工程经济（第3版）课件：工程项目国民经济评价

实践应用1

目录项目1国民经济评价概述项目2国民经济评价的参数特征实践应用项目3国民经济评价指标及报表2实践应用（1）了解国民经济评价的基本概念；（2）熟悉国民经济评价与财务评价的异同。对国民经济评价有基本的认识。学习目的

学习要求

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国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益与费用，分析和计算项目给国民经济带来的净效益，从而评价投资项目在经济上的合理性，为投资决策提供宏观决策依据。项目1

国民经济评价概述48.1.1效益与费用的识别 国民经济评价是从国家整体利益出发评价项目的经济合理性，不仅要识别项目本身的内部效果，而且需要识别项目对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。 国民经济效益分为直接效益和间接效益；国民经济费用分为直接费用和间接费用。 直接效益和直接费用称为内部效果，间接效益和间接费用称为外部效果。项目1

国民经济评价概述5

（1）直接效益与直接费用 直接效益是指由项目产出物直接生成并在项目范围内计算的经济效益。

（2）间接效益与间接费用 间接效益与间接费用，或称外部效果，是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。项目1

国民经济评价概述6

（3）转移支付 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看并没有造成资源的实际增加或者减少，而是国民经济内部的“转移支付”，不应计作项目的国民经济效益与费用。 转移支付的主要内容包括税金、政府补贴和国内外贷款的还本付息等。 总之，项目的效益、费用的划分是以项目实施后给国民经济整体带来的实际损益为原则，而与项目直接有关的税金、国内外借款利息、补贴等属于国民经济内部的转移支付不计为项目的效益与收益。项目1

国民经济评价概述78.1.2国民经济评价的特点 国民经济评价与财务评价的共同之处在于：首先，它们都是经济效果评价，使用基本的经济评价理论和方法，寻求以最小的投入获取最大的产出，都要考虑资金的时间价值，采用内部收益率、净现值等经济盈利性指标进行经济效果分析；其次，两种分析都要在完成产品需求预测、工艺技术选择、投资估算、资金筹措方案选择等基础上进行。项目1

国民经济评价概述8 国民经济评价与财务评价的区别在于： （1）两种评价的基本出发点不同。 （2）费用和效益的含义和划分范围不同。 （3）财务评价与国民经济评价所使用价格体系不同。 （4）两种评价使用的参数不同。 （5）评价内容不同。 财务评价主要有两个方面，一是盈利能力分析，另一个是清偿能力分析。项目1

国民经济评价概述98.2.1国民经济评价的参数 国民经济评价参数是进行国民经济评价的基本依据，对选择优化方案具有重要作用。 国民经济评价的参数主要包括社会折现率、影子汇率和影子工资等，这些参数由专门机构组织测算、发布。项目2

国民经济评价的参数特征10

（1）社会折现率 社会折现率是用以衡量资金时间价值的重要参数，代表社会资金被占用应获得的最低收益率，并用作不同年份价值换算的折现率。 社会折现率是国民经济评价中经济内部收益率的基准值。项目2

国民经济评价的参数特征11

（2）影子汇率 汇率是指两个国家不同货币之间的比价或交换比率。 影子汇率是反映外汇真实价值的汇率。影子汇率主要依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。一旦上述因素发生较大变化时，影子汇率值需做相应的调整。 在国民经济评价中，影子汇率通过影子汇率换算系数计算。影子汇率换算系数是影子汇率与国家外汇牌价的比值。项目2

国民经济评价的参数特征12

（3）影子工资 影子工资是指项目使用劳动力时，社会为此付出的代价。影子工资由劳动力的机会成本和社会资源耗费两部分构成。 影子工资一般通过影子工资换算系数计算。影子工资换算系数是影子工资与项目财务评价中劳动力工资和福利费的比值。项目2

国民经济评价的参数特征138.2.2影子价格的确定 项目的国民经济评价应采用计算国民经济效益与费用时的专用价格，即影子价格。

影子价格是指依据一定原则确定的，能够反映投入物和产出物真实经济价值，反映市场供求状况，反映资源稀缺程度，使资源得到合理配置的价格。 确定影子价格时，对于投入物和产出物，首先要区分为市场定价货物、政府调控价格货物和特殊投入物三大类别，然后根据投入物和产出物对国民经济的影响分别处理。项目2

国民经济评价的参数特征14 8.2.2.1市场定价货物的影子价格

（1）外贸货物影子价格 外贸货物是指生产或使用会直接或间接影响国家出口或进口的货物。原则上，石油、金属材料、金属矿物、木材及可出口的商品煤一般都划为外贸货物。 外贸货物影子价格的定价基础是国际市场价格。 外贸货物中的进口品应满足以下条件，否则不应进口。 外贸货物中的出口品应满足以下条件，否则不应出口。项目2

国民经济评价的参数特征15 到岸价格与离岸价格统称口岸价格。口岸价格应按本国货币计算，计算公式如下： 工程项目外贸货物的影子价格按下述公式计算：项目2

国民经济评价的参数特征16

贸易费用是指外经贸机构为进出口货物所耗用的、用影子价格计算的流通费用，包括货物的储运、再包装、短途运输、装卸、国内保险、检验等环节的费用支出以及资金占用的机会成本，但不包括长途运输费用。项目2

国民经济评价的参数特征17

（2）非外贸货物影子价格 非外贸货物是指生产或使用不影响国家出口或进口的货物。根据不能外贸的原因，非外贸货物分为天然非外贸货物和非天然的非外贸货物。 天然非外贸货物是指使用和服务天然地限于国内。 非天然的非外贸货物是指由于经济原因或政策原因不能外贸的货物。 在忽略国内运输费用和贸易费用的前提下，由于经济性原因造成的非外贸货物满足以下条件：项目2

国民经济评价的参数特征18 随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，价格可以近似反映其真实价值。进行国民经济评价可将这些货物的市场价格加上或者减去国内运杂费作为影子价格。工程项目非外贸货物的影子价格按下述公式计算：项目2

国民经济评价的参数特征19 8.2.2.2政府调控价格货物的影子价格 政府调控的货物或者服务的价格不能完全反映其真实价值，确定这些货物或者服务的影子价格的原则是：投入物按机会成本分解定价，产出物按对经济增长的边际贡献率与消费者支付意愿定价。 由政府主要调控的水、电等作为投入物和产出物时的影子价格的确定方法：项目2

国民经济评价的参数特征20 （1）水作为项目投入物的影子价格，按后备水源的边际成本分解定价，或者按恢复水资源存量的成本计算。水作为项目产出物的影子价格，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴计算。 （2）电力作为项目投入物的影子价格，一般按完全成本分解定价，电力过剩时按可变成本分解定价。电力作为项目产出物的影子价格，可按电力对当地经济边际贡献率定价。项目2

国民经济评价的参数特征21 8.2.2.3特殊投入物的影子价格 工程项目的特殊投入物是指项目在建设、生产运营中使用的劳动力、土地和自然资源等。项目使用这些特殊投入物发生的国民经济费用，应分别采用下列方法确定其影子价格。项目2

国民经济评价的参数特征22

（1）影子工资 影子工资主要包括劳动力的机会成本和新增资源耗费。劳动力的机会成本是指该劳动力不被拟建项目招用，而从事其他生产经营活动所创造的最大效益。新增资源耗费是指社会为劳动力就业而付出的，但职工又未得到的其他代价，如为劳动力就业而支付的搬迁费、培训费、城市交通费等。 影子工资与劳动力的技术熟练程度和供求状况(过剩与稀缺)有关，技术越熟练，稀缺程度越高，其机会成本越高，反之越低。项目2

国民经济评价的参数特征23

（2）土地的影子价格 我国目前取得土地使用权的方式有：行政划拨、政府出让和转让。 土地的影子价格是建立在被放弃的最大收益这一机会成本概念上的。如果项目占用的土地是没有什么用处的荒山野岭，其机会成本可视为零；若项目所占用的是农业土地，其机会成本为原来的农业净收益、拆迁费用和劳动力安置费；如果项目占用城市用地，应以土地市场价格计算土地的影子价格，主要包括土地出让金、基础设施建设费、拆迁安置补偿费等。项目2

国民经济评价的参数特征24

（3）自然资源的影子价格 各种自然资源是一种特殊的投入物，项目使用的矿产资源、水资源、森林资源等都是对国家资源的占用和消耗。 矿产等不可再生资源的影子价格按资源的机会成本计算。水和森林等可再生自然资源的影子价格按资源再生费用计算。项目2

国民经济评价的参数特征258.3.1国民经济评价指标 国民经济评价以盈利能力为主，评价指标包括经济内部收益率和经济净现值。

（1）经济内部收益率EIRR 经济内部收益率是反映项目对国民经济净贡献的相对指标，是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。 其表达式为：项目3

国民经济评价指标及报表26 式中B——国民经济效益流量； C——国民经济费用流量； (B-C)t——第t年的国民经济净效益流量； n——计算期。

判别准则：经济内部收益率等于或大于社会折现率，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求的水平，这时应认为项目是可以接受的。否则，项目是不可以接受的。项目3

国民经济评价指标及报表27

（2）经济净现值ENPV 经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标，是指用社会折现率将项目计算期内各年的净收益流量折算到建设期初的现值之和。 其表达式为： 式中is——社会折现率。其他符号意义同前。项目3

国民经济评价指标及报表28

判别准则：工程项目经济净现值等于或大于零，表示国家对拟建项目付出代价后，可以得到符合社会折现率的社会盈余，或除了得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余，这时就认为项目是可以考虑接受的。否则，项目是不可接受的。 按分析效益费用的口径不同，可分为整个项目的经济内部收益率和经济净现值、国内投资经济内部收益率和经济净现值。如果项目没有国外投资和国外借款，全部投资指标与国内投资指标相同；如果项目有国外资金流入与流出，应以国内投资的经济内部收益率和经济净现值作为项目国民经济评价的指标。项目3

国民经济评价指标及报表298.3.2国民经济评价报表 国民经济评价的基本报表分为国民经济效益费用表(全部投资)和国民经济效益费用表(国内投资)。前者以全部投资作为计算的基础，用以计算全部投资经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等评价指标；后者以国内投资作为计算的基础，将国外贷款利息和本金的偿还作为现金流出，用以计算国内投资的经济内部收益率、经济净现值、经济净现值率等指标。 这两种表的格式见表8.1、表8.2所示，表中内容可根据实际情况增减。项目3

国民经济评价指标及报表30项目3

国民经济评价指标及报表31项目3

国民经济评价指标及报表32小结