8.1法治国家课件-高中政治统编版必修三政治与法治

第七课治国理政的基本方式我国法制建设的历程第八课法治中国建设第三单元全面依法治国第九课全面依法治国的基本要求全面依法治国的总目标与原则法治国家法治政府科学立法法治社会严格执法公正司法第三单元知识体系全民守法第八课法治中国建设8.1法治国家法治国家法治政府法治社会目标主体基础

建设法治中国是系统性工程，既需要党和国家的统筹与规划，更需要公民和社会的参与与推动。全面推进依法治国依法治国依法执政依法行政法治国家法治社会法治政府共同推进一体建设目标主体基础1.能记住我国法治国家的内涵、基本特征及其意义。（重点）2.能理解并记住良法的具体要求。（重点）3.能记住并学会应用建设法治国家的要求。（难点）学习目标(一)法治国家的内涵1.法治国家的内涵2.法治国家的基本特征。(1)坚持宪法法律至上（内涵、原因）(2)坚持良法之治（原因、标准、要求）(3)尊重和保障公民权利（具体内容、原因、要求）(4)规范国家权力的运行（表现、要求）(二)建设法治国家1.建设法治国家的总体要求2.建设法治国家的具体要求(1)推进宪法实施（原因、要求）：(2)建立完备的法律体系（原因、要求）：(3)完善法律实施机制的（原因、要求）：3.建设法治国家的重要意义自主学习法治国家的内涵一1、内涵2、具体表现环境保护法（试行）确立，排污收费制度环境保护法规定，依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污税全国人大常委会通过环境保护税法国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出开征环境保护税全国人大常委会法工委就环境保护税法（草案）征求意见环境保护税法正式施行197920112014201620162018探究：费改税是国家贯彻依法治国方略、建设法治国家的重要步骤。将排污费改为环境保护税有哪些积极作用？探究与分享：从排污费到环境保护税的历程向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的在符合国家和地方环境保护标准的。设施、场所贮存或者处置固体废物的。大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。谁来纳税？应税污染物有哪些?哪些情形不纳税?你应该知道的环境保护税法的三个问题P84-85探究与分享：在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用？①倒逼企业转型升级，少排污少交税，企业节能减排动力大增；②因地制宜确定税额，税收全部留给地方财政，调动地方治污积极性；③税收执法刚性增强，企业偷逃税款将面临最高5倍罚款，甚至承担刑事责任。税收工作依法开展国家权力依法行使

探究问题：根据分析结果归纳什么是法治国家。一、法治国家的内涵1、法治国家的内涵：

就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力的运行2.法治国家的具体表现（基本特征）一、法治国家的内涵问题：我国为什么要实行宣誓制度？体现了法治国家具有什么特征？一、法治国家的内涵2、法治国家的具体表现：（1）坚持宪法法律至上①从地位上看：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。②从内容上看：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。正确理解依法治国与依宪治国的关系(1)依法治国首先要依宪治国，这是由宪法的独特地位和作用决定的。宪法宪法居于母法和最高法的地位，即宪法作为根本法构成国家制定法的基础和核心，在国家整个法律体系中的层次、地位和效力最高。(2)依宪治国体现了依法治国的核心内容，依宪治国为依法治国确定了最高准则，依宪治国是依法治国的法律基础。知识拓展一、法治国家的内涵2、法治国家的具体表现：（2）坚持良法之治

①原因：法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。

②表现：一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念；另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。

③要求:推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。知识拓展良法与善治①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。②良法要求科学立法、民主立法、依法立法;善治要求把制定的良法付诸实施,将法治作为治国理政的基本方式,实现良法的价值。③良法本身不是目的,制定良法是为了发挥法律在规范社会行、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用,最终达到善治的目标。公民享有广泛的权利和自由注意公民权利的种类包括公民的政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等诸多方面，公民的政治权利是公民权利的一种。公民的政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。选举权和被选举权（是公民最基本的政治/民主权利）公民权利≠公民政治权利一、法治国家的内涵2、法治国家的具体表现：（3）尊重和保障公民权利

①原因：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。保护公民的各项权利是法治的主要功能。

②要求:在法治国家,公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。一、法治国家的内涵2、法治国家的具体表现：（4）规范国家权力的运行

①表现：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。

②要求:通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。拓展延伸不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件。不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。

把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。——2014年1月14日，习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话综合治理腐败的三根支柱建设法治国家二1、措施2、意义二、建设法治国家1、建设法治国家的措施：

法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。（1）

总要求（2）建立完备的法律体系（3）完善法律实施机制（1）推进宪法实施（2）

具体措施二、建设法治国家2、建设法治国家的措施：（1）推进宪法实施

①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。

②要求(措施)：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性检查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。宪法解释：宪法的解释权属于全国人大常委会，不属于全国人大。全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法，监督宪法实施的职权。名词点击合宪性审查又称宪法监督：审查主体是全国人大及其常委会。是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。二、建设法治国家2、建设法治国家的措施：（2）建立完备的法律体系

①原因:完备的法律体系是法治国家的制度前提。

②要求:在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。宪法法律行政法规地方法规法律体系法律层级宪法宪法相关法民法商法行政法经济法社会法刑法诉讼与非诉讼程序法二、建设法治国家2、建设法治国家的措施：（3）完善法律实施机制

①原因:已经制定的法律需要得到有效实施。

②要求:政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；

社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；

司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。二、建设法治国家3、建设法治国家的意义：（1）公民角度：能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。（2）国家角度：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。知识总结：一个内涵：国家权力依法行使,国家各项工作依法开展。两个意义：能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安。三个措施：推进宪法实施、建立完备的法律体系、完善法律实施机制。四个表现：坚持宪法法律至上、坚持良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力的运行。建设法治国家内涵：依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政表现（特征）法治国家的内涵法治国家推进宪法实施建立完备的法律体系完善法律实施机制坚持宪法法律至上坚持良法之治尊重和保障公民权利规范国家权力的运行措施意义有效规范权力运行,保障公民合法权益;推动实现国家治理现代化，实现长治久安。体系构建导学案【误区1】维护宪法的权威是法治国家的制度前提。辨析：完善的法律体系【误区2】坚持良法之治是法治的首要内容。辨析：宪法法律至上是法治的首要内容。【误区3】法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。辨析：良法。【误区4】推进党领导立法，带头守法，保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。辨析：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。【误区5】保证人民当家作主是法治的主要功能。辨析：保护公民的各项权利【误区6】在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。辨析：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。【误区7】把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的保障机制，不能腐的惩戒机制，不易腐的防范机制。辨析：老教材：形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。新：构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。【误区8】加强宪法的实施和监督，落实基本法解释程序机制，推进合法性审查工作。辨析：加强宪法的实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合法性审查工作。BDC对点练习例题1：(2019.全国II卷)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(

)①提高司法工作的独立性

②实现乡镇监察全覆盖③完善基层政府组织结构

④防止基层公权力滥用A.①②

B.①③

C.②④

D.③④解析：设立监察办公室与提高司法工作的独立性无关,排除①;③与题意不符,材料没有直接涉及完善基层政府组织结构,排除;材料中在全国乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察,有利于实现乡镇监察全覆盖,同时,也有利于防止基层公权力滥用,②④符合题意。故选C项。C仅社会主义接班人可查看例题2：(2017.全国II卷)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(

)