基隆政府台风灾害防救标准作业流程说明

基隆市政府雕凰炎害防救襟津作渠流程^明

作mmM

步明

流程M位

1.壹、雕凰形成的徵兆

炎一、雕凰是一槿热带氟旋，也就是热带海洋彝生的低

害Mffi,形成之彳爰造成非常强烈的暴凰雨。

徵二、雕凰育成彳麦优原地移出，行跳受四周大轮圉氟流

兆之影^,或快或慢或斡向或不樽向，路彳空趣不一

致，由於夹带强凰豪雨，所掠之虞往往造成凰炎、

水袋，以及海水倒灌等袋害。

三、雕凰是^於可it警的炎害，其形成勤熊彝展可藉

由寡咒的氟象知^和技斫，加以觐测和予直测。

四、富雕凰有威菁夏湾之趣势，中央氟象局即依撼「氟

象幸艮告亵伟辨法」彝伟海上雕凰警幸艮、海上陛上

巡凰警幸艮等幸艮蹲。

虱、在雕凰未到以前雨、三天，就可以彝现若干予真兆，

示雕凰已逐渐接近：

一、高霎出现：在雕凰最外^是卷霎，白色羽毛状或

焉尾状甚高之霎，富此槿霎在某方向出现，加渐

渐增厚而成悬较密之卷屠霎，此日寺在^方向即可

能有一雕凰正渐渐接近。

二、雷雨停止：台湾夏季，山地及盆地II域每日下午

常有雷雨彝生，如雷雨突然停止，即表示可能有

雕凰渐近。

三、能见度良好：睡蜀来陶前雨、三天，能见度樽好，

速虞山榭皆能清晰可见。

四、海、陛JB不明:平日寺日自海上吹向陛地，

夜^自陛地吹向海上，耦悬海凰典陛凰，但在雕

凰招来陶前数日，此现象即不明

基隆市巡凰炎害防救襟津作渠流程^明1/14。

作m

步明

流程M位

五、是浪：台湾近海，因夏季凰力温和，海浪亦较平

穗，但逮虞有巡闽日寺，波浪狗滤，渐次停至豪湾

沿海，而有房浪现象。束部沿海一带居民，都有

此槿iB瞬。

六、海口舄：雕凰渐接近，房浪亦渐大渐高且撞擎海岸

山崖彝出吼馨，柬部沿岸亦常可彝生，此日寺雕园1

3小日寺彳度即招到陶。

七、骤雨忽停忽落：富高雪出现彳麦，霎盾渐密渐低，

常有骤雨忽落忽停，道也是睡凰渐接近的予直兆。

八、凰向傅燮：耋湾夏季常吹西南凰，也敕和，但

1.如樽燮悬柬北闽日寺，即表示巡凰已渐接近，加已

炎^始受到巡的影簪，此彳度凰速加符逐渐增

害孤

徵九、特殊晚霞：巡园1来襄前一、二日，富日落日寺，常

兆在西方地平^下彝出数脩放射状缸盛相^的美震

光芒，彝射至天JI再收歙於柬方典太随封耦之

M，此槿现象耦悬反暮光。

十、氧悭降低：根撼以上^现象，如果再亵现氟屋逐

渐降低，那是已谨入睡H^^了。

作m

步明

流程M位

作mmM

步明

流程M位

2.壹、建立防炎醴系

炎消防局一、建立雕凰炎害J1燮醴系

害（-）袋害J1燮中心：

富中央氟象局彝伟雕凰警幸邮寺，视侵襄本

防市情形成立袋害ji燮中心，通知各编^军

/"­、位人具谨融参舆作棠，或向中央ji燮中心

第幸艮氤

各翩融（二）聚急j1燮小^：

P皆雕蜀彝生日寺，可能筐生道路、槁楔阻断，

段交通、航空、ii输停止作棠，霜信、重力、

、,

瓦斯、震、林、演、、牧棠损失，相封的各

^^位愿全面勤具，於内部成立「聚

急ji燮小^&」，以因ji救袋工作。

（三）符博।罩舆民力量纳入^^：

兵役局1、雕凰造成殿重炎情日寺，主勤聊槃阈罩罩

位参舆救援工作，愤助擅救哭民，m

救炎军位人力之不足，彝挥愿燮中心功

能。

社曾局2、宗教、慈善凰醴及檄情愤助救炎，热心

民政局参典社曾服移，J1纳入袋害防救^

消防局二、建立巡凰炎害防救^^系统

（-）蹦凰炎害JB燮中心指挥官由市是兼任，副

指挥官由副市是兼任。

（二）睡凰炎害J1燮中心以任矜编^方式，由市

府民政局、■^才政局、教育局、工矜局、都

市樊展局、海洋樊展局、交通旅避局、社

基隆市BtJS袋害防救檄津作渠流程^明4/140

作m

步明

流程M位

曾局、兵役局、地政局、行政室、研考室、

人事室、主ti■室、本市警察局、消防局、

璟境保^局、衢生局、市立詈院、公共汽

隼虑、税捐稽徵虞、各11公所、基隆市彳度

借指挥部、国1光公司、台湾重力公司基隆

管渠氟中革重信公司基隆管ii霓、台湾

省自来水公司第一展管理虞、欣隆天然氟

公司、中阈石油公司、湃部水利署第十

河川局等军位^成。

（三）防雕编^名册随编^成具之昊勤而更新，

2随日寺保持最新名军，以符合^除if作。

炎三、落^^情查幸艮醴系

害民政局（-）民政系统:本市各IB公所於雕凰来陶前

主勤通知里、鄱是及里斡事注

防意哭情查幸艮。

/-'、警察局（二）警政系统：警勤11警具平日寺J®主勤舆里、

第郝是及里斡事保持聊戮，建立

聚急速,如樊现哭情立

P皆即通幸艮分局勤矜指挥中心。

段消防局（三）消防系统：各兼消编^人具於哭害樊生日寺，

迅速至^域蒐集哭情，

加通幸艮所圈消防分除。

冢、袋害防救烧副

消防局一、加强救袋器材整倩

（-）各^^^位金十封军位内所管理之隼辆及

救炎（生）装倩器材，通幸艮加强勤具整倩工

作m

步明

流程M位

作，以利救袋使用及支援、II度ii用。

（二）督促各救炎军位，加强隼辆、器材等擅救

檄具保毒典操作能力，保持最佳勘用状熊。

（三）要求各救炎军位符救哭（生）J1急之隼辆及装

借器材取出^放於出勤救袋易取用位置，

她事先加以检^^功能可正常使用，同日寺

充满需用之油、水、霜等。

（四）馨槃民^可资II度之救炎（it）先

整倩装倩器材，随日寺配合因J1型倩救炎。

二、瞭解巡蜀警幸艮彝伟作渠

由中央氟象局彝伟傅真之雕凰勤熊m瓷哥1,了解

雕蜀警幸艮彝伟情形，加研判雕凰彳爰;1勤熊樊展。

各翻触三、落^防雕值作渠

（-）本市各防巡编^位接掩通幸艮彳爰，）1立即

派具至炎害鹰燮中心谨।主，迤行各^^任

矜之作渠事项。

（-）各防巡编^^位）1自行编排翰值表，谨行

24小日寺翰值工作。

（三）各防巡编^^位J1依翰值表之编排，B*

筵到、筵退及谨行任矜交接等工作。

2.四、强化哭情骄戮虑理作渠

炎（-）各防巡位翰值人具谨1主彳爰，J1先行

害典各相位谨行聊戮、通幸艮、硅熬等工

作。

防（二）各防巡位翰值人具接掩炎情，J1立

即聊槃各军位内之聚急J1建小^人具，指

作m

步明

流程M位

第挥、派遣位内之人具谨行擅救。

（三）封重大哭情之虞置，各^^^位度相

p皆^配合揖救虞理军位人具至现埸愤助虑

段理，加封出勤状况、虑理情形及JB燮措施，

随日寺向指挥官幸艮告。

五、强化雕圃J1燮中心哭情虑置作渠流程

（-）哭情登得己虑理：包含炎情登^输入、哭情

分案遮送、哭情虑理等作渠。

（二）炎情管制回幸艮：包含炎情管制、炎情查瞪、

哭情回幸艮等作渠。

（三）哭情麋整傅翰：包含哭情麋整、哭情停翰、

炎情竦幸艮等作渠。

（四）袋情统ti■作渠：包含内政、震泉交通、

水利等方面之损失统th

趴建立资料Jt

一、一般自然璟境

都装局（-）地形资料。

工移局（-）水系资料。

（三）河川流域资料。

消防局二、一般人文璟境

（一）行政界^1。

（二）人口。

（三）主要交通路

工移局三、管^春殳施

（一）自来水管^1。

（—）高屋重^管

作m

步明

流程M位

（三）瓦斯管

消防局四、救^^施及资源

（-）消防^施、得殳倩及戳力。

（二）袋害擅救装倩器材。

2.（三）民^救炎救辘支援装倩器材。

炎（四）施、人具及心理n醇资源分布。

害（五）事家技斫人具。

（六）高危陂群建篥物。

防（七）避辘收容埸所。

五、消防水源

第（-）消防栓资料。

—（二）其他消防水源资料。

P皆（三）公、私深水井资料。

段（四）戳借水源资料。

工矜局六、防洪^施

（-）排水道资料。

（二）防洪^施资料。

（三）抽水站资料。

七、潜在危^地n

海装局（-）山坡地潜在哭害n。

工移局（-）洪氾n瓷料。

都彝局（三）地^不穗定n。

（四）活断盾分布资料。

八、即日寺IB^^查

工矜局（-）水文觐测资料。

都彝局（二）地测资料。

作m

步明

流程M位

消防局（三）氟象SB测资料。

消防局肆、炎害防治望寸策

甯力公司一、断重炎害K防封策

雕凰侵襄日寺，由於出现强大的凰力，很有可能崖

生断重情形，且因断重可能有下列炎害：

（一）火袋：由於使用火烦不慎或恢徨供重日寺，

W,重流不稳趣易彝生火袋，其予直防望寸

策探取下列作悬。

1、加强防雕宣蹲，使民冢有正硅的用火、

用重知^,加J1加强招牌、廉告物、B

视天^等之牢固，以防雕凰掉落，损壤

供^^路。

2、停重日寺，儡量以手雷筒来代替螭烦的使

用，或装^聚急照明^^。

2.3、装置恢徨重力系统的保陂装置，以免彝

炎生火纵

害4、望寸於断落重探取新雷措施，以防轮民

冢感重。

防5、消防局、台重等军位隼辆及器材整倩。

6、非哭IB受损供^^路^施重源樽供，以

第减少停重II域。

7、祝哭情勤具人力擅修受损供重^路及^

P皆倩，加依触重^急儒速徨1。

段8、必要日寺II求有UK位支援擅修，如揖通

道路，愤助抽水、挖土檄挖捍孔等。

（二）重梯受困：由於停重因素，使得民冢受困

作m

步明

流程M位

於重梯之中，其颈防封策探取下列作悬。

1、以聚急彝重檄来愿付停重状况。

2、重梯编匙J1由^埸所事人来保管。

3、建立聚急昇降檄摩商聚急速络重言舌。

4、消防罩位破壤器材之整借。

5、消防人具重梯I穗。

海彝局二、水土保持防巡封策

加强治山防炎、崩塌地及野溪治理工作，金十封本

市山坡地亟需治理或有潜在炎害地II做防靶措施

典整治，加配合中央辨理治山防炎工程，得殳置防

砂墉、^岸、整流等防炎工作。

三、震作物防巡封策

封雕凰炎害带来的强凰、豪雨造成了震作物倒

伏、落果、蕖面破损，及震田流失、埋没、海水

倒灌等炎情。其防^的方法包括：

(-)提高果榭抗凰能力，检查果榭^^状况，

增^支架。

(-)加强蔬菜圜防,使用塑覆盖蔬菜圜，

以减触雨害，检查她注意排水高殳施之疏通

或加深晶性横水清，以雒持雨水排放通

(三)加强固定生殳施，以提高春殳施抗闽能力。

(四)即日寺擅收蔬果，望寸已届i成熟或耐储存之蔬

果，可先行探收，以减少损失。

四、渝航安全防^封策

2.(-)渝港安全：

炎1、加强港湾及渝港之整治，河川之拓宽及

作m

步明

流程M位

害工作。

it2、岸上^施典建工程。

防3、烧副遹富的位置典建渝港，以地形来减

低雕画1所带来的袋害。

第（二）渝船方面：

1、建立渝船建造检查制度及加强造船管

P皆理，硅保渝船本身安全。

段2、大型演、船殳有良好通UU殳倩，小渝船

K_

至少J1有乾霜池之收音檄，以便收醵天

氟幸艮告及雕凰警幸艮。

3、加强渝船通信及渝船海辘防

4、得知巡凰警幸町寺，沿海轴版、竹筏J1移

至岸上安全霓，渝船J1谨港避凰，

船堡槃牢，人具避居安全虞所。

（三）加强防雕宣蹲，灌输渝民防炎J1燮IS念，

藉以防轮炎害彝生及减少渝民损失。例如：

1、渝民在出海作渠之前必需先查^天氟幸艮

告、海上情况及天氟予直幸艮，以决定作渠

I+fflo

2、在海上掩知巡凰警幸艮，立即判明本身距

雕雕凰之位置，旋即逮雕睡凰靶凰及路

彳整。

3、随日寺注意氟象之播幸艮。

（四）舆涌曾建立良好的聊络管道，以便雕凰来

1!前能傅知渝民，债速返港加注意渝船戮

泊。

作m

步明

流程M位

都彝局五、山坡地防巡封策

海彝局（-）建立璟境地^资料

（二）剑■封山坡地^^中之各案，曾同相mi渠

技如公曾谨行定期检查。

（三）迤行山坡地^^建篥管理。

（四）山坡地人口密集地n谨行璟境危陂押估。

（五）清查山坡地激n、滥建、滥挖情形，或禁

止^^山坡地、建篥、寺廓、增蹋ji渠道

2.路。

炎（六）加强水土保持工作，金十封殿重危陂地IB先

害行研擦遭村tt重，^U^^地［1民冢就渠。

（七）烷副01土利用，透谩自然璟境II查，副定

防特定水土保持H、潜在危,限制不常

之^^行悬，以事先防轮不幸事件之彝生。

第（八）典建防炎1殳施，公冢活勤隼屯凰内之危陂H

J1有防炎|殳施，以保^人民安全。

P皆（九）鳖立警示^^,活勤蒯国内有辘以避免之

段危陂H,J1整立警示^^^^明J1燮方

K_法，以加强公冢之危檄意

（十）推勤整醴性治山防洪，割定河川集水IB,

谨行上、中、下游之整醴治理规副。

（十一）加强山坡之指土睛及排水状况。

工移局六、淹水排除防巡封策

海装局（-）河砂之^探管制做粽合性、晨速性之妥善

MlJo

（二）加强地下水抽取管制。

作m

步明

流程M位

（三）辨理河川整治理及海岸保

（四）配合改良林相、加强造林。

（五）下水道、排水潢之清理疏潘舆相^水利^

施的雒工作。

（六）加强各地抽水站、水F■殳施之检查工

作。

（七）检查水利等公共工程1殳高十、招襟规格等制

度JS面冏题。

（A）多目襟水墉及防炎谶之建造。

（九）加强整飕防洪11■重及公共工程品^冏题。

（十）前1^公共工程事渠人力，加强定期检测防

洪工程的工作。

（十一）加强全市社IB排水系统、水潢之浚津检

查工作。

（十二）封於低建地IB之^^，J1注意保持排水

或蓄水檄能，其方法是在社H内之楝舆楝

低地面虑保留蓄水池，另外也可利用il

勤埸、廉埸等空地留。

2.（十三）封於排水展域之^^，考提高建地

炎地面度，使排水檄能受保^外，也能保

害其安全。

（十四）行悬必须加以限制，使原来之排水

防檄能或蓄水功能保全。

（十五）危^海岸、^岸（堤）资料II查。

第工矜局七、堤防安全防^封策

海彝局（-）加强防洪工程改善舆雒^防洪期擅修措施

作m

步明

流程M位

p皆做底轨行。

段（二）全面谨行现有河堤之安全性保^功能^查

V_

及检测，旋擦定整建需求之僵先J嗔序。

（三）研擦河海堤结横安全检测方法，加於每年

防汛期定期^施。

（四）河川系统堤前保^得殳施之1殳言十、抛置方式

及位置JB加以研究改善。

（五）海岸保^及管理宜符覆谶方式列入海堤工

程中。

（六）加强提昇堤防施工之品^以提昇防能力。

（七）期1,穗公共工程事渠人力，加强定期检测防

洪工程的工作。

工移局八、道路坍方障^排除封策

海装局（-）建立全市道路资料

（二）建立包商资料Jt。

（三）建立各项器材、隼辆资料Jt。

（四）一彝生道路坍方日寺，立即舆包商聊槃，＞

il送人具及檄械到连琪埸，擅修便道，清

除道路坍方。

（五）平日寺做好防袋11■副，且彳散底轨行她横言寸之。

工移局九、民生管安全防^封策

重力公司（一）建立重力公司、瓦斯公司、自来水公司、

瓦斯公司重信局等资料）»。

自林公司（二）重力供殳施：樊1J®、燮重所除了有耐

重信公司震音殳言十外，输送重力由於凰力比地震

强，J1按凰力|殳|十。此外，一部分春殳施因

作m

步明

流程M位

震炎而被波及有所指壤日寺，可以璟状

（LOOP）化送解决。

2.（三）瓦斯供殳施：裂造^^、瓦斯蹲管等J1

炎探取耐震外，瓦斯吩存槽、瓦斯崖生^^

害等也J1考J1非常日寺期能自行遮断送氧装借

以保安全。此外，亦考）*一旦樊生大地

防震而封瓦斯炎害之防止，符中高屋送氟醇

管11隔蹄（BLOCK）,加符滞留在蹲管内之

第瓦斯氟能安全散消失在空中。

（四）自来水高殳施：浮水池、抽水焉蓬及加屋输

P皆送^^J®考J1耐震春殳11■外，输送管^路之

段用料及敷^方式也J1考J*耐震。而配水系

V_

统也须^合化，以便提高加强化IS助及彳度

倩檄能。

（五）通殳倩：^^等公冢通殳倩除了^^

本身强化外。市11交换械得划蔺的分散、通

遇（Bypass）停送路之^置重视，中畿傅送路

之璟状（Loop）化及矍化、非常日寺期用重

源、带式或可搬勤式重官舌局装置之配

倩、衢星通IH隼等均须^置。此等装倩在

袋害彝生彳姜能儒早完成炎彳度徨建工作。

（六）通信及重力等^^埋入地下。

（七）平日寺封於民生所需之瓦斯、自来水、重力、

重信等雒生管^即J1特别注意雒

（八）配合雕凰季第，rr定强化配重^路年度防

雕措施，加管控轨行情形，矜必於六月底

作m

步明

流程M位

前完成整倩。

（九）加强保叠、雒修it修隼辆、器材，^^常

检1寸汰换或祷充、添II新式之揖修^

（十）编妥「非常炎害予良防及虑理要黠」配合人

力、隼辆、器材之臭勤，遹日寺更新炎害擅

修,工作分配及勤具人力、隼辆、器

材之概况。

（十一）召^非常哭情K防畲^,追雕各部F另防巡

作渠辨理情形及防炎作棠尚待改善之虞。

（十二）建立山11笨重器材（如雷捍、燮屡器等）

储借埸，及可供救炎直昇檄降落之瓷料，

以J1交通中断救袋之需。

2（十三）建立具工速格簿，俾於炎燮H寺聚急勤具人

炎力参舆救袋作渠。

害（十四）参典政府檄^辨理之救炎演雪，加强具工

在殿制|,穗，以提昇炎燮擅修能力。

防（十五）封於民冢日常生活不可缺少的重氟、瓦斯、

自来水、重鼠舌，雒生系统本身J1有统一性

第粽合性的防袋封策。

消防局十、居家安全防^宣溥封策

P皆警察局（-）建立11公所、里辨公室聊络虑聚急廉播系

段民政局版

'—,

（二）警察局、民政局、消防局J1督促所圈人具，

il用巡暹隼、消防隼、里郝潢播系统加强

防雕宣溥。宣醇之内容如下：

1、随日寺注意睡凰消息。

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流程M位

2、检修房舍加清理水清。

3、固牢易被吹毁或吹落之物件。

4、H借生活必需品，如手重筒、螭烦、收

音檄、足多包的食物、歆水等。

5、修剪横1木及保^震作物。

6、雕画1侵襄期避免外出。

7、注意重路及!It火。

8、隼辆段入注意道路附近状况。

9、山11的居民要防止山崩、道路坍方或土

石流哭害，债早疏散。

10、低湮地II的民冢遭移至安全之虞。

（三）重子媒醴宣醇:

1、愤UI重视台、廉播重台加强宣醇。

2、^H重月窗看板廉告棠者於重子示板宣

睢

（四）文宣宣醇:

1、加强彝放居家安全防手册。

2、裂作宣醇海幸艮张贴。

（五）郝里宣溥：

1、平日寺即做好防雕宣蹲。

2、透谩里民大曾谨行口豆直及文宣宣醇。

消防局伍、其他防事项

2.一、於每年睡BL季前II查下列巡JB危害地II清册:

炎（-）低建易淹水地Uli查清册。

害（二）河（海）水暴涨危害地nii查清册。

（三）山崩掩埋之虞地Uli查清册。

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流程M位

防

X-

第

P皆

段

作m

步明

流程M位

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步明

流程M位

3.消防局壹、建立聚急通幸艮系统

炎一、ii用富地羲消住宅分怖情形，挑逗遹富人具建立

害聚急通幸艮管道。

整二、封低建袋害易危害之地n,派具愤n典富地里、

借鄱是或富地住户建立聚急通幸艮管道，必要日寺要求

/"­、定日寺回幸艮。

第三、逗派平日热心公益之救生（辘）凰覆易彝生

袋害地IB或低建易危害地11之聚急通幸艮舆擅救

P皆任。

段四、春殳置本市欣隆瓦斯公司^^^信舌，以因J1瓦斯外

、,

漠或爆炸日寺，能立即快速通知瓦斯公司前往虞理。

五、建立本市各擅救山辘、水it之民^救聚急

,以便彝生事故立即通幸艮樽知所腐成具

前往哭11救援。

六、^^各防巡^K位分别建立所腐救援系统通幸艮

醴制，以樊撑快速虑理哭害事故效率。

七、遇有成立炎害）1燮中心日寺，消防局依^^名册能

快速J嗔利通知各罩位作棠人具立即谨融。各^^

位作棠人具亦能迅速通知其他^^成具。

消防局冢、防袋^名册保持常新

一、雕凰季^陶前，函樊本市哭害J1燮中心各防雕

编^^位提幸艮^^人具名册，展^先期查作

m,使^^名册保持最新，符合^除ii作。

二、各防^位愿於人具昇勤或速戮重言舌、住址

建更日寺，主勤符昊勤瓷料函幸艮消防局更新及借查。

三、於每年召^防炎曾幸町寺，ii各^位愿留^^

基隆市BtJS哭害防救襟津作渠流程^明20/140

作m

步明

流程M位

人具易聊槃找尊之聊给重普舌（含住宅、罩位、call

檄、大哥大等）及现住地址，俾利愤H骄戮。

消防局防炎教育前1穗

一、聚娜年度防炎渠矜人具防炎教育^^，内容包括：

（-）如何建立完整之聚急炎害防救醴系。

（二）介貂袋害防救方案舆本市聚急袋害防救if

系内容。

（三）炎情查幸艮系统典哭害J1燮中心各项通幸艮表

之填嘉。

三、利用防袋曾幸睇寺檄，建立本市各级^^&军位人具

3.防炎念，加藉由^^地11防炎措施，生防炎

炎共^典基本觐念。

害消防局肆、防炎宣醇及^^|

整一、平日寺

借（-）利用每年雕凰季第来陶前、防炎遇期^,

重黠加强防雕宣溥，培叠民^重视,消防及

第防巡常,她增强其J1燮能力。

（二）平日寺不定期配合擘校、民醴，辨理雕

P皆II防靶宣醇工作。

段（三）各消防分除於勤矜上排定具工^割1,利用

、,

至工氤擘校、供公冢使用之埸所辨理自

衢消防编^演,穗日寺提醒防巡措施。

（四）封低建或易遭雕厘1袋害侵襄之地H,列悬

消防分除加强防炎救育舆J1燮作来＞前1