广西《固体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》编制说明

广西地方标准《固体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》

（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《关于下达2020年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂

市监函〔2020〕1832号）文件精神，由广西壮族自治区地质矿产勘查开发

局提出，广西水文地质工程地质勘察院等单位共同起草广西地方标准《固

体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》（2020-02034）。

二、项目背景及目的意义

广西地处我国西南部，全区人口近5000万，土地面积23.67万平方

千米。广西金属矿产资源丰富，铝、锡等矿业发展水平显著。随着社会经

济不断发展，城镇化和工业化进程对生活垃圾的卫生填埋、尾矿和赤（排）

泥等固体废物的填埋处置愈来愈重要，处置的要求越来越高。

为安全合理处置固体废物，减轻社会、经济与环境压力，利用山地空

间填埋固体废物是当前盛行的处置方式。广西山区分布广泛，而岩溶区约

占全区总面积的2/5，特殊的地质环境条件(如岩溶裂隙、溶洞、土洞等）

和气候特征导致拟选的固体废物填埋场场地极具特殊性。截止2020年，

全区现有填埋场1000多处，病库约占总量的10%，在实际调研时发现病库

主要分布于岩溶区。所以，特殊而复杂的地质环境条件对填埋场地的防渗

带来了更大的挑战，从而对场地水文地质工程地质勘察也提出了更高的精

度要求。

我国现行的行业标准多侧重于一般地区的要求，具有通用性质，对我

国西南山地丘陵尤其南方岩溶区水文地质工程地质勘察工作的要求不够

针对性，甚至模糊，缺乏应对南方岩溶地区复杂水文地质工程地质问题的

勘察技术标准，其结果给现有填埋场运行遗留了不容忽视的环境问题，也

给如何指导或规范填埋场选址、设计、施工、运行监测带来了困难。因此，

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制定适合本地区拟建固体废物填埋场的水文地质工程地质勘察地方标准

极其必要，且刻不容缓。

本文件编制将侧重于广西广泛分布的岩溶发育特殊性和复杂性，目的

是构建固体废物填埋场水文地质工程地质勘察的地方标准体系，规范相关

建设项目的水文地质工程地质勘察工作，为广西社会生态文明建设和地下

水环境保护提供技术依据。本文件的制定和实施,将进一步贯彻执行国家

及地方现行有关技术经济政策，服务于工程建设全过程，做到技术先进、

经济合理、确保工程质量，提高投资效应，促进全区经济高质量发展，践

行绿水青山就是金山银山的环保理念,为建设壮美广西贡献力量。

三、项目编制过程

（一）成立标准编制工作组

广西地方标准《固体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》项目任

务下达后，以广西水文地质工程地质勘察院为主要起草单位成立了标准编

制工作组，制定了标准编写方案，明确任务职责，拟定工作技术路线。确

定由广西水文地质工程地质勘察院、桂林理工大学、广西基础勘察工程有

限责任公司、柳州市勘察测绘研究院有限公司、广西壮族自治区生态环境

监测中心、广西壮族自治区固体废物管理中心、广西博环环境咨询服务有

限公司、广西宇宏环保咨询有限公司、广西信发铝电有限公司等单位成立

了以肖尚惠为组长，陈余道、廖培涛、邓忠、梁健、蒙万祖、唐勇臣、覃

常、朱贤明、欧孝夺、蓝俊康、闫志为、蒋亚萍、夏源、程亚平、李香兰、

黄雪约、徐文炘、李蘅、莫孙庆、夏志永、唐小娟、韦少典、覃震林、汤

芳、冯波、邓杰、汪伟业、曹立国、朱正强、崔玉峰等组成标准起草小组，

及时布置制定工作方案，进行小组分工及起草工作时间安排，全面启动该

地方标准的编制工作。

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（二）收集整理文献资料

标准编制工作组收集了国内有关固体废物填埋场水文地质工程地质

勘察的相关技术文献资料。主要有：

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB32864滑坡防治工程勘查规范

GB50011建筑抗震设计规范

GB50021岩土工程勘察规范

GB50027供水水文地质勘察规范

DZ/T0132钻孔压水试验规程

HJ610环境影响技术导则地下水环境

DB45/T983工程物探规范

DB45/T1696危岩防治工程技术规范

[1]GB3838地表水环境质量标准

[2]GB5749生活饮用水卫生标准

[3]GB/T14848地下水质量标准

[4]GB/T50123土工试验方法标准

[5]GB/T50266工程岩体试验方法标准

[6]GB50547尾矿堆积坝岩土工程技术规范

[7]AQ2006尾矿库安全技术规程

[8]AQ2030尾矿库安全监测技术规范

[9]HJ2.1建设项目环境影响评价技术导则总纲

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[10]HJ2.3环境影响评价技术导则地表水环境

[11]HJ164地下水环境监测技术规范

[12]DBJ/T45-066广西壮族自治区岩土工程勘察规范

[13]国家危险废物名录

[14]建设项目环境影响评价分类管理名录

（三）研讨确定标准主体内容

2020年8月至9月,标准编制工作组对相关资料进行大量收集,并对收

集的资料进行整理研究。标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的

整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过

研究，标准的主体内容确定为固体废物填埋场水文地质工程地质勘察的术

语和定义、总则、水文地质勘察、工程地质勘察、水文地质工程地质条件

评价、报告编制和成果提交。本文件适用于广西行政区域内固体废物填埋

场水文地质和工程地质的勘察，危险固体废物填埋场的水文地质工程地质

勘察不适用于本文件。

（四）调研及形成征求意见稿

广西水文地质工程地质勘察院是广西地质勘察行业的主力军，在广西

具有丰富的填埋场水文地质工程地质勘察经历。近20年来，承担了180

余项固体废物填埋场的选址、水文地质勘察、工程地质勘察、建设施工等

工程，并先后在《低碳世界》刊物发表了《岩溶地区排泥库、赤泥库水文

工程地质勘查方法探讨》、《浅谈岩溶区如何建排（赤）泥库》、《岩溶区排

泥库泄（渗）漏应急处置探讨》等多篇论文，已有两个固体废物填埋场水

文地质工程地质勘察项目荣获中国有色金属勘察协会（部级）一等奖，中

国自然资源报、中国矿业报、广西壮族自治区地质矿产勘查开发局等相关

媒体采访报道，产生良好的社会影响，取得了丰硕的勘察成果，积累了丰

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富的岩溶区行业勘察经验。因此，具有编制广西固体废物填埋场水文地质

工程地质勘察地方标准的扎实基础。

2020年10月至11月，在本课题组前期工作的基础上，进一步开展广

西固体废物填埋场勘察技术研究、收集资料、整理数据，初步确定规范的

结构框架和内容，直至完成了广西地方标准《固体废物填埋场水文地质工

程地质勘察规范》（草案）。

2020年12月至2021年4月，标准编制工作组召开内部工作组讨论会

征求广西地方标准《固体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》（草案）

意见。同时向区内相关部门领域专家征求广西地方标准《固体废物填埋场

水文地质工程地质勘察规范》（草案）意见。经过多次讨论、修改，初步

形成了广西地方标准《固体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》（征

求意见稿）和编制说明。

四、标准制定原则

1、实用性原则

本文件中有关固体废物填埋场水文地质工程地质勘察内容及要求的

规定，是在充分收集相关资料和文献，分析区内固体废物填埋场水文地质

工程地质勘察当前现状，调研区内勘察市场情况的基础上，进行制定。符

合当前区内勘察发展水平及需求，具有实用性和可操作性。

2、协调性原则

本标准编写过程中注意了与固体废物填埋场水文地质工程地质勘察

相关法律法规、标准的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一

致。

3、规范性原则

本文件严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准

化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本文件的内容，保证标准的

编写质量。

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4、前瞻性原则

本文件在兼顾当前区内固体废物填埋场水文地质工程地质勘察的现

实情况的同时，还考虑到了固体废物填埋场水文地质工程地质勘察行业快

速发展的趋势和需要，在标准中体现了水文地质勘察、工程地质勘察、水

文地质工程地质条件评价、报告编制和成果提交要求中特色性、前瞻性和

先进性条款，作为对行业发展的引导。

五、标准主要章节内容及确定依据

1、范围

本文件规定了固体废物填埋场水文地质工程地质勘察的术语和定义、

总则、水文地质勘察、工程地质勘察、水文地质工程地质条件评价、报告

编制和成果提交的要求，描述了对应的证实方法。

本文件适用于广西行政区域内一般固体废物填埋场水文地质工程地

质的勘察，在编制本规范时，考虑到现行规范对危险固体废物填埋场已做

出具体规定，在此不做要求。

2、规范性引用文件

本文件主要依据了以下的文件作为规范性引用本文件：

GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准

GB32864滑坡防治工程勘查规范

GB50011建筑抗震设计规范

GB50021岩土工程勘察规范

GB50027供水水文地质勘察规范

DZ/T0132钻孔压水试验规程

HJ610环境影响技术导则地下水环境

DB45/T983工程物探规范

DB45/T1696危岩防治工程技术规范

3、术语和定义

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本章列出了规范中一些主要术语，对在条文中已加阐明的重要术语，

本章均不重复列出。术语的解释只是术语的概括性含义，仅供用时参考。

4、总则

4.1明确了固体废物填埋场在设计、环评和施工之前，应进行水文地

质工程地质勘察。

4.2《GB18599一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》里面

已经具体规定了一般工业固体废物填埋场的选址等要求，本文件根据广西

地质条件特殊性，参照执行。

5、水文地质勘察

5.4水文地质勘探与试验

5.4.3本规范规定了水文地质勘探点的具体工作量，勘探点的布置应

同时满足查明水文地质条件及评价需要。水文地质勘探点宜构成勘探线，

既控制不同方向上的不同含水层的厚度变化情况，又控制不同方向上的地

下水水位变化情况。

勘探点可利用已有的天然水点、机井、民井；当勘探点不能满足水文

地质条件评价要求时，应增设水文地质勘探孔，使工作量满足表2的有关

要求。

5.4.5水文地质勘探孔控制深度应根据当地地下水位变幅情况进行

确定，根据调研，一般情况下非岩溶区水位较浅，但水量较小，为确保枯

水期水样采取，孔深要求大于岩溶区。

5.5地下水动态监测

5.5.3泉水出露点的水位不具代表性，不宜作为地下水位监测点，但

可作为水质监测。

5.6地下水污染预测

岩溶管道型地下水，由于其管道网络的复杂性，其网络结构模拟在客

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观上不可能存在有足够详细的基础资料，其地质条件的信息化无法详尽完

整地反映岩溶管道网络的空间特征，对于地下水流的流量及流向问题刻画

精度很低，无法满足需要明确水流运移途径的污染预测，岩溶管道径流模

式的地下水分布区不宜采用数值法进行预测。根据以往弥散试验结果表明：

在水力坡度大于5‰的地区，地下水流速快，可忽略污染物的弥散效应。

6、工程地质勘察

6.2勘察范围及阶段

根据以往的建设、运营经验，固体废物填埋场的泄露事故多发生在填

埋场区，以往规范中仅强调坝体的勘察工作要求，忽略了填埋场区的勘察

内容。固体废物填埋场的建设目的是为了容纳、阻隔污染物，避免形成污

染源，其所有工程建设都应围绕阻隔污染物这个目的进行，故填埋场区也

应进行地质勘察。

6.3初步勘察

6.3.3初步勘察的目的是服务于建设项目的初步设计。本阶段的工作，

在地质条件复杂的地带或区域地质资料不够齐全的地带尤为重要。但由于

填埋场的选址、建设条件较复杂，并不能单纯以地质环境作为初步设计的

决定性条件，故初步勘察阶段不做硬性要求，已有地质资料能够满足初步

设计要求时，可与详细勘察同时进行。

6.3.5物探是地质勘察的一种手段，在遵循物探工作原则下应尽量方

便地质解释，本规范做了更具针对性的要求。

6.4详细勘察

6.4.3填埋场区勘察工作布置

6.4.3.1详细勘察精度及深度要求参考《广西壮族自治区岩土工程勘

察规范》（DBJT45-066），并根据本类工程的勘察经验制定。

6.4.4岸坡勘察工作布置

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岸坡的地形、地貌条件往往更复杂，常规勘察手段难以实施，宜采取

轻便钻探、物探、调查等手段进行。可在填埋场建设期间，待施工清理坡

面后，再进一步查明岸坡的不良地质体特征。

6.4.5坝基勘察工作布置

相关规范对坝基勘察作了大致的要求，但缺乏对广西填埋场复杂地质

条件勘察工作的针对性，本规范在此基础上，补充、完善了各类勘探手段

的具体精度要求，并增加了物探工作的布置方法。

6.4.7排水涵洞勘察工作布置

排水涵洞进出口处的勘察主要是为了查明松散岩土堆积体的特征，避

免开挖过程中发生垮塌事故。隧洞中段埋深一般较大，宜采用物探方式进

行探测。

6.5不良地质体勘察

6.5.1构造破碎带

构造破碎带可能是场区防渗的薄弱点，应查明其分布范围，为工程处

理措施提供依据和建议。

6.5.2岩溶

在很多填埋场区，整个区域都是岩溶发育地段，此时应根据全场的钻

探成果参数（遇洞率、线岩溶率）来判断填埋场区的岩溶发育程度，并根

据钻探所遇溶洞的平面分布范围，结合原始地貌特征以及物探解译成果来

划出强岩溶分布带，指导设计及施工。

7、水文地质工程地质条件评价

7.2水文地质条件评价

7.2.2地形地貌条件和气候条件决定了填埋场范围的汇水量，汇水量

大小将决定的排水设计及填埋场安全。

7.2.4根据地下水补、径、排条件，分析、判断填埋场对下游敏感点

影响大小，地下水埋深小于3m时应采取相应的工程措施，如导排水系统

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设置、分层压碾符合要求回填土，确保地下水位埋深不少于3m。

7.2.7经调研表明，建在山谷低洼地段的填埋场约占总量的90%，枯

水期勘察时季节性泉往往出现断流，若未采取导排水措施，可能导致填埋

场在雨季时地下水位壅高，顶托防渗层使其丧失防渗功能，从而引发渗漏

事故，后期处理难度大，直接影响到填埋场的安全，应提出相应的工程措

施。

7.3工程地质条件评价

7.3.6根据填埋场勘察、设计、施工经验及运营结果，土层厚度小于

3m的地段，多为岩溶较发育的地段，其防渗性能弱，因此本规范对土层厚

度小于3m的地段作了针对性的防渗措施建议。

8、报告编制和成果提交

明确了固体废物填埋场水文地质和工程地质勘察报告应作为一个整

体报告进行编写。编制工作成果前，应对全部实际资料进行全面的质量检

查，对有关数据进行校核，确认无误，方可提供计算、制图或编写文字报

告书等成果使用。勘察成果应如实反映水文地质工程地质勘察工作的实际

情况，结论明确，依据充分、准确，论述简明，文、图、表密切配合，力

求通俗实用、易懂，作为报告编制和成果提交一些基本要求，使有关材料

整理规范统一。

六、国内外同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准

关系

经查阅，国内与固体废物填埋场水文地质工程地质勘察有关的技术标

准有：GB5085（所有部分）危险废物鉴别标准、GB5086.1固体废物

浸出毒性浸出方法翻转法、GB15555(所有部分)固体废物、GB32864

滑坡防治工程勘查规范、GB50011建筑抗震设计规范、GB50021岩土

工程勘察规范、GB50027供水水文地质勘察规等，现行规范仅对填埋场

区勘察仅提出一般性要求，没有具体的规定；在生产实践中由于无规范可

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循造成勘察精度不够，对工程地质勘察及水文地质调查针对性不强，没有

提出具体的防污染措施，施工及防渗措施不到位导致填埋场渗（泄）漏事

故时有发生。为尽量杜绝固体废物填埋场渗（泄）漏事故的发生，结合现

行规范及环境保护要求，制定本规范。本规范强调了水文地质工程地质勘

察的先行原则。

在编制本规范时，考虑到现行规范对危险废物填埋场已做出具体规定，

在此不做要求。本规范适用于一般固体废物填埋场的水文地质工程地质勘

察。广西未制定有《固体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》标准。

七、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件研制过程中无重大分歧意见。

广西地方标准《固体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》

标准编制工作组

2021年4月25日

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广西地方标准《固体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》

（征求意见稿）编制说明

一、项目来源

根据《关于下达2020年第二批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂

市监函〔2020〕1832号）文件精神，由广西壮族自治区地质矿产勘查开发

局提出，广西水文地质工程地质勘察院等单位共同起草广西地方标准《固

体废物填埋场水文地质工程地质勘察规范》（2020-02034）。

二、项目背景及目的意义

广西地处我国西南部，全区人口近5000万，土地面积23.67万平方

千米。广西金属矿产资源丰富，铝、锡等矿业发展水平显著。随着社会经

济不断发展，城镇化和工业化进程对生活垃圾的卫生填埋、尾矿和赤（排）

泥等固体废物的填埋处置愈来愈重要，处置的要求越来越高。

为安全合理处置固体废物，减轻社会、经济与环境压力，利用山地空

间填埋固体废物是当前盛行的处置方式。广西山区分布广泛，而岩溶区约

占全区总面积的2/5，特殊的地质环境条件(如岩溶裂隙、溶洞、土洞等）

和气候特征导致拟选的固体废物填埋场场地极具特殊性。截止2020年，

全区现有填埋场1000多处，病库约占总量的10%，在实际调研时发现病库

主要分布于岩溶区。所以，特殊而复杂的地质环境条件对填埋场地的防渗

带来了更大的挑战，从而对场地水文地质工程地质勘察也提出了更高的