《国外公务员人力资源开发经验及启示综述》4400字

国外公务员人力资源开发经验及启示综述目录TOC\o"1-2"\h\u13777国外公务员人力资源开发经验及启示综述 157271.1国外公务员人力资源开发经验介绍 1304081.1.1发达国家公务员人力资源开发的经验介绍 2287381.1.2发达国家公务员人力资源开发的特色经验总结 343241.2对我国公务员人力资源开发的启示 4123521.2.1高度重视公务员人力资源开发 553961.2.2以“人”为本，才能发挥出人力资源开发的最大作用 525061.2.3加强教育体系，促进人力资源的开发 5159391.2.4重视公务员的长期培养，提高公务员忠诚度 51.1国外公务员人力资源开发经验介绍国外对于公务员人力资源开发的研究主要停留在宏观制度的国家层面，一些发达国家利用自身在管理学界的基础和优势，制定了适合公务员的人力资源开发制度。美国的公务员人力资源开发体系主要体现在将大学教育与政府培训机构相结合，通过开发公务员人力资源网络来实现资源的优势互补；法国是较早建立完备的公务员培训与开发法律制度的国家，《公务员总章程》和《公职人员地位法》构成了法国公务员开发制度的法律基石，为公务员培训提供强有力的法律保障；英国则是真正做好内部开发、外部专业组织、高等学校开发的三者有机结合，以此构建立体培训开发网络；德国的公务员人力资源开发贯穿于整个公务员管理体制，确保公务员不断接受正规培训与开发，不断提高自身素质。日本则是注重公务员职业伦理素养的全面提高，在日本各个类别的公务员开发中，都有公务员职业伦理研修的内容安排，通过讲义、讨论、演讲等多种方式进行研修。国外对于公务员人力资源开发的研究将通过国家层面的政策和制度发展进行，并且融合多个部门和类别。国内对人力资源开发的研究时间起源于上世纪90年代。国内的人力资源管理相关经验大多是在改革开放时期随着国外管理思想的流入而引入的，在人力资源管理中人力资源的开发是其中最为重要的一个方面。经过多年的发展和研究，国内也逐渐形成了有中国特色的人力资源开发相关理论和实践研究。当然，国内对于人力资源开发的研究还是主要集中在中观层面，基本都是从企业发展的角度进行的。国内对公务员的人力资源开发研究也是基本上停留在以政府组织为单位对公务员进行人力资源开发，主要是从现有培训和职业生涯规划方面着手。整体而言，对公务员人力资源开发的重要性、存在的问题、开发手段等方面的研究较多，而专门针对某一特定区域特定类型的公务员人力资源开发策略研究还较少。现代科学技术的快速发展为人力资源开发的研究提供了新的契机，新时代有新人才，新时代也有新要求。西方许多国家经过多年的探索和实践，形成了较为成熟的公务员培训制度。现在是一个知识经济时代，公务员的人力资源开发如果还停留在传统管理和开发的方式上肯定要被市场所淘汰。国外许多先进国家的公务员人力资源开发经验丰富，能够为我国公务员人力资源开发的研究提供丰富的借鉴。1.1.1发达国家公务员人力资源开发的经验介绍1.1.1.1美国经验美国是典型的自由主义国家，完全信奉的是自由市场发展，美国认为人力资源的配置和开发都应该以市场为基准，市场对人力资源开发的重要性不言而喻。市场能直接给与每一个员工绝对公平的待遇和要求，以市场作为检验来加强对公务员的人力资源开发和培训。除此之外，美国的公务员培训制度是随着美国公务员制度应运而生的，对于有技术性的公务员中关于计算机操作培训都是免费的，可以看出美国对公务员的培训工作高度重视，到目前为止，已经形成了较为成熟的公务员培训体系。1.1.1.2法国经验在法国政府管理体系中，他们非常重视公务员的人力资源开发，将公务员的人力资源开发上升到国家国策的层面，尤其是公务员的高效率办事能力作为公务员考核的重要内容。法国公务员培训注重良好的激励机制，将公务员培训与职位晋升相结合，从根本上保证公务员培训的质量。讲求产出效益，按成绩进行排名，从而选拔出优秀又有才干的人员进行职位的担任。保证了公务员培训的规范性与公平性，有利于稳定人才市场，构建出一套完整的公务员培训体系。1.1.1.3英国经验英国的公务员培训已经发展成为有系统管理，配套设施的完整体系，同时也加入了法律规范进行相应的调整。英国对公务员培训内容针对性较强，以顾客与需求导向，以提高技能为目标，对于公务员的培训人员定位明确，会针对不同的培训人员，为他量身打造专属于自己的培训计划，还会征求专家的意见，帮助顾客辨识出最适合自己的培训安排。在培训的师资资源的方面，英国也会聘请各大具有丰富教学培训经验的老师和专家对公务员进行培训，具有很强的针对性与操作性，从而提高培训的质量与效益。1.1.1.4德国经验德国善于把自己的培训特点与国家实际情况相结合进行公务员培训计划安排。在德国，公务员培训属于素质更新的重要内容，对于公务员培训的考核采用“臆断考绩法”，他们认为这样的考核方法比其他国家的要素分析法更加可靠，同时也更加适合自己国家的情况。除此之外，德国公务员培训重视人才及考试用人，强调采用统一的管理方法来实行分权管理，从而对于公务员的培训与考核也更加的严格，培训效果也更加明显。1.1.2发达国家公务员人力资源开发的特色经验总结1.1.2.1公务员人力资源开发以法律培训为基础保障西方国家都把公务员人力资源培训作为与社会与经济发展密切相关的一项重要任务而纳入了法律法规，甚至某些国家把公务员培训制度纳入了国家大法，并从法律上对公务员接受培训权利与义务作出了明确的规定，从制度化和规范化的角度加强对公务员的整体培训工作的重视，并为公务员参加各种方式的培训提供有效的保障。1.1.2.2公务员人力资源开发机构以网络媒介为载体专业的公务员培训机构在许多国家得到国家层面和社会各阶层的重视，通常都会建立系统的公务员培训教育体系，并且有百家齐放之势。随着信息技术工具和手段不断更新换代，各类信息技术不断的在人力资源开发的研究中开始使用，自然而然的在西方国家对公务员进行人力资源开发的时候也开始大量引入各种信息技术和工具。许多西方国家的人力资源开发机构开始以网络媒介为载体，开展针对公务员的人力资源开发内容和方式。除此之外，许多发达国家放宽了对人力资源培训机构的限制，大量吸引和引入越来越多的私立民营机构开始进入企业人力资源开发和培训这个领域，甚至开始介入公务员的人力资源开发市场。1.1.2.3公务员人力资源开发内容以追求效果为目标对公务员进行人力资源开发的最终目标是要提高他们的工作能力和工作效率，并且最终能够在工作中灵活运用在培训和开发中所学习到的相关内容，也就是训后跟踪和评估要反馈的主要内容。西方国家在对公务员进行人力资源开发时，提高自身跟踪效率是对公务员进行人力资源培训的根本要求。近年来，西方许多国家的公务员人力资源开发以专业基础知识、实际操作技能和国际经济政治形式等基础理论作为公务员人力资源开发的主要内容，重视以实践为基础培养公务员实际解决问题的能力。1.1.2.4公务员人力资源开发以职位分类为基础公务员的职位分类是十分严格和标准的，职位分类除了是对每个不同等级公务员在岗位职级和薪酬福利待遇方面的基本分类标志之外，西方许多国家在进行公务员的人力资源开发时，也以此为基础进行对应的人力资源开发内容分配。不同层次、不同类别的公务员所参加的人力资源开发方式都各不相同，在设计公务员人力资源开发的具体内容时，会严格根据公务员在任职的不同阶段和职位的高低不同设置参加不同内容的人力资源开发方式和开发内容。1.1.2.5公务员人力资源开发方式以灵活科学为标准人力资源开发的方式本来就是多种多样的，尤其是在企业的人力资源开发时，不管是讲座法、讲授法、以老带新、在线学习，还是在职培训、岗位轮岗、学校教育还是专题学习等方式都是企业员工的人力资源开发方式。虽然公务员受限于国家政府组织的工作性质限制，但是在西方国家同样都有非常灵活的开发方式提供给广大公务员，网络培训、轮岗学习、学校教育等方式都同样可以成为公务员人力资源开发的方式。因此在西方国家，公务员人力资源开发的方式是灵活科学的，并不是只用一些传统封闭的开发方式。尤其是随着信息技术的发展，在原来一些较为传统的人力资源开发方式之外又增加了许多依赖于信息技术而演变而来的人力资源开发方式，也因此更加丰富了公务员的人力资源开发内涵。1.2对我国公务员人力资源开发的启示随着社会的发展，人民生活水平不断的提高，人民越来越把职业质量与生活质量相结合，职业不再只是为了得到薪金，而是职业本身带来的乐趣与自身价值的实现。尽管我国学者在公共部门人力资源开发研究方面已经取得了一定的研究成果，但是还存在许多问题和不足，对公务员的人力资源开发研究在在具体的开发形式和渠道上，具有一定的局限性。国内对于公务员人力资源开发的研究将会更多的朝实证研究、具体开发策略等方面进行，需要借鉴成功的公务员人力资源开发模式和方法。1.2.1高度重视公务员人力资源开发国以人兴，政以才治，人力资源开发是关系着国家经济兴旺发达的大事，所以我们应高度重视公务员人力资源开发。公务员是政府组织的人力资源，加强对公务员人力资源的开发能够对加强政府组织的服务能力、执政能力起到非常重要的作用。将公务员和企业员工视为人力资源开发同样重要的资源，积极开展针对性强、内容多元化的培训，注重培训需求的调查和组织，加强培训实用性，把培训和实际需要结合起来，将构建资源共享、优势互补的立体培训网络。1.2.2以“人”为本，才能发挥出人力资源开发的最大作用以人为本、以民为本，为人民服务是我们党对人民群众服务的根本宗旨，公务员的培养开发同样也应该遵循以人为本的基本理念，将人力资源开发贯穿到公务员人力资源开发的所有过程。将落实责任到人，提高办事效率。充分考虑“人”的重要性，体现公务员在工作中的重要地位，以及他们的个人主观能动性。给予员工充分的尊重，让员工从个人所需出发，结合所在岗位对他们的基本要求进行人力资源开发的自主选择。总体而言，人力资源开发应该结合员工和岗位以及公司的发展进行有针对性的开发，注意员工、岗位和能力之间的匹配关系，尤其注意这其中“人”的重视，以人为本，做到人岗匹配、适才适用[45]。1.2.3加强教育体系，促进人力资源的开发为赶上科技时代的步伐，人民较高的文化素质是必要的基础。高校是国家人才资源开发的主要载体，但我国的高校有着某些制度不合理让高校开发大学生人力资源的功能偏移，我国现在需要应用型、操作型和技能型人才。加强教育体系，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源，制定科学规范的质量评估和监督，提高教育体系为促进人力资源开发带来的影响[46]。1.2.4重视公务员的长期培养，提高公务员忠