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文档简介

公共管理案例分析——公共管理学与法学双重视角

导言公共管理的界定及研究视角公共管理与公法关系法律案例与公共管理关系经典案例回放与分析

一、公共管理的界定及研究概论

（一）公共管理及公共管理学的界定

1、公共管理：公共组织、提供、公共（益）物品和服务的活动。包括：行政管理、土地管理、教育管理、卫生管理、社会保障等

2、公共管理学：研究公共管理活动或公共管理实践的学科，或者说是一门研究公共组织如何有效地提供公共物品的学科。

（二）公共管理的研究概述

公共政策学派“：

工商管理学派：

公共行政学派：

法学学派：

政治学派：

（三）公共管理学科发展的历程：第一阶段：政治与行政二分法（1900-1926）。国家意志与国家意志的执行第二阶段：行政原则（1927-1937）。寻找学科原则阶段。第三阶段：公共行政及政治学阶段（二战以后到60年代）：民主、公正等价值理念的融入。第四阶段：公共行政即管理学阶段（60、70年代）。

（四）美国著名学者罗森布鲁姆的观点：三种途径：政治、管理和法律。个人观点：不同的学科均可从不同的角度来研究，因为公共管理是一个综合性应用学科。绝对不可能有一个最威的人能从全方位的角度把公共管理研究透彻！每一个人只能根据自己背景和特长来研究。该课程则拟从法律的视角来研究。并坚信法律的研究视角将是权利时代的中心，法律视角下公共管理将是最为引人注目！

二、公共管理学与公法学（一）相同点（争论）？1、不同的角度研究同一个社会现象(视频）2、广义上的公法也是一种制度管理（三）不同点（争论？）1、学科不同：管理学和法学2、目的不同：效率；公正与正义3、方法不同：怎样做；做的依据4、保护对象：整体；个体？

视频案例思考管理问题：本案中暴露出的公共管理问题有哪些？法律问题：如果原因不清，到底谁应该对李团员家损失承担责任？

三、法律案例与公共管理1、法律案例是社会中冲突最为激烈的表现，也是公共管理最应该关注的领域。2、法律案例发生因管理失败而起（视频）3、管理和法律的冲突集中体现在法律案例中。4、分析社会、了解公共管理的情况就必须首先分析社会的激烈冲突面，正如心理学研究首先研究精神病患者一样。

视频案例法律知识：338条：重大环境污染事故罪违反国家，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传入及病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。346条：单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人，做出相应处罚。

四、经典案例讨论公共管理与法律经常发生冲突（1）学校管理与法律冲突

重庆邮电大学开除学生案讨论:学校该不管学生的恋爱等有关事宜该如何管?原因?（2）交通管理与法律冲突（视频）讨论:公民该如何参与社会管理?

(3)公共财务管理与法律的冲突

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