第二课 我国的社会主义市场经济 课件高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

【时政热点】

党的二十届三中全会明确提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。进一步全面深化改革，必须抓住经济体制改革这个“牛鼻子。

——《加快构建高水平社会主义市场经济体制》2024年8月26日《光明日报》2025届高考(部编教材)一轮复习必修二《经济与社会》第二课我国的社会主义市场经济体制第一框

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用第二框

更好发挥政府作用社会主义市场经济体制创立、形成、完善过程

联结点：必修一

改革开放的历程（阶段）课程标准考点要求考题统计备考建议评析市场机制的优点与局限性，阐述市场体系的构成及要求，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。充分发挥市场在资源配置中起决定性作用2024选择题：辽吉黑、湖北卷、北京卷、江西卷本讲内容是高考的高频考点，选择题和主观题都有考查，复习时关注一些命题：1.主要结合《中华人民共和国电子商务法》、优化营商环境、政策组合拳、预制菜产业、全国统一大市场、“新基建”等热点问题，考查市场调节的局限性、宏观调控的手段等知识。从其他地市考题分布来看，市场调节局限性考查频率较高。2.结合我国发展社会主义市场经济的具体示例,考查市场机制的特点与优越性。3.结合我国的经济政策,考查我国宏观调控的目标、手段以及意义等。2023选择题：北京卷、湖北卷、广东卷主观题：山东卷2022选择题：湖南卷、山东卷、湖北卷主观题：广东卷更好发挥政府作用2024选择题：全国卷、浙江卷2023选择题：全国卷2022选择题：山东卷

研课标·考向分析学习目标1.通过研教材，构建知识体系，梳理社会主义市场经济体制的必备知识，坚定中国特色社会主义制度自信。

2.通过研真题，总结做题方法和答题规律，识记易错易混知识，提高知识的运用和迁移能力。

研教材·体系构建第二课我国的社会主义市场经济体制必备知识必备知识1.资源配置的基本手段，市场经济的一般规律；2.市场调节的优点和缺陷；3.市场体系的基本要素、构成、作用、要求；4.为什么要建设高标准市场体系及如何建设；5.社会主义市场经济体制的地位、基本特征；6.我国政府经济职能、作用和要求；7.宏观调控的地位、含义、主要目标和常用的经济手段；8.市场机制有效的目标和措施；9.微观主体有活力的依据和措施；10.构建高水平社会主义市场经济体制一

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用二

更好发挥政府作用

内在逻辑：我国的社会主义市场经济体制成就了中国经济的增长奇迹，既需要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，又需要更好发挥政府的作用，将有为政府与有效市场相结合，正确处理政府与市场关系，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

研教材·梳理必备知识1.合理配置资源的必要性资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾2.资源配置的基本手段计划和市场（两种经济体制；各有优劣不能认为哪一个更重要、更优越、更有效。）3.市场配置资源（市场调节）机制优点价格、供求、竞争三大机制①合理配置：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（价格机制和供求机制作用的结果）；②有效利用：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（竞争机制作用的结果）（考查为什么要发挥市场的作用时，要答此知识点;）市场缺陷市场调节不是万能的；市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端。一.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用必备知识一

市场调节价格上涨买方市场实现资源优化配置价格价值规律发挥作用获利增多扩大生产供过于求供不应求缩小生产获利减少价格下降卖方市场供求竞争资源（人才物）在全社会的配置（宏观层面）劳动生产率提高和资源有效利用（微观层面）资源流入资源流出知识拓展

价格与供求相互影响相互作用市场调节发挥作用的条件①价格可以自由地随着供求关系的变化而涨落。②生产者有权根据市场价格和供求关系的变化自主进行生产。③必须有公平、公正、竞争有序的市场秩序和健全的市场体系

三个机制：价格机制、供求机制、竞争机制(价格是市场机制的核心)市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节资源在全社会的配置。2.市场调节的机制难点突破：区分市场调节的弊病——自发性/盲目性/滞后性局限性原因如何辨识举例自发性在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益为了挣钱，不择手段，损人利己。偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等盲目性市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚。决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等。滞后性市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见事后调节，赶不上趟等，如农业种植【注意】1.对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；可以说“弥补市场缺陷”。2.市场经济中违反道德法律的行为属于自发性；掌握的信息不健全，一哄而上的行为属于盲目性；有时间差，生产者根据上一期的价格来决定下一期的产量，事后才发现先前的决策有误，导致倒牛奶等行为属于滞后性。必备知识二

市场体系是什么为什么由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的各种市场(如商品和服务市场、各种各样的生产要素市场)相互作用，形成有机联系的市场体系。（1）地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（2）意义：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。（3）必要性：市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病，需要高标准市场体系弥补。现代化市场体系（总体目标）企业：自主经菅、公平竞争消费者：自由选择、自主消费商品和要素：自由流动、平等交換怎么样建设高标准市场体系政府企业消费者①要构建全国统一大市场，深化要素市场改革②要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。③要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。④完善宏观调控体系，实施科学、有度的宏观调控。①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规；②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象；①要尊法、学法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；②要树立诚信观念，遵守市场道德必备知识二

市场体系2022.4《关于加快建设全国统一大市场的意见》构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。全国

统一

大

市场是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势→

国内国际双循环畅通国内大循环(1)必要性:①市场调节存在自发性、盲目性、渗后性等弊病，会影响正常的市场秩序。②统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。建设全国统一大市场是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的需要。为什么要构建“全国统一大市场”?（2）重要意义：①建立统一大市场有利于充分发挥超大规模市场在资源配置中的决定性作用，提升资源配置效率，激发竞争和创新，让经济发展更有活力，培育国际竞争的新优势。②有利于提升中国市场在全球供应链和价值链的地位，更多为中国制造的优质商品供应，中国消费者也会有更多、更优选择，提高消费者的消费水平。③有利于降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本。④有利于建立统一开放竞争有序的市场体系，营造稳定公平透明可预期的营商环境。⑤有利于促进科技创新和产业升级，优化经济产业结构，促进经济高质量发展。7个工作布署:制度方面

：部署通过产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等相关制度的健全与完善，实现制度规则统一。要素方面：部署通过土地、劳动、金融、科技、数据、能源、生态等要素市场建设，促进实现要素市场统一。设施方面：部署通过物流、信息、交易市场设施建设、升级、优化等，促进实现市场设施联通。监管方面：部署通过明确规则、统一执法、提升能力，促进实现市场监管公平统一。规范方面：部署破除反垄断、不正当竞争、地方保护、规则制约等；促进实现市场规范、有序竞争。保障方面：部署加强党的领导、完善激励约束、推动区域协调、形成工作合力，为全国统一大市场建设提供组织实施保障。标准方面：部署通过商品质量体系、标准和计量体系、消费服务体系建立、整合、完善，促进实现市场标准统一；怎么构建“全国统一大市场1.（2023·浙江·高考真题）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出()A．市场在资源配置中发挥了作用 B．市场竞争能够增加行业利润C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响 D．统一开放的市场体系是资源配置的基础×

不涉及生产要素市场和商品市场的关系A×

行业利润受多种因素的影响，市场竞争未必能增加行业利润×

统一开放、竞争有序的现代市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础

研真题·寻方法2.（2023·湖北高考）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（

）①使用的非排他性导致需求增加

②使用的便利性刺激需求增加③使用的广泛性决定供给增加

④无视环境成本的自发性造成供给增加A.①③

B.①④

C.②③

D.②④【解析】②④：一次性塑料制品屡禁不止，其原因在于其使用的便利性刺激了需求的增加，也在于市场调节具有自发性弊端，生产者无视环境成本的自发性会造成该类产品的供给增加，②④符合题意。①非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。D

研真题·寻方法二：更好发挥政府作用必备知识一

社会主义市场经济体制地位基本特征★★≠同步富裕国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。重要特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。显著优势在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。根本目标促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。内在要求必备知识二我国政府的经济职能和作用我国政府的经济职能作用关键词举例十四五规划纲要、乡村振兴战略、中国制造2025财政/货币政策等“产业”发展教育医疗社保，公共卫生速记：一制度、四政策、三监管、一服务“中部”“东部”“绿色”……反垄断”“监管”“惩处”……实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实施宏观经济政策实施产业政策实施区域政策和环境政策加强市场监管、质量监管、安全监管加强和优化公共服务实现经济社会发展目标保持宏观经济稳定促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力推动区域经济协调发展和可持续发展规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要经济职能作用举例实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）保持宏观经济稳定减税、降低存款准备金率实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力新能源汽车补贴政策实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展振兴东北老工业基地、粤港澳大湾区发展市场、质量、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策知识点3我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用必备知识三

科学的宏观调控（重点）③市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，需要科学的宏观调控。①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡（4）我国宏观调控的主要任务：（P24相关链接）保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。（1）含义：（2）原因：（3）主要目标：（5）常用手段：财政政策和货币政策。【知识拓展】经济总量平衡——社会总供给与社会总需求保持平衡（1）含义：总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。

社会总供给：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）向社会提供的最终产品和劳务的总量。【社会总供给=国内生产+进口】

社会总需求：是一个国家或地区在一定时期内（通常是一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】

经济周期是指经济运行中呈现的扩张与紧缩不断交替的波浪式运动的过程，在扩张期，经济增长速度处于较高水平，直至达到顶峰，在紧缩期，经济增长速度则会降低，直至降到低谷。扩张期：社会总需求>社会总供给，采取紧缩性财政政策和货币政策紧缩期：社会总需求<社会总供给，采取扩张性财政政策和货币政策疑难解析：如何区分财政政策和货币政策财政政策和货币政策的异同类型财政政策货币政策不同点制定者和实施者国务院财政部门中国人民银行（中央银行）措施与财政收入和财政支出有关的政策公开市场业务（正/逆回购）、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率运用的杠杆不同税收、税率、财政支出（转移支付）、国债利率、汇率、存款准备金、信贷相同①都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。正回购：央行向市场卖出一些有价证券，将市场上的流动性回收一部分。逆回购：央行从公开市场上购买有价证券，向市场释放一些资金（释放流动性）。公开市场业务是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。课后作业知识拓展正回购：卖出有价证券回笼资金减少市场中的货币流通量抑制社会总需求（少花钱）给经济降温逆回购：购买有价证券释放资金增加市场中的货币流通量刺激社会总需求（多花钱）拉动经济增长如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控目标？疑难解析逆回购正回购知识拓展：市场调节和宏观调控的对比

市场调节(“看不见的手”)宏观调控(“看得见的手”)地位决定性作用辅助作用，弥补市场调节的缺陷手段价格、供求、竞争机制财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段优点价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足不足存在自发性、盲目性、滞后性等弊病决策失误或过度的政府干预会干扰、破坏市场机制的正常运作联系我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。必备知识四

构建高水平社会主义市场经济体制总体要求具体做法坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，为经济高质量发展提供体制保障。市场机制有效:要加快完善要素的市场化配置、完善主要由市场决定价格的机制、完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标(市场)要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府(政府)微观主体有活力:要激发企业活力。企业内部要合理分配收入,建立良好的激励机制,要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制,要培育有利于激发和保持活力的企业文化;企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序,还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性（降低制度性成本）宏观调控有度:健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,（打好组合拳）着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用（“三驾马车”）

（教材变动）考向演练1.（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（

）①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担A．①② B．①③ C．②④ D．③④B材料没有涉及完善体系材料没有涉及扩大保障范围2.（2024·安徽·高考真题）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行(

)①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能

②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障

④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章A．①② B．①④ C．②③ D．③④A该《条例》不属于部门规章，而是行政法规旨在是目的，提供法律依据，而不是提供司法保障3.（2022·山东·高考真题）市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是()①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间A．①② B．①④ C．②③ D．③④×

要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系B×

央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关研真题·寻方法4.（2023·广东高考真题）2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，