《扬州人才引进体系的优势及面临的困境调研7600字》

扬州人才引进体系的优势及面临的困境调研目录TOC\o"1-2"\h\u25819前言 124233一、城市背景 213134（一）扬州发展历程 214751（二）扬州发展现状 231389二、扬州人才引进现状 322983（一）扬州人才引进现状 315372（二）扬州人才引进政策 49055三、扬州人才引进方面的优势 523215（一）城市发展优势 51624（二）政策优势 68029四、扬州人才引进面临的困境 625423（一）城市发展困境 615396（二）人才梯度面临困境 731711（三）人才引进政策面临困境 718297五、扬州人才引进突破路径 815035（一）合理利用教育优势弥补紧缺型人才供需不足 815221（二）依托软件外包与外贸产业优势推进高端人才开发 821428（三）吸引高层次人才，推进城市人才引进 832230（四）实现专项人才引进，促进外来人口流入 98178结论 98178参考文献 9前言国家的发展离不开人才，从古至今，韩信助刘邦夺天下，钱学森助力中国火箭发展至世界顶尖水准，历史的洪流，都在不断证明人才的影响力是巨大的。目前，关于人才引进的政策全国约30个省份，60余座城市先后公布，掀起了一场新时代的“抢人大战”，吸引人才并留住人才成为了城市经济发展的关键因素(宁雨薇,寇心怡,2022)。本文在对比分析一、二线主要城市人才引进现状的基础上，指出扬州目前存在的问题，给出针对性合理建议，助力城市人才引进，推进经济高速发展。本文将对以下五个部分进行研究：第一部分为扬州城市的发展历程与发展现状，为研究提供理论支撑，第二部分说明目前扬州在人才开发方面的社会背景，第三部分分析扬州人才引进方面的城市发展优势与政策优势，第四部分分析扬州人才引进方面的城市发展困境及人才规模面临困境，第五部分根据威胁针对性提出信息化背景下扬州人才管理策略的意见与建议。一、城市背景（一）扬州发展历程扬州从1992年开始，发展核心定位为金融，旅游等，全国范围内率先发展城市文化，城市建设，将老工业遗留下来的工厂迁至郊区，扩充市内面积，同时诞生了“扬州旅游节”，“国际服装节”，“国际马拉松”等独具特色的城市节日，随着旅游业的发展，发展城市文化，市内全草坪覆盖，路边绿化树木全都换成了梧桐树，2000年开始，出现了“最美扬州”的称呼，成为全国范围内旅游城市的标杆。（二）扬州发展现状从城市建设角度看，市区区域内并没有大面积拆迁重新建设的现象，建设商业区域与高端住宅区无可厚非，除此之外只有青云街一带拆迁重新规划建设，其他区域城市建设没有太大的变动(祝雪岚,蒲宇轩,阙雨薇,2021)。这在某种程度上显现出这种现象是由于扬州在2003年开始重视城市建设，打造文明城市，基建水平较高。而之前的非市内区域高新园区变化较大，慢慢的开始取代作为商业核心区域的地位，城市层次感比较强烈。从经济状况角度来看。扬州无论从经济指标还是银行贷款质量来看，增长幅度较小，目前国内同等级城市都面临此类问题，但扬州增长幅度是具有代表性的。这在某种程度上显现出江苏目前其他城市数据很好，但居民收入并没有提高(杭心怡,晋宇,裘文,2021)，而扬州受到多种因素影响，数据并不被看好，扬州目前的发展是依托于之前城市发展积累的剩余资源，城市完成经济转型需要漫长的时间，这些行为透露出一些意图目前扬州的经济增长主要依靠软件行业与大型企业支撑，而私营企业的发展也面临着严重问题，结合我国的经济状况来看，扬州的发展比较缓慢。图1-2扬州2010-2020扬州经济变化趋势数据来源：聚汇数据二、扬州人才引进现状（一）扬州人才引进现状1991年3月，扬州高新园区成立，区域是从扬州西部划分出一部分作为高新园区，是国家首批建立的高新技术产业园区，作为江苏地区的技术区域，同时也是人才引进的核心区域，这在某种程度上显现出自扬州高新园区成立后，逐步拟定了各项人才引进政策，目前扬州的人才引进政策多为针对高新园区人才需求制定(刘宇,张雨辰,李泽)。2021年3月16日，扬州政府发布扬州城市发展紧缺人才开发目录，通过问卷的形式调查了国企，事业单位，民营企业，回收有效问卷1000余份，这些行为透露出一些意图从行业分布情况看，卫生、软件与信息服务、装备制造业位列前三名，岗位数分别为40个、26个、24个，分别占岗位总数的13.7%、8.9%和8.2%，从地区分布看，高新员区仍是我市紧缺人才主要集聚地，需求量占调查统计总量的32%。图2-1扬州2021紧缺人才占比数据来源：扬州人民政府（二）扬州人才引进政策1.创新人才支持政策①紧缺人才引进。扬州每年会根据产业发展情况制定紧缺型人才的标准，根据最新的认定标准筛选人才。紧缺人才核定通过后，这在某种程度上显现出在扬州租房居住的给于长达5年的租房补贴。此项政策至今已经支出超过1000万元的租房补贴，在扬州紧缺人才中每年选择200人，享受紧缺人才就业薪酬补贴，最高可达30万元(王雨轩,赵瑞,周雨霖,吴宇航,2022)。②创新人才培养。为培养扬州极具创新能力的青年领袖，扬州每隔2年会选择100余名接收创新培训的人才，3年培养周期，培养周期结束后给于30万元补贴。③学历支持政策。对于扬州学历在博士后及以上，在扬州就业的，发放生活补贴。④租房补贴。这在某种程度上显现出刚刚步入社会的扬州大学生或者是新创业者享有该项福利，租房补贴分为3个档位，根据学历不同发放，硕士学历及以上每人每月900元，研究生600元，本科300元。⑤落户政策。扬州专科及以上学历满足年龄要求可以在扬州办理落户(刘佑,陈雨阳,楚天)。2.创业人才支持政策①创业支持。每年核定创业项目数量，扬州企业符合创业项目标准的可申请创业补贴，一般为100万元起，并可以申请风险资金200万，贷款补贴100万。②创业培训。扬州开展创业培训和创业实训，为扬州创业者打造良好的创业环境，免费提供基本的办公经营场地。③毕业生创业补贴。扬州初次创业的高校毕业生享有两年的租用场地补贴，每年补贴3000元。这在某种程度上显现出符合条件的可以申请进入一年的创业孵化期，期满可继续申请，一般不超过两年(韩翔,朱瑜,彭天睿,2020)。这些行为透露出一些意图扬州政府每年从创业孵化企业中选取一部分优质创业者发放每人1万元的创业补贴。④购房补贴。由扬州政府选定的优质孵化企业与优质创业者购房者，补贴一次性10万元，贷款利率降低。3.人才开发方面支持政策扬州目前人才开发方面的政策集中在高新园区，并制定了一系列的人才引进政策，如《扬州高新区人才发展规划》，《扬州人才落户实施办法》等共计10余项政策，保证扬州高新园区人才的数量，给予政策支持(曹天昊,谢天宸,钱雨,2021)。江苏扬州高新园区目前在人才开发方面实施人才创新战略。一，引进高层次人才。二，江苏扬州人才奖励政策，推进软件外包行业的发展。三，建设江苏扬州城市培训体系。四，建设人才公寓免费入住，这在某种程度上显现出部分技术从业者购房享有最低价，以政策的方式全面推进扬州人才开发。三、扬州人才引进方面的优势（一）城市发展优势1.城市教育水平较高江苏扬州有普通高等学校及中等职业学校84所，普通高中79所，九年义务教育阶段学校787所，幼儿园1263所。拥有多所国家重点大学。这在某种程度上显现出2010年人口普查江苏扬州的受教育率排名全国前20，截止到2020年，扬州的常住居民受教育程度已经排进了全国前15，综上所述，扬州的教育水准在全国范围内是名列前茅的(杨雨鑫,唐赫,卢天翼,付雨)。2.软件外包发展迅速扬州高新产业园区的核心产业是服务外包及软件外包，服务外包及软件外包目前占有扬州总产业的一半以上，发展中心为规模化，产业化，高端化。这在某种程度上显现出这些行为透露出一些意图江苏扬州除此之外为网络与电子商务产业，占总产业24%(孔天晨,田雨伊,卫扬,2022)。位于河口附近的扬州软件园，河口国际软件园，华信软件园等也在规划建设当中，目前江苏扬州河口国际软件园已经开始建设。3.旅游产业优势江苏扬州在全国范围内作为重要的旅游城市，旅游业的发展超过了全国平均水准。据国家统计局数据显示，2016年扬州接待海外游客的规模和旅游纯收入分别比上年增长30%，旅游人口达到34.3万人，净收入超过17亿元，国内游客超过6000万人，收入超过700亿。这在某种程度上显现出截止2019年，扬州国内外游客人数超过1亿，旅游总收入超过1600亿元。扬州2019年地区生产总值为7002亿元，占总GDP的23%。表1扬州2016-2019旅游游客数据（单位：万元）2016201720182019国内游客62007500860010000国外游客34.338.645.452.6数据来源：国家统计局表2扬州2016-2019旅游盈利数据（单位：亿元）2016201720182019国内游客盈利7008479701129国外游客盈利1719.122.526数据来源：国家统计局（二）政策优势目前扬州落户分为人才引进落户，审批落户，积分落户三种形式。大部分外来人口会选择以积分落户的形式落户扬州，落户指标类别由基础指标，比如社保缴纳年限，这些行为透露出一些意图目前调整为购买限购区商品房要求缴纳两年，加分指标如学历，年龄，就业情况，房屋面积等，减分指标如法院判决，政治权利等构成(和泽,裴雨桐,鲁铭,2019)。满足150分符合落户资格，相对来说积分落户的形式较为简单，这在某种程度上显现出加分项单项最高为主城区70平方米以上的住宅可加100分，这些行为透露出一些意图目前江苏扬州很多地区是不限购的状态，对于外来人口来说是比较开放的。四、扬州人才引进面临的困境（一）城市发展困境1.经济增速过于缓慢目前江苏地区的经济过于依靠重工业，生产商品与贸易往来的商品多以金属，钢铁等为主。但在金融危机之后贸易量受到影响，这些行为透露出一些意图江苏扬州的重工业受到严重冲击，由于金属，钢铁等物品价值较高，无法保证之前的贸易量，这在某种程度上显现出江苏扬州重工业工厂大部分面临停工，能开工的重工业工厂也只是勉强维持生计，产品价值下降，也是扬州经济增速缓慢的因素之一(童天晴,贾雨涵,封华,司天)。产业单一，创新不足，这些行为透露出一些意图这也是扬州在全国城市的经济竞争中相对滑落的原因，对于扬州人才引进起不到推动作用。2.居民收入支出比不合理随着江苏扬州近年GDP增速放缓，居民收入并未得到提升，但随着经济高速发展，消费水准，房价，物价，却在日益增加，这在某种程度上显现出在这种情况下，这些行为透露出一些意图会造成江苏扬州的人才流失或是吸引人才方面乏力，不利于扬州城市经济发展，对于扬州人才引进起到负面影响。3.外来人口流入较少2019年扬州外来人口超100万，外来人口的数量一定程度反映了城市的开放程度与吸引力，近年扬州人口净流入数据比例呈现了递减的形式，这些行为透露出一些意图最近五年扬州城市吸引力逐渐降低，主要依靠本地企业提供就业机会，目前江苏扬州低端岗位过多而且招聘不停，由于是低端岗位，无法保证从业人员稳定性，高端岗位较少。这在某种程度上显现出对于互联网IT行业来说，这些行为透露出一些意图江苏扬州早年起步于软件外包，错失了转型互联网的机会，使得IT行业在扬州工资不是特别高，而且发展受限(苗雨薇,凌泓,阎天逸,柳雨菲,2023)。4.私营企业发展受限这些行为透露出一些意图江苏地区的父母以及教育特质在不断的引导着下一代进入“体制内”，获得一份稳定的工作的同时能够获得比较稳定的收入，导致江苏扬州每年成千上万的人竞争体制内名额，而失去了创新机会。这在某种程度上显现出目前扬州的私营企业数量较少，规模较小，且不被认可，私营企业的发展一定程度上也反映了城市的经济发展速度，目前扬州的私营企业发展是比较缓慢的。（二）人才梯度面临困境1.紧缺型人才供需不足紧缺型人才供需不足是由于受到传统教育观念的影响，学生们只追求学历，不看重其它方面的培养，这在某种程度上显现出我国职业教育社会地位过低，我国技能型人才的培养与供需严重不足。江苏扬州面临的情况就是紧缺型人才供需不足。这些行为透露出一些意图高新园区软件企业的急剧扩张，各行各业不断加速开发进程以及大型软件项目的开发外包，这在某种程度上显现出迫切需要大量的软件人才，但大多数软件企业基于实力有限，无法培训所需人才。2.高端人才储备不足中国的高端人才储备不足，人口众多，潜力无限。目前国内许多城市尚处于转型阶段，需要重视当地人才的培养与储备。这些行为透露出一些意图扬州对于高端人才储备不足，严重缺失，扬州高新区由依靠软件和服务外包业作为转型跳板，追求快速升级发展，对于江苏扬州高端人才的储备需求是比较大的，目前高新区高端人才的储备量满足不了发展的需求。3.海外高端人才缺失扬州的开放创新还不足，无法享受到国际资源。在政策方面，外籍人才出入境，留在中国就业的相关政策已经相对完善，这在某种程度上显现出江苏扬州外籍人才享受中国部分保障方面相关问题有待完善(郦悦,戚雨宁,阮翊,2022)。这些行为透露出一些意图很难吸引外籍人才来中国就业。扬州的海外高层次人才数量，规模有限，海归人才目前集中在江苏扬州的高新园区，虽然已经拥有一定规模，但能够引领产业发展，实现技术创新的高水准海外高端人才寥寥无几。（三）人才引进政策面临困境目前扬州人才引进政策包括创新人才政策，创业人才政策，人才开发方面支持政策，同时在落户政策方面相对宽松，但对比同类型城市，这些行为透露出一些意图江苏扬州在人才引进政策方面的优势不足，扬州在人才引进方面的政策相对单一，这在某种程度上显现出虽然已经发布了部分人才引进的政策与制度，但数量较少，难以实现城市人才引进的目标。2318五、扬州人才引进突破路径（一）合理利用教育优势弥补紧缺型人才供需不足目前扬州在教育水准方面在全国范围内名列前茅，建议利用教育资源优势，产业人才分类，并建立高新园区急需人才选录。这些行为透露出一些意图在各大高校内开展公开课，公开培训，扶持江苏扬州企业开展培训，培养紧缺人才，发挥教育机构，高等院校的作用，加强技术人员与研发人员的培训(籍天骄,蓝雨雯,姚宇,公天媛,2021)。这在某种程度上显现出发挥江苏猎头公司作用，积极引进软件和服务外包重点产业的人才，完善关于科研成果的激励措施。10661（二）依托软件外包与外贸产业优势推进高端人才开发目前江苏扬州的高新园区软件外包产业发展迅速，企业数量多，薪资待遇等硬性条件良好是扬州目前需要把握住的机会，这些行为透露出一些意图针对人才引进中面临的关键性问题的分析，得出人才引进过程中缺失的条件，积极的调整相关的政策，有针对性的满足人才的切实需求，在资金投入力度上和财政资金的投入上加大力度，确保江苏扬州的相关政策可以有效实施。调整高级人才奖励政策，调整住房保障政策。扬州目前对博士以上学历是存在优惠政策的，但仅仅对于企业中博士，博士后有效，政策不足以吸引高端人才，这在某种程度上显现出对于毕业后留在院校研究所的高端人才目前扬州并没有相关的激励政策，建议扬州与地方高端院校共同研究关于高端人才的激励，补贴情况，确认最终数额，这些行为透露出一些意图不仅仅是江苏扬州企业中的高端人才，留在院校内科研的高端人才也收录到受众群体当中，提升科研投入，高端人才生活补贴，高端人才购房优惠等相关福利政策(常雨珊,费心,幸雨婷,2018)。（三）吸引高层次人才，推进城市人才引进建议扬州设立海外联络处，举办跨国招聘活动，利用国际平台来完善海外高层次人才数据库。加强江苏扬州海外高端人才创业项目投资扶持力度与就业相关的生活保障。进一步完善软件高级人才，优秀博士后，优秀国外专家奖励制度。这些行为透露出一些意图完善相关的激励机制，让海外高层次人才对扬州充满信心，支持企业对于贡献较高的技术人员采取股权分红的奖励方式。完善对于海外高层次人才的公共服务机制，吸引海外高层次人才。扬州目前共设海内外人才服务站27个，数量无法满足重点产业的人才服务需求，目前工作站的管理问题也需要进一步完善。这些行为透露出一些意图建议扬州相关部门能够完善海内外服务站的管理问题，这在某种程度上显现出扩大海内外人才服务站数量，对于海内外人才服务站管理较好的给予适当的奖励制度，加强管理。（四）实现专项人才引进，促进外来人口流入1.依托产业链机会，实现专项人才引进目前扬州国际资本产业链发展迅速，除了促进国际合作关系的同时，也能够改变扬州外来人口较少的现状，依靠国际资本产业链优势可以招聘全国范围内国际语言专业学生，而扬州的国际资本产业链优势是其他城市目前所不具备的，由此实现扬州的专项人才引进。2.放开落户政策，促进外来人口流入目前江苏扬州落户分为人才引进落户，政策落户，积分落户三种形式，实施的积分落户政策，紧缺人才必须满足社保连续缴纳6个月才能申请落户，落户主城区中山区，西岗区，沙河口区，高新园区难度比较大，这在某种程度上显现出建议完善引进紧缺人才落户扬州内主城区的流程，这些行为透露出一些意图对紧缺型人才取消社保缴纳限制或是降低落户主城区难度，在政策方面继续放宽落户条件，鼓励外来人员落户扬州，这些行为透露出一些意图把握好扬州目前人口目前仍保持净流入的特点，利用好落户政策的优势，鼓励发展私营企业的运行，对于私营企业用人标准严格审查，使外来务工人员得到充分的保障，最终促进城市经济高速发展，并吸引更多的人才了解扬州，定居扬州，提升城市人才引进竞争力。结论综上所诉，城市的发展离不开人才，人才对于城市，国家都有着重要作用。也是创新发展的核心。这些行为透露出一些意图随着全球经济形势的变化，目前基础劳动力对于国家进步的提升已经相对较小，而高端技术人才对于国家发展的影响越来越大。本文就扬州现有的紧缺技术型人才供需不足，高端人才开发程度不同，这在某种程度上显现出海外高层次人才缺失等，针对这些问题，提出了对于城市重点行业领域专需人才的培养，加大高端人才引进力度，海内外人才引进策略等实质性建议及对策。本文通过了解扬州的发展历程，探究其变化规律，并且分析扬州目前人才开发的背景，了解相关政策，寻找其中的可取之处并指出缺陷，结合信息化背景对于人才管理策略的影响，给出具有参考性的建议及对策，共同促进扬州长久发展。本人因学识有限，文章仍然存在一定的不足，对于扬州目前人才中心管理策略获取到相关内容的研究不够深入，在今后的学习和研究中，会继续深入的研究，尽全力得出具有建设性的结论，进而促进扬州人才管理策略方面的发展。 参考文献[1]王勇,曹建巍.欠发达地区“候鸟型”人才引进的现状、成效与展望：以宁夏为例[J].中国市场,2023,(34):35-38.[2]宁雨薇,寇心怡.地方政府高层次人才引进政策执行现状及问题研究[D].江西师范大学,2021.[3]祝雪岚,蒲宇轩,阙雨薇.中小企业人才引进现状分析及对策研究[J].海峡科技与产业,2023,36(01):75-77.[4]杭心怡,晋宇,裘文.江苏高职院校高层次人才引进机制研究：现状、问题及对策[J].海峡科技与产业,2021,35(08):30-32.[5]刘宇,张雨辰,李泽.国家陶瓷文化传承创新试验区人才引进现状及影响分析[J].内江科技,2023,43(08):108-109.[6]王雨轩,赵瑞,周雨霖,