《行政法与行政诉讼法》名词解释

名词解释

1.规制性行政指导——是指行政机关为了维护和增进公共利益，对妨碍社会秩序、危害公共利益的行为加以预防、规范、制约的行政指导。

2.行政行为——是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

3.即时强制——是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。

4.行政诉讼——是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审

理并作出裁决的活动。

5.行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具行政法律效力的专门活动。

6.行政许可——是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

7.行政法：行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

8.行政关系：行政权被行使过程中所产生的社会关系。

9.行政法律关系：指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

10.行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。

11.行政法律关系客体：是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。

12.行政法律关系内容：是指行政法律关系主体间权利义务。行政法律关系既然是一种权利义务关系，那么，由权利、义务构成的行政法律关系的内容，也是行政法律关系不可缺少的要素。

13.行政法律关系变革：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。

14.行政法律事实：由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生，变更或消灭的客观现象或事实。

15.行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

16.行政合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

17.行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

18.行政法规部门规章：行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。部门规章是国务院各部门制定的规范性文件的总称。

19.行政法基本原则：行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主题全部行为的基本准则。

20.自由裁量权：指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力。

21.行政主体：行政主体指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

22.行政职权：国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。

23.行政职责：行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。

24.行政优先权：行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。

25.（国家）行政机关：指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

26.国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列方式。

27.首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；

28.委员会制：赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制。

29.层次制：叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

30.职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。

31.行政组织：有时指一切行政机关、行政机构的综合。有时指各个行政机关本身的构成。

32.行政机构：构成各行政机关的内部各单位称行政机构。

33.中央行政机关：活动范围涉及于全国的行政机关。

34.地方行政机关：活动范围及于国家一定地域范围的行政机关。

35.行政机关组织法：规定行政机关任务、地位、职责、组成与编制等的法律规范的总称。

36.国务院：作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。

37.派出机关：指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的、代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关。

38.行政受益权：行政主体从国家所享受到的各种物质利益条件。

39.公务员：指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

40.行政职务关系：指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。

41.行政授权：指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。

42.行政委托：指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办法的行为。

43.被授权组织：在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使某些行政职权并承担相应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治组织。

44.被委托组织：受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织。

45.行政相对方：指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

46.行政法制监督：指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。

47.行政法制监督主体：指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及对国家机关体系以外的公民、组织。

48.行政优先权：是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。

49.行政受益权：是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等。

50.行政行为：行政行为是指行政主体行使行政授权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

51.行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。

52.行政立法行为：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。

53.行政执法行为：国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规和规章在实际生活中得以实现的活动。

54.行政司法行为：指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。

55.要式行政行为：指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。

56.抽象行政行为：指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。如：命令、通知等。

57.具体行政行为：指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。如：行政许可、行政强制、行政处罚等。

58.行政行为的无效：指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。

59.行政行为的撤销：指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，而相对方因此而受到的损失应予以赔偿。

60.不要式行政行为：指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。

61.行政行为的废止：指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。

62.行政立法：行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，指定行政法规和行政规章的活动。

63.情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

64.行政立法主体：指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。

65.行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。

66.行政许可：指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。

67.代执行：是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人旅行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

68.执行罚：是指行政强制执行机关对不旅行不作为义务或不可替代的作为义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

69.行政强制：指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。

70.行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。

71.间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施。

72.直接强制执行：是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。

73.即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。

74.行政合同：行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务色协议。

75.行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公共利益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款做相应的修改，补充或限制。

76.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未完全履行时，当事人提前结束约定的权利义义务关系的行为。

77.行政指导：就是行政机关在其所管辖的事物范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效的实现一定的行政目的的主动的管理行为。

78.行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

79.申诫罚：又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

80.人身罚：也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。

81.行为罚：又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。

82.财产罚：是指行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式，是运用最广范的一种行政处罚形式，主要形式有罚款和没收财物两种。

83.一般行政监督：又称一般职能的行政监督，是根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

84.行政监察：是国家各级行政监察机关依法对国家的行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

85.行政监督：是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督，以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

86.审计监督：审计就是仔细审查核算，他是根据会计记录等有关经济资料和国家法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉正建设的活动。

87.行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

88.行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

89.行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而依法承担的否定性的法律后果。

90.行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

91.行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。我国主要是通过行政复议实现的。

92.司法机关救济：也叫行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

93.行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

94.复议申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提起复议申请的公民、法人或其他组织。

95.复议被申请人：是指因公民、法人或其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。

96.复议第三人：是指同申请复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准而参加复议的公民、法人或其他组织。

97.行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。

98.行政复议申请期限：是指复议申请人提出复议申请的法定有效期限。

99.具体行政行为：是指行政机关针对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

100.抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。包括制定行政法规、规章和发布决定、命令。

101.行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。

102.行政复议决定：是复议机关对行政复议案件进行审理后所作的具体法律效力的评价。

103.追偿：是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

104.追偿人：就是赔偿义务机关。

105.被追偿人：是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。

106.危险责任原则：又称为无过错责任原则，这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

107.行政先行处理（优先）原则：是指行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应当先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果先行处理未能解决争端，则请求人方可提起赔偿的诉讼程序。

108.行政赔偿：即行政侵权赔偿，是指行政主体及其行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

109.行政赔偿请求人：在我国，合法权益受到行政机关及其工作人员侵害的公民、法人或其他组织有资格要求赔偿；或者当上述公民死亡，其继承人和与其有抚养关系的亲属，以及当上述法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织也具有要求行政赔偿的资格。

110.行政赔偿义务机关：行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

111.行政赔偿程序：即行政赔偿请求人向国家行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关给予行政赔偿以及通过人民法院解决行政赔偿纠纷的方式、方法和步骤。广义的还包括行政赔偿义务机关对有故意和重大过失的国家行政机关工作人员行使追偿权的程序在内。

112.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

113.行政诉讼法：是指有关调整人民法院和诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理行政案件中所进行的各种诉讼活动以及所形成的各种诉讼关系的法律规范的总称。简言之，行政诉讼法就是调整行政诉讼的法律规范的总和。

114.行政诉讼的基本原则：是指由《行政诉讼法》所规定的用以指导整个行政诉讼活动或者行政诉讼主要阶段的活动的基本原则。

115.司法变更权：是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题。因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重。

116.行政诉讼受理范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。

117.行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。换言之，它所解决的是公民、法人或者其他组织认为属于人民法院受案范围的具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，向哪一级哪一个人民法院起诉的问题。我国实行两审终审制，终审法院（上诉审法院）是初审（第一审）法院的上一级法院。

118.级别管辖：是指是人民法院组织系统内上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

119.地域管辖：又称区域管辖，是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。是解决同级人民法院之间由哪一个人民法院管辖的问题。

120.裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。是解决在特殊情况下管辖法院的确定问题。裁定管辖是法定管辖的补充，主要有移送管辖、指定管辖和管辖权的转移三种类型。

121.一般地域管辖：又称普遍地域管辖，是指按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。

122.特殊地域管辖：又称特别管辖，是指根据具体行政行为的特殊性或标的物所在地来确定受诉法院的管辖。又可分为专属管辖和共同管辖两种。

123.专属管辖：是指法律明确规定某些行政案件只能由某个人民法院管辖。即；因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。

124.共同管辖：是指两个或两个以上的人民法院对同一行政案件都有管辖权。原告可以选择其中一个人民法院起诉。如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉。由最先收到起诉状的人民法院管辖。

125.移送管辖：是指某一人民法院受理行政案件后，发现自己对该案件没有管辖权，将案件移送给有管辖权的人民法院审理。

126.指定管辖：是指上级人民法院以裁定的方式指定某一下级人民法院管辖某一行政案件。

127.起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人．民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

128.诉讼阻却是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。

129.行政案件的执行是指人民法院按照法定程序，根据已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。

130.执行阻却是指在执行过程中，由于某种特殊情况导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的情形。

131.行政诉讼强制措施是指人民法院在行政诉讼过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。

132.行政判决是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

133.行政裁定是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。

134.决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。、

135.涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。

填空题

1、行政诉讼中，决定适用于(指定法定代理人)。

2、参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人(1—2人)。

3、根据《行政诉讼法》第11条第2款规定，人民法院受理可以提起诉讼的其他行政案件，除由法律规定外，还可以由(法规规定)。

4、当事人在行政诉讼中的法律地位(平等)。

5、在第二审程序中，行政机关改变其原具体行政行为(是不可以的)。

6、下列各项中，不属于按照审计目的对审计监督进行分类的项是(专项审计)。

7、公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当由(行政机关解决)。

8、赔偿义务机关赔偿损失后，应当行使其追偿权。工作人员或受委托的组织和个人承担部分或者全部赔偿费用的前提是有故意或者（重大过失）。

9、《国家赔偿法》规定，侵犯公民生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费的总额为国家上年度职工平均工资的（20倍）。

10、下列制度中不是行政处罚公开原则的具体体现的有（合议制度）。

11、能够接受委托实施行政处罚的必须是依法成立的（事业组织）。

12、许可证的撤销是行政机关对违法的许可证持有人的一种（行政处罚）。

13、执行人员可以当场收缴罚款的情形是（依法给予20元以下罚款的）。

14、排他性许可又称（独占许可）。

15、下列组织中，不属于行政机关的有（村民委员会）。

16、行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织或个人都应遵守或服从。行政行为的这种法律效力称为（公定力）。

17、公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行为属于（制止性强制）。

18、下列措施中，不属于行政诉讼强制措施的是（代执行）。

19、公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起（3个月内提出）。

20、政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管理范围大体相同，这种行政机关的体制称为（职能制）。

21、按照行政许可享有的程度标准，可将其分为（排他性许可；非排他性许可）。

22、下列原则中，属于行政程序法确定的基本原则和制度的有（公开原则；公正原则；听证制度；效率原则；回避制度）。

23、下列各项中，不适用听证程序的行政处罚案件有（警告；通报批评）。

24、行政监察机关的实体性监察权包括（提出监察建议权；作出监察决定权；奖励权）。

25、公民、法人或者其他组织不能提起行政诉讼的情形包括（认为行政机关对机关工作人员的奖惩、任免不合理的；认为行政机关的决定、命令不符合宪法的；认为国防、外交等国家行为侵犯其合法权益的）。

26、行政规章可以设定的行政处罚有（警告；一定数量的罚款）。

27、我国适用行政处罚的主体有（行政机关；法律授权的组织；法规授权的组织）。

28、行政指导以其功能差异为标准，可分为（规制性行政指导；调整性行政指导；助成性行政指导）。

29、引起行政合同消灭的主要原因有（合同履行完毕；合同期限届满；双方当事人同意解除合同；行政机关单方解除合同）。

30、我国有权制定行政规章的主体包括（国务院各部；国务院各委员会；省级人民政府；省、自治区所在地的市人民政府）。

31、根据《行政诉讼法》的规定，诉讼期间具体行政行为应停止执行的情形有（被告认为需要停止执行的；法律规定停止执行的；法规规定停止执行的）。

32、涉外行政诉讼的一般原则为（同等原则；对等原则；委托中国律师代理诉讼原则）。

33、根据证据的来源，学理上将证据分为（原始证据；派生证据）。

34、不属于行政复议范围的行政行为有（行政机关对其公务员的警告；行政机关对其公务员的免职）。

35、可能引起公务员职务关系消灭的情形有（离休、退休；死亡；开除公职；丧失国籍）。

36、在我国，能够作为行政主体的行政机关有（国务院各组成部门；国务院各直属机构；乡人民政府；镇人民政府；市辖区的街道办事处）。

37、行政指导的特征包括（非权力行政活动；事实行为；单方行为）。

38、行政行为无效的理由有（有明显的违法情形；明显超越职权；受胁迫所为；没有实施的可能）。

39、行政处罚的人身罚主要包括（劳动教养；行政拘留）。

40、行政主体的行政职权主要有（行政规范权；行政命令权；行政处理权；行政执行权；行政司法权）。

41、行政关系是（行政权）被行使过程中所产生的社会关系。

42、行政法的调整对象是（行政关系）。

43、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是（行政主体）。

44、行政法律关系变革是指行政法律关系要素的变革，包括（主体变革；内容变革，客体变革）。

45、行政法律关系中双方当事人地位具有（不对等）性。

46、行政法律关系由（行政法律主体），（客体）和（内容）三大要素构成。

47、行政法律关系的主体由（行政主体）和（行政相对方），或（行政法制监督主体）和（行政主体及其工作人员）构成。

48、行政法律关系的客体包括（物），（行为）和（精神财富）。

49、行政法律事实包括（法律事件）和（法律行为）两大类

50、行政法的法源包括（宪法），（法律），（行政法规和部门规章），（地方性法规和地方行政规章，自治条例和单行条例），（与行政法有关的法律解释）以及（行政法的其他渊源）。

51、根据行政法调整对象的范围不同，行政法可分为（一般行政法）与（特别行政法）。根据行政法规范的性质不同，行政法分为（实体行政法）与（程序行政法）。根据行政法的作用不同，行政法可分为（行政组织法），（行政行为法）及（行政监督法）。

52、行政法的基本原则具有（普遍性）、（基础性）和（自身的特殊性）的特点。

53、行政合法性原则主要解决（行政合法与非法）问题，而行政合理性原则则解决（行政是否适当）的问题。

54、行政主体是指享有（国家行政权力），能以自己的名义从事（行政管理活动）并独立承担由此产生的（法律责任）的组织。

55、行政许可权的行使，应当以（相对方）的申请为前提。

56、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。

57、行政职权只能由（行政主体）来行使。

58、行政职权依其来源一般分为（固有职权）和（授予职权）。

59、行政职权具有（强制性）、（不可处分性）和（职权与职责的统一性）三个基本特征。

60、行政主体在享有或行使行政职权时，必须同时履行（职责）。

61、国家行政机关又叫（国家管理机关），简称（政府）。

62、国家行政机关按照所辖区域范围不同，可以分为（中央行政机关）和（地方行政机关）；按照工作权限不同，可以分为（一般权限机关）和（专门权限机关）。

63、国务院各部、委和行署在行政法上的职权主要有（制定规章权）和（本部门所辖事务的管理权）。

64、国行政机关应当遵循适应需要、（精简原则）、（高效率原则）和依法设置等原则进行设置和调整。

65、我国行政机关分为（国务院）、（省级人民政府）、（县级人民政府）和（乡人民政府）四个层次。

66、行政机关的体制主要有（首长制）和（委员会制）、（层次制）和（职能制）、（集权制）和（分权制）等几种形式。

67、能作为行政主体的行政机关包括（国务院）、（国务院的组成部门）、（国务院的直属机构）、（国务院各部、委管理的国家局）、（地方各级人民政府）、（地方各级人民政府的职能部门）、（地方人民政府的派出机关）等。

68、国务院是（国家最高）行政机关，享有管理全国的（行政事务）的职权。

69、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般为（民事行为）。

70、行政法规的制定主体是（国务院）；规章的制定主体是（国务院的组成部门）；

71、我国的政府派出机关包括（行政公署）、（区公所）和（街道办事处）。

72、地方（乡（镇））以上各级人民政府的职能部门具有行政主体资格。

73、公务员是指在各级行政机关中担任国家公职的除（工勤人员）以外的工作人员。

74、公务员具有（公民）和（国家的公务员）双重身份。

75、行政职务关系是公务员基于其（行政职务）而与（行政机关）之间构成的权利义务关系。

76、行政职务关系的产生主要有（选任）、（委任）、（调任）和（聘任）四种方式。

77、公务员被降职时引起行政职务关系的（变更）。

78、行政授权是依据（法律）、（法规）的有关规定作出的。

79、行政授权引起（职权）和（职责）的同时转移。故行政授权又被称作行政职权的转移。

80、被授权组织包括三类，即被授权行使特定行政职权的（企事业单位）、（社会团体）和（群众性自治组织）。

81、被授权组织具有独立的（行政主体）的法律地位。

82、行政委托的委托人必须是（国家行政机关）。

83、被委托组织不具有（行政主体资格）资格，因此，其行为后果的法律责任由（委托的行政机关）承担。

84、行政相对方是指在行政法律关系中与（行政主体）相对应的另一方当事人，其权益受（行政主体）的行政行为影响的个人或（组织）。

85、以是否为一定的组织为标准，行政相对方可以分为（个人相对方）与（组织相对方）。

86、以其与行政主体的行政行为的关系为标准，行政相对方可以分为（直接相对方）与（间接相对方）。

87、以行政主体的行政行为所影响的对象是否特定为标准，行政相对方可以分为（抽象相对方）与（具体相对方）。

88、依据实施行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为）三类。

89、行政行为通常具有的法律效力是（公定力、确定力、约束力、执行力）。

90、行政立法依其权利来源不同，可以分为（职权立法与授权立法）。

91、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是（民主原则、效率原则）。

92、执行立法所制定的行政法规和规章一般称为（职权立法）与（授权立法）。

93、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是（民主原则）和（效率原则）。

94、以许可的书面形式及其能否单独使用为标准，分为（独立的许可和附文件的许可）。

95、许可申请的审核一般包括（程序性的审核、实质性的审核）。

96、行政强制的对象是相对方的（财物和人身自由）。

97、根据强制执行的对象分为（财产、行为和人身）三种执行方式。

98、行政合同的缔结主要有（招标、拍卖、邀请发价、直接磋商）。

99、行政合同一般采取（书面）形式。

100、行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以（义务）的行为。

101、以行政指导的功能差异为标准,可将行政命令分为（规律性行政指导、调整性行政指导、助成性行政指导）。

102、申诫罚的具体形式主要有（警告和通报批评）。

103、行政处罚案件由（违法行为发生）的县级以上人民政府具有行政除法权的行政机关管辖。

104、人身罚主要有（行政拘留）和（劳动教养）两种形式。

105、行政监督属于（行政行为），与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要。

106、审计的对象主要是（会计资料）。

107、我国行政救济的途径主要有（行政机关救济）和（司法机关救济）。（行政赔偿）也是行政救济中的重要组成部分。

108、行政救济以（行政管理相对方）的请求为前提。

109、行政救济以（行政争议）为基础。

110、行政救济的最终目的是（保护相对方的合法权益）。

111、行政复议原则上采取（书面）审理的办法。

112、公民法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以知道该具体行政行为之日起（60）日内提起行政复议。

113、行政复议的原则是（合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则）。

114、没有（行政相对方的申请），即使是违法、不当的具体行政行为，行政复议机关也不作主动复议。

115、行政复议的申请期限一般为（60日）。

116、行政复议机关审理行政复议案件并作出复议决定的期限一般自受理复议申请之日起（60日）内作出复议决定。

117、行政复议机关依法对具体行政行为是否（合法）和（适当）进行全面审查。

118、行政复议决定书（一经送达）即发生法律效率。

119、追偿的形式有两种，一种是（后补）式追偿，一种是（先赔后追）。

120、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

121、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

122、行政赔偿是由（行政侵权损害）行为引起的一种国家赔偿。

123、行政赔偿的法律责任主体是（行政主体）。

124、（行政侵权行为；损害事实；侵权行为与损害事实之间有因果关系）是构成行政赔偿的责任的基本条件。

125、我国国家赔偿的归责原则是（违法责任原则）。

126、行政赔偿的范围包括（侵犯人身权的违法行政行为）和（侵犯财产权的违法行政行为）两种。

127、（受害）的公民、法人或其他组织有资格要求行政赔偿。

128、我国行政赔偿请求人包括（自然人、公民）、（法人）、（其他组织）。

129、我国行政赔偿义务机关除实施侵害的行政机关之外，还包括（法律、法规授予行政权的组织）、（委托的行政机关）、（行政复议机关）、（上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务机关）。

130、法律、法规授予行政权的组织只有在（行使授予的行政权；且侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害）时，才能成为行政赔偿义务机关。

131、受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，行政赔偿义务机关为（委托的行政机关）。

132、行政赔偿程序由（非诉讼程序，即行政程序）和（诉讼程序，即司法程序）两部分构成。

133、我国行政赔偿程序采取（行政先行处理）原则，只有行政处理未能解决争端，行政赔偿请求人方可提起赔偿的诉讼程序。

134、公民、法人和其他组织提起行政赔偿诉讼，必须以（行政机关先行处理）为前提条件。

135、行政赔偿诉讼的原告是（公民、法人或者其他组织），被告是（行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织）。

136、行政追偿是行政机关代表国家对（有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员）进行追偿，要求其承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

137、根据法律规定，追偿人是指（赔偿义务机关），被追偿人是指（实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人）。

138、我国国家赔偿的方式以（金钱赔偿）为主，（恢复原状、返还财产）为辅的赔偿方式。

139、公民、法人或其他组织认为（行政机关的具体行政行为）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。

140、人民法院审理行政案件，对具体行政行为（是否合法）进行审查。

141、行政诉讼的被告是（行使国家行政管理权的行政机关）和（法律、法规授权的组织）。作出具体行政行为的（公务员）和（受行政机关委托的组织或个人）不能成为被告。

142、行政诉讼法以（行政诉讼）为调整对象。

143、（选择复议原则）、（审查具体行政行为合法性原则）、（具体行政行为不因诉讼而停止执行原则）、（不适用调解原则）、（司法变更权有限原则）、（被告举证责任原则）等是我国行政诉讼的特有原则。

144、原则上，在行政诉讼期间，具体行政行为（不因诉讼而停止）执行。

145、行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，（不适用）调解。赔偿诉讼（适用）调解。

146、人民法院在（行政处罚显失公正）的情形下可以行使司法变更权。

147、行政诉讼参加人包括（当事人）和（诉讼代理人），行政诉讼参与人则包括(当事人)、(诉讼代理人)、(证人)、(鉴定人)、(翻译人)等。

148、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第一审程序中，称为(原告)、（被告）、（第三人）；在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）；在执行程序中，称为（申请执行人和被申请执行人）。

149、3．公民的诉讼权利能力始于出生（成立），终于死亡（终止）。法人或行政机关的诉讼权利自（依法成立时开始），至（解散、撤销、宣告破产时）消灭。其他组织及行政机关的诉讼权利能力始于（经主管机关许可或批准成立）时开始，终于（解散、撤销）时。

150、诉讼代理权是指代理当事人（进行行政诉讼）的权限。

151、原告包括（公民、法人、其他组织）。

152、公民、法人或者其他组织依法直接向人民法院提起诉讼的，（作出具体行政行为的行政机关）是被告。

153、经复议的案件，复议机关决定维持原具体行为的，（作出原具体行政行为的行政机关）是被告；复议机关改变原具体行政行为的，（复议机关）是被告。

154、行政机关的派出机构作出具体行政行为，当事人不服起诉的，应以（该行政机关）为被告；但（法律、法规对派出机构有授权的）除外。

155、由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，（委托的行政机关是被告。

156、共同诉讼包括（共同原告和共同被告。

157、当事人一方或双方为二人以上，（因同一具体行政行为）发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼称为必要的共同诉讼。

158、当事人一方或双方为二人以上，（因同样的具体行政行为）发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。

159、与提起诉讼的具体行政行为有利害关系的除(原告、被告)以外的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人在(诉讼期间)参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

160、诉讼代理人根据诉讼代理权产生的基础不同，可以分为(法定代理人和委托代理人)。

161、法人的行政诉讼行为能力与其诉讼权利能力(一致)。

162、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于与原告相类似的诉讼地位。

163、某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某的拖拉机。李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，要求变更被告，李某拒不同意。法院应当如何处理：(以派出所为被告继续审理、以县公安局为被告予以审理、裁定终结诉讼)。

164、某市西城区建委根据市政府总体规划，对某大街实施改造，刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建委工作人员带领50余人强行

拆除了刘某房屋，刘某起诉。下列哪个选项是本案被告(西城区建委)。

165、行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的对第一审法院：(查阅、补正庭审笔录的权利；提出管辖权异议的权利；判决上诉的权利；向法院申请证据保全的权利)。

166、对行政机关的派出机构作出的具体行政行为不服的，当事人应以(该行政机关)为被告向人民法院起诉。

167、行政诉讼第三人是相对于行政诉讼的(原告与被告)而言的。

168、律师在行政诉讼中只可能是(委托代理人)。

169、可定案证据的特征是：(客观性、相关性、合法性)

170、根据证据的表现形式，(言词证据、实物证据)

171、根据〈行政诉讼法〉的规定，行政诉讼证据包括(书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录)。

172、物证是指用来证明案件事实的(物品或痕迹)。

173、证人证言有(口头的和书面的)。

174、当事人有诉讼中向人民法院所作的关于案件事实情况的(叙述和承认)统称为当事人陈述。

175、根据证据的来源，诉讼证据分为(原始证据和派生证据（传来证据）。

176、根据证据内容与案件事实的关系，诉讼证据分为(直接证据和间接证据)。

177、根据证据与当事人积极主张之间的关系，分为（本证和反证）。

178、根据证据的表现形式，分为（言词证据和实物证据）。

179、行政诉讼由（被告）负举证责任。

180、行政诉讼证据来源于（被告举证、原告举证、人民法院依职收集和保全证据）。

181、人民法院对行政诉讼证据的证明价值的审查判断主要在于对证据的（真实性和相关性）的审查判断。

182、书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式通常有（书写、印刷、绘画、刻制）。

183、行政诉讼证据来源于(原告举证、被告举证、人民法院依职权收集和保全证据)

184、在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的：（不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利）

185、起诉应以书面方式，即向人民法院递交(起诉状)，并按被告人数提出（副本）。

186、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在7日内立案，并通知原告。

187、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，(行政赔偿)诉讼可以适用调解。

188、第二审人民法院审理上诉案件，有(开庭审理书面审理)两种方式。

189、行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起的方式有：（申请执行和移送执行）。

190、执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，为（再执行）。

191、行政诉讼强制措施有（训诫、责令具结悔过、罚款、拘留）等几种。

三、选择判断（包括单项选择和多项选择）

1、行政法是调整（行政关系）的法律规范的总称。

2、（行政主体）行政法律关系必不可少的当事人。

3、行政法律关系中，当事人的权利义务（不能）由当事人双方相互协商约定或自由选择。

4、行政法规是（国务院）制定的关于行政管理的规范性文件的总称。

5、行政法的基本原则是（行政法治原则），包括（行政合法性原则）和（行政合理性原则）。

6、（行政合法性原则；行政合理性原则）是行政法的基本原则。

7、下列组织中不属于行政主体的是（公安派出所；治安联防队）。

8、行政主体是行政法律关系的必须的当事人，包括（行政机关；法律法规授权行使行政职能的组织）。

9、下列组织中，属于一般权限机关的是（北京市人民政府；国务院）。

10、下列情形中，表明我国行政机关实行行政首长负责制的有（国务院总理负责领导国务院工作；国务院副总理分别负责领导国务院有关部门的工作；各部部长分别负责领导本部门的工作；国务院秘书长负责处理国务院日常工作）。

11、国务院有权制定（行政法规）。

12、下列行政机关中，有权制定行政规章的有（北京市人民政府）。

13、下列组织中，不属于一级行政机关的有（村民委员会；居民委员会）。

14、部长的任职方式（委任）。

15、有权机关任命公民担任行政公职叫做（委任）。

16、下列制度中不改变公务员与原单位人事行政关系的有（挂职锻炼）。

17、下列情形中，属于公务员职务关系消灭的有（免职；辞职；退休）。

18、（撤职；降职）属于行政处分。

19、行政授权的依据是（法律、法规）。

20、下列组织中，（北京市人民政府办公厅）可以进行行政委托。

21、行政法制监督的主体包括（国家权力机关）、（国家司法机关）、（上级行政机关）、（专门行政监督机关）以及（国家机关体系以外的公民、组织）。

22、行政法制监督的对象是（行政主体及其工作人员）。

23、行政法制监督的内容是监督行政主体（是否依法行使行政职权）以及监督国家公务员及被授权组织的工作人员（是否遵纪守法）。

24、国家权力机关对行政主体的监督方式主要有（法律监督）、（工作监督）和（人事监督）。

25、国家审判机关对行政主体的监督主要是通过（行政诉讼）的方式进行。

26、我国行政机关的设置原则是（适应需要原则；精简原则；高效率原则；依法设置原则）。

27、垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如（民航；铁路）。

28、以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（要式行政行为；不要式行政行为）。

29、行政行为撤消的后果是（自撤消之日起失去法律效力；行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属不同的责任结果；给相对方带来损失，行政主体予以适当补偿）。

30、执行立法所制定的行政法规和规章一般为（实施条例；实施细则；实施办法）。

31、《中华人民共和国治安处罚条例》第44条规定：对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行规定。此规定属于（立法授权）。

32、资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如（律师证；会计师执照）。

33、根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（收容审查；强制传唤；强制戒毒；强制扣留）。

34、行政强制执行的性质是（行政性；执行性；强制性）。

35、金钱制裁的形式有（支付违约金、赔偿损失）。

36、行政合同的解除方式（单方面解除、协议解除）。

37、甲乙两人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲治安拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公平的，这种行为属于（同等情况，不同处罚）。

38、（违法行为轻微，并及时纠正；不满14周岁的人有违法行为的；精神病人在发病期间有违法行为的）不予行政处罚。

39、行政监督的主体是（行政机关）。

40、审计的本质是（一种经济监督活动）。

41、行政复议机关在接到行政复议申请后，应当在（5日内）进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。

42、行政复议以（书面审理）为一般形式。

43、根据《行政复议法》规定，可被申请复议的行政机关的行为是（具体行政行为；抽象行政行为）。

44、对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，自（该派出机关）申请行政复议。

45、甲殴打乙致轻微伤，公安局对甲作出拘留15日的处罚裁决。甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为第三人参加诉讼。关于本案处理，正确的做法有哪些（乙有权对一审判决提起上诉；人民法院有权变更公安局对甲的处罚）。

46、李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，（县公安局）是行政赔偿义务机关。

47、某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机。在本案中，赵某（没有向国家主张行政赔偿）的权利。

48、张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安机关查明张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照〈国家赔偿法〉的规定，公安局如何处理（不予适当赔偿）。

49、某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务（区公安分局）。

50、1995年1月5回，钱其因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年，经复查发现钱某犯罪时尚不满16周岁，法院根据刑法规定改判无罪，予以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理（应当给予赔偿损害应从1995年6月1日算至1997年1月）。

51、国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算（上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数）。

52、王某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求同家赔偿期间内王某突然死亡。下列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的（转移给他的继承人；转移给与他有扶养关系的亲属）。

53、行政赔偿实质上是一种（国家）赔偿。

54、我国行政赔偿的范围包括侵犯（人身权；财产权）的行政行为。

55、我国的行政诉讼案件由（普通法院）受理和审理C

56、人民法院审理行政案件，是对具体行政行为的（合法性）进行审查。

57、下列原则中，属于行政诉讼特有原则的是（选择复议原则；不适用调解原则；被告负举证责任原则）。

58、在行政诉讼过程中，具体行政行为一般（不停止）执行。

59、人民法院审理行政案件，（不适用）调解。

60、人民法院在行政诉讼中的司法变更权是指（变更）被诉具体行政行为的权力。

61、行政诉讼受案范围是指人民法院受理并审理（行政争议）的范围。

62、我国行政诉讼法典确定人民法院受案范围时，采用的是（结合式，即混合式）的范围。

63、公民、法人和其他组织对（拘留）、（罚款）、（吊销许可证和执照）、（责令停产停业）、（没收财物）等不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

64、人民法院受理公民、法人或者其他组织对（限制人身自由）或者（查封、扣押、冻结财产）等行政强制措施不服的案件。

65、公民、法人或者其他组织认为符合法定条件申请颁发（许可证）和（执照），行政机关拒绝颁发（许可证和执照）或者（不予答复）不服的案件。

66、人民法院不予受理公民、法人或其他组织对（国防、外交等国家行为）、（抽象行政行为）、（内部行政行为）、（法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为）提起的行政诉讼。

67、我国行政诉讼法规定的管辖主要有（级别管辖）、（地域管辖）和（裁定管辖）三大类。

68、确认发明专利权和海关处理的案件，由（中级人民法院）作为第一审人民法院受理和审理。

69、高级人民法院管辖本辖区内（重大、复杂）的第一审行政案件。

70、按照一般地域管辖的规定，当事人不服具体行政行为向人民法院起诉的案件，应由（作出具体行政行为的行政机关所在地）人民法院管辖。

71、因不动产提起的行政诉讼由（不动产所在地）人民法院管辖。

72、对限制人身自由的强制措施不服提起的诉讼，由（被告所在地）或（原告所在地）人民法院管辖。

73、原告向两个或两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由（最先收到起诉状）的人民法院管辖。

74、有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院（指定）管辖。

75、（法定代理人）即根据法律的直接规定行使诉讼代理权的人。

76、（委托代理人）即根据当事人、法定代理人的委托授权而代为进行诉讼行为的人。

77、（证据）是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

78、（举证责任）又称“证明责任”，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。

简答题

1.行政许可的意义（作用）是什么？答：行政许可作为一种行政主体对国家社会事务进行管理的重要手段，被运用到许多行政管理领域，成为国家管理事务的一种不可缺少的重要措施。行政许可制度在我国社会生活中的存在和发展，与经济体制改革带来巨大影响密切相关，概括起来，有以下几方面的作用：(1)有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理。在我国，由于市场发育还不够完善，市场经济规律对经济活动的调控作用还不能完全发挥，由此而引起产业结构不合理、劳动力分布不平衡等失控现象，通过行政许可这一法律手段，有利于实现从计划经济向市场经济的过渡，指导经济沿正确的轨道发展。(2)有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争。在行政许可过程中，行政主体通过对许可申请人的条件审查，可有效防止不具备某项生产、经营条件的经营活动的发生，从而达到维护社会经济秩序的目的；并且，充分运用行政许可手段，防止违法活动发生，保证生产、经营者在法定的条件下进行公平竞争。(3)有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法权益。行政主体能够充分运用行政许可制度，对一些涉及到公共安全、社会治安的行业实行有效管理，防止各种危害社会秩序的事件发生，并对国家和公民的合法权益实施有效的保护。

2.划分个人行为与机关行为的标准是什么？答：(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。(2)公务员的行为是在其职责范围内作出的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。

3.行政立法的民主原则是内容什么，确立该原则的意义是什么？答：(1)民主原则在行政立法程序中起作用的最重要的体现是公民的参与程度。其基本内容是，行政机关在行政立法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见。主要通过下列制度体现：情报公开制度、咨询制度、听证制度。(2)确立该原则的意义在于：A、能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民群众的意志。因为经过公

开的讨论、听证和各种途径的参与制度，更有利于公众包括利害关系人的理解和认同，并在行动中对行政法规、规章予以遵守，取得较好的社会效果。B、程序上的民主原则，能够有效地约束行政机关的权力。行政机关有可能造成的违法或侵权，能及时地被发现，从而有效地维护国家机关及其所制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益。

4.行政处罚法定原则有哪些？答：处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依法进行。其内容主要包括以下四个方面：(1)处罚依据是法定的。行政处罚必须以

法律、法规规章为依据，凡是法律、法规或规章没有规定进行行政处罚的，任何公民、法人或其他组织均不得受行政处罚。(2)实施处罚的主体是法定的。实施行政处罚的主体必须是有行政处罚权的行政机关或法律、法规授权的组织，其他任何组织和个人均无权实施处罚。(3)实施处罚的职权是法定的。具有行政处罚主体资格的行政机关或组织必须在法定的职权范围内行使行政处罚权，不得超越职权和滥用职权。(4)处罚程序是法定的。行政机关适用行政处罚时，必须依照法定的行政处罚程序进行。程序合法是实体合法的保障。违反程序所作出的处罚是违法的、无效的。

5.什么是行政法？它有哪些特点？答：行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称，以行政关系为调整对象。有五个特点，（1）行政法没有统一、完整的法典。行政法是由各种形式的、分散的行政法律规范组成总和。（2）行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。（3）行政法规范的数量多，内容广泛。涉及到国家管理的各个领域。（4）行政法规范具有明显的易变性。稳定性相对较差，但拘束力与强制力突出。（5）行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。

6.试述行政法的法源（行政法的法源形式有那几种）。答：行政法的法源即行政法的渊源，指行政法的外部表现形式。根据指定主体、效力等级以及制定程序的差别，行政法的法源可分为宪法，法律，行政法规和部门规章，地方性法规和地方行政规章，自治条例和单行条例，与行政法有关的法律解释，行政法的其他渊源等几种形式。

7.试述行政法律关系的概念、特点与构成要素。答：行政法律关系指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。特点：（1）在行政法律关系双方当事人中必须有一方是行政主体。（2）行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先制定。当事人的权利义务不能由当事人双方相互协商约定。（3）行政法律关系具有不对等性。（4）行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。（5）行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。构成要素：（1）行政法律关系主体。（2）行政法律关系的客体。（3）行政法律关系的内容。

8.试述行政法律关系的产生、变更和消灭。答：行政法律关系的产生指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。除必须存在的行政法律关系的主体、客体以及内容外，还必须具备以下两个基本条件：（1）具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据。（2）具有导致行政法律关系发生的法律事实。行政法律关系的变更指行政法律关系构成要素的变更，包括主体、客体和内容的变更。行政法律关系的消灭指行政法律关系权利义务的消灭，包括一方或双方当事人的消灭，权利义务内容的消灭。

9.试论行政法的地位和作用。答：行政法是独立的法律部门，是仅次与宪法，与刑法，民法并列的我国三大基本法律部门之一。行政法在国家管理和社会发展中具有以下重要作用：（1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。（2）贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。（3）促进经济文化建设、保护社会经济、文化秩序，促进社会精神文明。

10.试述行政法基本原则的概念、内容和特点。答：行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主题全部行为的基本准则，是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则。它的内容包括行政合法性原则和行政合理性原则。它具有普遍性，基础性，自身的特殊性等特点。

11.试论行政合法性原则。答：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，制行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。

12.试论行政合理性原则。答：指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则是根据实际行政活动的需要，基于自由裁量权而产生和存在的。

13.什么是行政主体？有哪些特征？答：行政主体指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体有下列三个特征：（1）是享有国家行政权力,实施行政活动的组织。（2）是能以自己的名义行使行政权的组织（3）是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

14.什么是行政职权？它有哪些特点？答：国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。特征：（1）强制性，行政职权是法定公权，具有国家强制力；（2）不可处分性，行政权是国家政权的重要组成部分，代表着国家意志；（3）职权与职责的统一性，行政职权的特殊性在于行政职权的行使过程与行政职责的履行过程是一致的，同时进行的。另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权。

15.试述行政职权的内容。答：行政立法权。行政许可权。行政确认权。行政检查权。行政奖励权。行政物质帮助权。行政处罚权。行政强制执行权。行政合同的签定权。行政复议权。

16.什么是行政职责？有哪些具体内容？答：行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。内容包括：（1）行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。

（2）行政主体实施行政行为必须严格遵守法定程序，避免程序违法。（3）行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。

17.试述行政主体与行政法律关系主体、行政机关、公务员之间的联系与区别。答：行政法律关系主体范围要大于行政主体范围。行政主体必须是行政法律关系主体，但行政法律关系主体不仅仅包括行政主体。行政主体与行政机关不能简单地等同。在行政管理活动中，行政机关并不是唯一的行政主体。行政机关以外的社会组织如果得到法律、法规的授权也会拥有一定的行政职权。并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。国家的行政管理活动虽然是通过各个公务员的公务行为得以实现的，但公务员不是行政主体，公务员与国家行政机关是一种职务上的委托关系，公务员的行为由行政主体负责

18.什么是行政机关？它有哪些特征？答：指一个国家的统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事物的机关。具有以下特征：（1）是具有国家强制性质的的社会组织。（2）是具有较强的执行色彩的组织。（3）是按照一定的层次和结构组织起来并按照科学方法依法进行活动的组织。

19.行政机关组织法所包含的基本内容是什么？答：答：A、法律依据。是决定行政组织法是否合法的条件之一。B、隶属关系。指行政机关之间领导与被领导以及它们之间的权责关系。C、职责权限。指行政机关的主管事项和行使权力的范围。D、任职期限。指对行政首脑任职期间有明确的规定。E、机构设置。指行政机关内部机构的设置。F、人员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。

G、其他事项。如生效条件等。

20.试述国家行政机关的结构与体制。答：国家行政机关的机构指国家行政机关的各要素的排列组合方式。主要指层次结构与部门结构。层次结构指各级政府上下之间、各级政府各组成部门上下之间，构成领导与服从的主从关系。部门结构指同级政府相互之间和每级政府各组成部门之间，构成协调的平行关系。国家行政机关的体制就是国家根据政治、经济发展的需要，通过法定程序，将行政机关结构各层次、各部门之间的行政关系制度化的表现形式。有以下几种：（1）首长制和委员会制。（2）层次制与职能制。（3）集权制与分权制。

21.试述能够作为行政主体的行政机关。答：（1）国务院，作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。（2）国务院的组成部门，国务院由各部、委和行、署、厅组成。各部、委和行、署、厅作为国务院的工作部门或职能机关，依法对于某一方面的行政事务行使全国范围内的管理权限。（3）国务院的直属机构，是国务院直接领导下主办各项专门业务的机构，地位低于各部、委和行、署、厅。具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示。（4）国务院各部、委管理的国家局，是管理某些专门事项的行政职能部门，具有独立的法律地位，依法行使某项专门事务的行政职权。（5）地方各级人民政府，是地方国家行政机关，管理地方各级所辖范围内的行政事务。（6）地方人民政府的派出机关，是地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的、代表该级人民政府组织与管理该区域内所有行政事务的行政机关。

22.试述国务院的行政主体资格与行政范围。答：国务院作为国家最高行政机关，根据宪法和法律，享有管理全国的行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施，发布决定和命令。行政职权范围可以归纳为以下几个方面：（1）制定行政法规权。（2）领导各级国家行政机关权。（3）领导和管理全国各项行政工作权。（4）国家最高权力机关授予的其他职权。

23.试述国务院组成部门的行政主体资格与职权范围。答：国务院