增长率达到18.63，出口额由2492 亿美元增加到12017 亿美元，年均增长率达到19.1。同期，我国外汇储备大已由2000 年1656 亿美元增加到2009 年23992 亿美元。1.新世纪以来我国经济增长的主要特点二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响进出口规模迅速扩二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响固定资产投资大幅度增长从2

12、000 年以来，我国固定资产投资大幅度增长，投资总额已由2000 年的3.3 万亿元增加到2009 年的22.48 万亿元，年均增长23.8。9 年间，投资额的年增量达到19 万亿元，投资成为拉动经济增长的又一主要因素。1.新世纪以来我国经济增长的主要特点二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响固定资产投资大幅二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响2.当前我国经济发展面临的形势我国经济发展长期向好的趋势不变1.城市化进程的持续推进。2.工业化进程的推进。3.中西部地区经济发展空间大。4.国内市场消费增长潜力巨大。5.“海峡西岸”崛起对我国沿海经济带的拉动效应不可估量。二、当前经济发展形势

13、及其对于县域经济的影响2.当前我国经济发二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响经济持续稳定发展面临挑战经济结构失衡。国内消费严重不足，居民消费率持续下降，2.当前我国经济发展面临的形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响经济持续稳定发展二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响经济持续稳定发展面临挑战经济结构失衡。经济增长过度依赖出口不可持续。经济增长过度依赖出口，国际贸易长期失衡，不仅具有较大的风险，也导致贸易磨擦加剧。投资长期高速增长不可持续。过度投资，不仅影响消费，也存在生产能力过剩和闲置，加大金融风险的隐患。2.当前我国经济发展面临的形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的

14、影响经济持续稳定发展二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响产业结构调整任重道远原材料工业比重过大，高于发达国家重工业化高潮时期2.当前我国经济发展面临的形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响产业结构调整任重二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响产业结构调整任重道远技术进步速度，经济增长仍然高度依赖投资等物质要素投入。 各要素对经济增长的贡献率，总体上看，资本投入对经济增长的贡献率最大 。 过度地依靠生产要素投入，导致资源环境问题。 自然资源利用率低，形成对资源供给的强大压力； 单位 GDP 的能耗是发达国家的 5 10 倍； 产生环境污染，使自然生态系统恶化。2.当前我国经济发

15、展面临的形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响产业结构调整任重二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响收入差距进一步扩大2.当前我国经济发展面临的形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响收入差距进一步扩二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响收入差距进一步扩大2.当前我国经济发展面临的形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响收入差距进一步扩二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响收入差距进一步扩大收入差距的不断扩大，收入分配不均，不仅是经济问题，也影响社会的安定。“十二五”期间，收入分配体制的改革，已是政府的一项十分重要的工作，通过政策调控，提高普通劳动者的收入，已势

16、在必行。拟议中的国民收入倍增计划如能在“ 十二五 ”期间实施，将会对增加收入水平，缩小收入差距，进而扩大居民消费，产生显著的作用。2.当前我国经济发展面临的形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响收入差距进一步扩二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响生态环境恶化趋势未得到根本扭转 城市空气污染状况仍未改观； 水污染问题更加突出； 工业污染问题依然严重； 农村污染问题进一步显现； 环境污染、生态环境恶化问题已成为经济和社会稳定发展的重大问题。2.当前我国经济发展面临的形势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响生态环境恶化趋势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响3.“十二五”时

17、期宏观政策趋势由于当前我国经济和社会发展面临的诸多问题与挑战。调结构，稳增长；增收入，保民生；控投资，挤泡沫，防通胀。将是解决经济发展中主要矛盾问题的必然政策选择。国民经济发展在“十二五”期间可能面临进一步调整，经济发展将在波动和调整中前进，我国经济发展有可能从两位数的高增长期，进入 8 9 % 左右的稳步发展阶段。二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响3.“十二五”时期二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响经济发展方式围绕“三个转变”第一个转变，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资 、 出口协调拉动转变，消费贡献率从2010年的 35%，逐渐提高到2015 年的40%和2020年

18、的45%，相应投资贡献率从45%逐渐下降到40%和 35%，而净出口贡献率保持在20%不变；第二个转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，第一产业贡献率从2010年的3%，逐渐下降到2015年的2.5%和2020年的2%，第二产业贡献率从52%逐渐下降到49%和45%，而第三产业贡献率则从45%逐渐提高到48.5%和53%；第三个转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，科技贡献率从2010年的46%，逐渐提高到2015年的53%和2020年的60%，公共教育投资占国内生产总值 （GDP）的比重从4%逐渐提高到4.7%和5.5%，

19、单位GDP能耗（吨标准煤 / 万元）从1逐渐下降到0.8和0.6，而主要排放物总量每5年减少 10%。摘自中宣部、中组部推荐书目转变经济发展方式研究3.“十二五”时期宏观政策趋势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响经济发展方式围绕二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响重点解决的“三大问题”一、增收入、保民生、扩内需增收入，就是通过收入分配政策的调整，在国民收入一次分配中，增加普通劳动者的收入比例，使劳动者在经济发展的同时，收入总量和收入占经济总量的比重稳步提高。保民生，就是在公正公平的前提下，切实解决城乡居民在教育、医疗、养老、基本住房需求等方面负担过重，支出过多及无保障问题。扩内需

20、，通过增长入、保民生，切实减轻城乡居民的生活支出负担，从而稳步提高消费意愿、消费水平和消费率，使消费成为拉动国内经济增长的根本动力。切实解决国内经济增长的内需动力不足问题。3.“十二五”时期宏观政策趋势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响重点解决的“三大二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响重点解决的“三大问题”二、工业产业的全面改选与升级一是加快传统工业产业结构调整，调整的重点应转向提高产业的高端竞争力，从产品生产制造为主，向产品的研发设计，产业供应链的完善，营销渠道的建立和完善，品牌建设等产业价值链高端延伸，以提高持久竞争力，保持竞争优势。二是加快培育和推进战略性新兴产业的发展，

21、在航空航天、新能源、环保、新能源汽车，生物医药、信息技术等新兴产业，加大国家投入，加快发展，以争保持在新兴产业中的竞争优势。3.“十二五”时期宏观政策趋势二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响重点解决的“三大二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响重点解决的“三大问题”三、全面实施绿色发展战略我国政府已向世界承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降4045%。以碳减排为主要目标，“十二五”期间，以节能、减排、节约资源、降低污染物排放，强化环境保护和治理为重点的绿色发展战略，将成为转变我国经济发展的主要方式，在全国全面推进。3.“十二五”时期宏观政策趋势二、当前经济发展形

22、势及其对于县域经济的影响重点解决的“三大二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响4.产业结构调整的政策趋向1、政策重心：由部门倾斜为主，向关键环节支持的功能性政策为主转变（环境、就业、创新、区域）。从直接生产环节支持向功能性环节转移，调控部分行业的过剩产能。2、支持内容：研究开发、环境保护（节能减排、发展低碳技术）、职业培训、就业，营销网络、品牌。支持战略性新兴产业的发展；促进中小企业发展；加快 “走出去”步伐，支持建立以我为主的全球生产体系。3、支持方式：产学研合作、组建开发联合体或技术联盟，发展风险投资和孵化器等；强化公共服务平台建设和标准建设，为中小企业实现转型升级提供良好的外部条件；

23、加速人力资本的形成，促进自主创新，增强产业核心竞争力；产业组织结构重组与改善竞争环境。二、当前经济发展形势及其对于县域经济的影响4.产业结构调整的三、全国“百强县”发展模式 三、全国“百强县”发展模式 三、全国“百强县”发展模式 1.外资拉动型模式苏、粤、浙、鲁作为县域经济的四个强省，累计吸引外资数额也居于全国前四位，从中涌现出的外资拉动型县域经济发展模式也最为引人注目。位居全国“百强”榜首的昆山市，从上个世纪80年代中期开始，就确立了引进国际资本和技术、培育特色优势产业的发展战略，迅速实现了经济总量的扩张和产业结构的升级，形成了以国家级开发区为龙头、以现代加工制造业为主导的开放型经济发展格局

24、。仅2004年，全市实际到账外资就达9.55亿美元，占当年全国实际利用外资额的1.5%，成为全国引进资金技术最多的县(市、区)。正是在外资拉动模式的带动下，2004年昆山人均GDP实现90714元，位居江苏省首位。三、全国“百强县”发展模式 1.外资拉动型模式苏、粤、浙、鲁三、全国“百强县”发展模式 2.大城市带动型模式“百强县”空间分布的一个特点是呈现明显的向大都市“扎堆”趋向，即有较多的“百强县”围绕在大都市周围，呈“卫星状”分布。例如，在上海周边集中了昆山、太仓、嘉善，广州周边集中了顺德、南海、高明、增城，杭州周边集中了萧山、余杭、德清、临安等。这些县(市、区)通过积极发挥毗邻大都市的区

25、位优势，实现了与大都市经济的“捆绑式”发展。三、全国“百强县”发展模式 2.大城市带动型模式“百强县”空三、全国“百强县”发展模式 3.大企业集团型模式企业作为现代经济的主体，其自身的发展壮大对于县域经济的发展意义重大。位于珠江三角洲中部的广东省佛山市顺德区，改革开放以来，之所以能够由一个传统的农业县发展成为现代新兴的工业城市，并连续四次蝉联全国“百强县”状元，在很大程度上得益于规模化制造和品牌效益，培育了科龙、美的、容声、万家乐等诸多知名的大企业集团。三、全国“百强县”发展模式 3.大企业集团型模式企业作为现代三、全国“百强县”发展模式 4.中小企业集群型模式浙江省在“百强县”名单占据了很多席位。从产业组