检察院关于职务犯罪预防和查处工作情况的报告

检察院关于职务犯罪预防和查处工作情况的报告

武乡县人民检察院

关于职务犯罪预防和查处工作情况的报告

——XX年4月25日在第十四届人民代表大会常务委员会

第四次会议上

武乡县人民检察院党组书记检察长王建宏

主任、各位副主任、各位委员：

现在，我代表武乡县人民检察院报告XX年以来职务犯罪预防和查处工作情况，请予审议。

XX年以来，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻党的十八大对反腐败工作作出的新部署，始终遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐方针，坚持打防结合，注重治本抓源，以服务大局为中心，以提升队伍素质为抓手，以规范办案为关键，以关注民生、服务发展为重点，不断加大职务犯罪预防和查处的力度，取得了较好的效果。

一、查办职务犯罪工作情况

加大办案力度，保持办案规模。XX年以来，共立案查处国家工作人员贪污、贿赂、渎职案件25件40人，其中贪污案件8件16人，贿赂案件5件6人，挪用公款案件2件2人，渎职案件10件16人。

查办了一批有影响的大要案。敢于碰硬，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。立案侦查案件大案率为70%，其中科级干部要案15人。如襄垣县工业联合社原主任任某受贿案、长治市百货公司刘某等3人贪污案，武乡县质检局李某等7人贪污窝案等。

查办了一批涉及民生领域的职务犯罪案件。着眼民生，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，针对群众反映强烈、危害民生民利等重点领域的突出问题，开展了查办涉农惠民领域职务犯罪、治理工程建设领域突出问题等专项工作。立案侦查林业、国土、工程建设、社会分配等涉及民生领域的职务犯罪案件7件11人。如大有乡原人大主任韩某伙同村干部利用职务之便，索取危房改造户补助款贿赂案，蟠龙镇上型塘村委主任贪污村民征地补偿款案等。

查办了一批国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守的职务犯罪案件。紧扣“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，强化监督，积极拓展办案领域。立案侦查党政机关、行政执法机关和经济管理部门案件7件12人。首次查办商业系统“万村千乡”市场工程中滥用职权案，武乡林业局工步录音录像系统、视频监控“全覆盖”、办案工作区等建设任务，通过加强基础设施建设、严格讯问询问管理、落实同步录音录像、强化内部监督制约、完善考核考评机制等方式，在坚持理性、平和、文明、规范执法的同时，做到敢办案、能办案、办大案，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。

健全监督体系，规范执法行为。主动接受监督，深入推进检务公开，始终把查办和预防职务犯罪工作置于党的领导指挥之下，对职务犯罪工作的重要部署、重大案件主动及时向党委、人大汇报请示，积极争取支持，依托人大的有力支持，快速突破案件；强化内部监督制约，细化规范办案流程，确保所办案件“立得准、诉得出、判得了”，建立健全自侦干警执法档案，严格落实“一案三卡”、廉洁办案“双承诺”和案件回访等制度，每季度开展一次专项检务督察，切实规范干警的执法行为，促进了严格、规范、文明、廉洁办案，我院连续多年未发生一起超期羁押、刑讯逼供、违法采取强制措施或违法查封扣押案件，执法公信力得到进一步提升。

二、职务犯罪预防工作情况

认真贯彻落实习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的重要指示和《山西省预防职务犯罪工作条例》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，本着“到位不越位、参与不干预、服务不代替”的工作原则，加大预防工作力度，增强预防工作实效，努力使干部少犯错误、发展少受影响、经济少受损失，推动实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。

坚持走群众路线，不断加大预防宣传教育力度

近年来，坚持把预防宣传工作放在首位，大力开展预防职务犯罪“免疫工程”，实施“六进”战略，即预防职务犯罪工作进机关、进企业、进社区、进乡村、进行业、进学校，实现了预防职务犯罪工作全覆盖。深入到辖区企业、机关、乡村、社区、学校等单位举办预防职务犯罪专场讲座100余场，受教育干部人数3000余人。组织有关单位1000余人次到警示教育基地、晋中女子监狱参观，接受警示教育。精选50个典型案例制作成预防职务犯罪宣传展板，在辖区单位巡回展出。编印《服务与预防》专刊3万余册，免费发送到辖区内机关、企事业单位和人大代表，大力宣传预防知识。

多措并举，拓展多层面预防的一体化

综合运用个案预防、系统预防、专项预防的工作方式和预防调研、预防初查、预防检察建议、预防宣传等多种工作方法，对职务犯罪预防工作进行专业化指导和协调。着力抓好三方面工作：

一是积极开展对职务犯罪原因、特点和规律的专题调研，典型个案或类案专题调研，行业、系统职务犯罪情况及发展变化趋势预测调研，预防职务犯罪法律政策和对策研究等调研活动。

二是注重将职务犯罪发案的规律，及时向有关单位通报，帮助有关单位进行有针对性的预防工作。重点对单位在制度、管理上存在的漏洞，监督上存在的缺位等情况进行有针对性的预防。

三是加大对重点工程、关键领域的专项预防工作，开展对些重点项目、重点企业的工程建设实施全员廉政教育、全程跟踪监督、全面制度建设。深入推进行贿犯罪档案查询，着力构建诚信有序的市场环境，促进社会信用体系建设。三年来，共提供行贿档案查询340多次，对工程开展同步预防和预防督导，确保“工程优质、干部廉洁”。

近年来，在县委的正确领导和县人大的有力监督下，我院通过自身不懈的努力，进一步将执法办案和法律监督的双重使命有效地结合在一起，实现了“打防结合、以打促防”，实现了敢于监督、规范监督和给力监督。回顾过去的工作，虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在着不少问题和困难。一是个别干警的执法水平和综合素质还不能适应新形势下反腐败工作的客观需要。二是职务犯罪分子和手段越来越隐蔽，修改后刑诉法虽然规定了检察机关对重大职务犯罪案件可以采取技术侦查措施，但目前检察机关和检察干警面临着执法观念、综合素质、审讯技巧等方面需要转型升级和全面强化等问题。三是少数单位对职务犯罪预防工作的重视程度不够，检察机关在促进社会化预防合力的形成上，工作还不够到位，预防工作载体不够丰富，有待进一步加强和改进。

三、下一步工作打算

今后，我院将继续贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，紧紧围绕强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐，切实加大惩治和预防职务犯罪工作力度，不断提升反腐倡廉建设水平，为我县全面实施“一一三五五”发展战略，提供更加有力的司法保障。重点做好以下四方面工作：

始终加大预防工作力度。深入推进“免疫工程”和惩防一体化机制建设，结合办案加强职务犯罪预防工作，实施“六进”战略，实现“七有”要求，大力开展个案预防、系统预防和专项预防。牢固树立“理解不能疏于管理、信任不能放弃监督”的理念，有计划、有重点地组织党员干部进行轮训。加强社会化预防协作机制建设，着力健全党委统一领导、党政齐抓共管、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防工作新格局，增强预防工作的整体效能。

始终保持查办案件强劲势头。准确把握十八大和十八届三中全会对反腐败工作的新要求，积极顺应人民群众对反腐败工作的新期待，既坚决查处发生在领导机关和领导干部中的大案要案，又着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力以反腐败工作的实际成效推进我县廉洁政治建设。

始终注重提升自侦办案质量。按照修改后刑诉法关于保障人权、规范执法的要求，切实做到严格规范、安全文明办案。加快侦查信息化建设步伐，健全完善职务犯罪信息情报体系，以证据为核心，强化和规范初查、讯问、立案等工作，全面提高执法水平和办案质量。正确处理好查办案件与服务发展的关系，最大限度地追求执法办案“三个效果”的有机统一。

始终坚持抓好队伍建设。结合党的群众路线教育实践活动，全面加强思想政治建设、执法能力建设、自身反腐倡廉建设、纪律作风建设，坚定干警的理想信念和宗旨意识，以“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”为要求，努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质自侦和预防队伍。以提高侦查办案技能和执法规范化水平为核心，抓好自侦和预防队伍的业务培训、岗位练兵、人才培养等工作，切实提升执法能力和公信力。