2.1主权统一与政权分层 课件高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

2.1主权统一与政权分层国家制度内容形式国家性质（国体）国家管理形式（政体）国家结构形式强调处理立法、行政、司法机关之间的关系主要包括：民主共和制、君主立宪制；

议会制、总统制、半总统制（横向落实权力）强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系主要包括：单一制和复合制（纵向落实权力）①哪个阶级掌握国家权力（权力的归属）②强调国家的阶级性知识逻辑注意：国家形式包括国家管理形式即国家政权组织形式（政体）和国家结构形式。区县、乡镇级国家机关中央国家机关省级国家机关地市级国家机关纵向横向司法机关行政机关立法机关国家政权组织形式国家结构形式强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。

为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。

需要采取一定形式便于管理国家结构形式【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。国家结构形式明晰概念P14【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。【分类】：主要有单一制和复合制两种。【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权）国家主权1

结合视频，谈谈你对维护国家主权的认识导：

是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。对内：国家主权具有至高无上性对外：国家主权具有独立自主性注意：有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。1、国家主权的含义学：①当代国际法的基石。（相关链接P15）②

国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。③

国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。④国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24)2、国家主权的地位学：各国法律地位平等。每一国均享有充分主权之固有权利。每一国均有义务尊重其他国家之人格。国家之领土完整及政治独立不得侵犯。每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。主权平等国家主权原则：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。相关链接P15学：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。●对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定●对外：表现为国家之间的相互承认。注意：重要体现≠唯一体现3、国家主权的表现学：坚持贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！

二十大报告中提及解决台湾问题是中国人自己的事，要由中国人来决定，这些体现了主权国家什么权利？二十大摘录：导：4.主权国家的基本权利:P15下

独立权、管辖权、平等权、自卫权等。独立权

独立处理内政、外交事务不受他国控制和干涉管辖权

对人：本国公民和侨民对物：含驻外使领馆平等权

国际法上地位平等外交上有权使用本国文字自卫权

防御：国防建设自卫：抵抗入侵权利区分关键词独立权“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等管辖权“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等平等权“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等自卫权“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”5.主权国家的义务:补充

不侵犯别国、不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端等义务学：4月中旬，苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。2023年6月，中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。独立权自卫权平等权管辖权2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。测：国家主权面前,中国一秒都不能让!这,就是我们的底线!(1)人权:是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的,人权要有物质、法律和制度的保障。(2)主权和人权是相辅相成的,国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障,没有主权就谈不上人权,主权高于人权,人权是主权的表现。知识拓展：主权与人权学：知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（2）地位/重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（3）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。我国为什么坚定维护国家主权?结：2.我国就如何有效管控分歧，防止中美关系失控提出三点要求，明确三条底线：第一,美国不得挑战、诋毁甚至试图颠覆中国特色社会主义道路和制度；第二，美国不得试图阻挠甚至打断中国的发展进程；第三，美国不得侵犯中国国家主权，更不能破坏中国领土完整。中国的底线是基于（）①主权国家对其领域内的人和物具有管辖权②主权是国家拥有的对外至高无上的、排他性的政治权力③国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素④主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利A.①②B.①④C.②③D.③④D测：3.针对南海问题，我国多次声明，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，有权根据所处的安全环境部署必要的防御设施。中国在南海部署必要的防御设施是主权国家的正当权利。这表明（）①主权国家在国际社会中享有平等权②主权国家在国际社会中享有自卫权③国家主权对外表现为国家最高权力的至高无上性④我国对南海诸岛及其附近海域享有管辖权A.①②

B.①③

C.②④D.③④C测：中央与地方2中央与地方2

我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。为什么要进行行政区域的划分？行政区划可能考虑了哪些因素？我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？导：①当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。2、政权分层的原因1、中央政府一个统一的国家只能有一个中央政府。二、中央与地方（政权分层）学：一般行政地方民族自治地方0102特别行政区03省、市、县内蒙古、新疆等港、澳高度自治权3、我国的行政区域类型各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。自治地方的人大和政府学：①原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。②

中央政府职权：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。③

地方各级政府职权：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。4、中央政府与地方政府权力的划分学：党的角度国家机构角度中央和地方关系

原因：在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。

原因：中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。

表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。【民主集中制】是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。5、我国处理中央和地方关系的原则学：知识回顾：民主集中制1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。

2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。3、民主集中制原则（表现）:（1）在人民代表大会与人民的关系上:

人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。

（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上:

人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督。（3）在中央和地方国家机构的关系上:

在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。学：中央组织基层组织党的组织体系拓展：党的组织体系地方组织党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央）党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委）党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织（党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会）学：主权统一与政权分层1.内涵：2.地位：最高、最重要3.表现：对内、对外4.主权国家的基本权利：独、平、自、管二、中央与地方1.政权分层的原因：2.中央与地方职权的划分：3.我国的行政区划：4.我国中央与地方的关系：民主集中制一、国家主权：默想回顾：1.国家主权具有对外的至高无上性,是一种凌驾于他国政权之上的权力。2.主权国家不论大小、强弱,在国际法上的地位一律平等。3.中国海警舰艇编队在钓鱼岛领海内巡航,行使了主权国家的自卫权。4.为了管理便利、有效,中央政府直接对全国各区域进行管理。5.一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都属于我国地方行政区域,都必须服从中央的统一领导。×

国家主权对内是至高无上的,对外是相互平等的,不是凌驾于他国政权之上的权力。×

钓鱼岛是我国固有领土,中国海警舰艇编队在我国领海内巡航,体现了我国对自己领域内的一切人和物具有管辖的权利,是行使管辖权的体现。自卫权一般表现为战争时期的防御行为与和平时期的国防建设。×

当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。√

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测：误区警示1.国家主权是由国际法赋予的。提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。

提示：体现了主权国家享有独立权。5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。测：1．（2024上·湖南·高二校联考阶段练习）2023年9月，中国海警局发言人指出，中国对包括仁爱礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，坚决反对菲律宾向其非法“坐滩”军舰运送违规建材。10月22日，中国海警依法拦阻菲律宾向其在仁爱礁非法“坐滩”的军舰运送违规建筑物资的船只。中国海警