扬州市2008年度安全生产目标管理考核细则（县、市、区）

扬州市2008年度安全生产目标管理考核细则（县、市、区）项目考核内容标准评分标准考核办法自评得分考核得分一、安全生产控制指标20分各类事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，亿元GDP安全生产死亡率下降10%。其中：1.工矿商贸企业事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，十万从业人员事故死亡率下降5%；2.火灾事故死亡人数在下达的年度控制指标以内；3.道路交通事故死亡人数在下达的年度控制指标以内，道路交通万车死亡率下降7%；4.农业机械死亡人数控制在指标以内；5.特种设备万台死亡率下降4%。20分各类事故死亡总人数突破年度控制指标扣10分，单项指标突破每超1人，扣2分；发生一起较大责任事故扣10分；发生一起重大以上事故扣20分。查核控制指标。二、部署和落实安全生产工作8分1.认真学习和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，结合本地实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作。按通知要求参加市级安全生产会议。2分领导班子未组织学习安全生产法律法规、方针政策扣1分；未结合本地实际贯彻部署安全生产工作扣2分；未按通知要求参加市级会议每次扣1分。查领导班子学习记录；查政府关于安全生产工作贯彻部署文件、会议材料；查会议签到。2.坚持安全生产例会制度，政府每季度召开一次常务会议，分析、部署、督促和检查本地区安全生产工作，研究解决突出问题。2分少一次例会扣1分。查政府常务会议纪要或会议记录。3.将安全生产工作列入本地国民经济和社会发展年度计划。有专门安全生产年度工作计划和年度工作总结。2分未列入年度计划扣1分；无年度安全生产工作计划和总结扣1分。查年度政府工作报告；查安全生产年度计划和总结。4.政府加大安全生产投入，列入财政预算的年度安全生产专项资金较上年度增加不低于20％，专款专用，规范使用。2分增加未达到20％扣2分；未规范使用扣1分。查财政拨款凭证和支出项目凭证。三、安全生产责任制10分1.健全安全生产责任体系，安全生产目标责任层层分解，签订责任书，并制定措施加以落实。2分未健全责任体系并与政府有关部门和乡镇（街道）签订责任书扣2分，应签单位不齐全扣1分；目标、责任和措施不明确扣1分。查责任书。2.健全安全生产目标管理考核体系和安全生产激励和约束机制；把安全生产作为年度考核评优的重要内容，实施安全生产在综合评优、评先中"一票否决制"。2分未组织开展年度目标考核，扣1分；考核不全面，扣0.5分；对考核结果未实施表彰奖励扣0.5分。未执行"一票否决制"的扣2分，执行不全面、不到位扣1分。查考核和表彰文件；查"一票否决制"执行情况记录。3.执行行政正职安全生产年度报告制度。2分未向市政府报告扣1分；下级政府正职未向本级政府报告扣1分，应报告人员不全扣0.5分。查年度报告资料。4.生产经营单位依法健全安全生产管理机构，配备专兼职安管人员，依法提取安全费用和风险抵押金。2分安全生产管理机构不健全扣1分；未提取安全费用或缴纳风险抵押金扣1分。抽查具体生产经营单位。5.开展乡镇（街道）安全生产达标活动，乡镇（街道）安全生产达标率98%以上。2分乡镇（街道）安全生产达标率未达98%扣2分。查乡镇达标考核验收资料。四、专项整治6分1.明确本地专项整治目标，各专项整治工作做到有计划、有方案、有检查、有总结、有成效，按期实现整治目标。2分未按要求部署扣2分；整治方案不全面、目标措施不明确扣1分；整治措施不到位扣1分；专项整治部署、检查、总结未按计划开展扣1分。查部署文件；查整治方案；查整治工作总结。2．定期召开专项整治工作会议，建立联席会议制度和联合执法工作机制。2分全年召开专项整治工作会议未达到3次扣1分，未建立联席会议制度并实施扣1分，未组织联合执法扣1分。查联席会议制度及会议记录；查联合执法工作见证资料。3.依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位，化工生产企业入园进区，坚决打击烟花爆竹"四私"行为。2分化工生产企业关闭任务未完成扣2分，无搬迁计划并组织实施扣1分，打击烟花爆竹"四私"组织不力扣1分。查关闭企业台帐；查搬迁计划及实施资料；查打击"四私"资料、台帐。五、隐患排查治理10分1、全面部署"隐患治理年"工作，制定工作方案。2分未制定工作方案扣2分。查相关文件。2.开展安全生产百日督查专项行动。2分未结合本地实际研究制定具体督查方案扣1分；分管领导未亲自深入基层和生产一线加强督查指导扣1分；未及时将工作信息和总结报告报市安委办扣1分。查文件和督查记录、总结。3.隐患排查治理制度健全，工作规范，数据完整真实并按时上报。3分未建立健全工作制度扣1分，隐患排查治理台帐不规范扣2分；不按时上报扣1分。抽查乡镇和生产经营单位。4.重大隐患实行"一患一档"，挂牌重大隐患按期整改率达100%。3分未建立重大事故隐患"一患一档"扣2分，台帐资料不完整、不规范扣1分；挂牌重大隐患未按期整改一项扣2分。查重大事故隐患档案。六、重点企业监管10分1.重大节日、重大活动政府领导带队开展对重点行业、重点单位、重点部位的安全生产检查，每年不少于4次。2分领导带队进行安全生产检查，少一次扣1分。查安全检查计划安排资料和检查记录。2.建立重点企业安全监管机制，列出辖区内安全生产重点单位，认真组织安全生产监督检查，检查有计划、有记录，建立"一企一档"。4分未列出重点单位、检查无计划扣1分，未建立"一企一档"扣1分，未按计划组织检查，高危行业监督检查面低于70％扣2分，检查记录、整改通知不完整扣1分。查重点单位台帐；查检查计划和检查记录。3.在危化生产企业开展安全生产星级单位考核评定工作。2分未开展安全生产星级单位考评工作扣2分，危化生产企业星级单位推行面低于90％扣1分。抽查企业；查工作文件和资料台帐。4.危险性较大行业的企业安全标准化达标率不低于90%。2分未推行安全标准化扣1分，高危行业安全达标率低于90％扣1分。查考核验收资料。七、重大危险源及应急救援6分1.全面开展重大危险源普查，并进行登记、建档，实行"一源一档"。2分未全面排查重大危险源并登记、建档扣2分；"一源一档"要素不齐全扣1分。查重大隐患源登记台帐和建档资料；查监督检查记录。2.督促落实监控措施，落实分级管理实行动态监管。2分监督检查无记录扣2分。查监督检查记录。3.完善安全生产应急救援预案，建立完善安全生产应急救援机制。针对安全生产重点和薄弱环节定期组织应急救援演练。2分未健全安全生产应急救援预案的扣1分；未针对安全生产的重点和薄弱环节组织应急救援演练扣1分。查应急救援总预案和分预案；查组织演练资料；查向上级备案和生产经营单位向安监部门备案台帐。八、行政执法12分1.依法实施本级行政许可。辖区内危险化学品、烟花爆竹生产经营单位、非煤矿山生产企业、建筑施工企业依法申领安全生产许可证，领证率达100％，建立领证企业台帐。2分未建立各类领证企业台帐扣2分。烟花爆竹零售单位审查资料不规范扣1分。查领证企业台帐、行政许可审查资料。2.危险化学品生产储存企业设立安全条件审查、矿山和生产、储存危险物品的新建、改建、扩建项目安全设施设计审查和竣工验收执行率达100％，消防验收率、特种设备检测率、防雷防静电装置检测合格率均达100％。2分应审查、验收项目缺一项扣1分。查相关安全监管部门资料台帐。3.事故按要求及时上报，妥善处置，依法规范开展调查处理，责任追究落实到位。3分事故迟报、漏报、瞒报的每起扣1分；发生重大影响事故，政府领导未到现场组织处理的一次扣1分；事故按期结案率、事故责任追究到位率未达到100%扣1分。查事故快报、事故调查处理台帐和档案。4.规范安全执法监察行为，程序合法，卷宗规范，开展乡镇委托执法试点工作，做到复议无撤销，诉讼无败诉。5分以行政执法责任制年度考核的分值折算。依据市安监局考核记录和备案台帐。九、宣传教育培训10分1.各级安全生产监管人员、生产经营单位负责人及安全管理员、特种作业人员经培训考核持证上岗率达100％。2分各类应持证人员，持证率每低一个百分点，扣0.5分；培训管理不规范扣1分。查考核发证台帐和培训考核管理资料；抽查生产经营单位。2.各生产经营单位按规定组织职工开展安全生产教育。2分抽查中发现企业未进行安全技术培训和"三级安全教育"的每项扣1分。抽查生产经营单位。3.运用各种宣传媒体和各种形式开展安全生产法律、法规、标准宣传活动，加强安全生产信息宣传报道工作。4分以扬安监〔2008〕55号文折合分数。查宣传活动资料。4.组织开展"安全生产月"系列活动。2分活动无计划、无总结扣1分，未组织开展国家"安全生产隐患排查知识竞赛"的扣1分。查活动开展资料。十、其他工作8分对市政府、市安委会部署的其他工作完成及时，质量较好。8分根据相关文件要求进行评分。合         计备注1.考核满分为100分，各项考核内容按考核标准进行扣分，单项分扣完为止。2.考核得分90分以上为优秀，80以上、90分以下为合格。3.较大事故、重大事故按《生产安全事故报告和调查处理条例》分级规定。附件二：扬州市2008年度安全生产目标管理考核细则（市直部门、驻扬单位）项目考核内容标准评分标准考核办法自评得分考核得分一、安全生产控制指标20分以年度零死亡目标确保完成全市安全生产控制指标。20分发生事故每死亡1人扣10分，发生一起较大以上事故，扣20分。查核控制指标。二、部署和落实安全生产工作10分1.认真学习和贯彻落实安全生产方针政策、法律法规，结合本部门、本单位实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作。按通知要求参加市级安全生产会议。3分未组织领导班子学习安全生产法律法规、方针政策扣1分；未结合本系统、本单位实际贯彻部署安全生产工作扣2分；未按通知要求参加市级会议每次扣1分。查领导班子学习记录；查政府关于安全生产工作贯彻部署文件、会议材料；查会议签到。2.坚持安全生产例会制度，每季度召开一次领导成员会议，分析、部署、督促和检查本系统、本单位安全生产工作，研究解决突出问题。2分少一次例会扣1分。查会议记录。3.将安全生产列入本部门、本单位发展年度工作计划。有年度安全生产工作计划和年度工作总结。2分未列入年度计划扣1分；无年度安全生产工作计划和总结扣1分。查年度部门、单位总体工作计划；查安全生产年度计划和总结。4.增加安全生产投入，本部门、本单位及下属单位（公司）年度安全生产专项资金（工作经费）较去年有所增长，专项用于安全生产。3分资金未有增加扣2分。未规范使用扣1分。查财务拨款凭证和支出项目凭证。三、安全生产责任制12分1.健全安全生产责任体系，明确本系统、本单位正职和各分管领导及各职能处室、各下属单位的安全责任，并层层分解，签订责任书，并制定措施加以落实。2分未健全责任体系并与有关处室和下属单位签订责任书扣2分，应签单位不齐全扣1分；目标、责任和措施不明确扣1分。查责任书。2.健全安全生产目标管理考核体系，建立并落实激励和约束机制2分未健全安全生产目标管理考核体系并落实激励和约束机制扣2分；内容不完善扣1分；落实不到位扣1分；查目标管理考核和责任追究制文件及奖惩规定；查落实情况见证资料。3.督促所属生产经营单位健全安全生产管理机构。配备专（兼）职管理人员，并按规定缴纳安全生产风险抵押金。4分未建立安全管理机构扣2分，不健全扣1分，专（兼）职管理人员不到位扣1分；未提取安全费用或缴纳风险抵押金扣1分。查文件；查风险抵押金缴纳凭证。4.执行行政正职安全生产年度报告制度。2分未向市政府报告扣1分；下属单位正职未向本级部门、单位报告扣1分，应报告人员不全扣0.5分。查年度报告资料。5.把安全生产作为部门、单位业绩考核的重要内容，实施安全生产在综合评优、评先中"一票否决制"。2分未实施"一票否决制"的扣2分，执行不到位扣1分。查"一票否决"文件规定及执行情况记录。四、隐患排查治理12分1、全面部署"隐患治理年"工作，制定工作方案。3分未制定工作方案扣2分。查相关文件。2.开展安全生产百日督查专项行动。3分未制定具体督查方案扣1分；分管领导未亲自深入基层和生产一线加强督查指导扣1分；未及时将工作信息和总结报告报市安委办扣1分。查文件和工作资料。3.隐患排查治理制度健全，工作规范，数据完整真实并按时上报。3分未建立健全工作制度扣1分，隐患排查治理台帐不规范扣2分；不按时上报扣1分。查隐患整改验收资料；查重大事故隐患档案。4.重大隐患实行"一患一档"，挂牌重大隐患按期整改率达100%。3分未建立重大事故隐患"一患一档"扣2分，台帐资料不完整、不规范扣1分；挂牌重大隐患未按期整改一项扣2分。查重大事故隐患档案。五、重点安全监管12分1.重大节日、重大活动、重点时段领导带队开展安全生产检查，每年不少于4次。2分领导带队进行安全生产检查，少一次扣1分。查安全检查计划安排资料和检查记录。2.结合本单位、本系统实际，组织开展安全专项整治，按期完成目标、任务。2分未组织开展扣2分，工作目标任务未实现扣1分。查部署文件；查整治方案；查会议记录；查整治工作总结。3.组织下属企业开展安全标准化达标活动，危险性较大企业的安全标准化达标率不低于90%。属危化生产企业，认真开展安全生产星级单位考核评定工作。3分未组织开展安全标准化达标活动扣2分，高危行业安全达标率低于90%扣1分。应开展星级单位评定工作未开展扣1分。查工作文件和考核验收资料。4、全面建立重大危险源"一源一档"，加强分级管理，落实监控措施。2分未全面排查重大危险源并登记、建档扣2分；监督检查无记录扣1分。重大危险源应急预案未备案扣1分。查重大危险源登记台帐和建档资料；查监督检查记录。5、建立完善本单位及下属企业应急救援预案，认真执行事故预案备案制度。针对重点部位、薄弱环节定期组织应急救援演练。3分不健全扣1分；未组织演练扣1分；未执行备案制度扣1分。查应急救援预案；查组织演练资料；查向上级备案和生产经营单位向安监部门备案台帐；查组织演练记录。六、行政 执法8分1.依法申领安全生产许可证，按期做好许可证到期的换证工作，领证率达100％，建立领证企业台帐。3分未建立各类领证企业台帐扣3分；有一个企业未及时办理换证工作，扣1分查领证企业台帐；查换证企业记录。2.对安全生产执法监察指令按期完成率达100%。2分未达标扣1分，延期后仍未完成扣2分。由监察支队提供监察台帐。3、新、改、扩建项目执行"三同时"制度，应审查和竣工验收项目执行率达100％；消防验收率、特种设备检测率、防雷防静电装置检测合格率均达100％。3分应审查、验收项目缺一项扣1分。由相关安全监管部门提供情况，查安全审查和竣工验收资料。七、宣传教育培训10分1.安全生产监管人员、生产经营单位负责人及安全管理员、特种作业人员经培训考核持证上岗率达100％。2分各类应持证人员，持证率每低一个百分点，扣0.5分；培训管理不规范扣1分。。查考核发证台帐和培训考核管理资料；抽查生产经营单位。2.所属各生产经营单位按规定组织职工开展安全生产教育。2分抽查中发现企业未进行安全技术培训和"三级安