山东省防汛应急预案

山东省防汛应急预案一、适用范围

本预案适用于山东省范围内的防汛工作，包括但不限于大中型水库、河道、湖泊、蓄滞洪区、城市防洪、农田排涝等防汛重点区域和关键环节。针对可能发生的洪水、暴雨、台风等自然灾害，以及可能引发的次生灾害，明确应急响应措施和职责分工，确保防汛工作的有序、高效进行。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：坚持预防为主，强化风险管理，做好隐患排查和整治工作，将防治措施与应急处置相结合，降低自然灾害风险。

2.统一领导，分级负责：在省委、省政府的统一领导下，各级防汛指挥部门负责本行政区域内的防汛工作，建立健全分级负责、属地管理的防汛工作责任制。

3.快速反应，协同应对：建立健全应急响应机制，确保在发生险情时迅速启动应急预案，各部门、各单位协同配合，形成合力。

4.科学决策，依法行动：根据防汛工作的特点和需求，充分利用科技手段，提高决策的科学性、准确性和有效性，确保防汛工作依法依规进行。

5.保障民生，减少损失：在防汛工作中，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障人民群众生命财产安全，努力减少灾害损失。

6.社会参与，全民共建：积极发挥社会力量参与防汛工作，提高全民防灾减灾意识，共同构建防汛安全防线。

7.持续改进，不断完善：根据防汛工作实践和形势变化，及时总结经验教训，不断修订完善应急预案，提高防汛工作的实效性。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是山东省防汛工作的领导机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由省长担任，负责全面指挥、协调全省防汛工作。

（2）副指挥长：由分管副省长担任，协助指挥长开展防汛工作。

（3）成员单位：包括省水利厅、省应急管理厅、省气象局、省军区、省武警总队、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省通信管理局等相关部门。

主要职责：

（1）制定、修订和完善防汛应急预案；

（2）指导、协调、监督各级防汛指挥部门开展防汛工作；

（3）组织实施应急响应，统一调度防汛抢险救援力量；

（4）组织会商，分析汛情发展趋势，制定针对性措施；

（5）及时向上级报告防汛工作情况，传达上级指示；

（6）组织灾后评估和恢复重建工作。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是负责具体防汛工作的实施机构，由以下成员组成：

（1）指挥长：由所在地区行政负责人担任，负责现场指挥、协调防汛工作。

（2）副指挥长：由所在地区相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员单位：包括当地水利、应急管理、气象、公安、消防、卫生健康、交通运输、通信等部门和单位。

主要职责：

（1）负责现场防汛工作的组织实施；

（2）及时收集、报告汛情、险情等信息；

（3）协调、调度现场防汛抢险救援力量；

（4）组织实施群众转移、安置工作；

（5）指导和监督现场应急抢险、排险工作；

（6）确保现场通信、交通、供电等基础设施的正常运行；

（7）协助开展灾后评估和恢复重建工作。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立汛情信息收集、整理、上报制度，确保汛情信息畅通、准确、及时。

（2）各级防汛指挥部门应设立汛情信息员，负责收集本地区汛情信息，并及时上报上级防汛指挥部门。

（3）汛情信息包括但不限于降雨量、水位、流量、水库蓄水量、地质灾害、险情水毁等情况。

（4）发生重大汛情、险情时，应立即启动应急上报机制，按照规定时限和要求向上级报告。

2、内部应急报警机制

（1）各级防汛指挥部门应建立健全内部应急报警机制，确保汛情、险情等信息迅速传递到相关人员。

（2）利用现代通信手段，如电话、短信、微信、应急广播等，及时发布预警信息。

（3）制定内部应急响应流程，明确各部门、各岗位的职责和响应措施。

3、外部应急报警机制

（1）通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等渠道，向公众发布汛情、险情预警信息。

（2）与通信运营商、网络媒体等合作，拓宽预警信息发布渠道，提高预警信息覆盖范围。

（3）在必要时，协调相关部门启动应急广播系统、户外显示屏等设施，提醒公众做好防范工作。

五、险情水毁应急与救援

（1）制定详细的险情水毁应急响应措施，明确应急抢险、救援队伍、物资和设备的调度、使用。

（2）根据险情水毁的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应级别，组织力量进行抢险救援。

（3）组织专家对险情水毁进行分析评估，制定科学合理的抢险救援方案。

（4）及时调动各类应急救援力量，如消防、武警、民兵等，开展抢险救援工作。

（5）优先保障人民群众生命安全，及时组织受威胁区域群众转移、安置。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生时，各级防汛指挥部门应及时组织调查、核实，并报告上级防汛指挥部门。

（2）险情水毁报告应包括以下内容：发生时间、地点、类型、影响范围、已采取的应急措施等。

（3）对重大险情水毁，应立即启动应急上报机制，按照规定时限和要求向上级报告。

（4）险情水毁报告应及时、准确、全面，为上级决策提供有力支持。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保其能够承受设计标准的洪水冲击。

（2）检查临时建筑的排水系统是否畅通，防止内涝。

（3）评估临时建筑周边地形地貌，防止因地形变化导致的洪水冲击。

（4）制定并落实临时建筑的安全转移和拆除方案。

2、基坑设施

（1）监控基坑周边的排水设施，防止因排水不畅导致基坑内积水。

（2）检查基坑支护结构，确保其稳定性和抗滑移能力。

（3）定期检查基坑监测设备，及时掌握基坑变形情况。

（4）制定应急预案，应对基坑坍塌、积水等紧急情况。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础稳固性和抗风能力，确保在恶劣天气下能够安全作业。

（2）检查起重机械的防雷设施，防止因雷击造成设备损坏。

（3）定期对起重运输机械进行维护保养，确保其处于良好状态。

（4）制定起重机械在洪水、暴雨等灾害发生时的紧急停机、转移和固定措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭设质量，确保其满足防洪防汛要求。

（2）监控脚手架的稳定性，防止因洪水冲击导致脚手架倾覆。

（3）定期检查脚手架的连接件和支撑体系，及时更换损坏部件。

（4）制定脚手架在紧急情况下的拆除和固定方案。

5、临时用电

（1）检查临时用电设施的安全性能，确保其符合防洪防汛要求。

（2）评估临时用电设施的防潮、防雨能力，防止因水汽侵入导致短路。

（3）定期对临时用电线路进行巡检，及时处理老化、破损的电线电缆。

（4）制定临时用电设施在洪水、暴雨等灾害发生时的紧急断电措施，确保人员安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即组织相关部门对受影响区域进行安全评估，确定恢复重建的优先顺序和具体措施。

（2）对受灾区域进行清淤、消毒、修复基础设施，尽快恢复生产生活秩序。

（3）组织专家对险情水毁原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施。

（4）对应急响应过程中发现的问题和不足进行梳理，及时修订完善应急预案。

（5）加强受灾群众的救助和安置工作，确保基本生活得到保障。

（6）组织保险公司开展理赔工作，减轻受灾群众的经济负担。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应定期组织防汛应急演练，以提高各级防汛指挥部门、救援队伍和广大群众的应急响应能力。

（2）演练内容应包括但不限于汛情预警、应急响应、抢险救援、群众转移、信息报告等。