《我国刑事缺席审判制度研究》12000字（论文）

域外国家的刑事缺席审判制度Ⅷ-第5页（共17页）我国刑事缺席审判制度研究目录TOC\o"1-2"\h\u32380前言 219399一、我国刑事缺席审判制度的概述 217875（一）刑事缺席审判制度的概念 223765（二）刑事缺席审判制度的适用情形 318318（三）建立刑事缺席审判制度的必要性 431386二、域外国家的刑事缺席审判制度 516513（一）大陆法系国家：以德国和法国为代表 626517（一）英美法系国家：以英国和美国为代表 81579三、我国刑事缺席审判制度存在的不足 813410（一）适用范围有限 1031622（二）异议权的行使条件过于宽松 108627（三）被告人近亲属的上诉权规定不够完善 1210639（四）诉讼文书的送达方式不明确 136977（五）重新审理的程序设置不科学 14265四、对我国刑事缺席审判制度的建议 1623304（一）适当扩大我国刑事缺席审判制度的适用范围 1614138（二）明确异议权的行使条件 2032643（三）对被告人近亲属上诉权的行使条件的完善 2232187（四）完善送达方式 2329903（五）明确重新审理的程序设置 245516结语 26[摘要]刑事缺席审判制度是在2018年刑事诉讼法修正案中新增加的一个特别程序，它是我国法治建设和现实需要催生的产物，具有举足轻重的意义。然而，目前的刑事缺席审判制度在一些方面尚有欠缺之处，主要包括以下几个方面：该制度的适用仅限于三类案件，适用范围过于狭窄；在判决作出以后尚未执行以前，被告人享有异议权，但该权利的行使条件过于宽松；被告人的近亲属也享有上诉权，但是没有将被告人和其近亲属的上诉权进行区分；诉讼文书的送达方式不够明确，还有待完善之处；最后，重新审理的程序设置不科学。因此，要想此项制度得到良好的运行、实现其价值最大化，就应该针对该制度目前存在的问题，结合我国的实际情况，并借鉴域外国家的实践经验，找到解决的对策以保障我国刑事缺席审判制度的合理运行。[关键词]刑事缺席审判制度；适用范围；异议权；上诉权；送达；重新审理我国刑事缺席审判制度研究前言一般的刑事诉讼程序要求控辩审三方都出席庭审，刑事缺席审判制度作为一种特别程序，顾名思义，它是指在法庭审理过程中有一方不出席的制度。我国刑事缺席审判制度的建立顺应了时代的发展，符合国际大环境，也弥补了我国法律上的空白，与法治国家和法治社会建设相契合。刑事缺席审判制度主要是基于打击贪污腐败犯罪而建立的，该项制度满足了反腐败和国际追逃追赃的需要，同时也提高了诉讼效率，解决了因犯罪嫌疑人、被告人不到案而导致的诉讼周期不当延长的问题。正是由于刑事缺席审判制度具有如此重大的意义，所以对该制度进行研究显得尤为重要。我国的刑事缺席审判制度起步晚，在该项制度建立之前有学者对此进行过讨论研究。主要是关于我国是否有必要建立此制度，建立该制度应涵盖的内容，域外国家的刑事缺席审判制度对我国的启示等方面。域外大多数国家在很早之前就已经建立起刑事缺席审判制度，虽然基于各国的法律现状和所面临的实际问题不同，域外国家同我国的刑事缺席审判制度略有差异，但域外国家的缺席审判制度较为完备、成熟，可以为我国该项制度的完善提供经验。一、我国刑事缺席审判制度的概述（一）刑事缺席审判制度的概念由于刑事缺席审判制度是2018年新增加的一项特别程序，其存在的时间相较于其他制度而言是比较短的，还处于一个不断研究发展的阶段。在学界中，对于刑事缺席审判制度的界定有不同的观点，分别是广义说[[]万毅.刑事缺席判决制度引论[J].当代法学，2004，01.]和狭义说[[[]万毅.刑事缺席判决制度引论[J].当代法学，2004，01.[]刘根菊，李秀娟.构建缺席审判外逃贪官制度探析[J].人民检察，2005，08.缺席审判程序作为一项特别程序，其前提应该是公诉机关向法院提起公诉，因此，我认为公诉机关即控方不出席庭审是不符合常理的，刑事缺席审判程序应当仅指被告人不出席庭审时所进行的程序。（二）刑事缺席审判制度的适用情形我国《刑事诉讼法》规定的适用刑事缺席审判制度的情形有三种。1.被告人逃匿境外的案件《刑事诉讼法》第291条规定当贪污贿赂犯罪案件和严重危害国家安全、恐怖活动犯罪案件的被告人潜逃到境外国家时可以启动缺席审判程序。对于其中第二种类型的犯罪，我认为需要注意以下几个地方，分别是“在境外”“及时审”“高检核”“严重”，即犯罪分子在被追诉时已经逃匿至境外国家、案件必须是确有必要及时进行审判、是否采用缺席审判程序还要经过最高人民检察院核准、此类犯罪要达到严重的程度。这四个条件缺一不可，否则就不适用刑事缺席审判制度。在被捕之前潜逃至境外国家是绝大多数贪污贿赂犯罪案件的被告人的常用手段，这导致法院无法按照普通程序对其进行审判、追究其刑事责任，若我国向被告人所在地国家寻求帮助、请求引渡通常情况下是需要真实有效的刑事判决，但在刑事缺席审判制度确立之前法院不可能对潜逃境外的犯罪嫌疑人进行审判、作出有罪判决，这将导致难以追究逃往境外的犯罪嫌疑人的刑事责任。至于为什么是贪污贿赂犯罪？这就需要联系到当时的立法背景。刑事缺席审判制度建立时正好处于国家大力打击贪污腐败、老虎苍蝇一起打的阶段。因此，刑事缺席审判制度确立之后应当将此类案件纳入其中。被告人因严重疾病无法出庭的案件《刑事诉讼法》第296条规定的是被告人因严重疾病无法出庭超过6个月而适用缺席审判的情形。在这类案件中需要注意的是被告人应当是因为身患严重疾病而丧失辨认和控制的能力、无法正确表达真实意思，即在这种情况下，被告人不再具有完全刑事责任能力。如果被告人仅仅是因为疾病导致行动不便无法出庭是不符合缺席审理条件的[[]张静雅.我国刑事缺席审判制度探析[J].哈尔滨学院学报，2020，04.[]张静雅.我国刑事缺席审判制度探析[J].哈尔滨学院学报，2020，04.意。被告人死亡但有证据证明被告人无罪的案件《刑事诉讼法》还规定了被告人死亡后按照缺席程序审理的情形，其又可以分为在审理过程中死亡和死亡后的审判监督程序。在审理过程中死亡的，一般是终止审理，终结审理程序，但如果有明确的证据可以用来得出被告人无罪的结论则可以进行缺席审理，查清案件事实后依法宣告被告人无罪。如果在被告人被执行死刑后发现原判决确有错误的，可能是有罪判无罪、无罪判有罪、也有可能是罪轻罪重的问题，都可以通过审判监督程序予以纠正。（三）建立刑事缺席审判制度的必要性一项制度的建立一定会有其独特的意义，我国的刑事缺席审判制度的建立可以说是大势所趋，纵观全世界，大部分国家已经建立了刑事缺席审判制度，有的甚至早在古罗马时期就已经存在缺席审判程序。除此之外，我国的刑事缺席审判制度是在2018年新增加的，2018年是我国反腐倡廉的关键阶段，因此，该制度也是为了配合中国特色社会主义新时代打击贪污腐败斗争。从总体上看，建立刑事缺席审判制度是十分有必要的。1.是打击贪污腐败犯罪的内在要求在刑事缺席审判制度建立以前，如果一个案件的犯罪嫌疑人逃到其他国家，则不能对该案进行审理，无法对犯罪分子作出有罪判决，也就不能引渡或者遣返犯罪分子[[]王涛.我国刑事缺席审判制度研究[D].河北：河北大学，2020.[]王涛.我国刑事缺席审判制度研究[D].河北：河北大学，2020.2.解决了不当延长诉讼周期的问题普通程序要求控辩审三方均参与庭审，只要被告人不出席法庭就会导致庭审无法进行，造成诉讼周期不断延长，这在很大程度上降低了诉讼效率，导致被告人的刑事责任难以得到追究，也不利于保护被害人的权利。不仅如此，诉讼周期延长还有可能使各种与案件相关的证据灭失，加大案件的处理难度。缺席审判程序的出现使这些问题迎刃而解，当被告人逃匿时法院可以依据缺席审判程序审理案件，极大地提高了诉讼效率和办案效率。3.符合惩罚犯罪和保障人权的双重目的刑事诉讼法的目的不仅仅是惩罚犯罪、追究被告人的刑事责任，保障人权也是刑事诉讼法的重要目的。按普通程序进行审理只能适用于出席法庭的被告人，因此对于潜逃境外的犯罪分子或者是因病、死亡等无法出席法庭的被告人，需要建立特殊的审理程序来追究缺席被告人相应的刑事责任。刑事缺席审判制度就是专门针对这类人而建立的，通过对被告人进行缺席审理，实现了惩罚犯罪的目标。我国一直以来都遵循着“先刑后民”的原则，即当一个案件同时涉及刑事和民事问题时，首先要处理刑事部分，待所涉的刑事部分审理结束后再进行民事部分的审理。“先刑后民”导致按照普通程序来审理时，由于不能及时对无法出席庭审的被告人进行审判，被害人的民事赔偿部分就会面临久拖未决的情况。刑事缺席审判制度的出现有效地解决了这一问题，保障了被害人的权利，符合保障人权的目的。二、域外国家的刑事缺席审判制度在国际上，许多国家都已经建立了刑事缺席审判制度且比我国要早很多，我国的刑事缺席审判制度还处于初步阶段，在实践过程中出现了一些尚需完善的地方。我们可以通过对域外国家的缺席审判制度进行研究分析并结合我国的实际，来完善我国的缺席审判制度。（一）大陆法系国家：以德国和法国为代表1.德国在德国，出席法庭既是被告人的权利也是被告人的义务，但更侧重于强调出席庭审是被告人的一项义务，被告人原则上应当到庭接受审判，但在一些特殊情况下也允许被告人缺席庭审[[]陆旭，陆怡琳.我国刑事缺席审判制度完善的域外视角与实践路径[J].河南司法警官职业学院学报，2020，03.[]陆旭，陆怡琳.我国刑事缺席审判制度完善的域外视角与实践路径[J].河南司法警官职业学院学报，2020，03.案但未到庭的情况，另外在以下几种情况下也可能适用缺席审判程序：当被告人采取措施故意使自己丧失出庭能力时应当适用缺席审判来追究其刑事责任；被告人在庭审过程中无视法庭秩序，干扰诉讼进程的，法庭可以决定将其带出法庭并按照缺席审判程序继续继续审理；在共同犯罪案件中，若一个被告人与正在审理的案件部分没有关系，他可以向法庭申请不出席该部分的庭审，经法院同意后可以缺席；对于未成年人犯罪案件，若法庭认为适用缺席审判程序进行审理更有利于未成年犯罪分子的改过自新，可以适用缺席审判制度[[]李昌珂译.德国刑事诉讼法典[M].北京：中国政法大学出版社，1995.[]李昌珂译.德国刑事诉讼法典[M].北京：中国政法大学出版社，1995.由于缺席审判程序在一定程度上有损被告人的权利，被告人的辩护权可能得不到充分的保障，因此，德国法律还规定了特别的救济措施来保障缺席被告人的权利。在缺席判决作出以后，缺席被告人对判决不服的可以通过程序回转实现恢复原状，对案件进行重新审理，也可以提起上诉来实现救济。2.法国法国的法律对这一制度规定地较为详细完备，该制度的覆盖面很广，大部分犯罪都可以适用，不仅如此，其法律还针对不同的案件设置了各自的救济途径，充分考虑到它们的特殊性。这对我国法律的健全有较大的借鉴意义。法国与德国类似，都将出席法庭视为被告人的一项义务。权利可以放弃，但义务必须履行，因此它反对被告人不履行出庭的义务，当被告人缺席庭审时也无法得到强制辩护[[]钱程.刑事缺席审判制度之现实考察与未来面向——以比较法为研究视角[J].山西警察学院学报，2020，03.]。在适用范围方面，轻罪、违警罪和重罪案件都可以适用刑事缺席审判制度。法律为保护被告人的各项权益还设置了特别的救济途径，被告人不服判决的，可通过上诉或者提起异议来进行救济。轻罪和违警罪案件中，在判决生效之前，被告人可以对判决提出上诉，但此时会丧失异议权；在判决执行以前，由于已经过了上诉期限，不再享有上诉权，但是被告人可以提出异议，期限为10日内，当其惯常居所不在本国的，提出异议的时间还可以延长至一个月[[]焦雪莲.我国刑事缺席审判制度研究[D].内蒙古：内蒙古大学，2020.]。提出异议后会导致原判决中止执行并使原判决归于无效，然后重新进行审理[[]余叔通，谢朝华译.法国刑事诉讼法典[M].北京：中国政法大学出版社，1997.[]钱程.刑事缺席审判制度之现实考察与未来面向——以比较法为研究视角[J].山西警察学院学报，2020，03.[]焦雪莲.我国刑事缺席审判制度研究[D].内蒙古：内蒙古大学，2020.[]余叔通，谢朝华译.法国刑事诉讼法典[M].北京：中国政法大学出版社，1997.[]钱程.刑事缺席审判制度之现实考察与未来面向——以比较法为研究视角[J].山西警察学院学报，2020，03.我国刑事缺席审判制度研究Ⅷ-第6页（共17页）英美法系国家：以英国和美国为代表1.英国英美法系国家将被告人出席法庭视为被告人的一项权利，因此，被告人可以自愿放弃出席庭审的权利。英国没有专门的刑事法典规定刑事缺席审判制度，这一制度散见于其他的一些法律中。英国的缺席审判程序的适用范围较窄，法律规定轻微犯罪且不得被判为监禁刑的才可以适用缺席审判程序，当被告人严重违反法庭秩序干扰庭审时或者被告人潜逃缺席庭审时，法庭可以决定对被告人强制适用缺席审判程序。适用缺席审判程序时，法院一定要向被告人送达诉讼文书确保被告人知晓开庭时间和地点等信息，否则不得适用缺席审判程序。由于将出席庭审视为被告人权利的传统，英国的法律并没有对缺席被告人设定特殊的救济途径，缺席被告人仅可以按照普通程序即提起上诉来进行救济。2.美国美国的缺席审判可以分为主动缺席和被动缺席。主动缺席是指被告人自愿放弃出庭受审的权利；被动缺席是当被告人不配合庭审、严重扰乱法庭秩序时，法庭可以决定将其带出法庭，按照缺席审判程序依法审理，但这需要被告人知晓且同意。对于轻微刑事案件，被告人可以书面申请不出席庭审，经法庭同意后则可以适用[[]卞建林译.美国联邦刑事诉讼规则和证据规则[M].北京：中国政法大学出版社，1996.]。若遇以下几种情况，被告人可以不用出席庭审，分别是：法人由全权代理的律师出庭、被告人被判处罚金或者一年以下监禁或者并处罚金和一年以下监禁、与法律问题有关的会议或者争辩、有关减刑的程序[[]商浩文，陈统.刑事缺席审判制度的比较考察——以英国和美国为例[J].南都学坛，2020，04.]。美国还规定了强制辩护制度，即必须保证缺席被告人有辩护律师进行辩护。由于缺席审判基本上是主动缺席，即使是被动缺席也经过了被告人的同意，因此，在判决生效后不允许缺席被告人以自己未参加庭审或者未行使辩护权为由来申请重新审理，只能行使上诉权[]卞建林译.美国联邦刑事诉讼规则和证据规则[M].北京：中国政法大学出版社，1996.[]商浩文，陈统.刑事缺席审判制度的比较考察——以英国和美国为例[J].南都学坛，2020，04.[]陆旭，陆怡琳.我国刑事缺席审判制度完善的域外视角与实践路径[J].河南司法警官职业学院学报，2020，03.三、我国刑事缺席审判制度存在的不足每一项制度在成立之初都不可能是完全完备的，其针对的对象并不是一成不变的，因此，制度往往都会在实际适用过程中发现不足之处。我国的刑事缺席审判制度也在我国刑事缺席审判制度存在的不足Ⅷ-第7页（共17页）近几年的适用过程中出现了与实际不相符、需要调整的地方。通过不断的调查，发现主要有以下几个方面需要改进。适用范围有限我国的《刑事诉讼法》采用列举的方式规定了三种适用情形，不像域外国家那样按照犯罪的类型来划分，可想而知，我国的适用情形还是非常有限的。首先，当案件涉及贪污贿赂以及严重危害国家安全、恐怖活动犯罪且所涉案件的被告人在境外时可以适用。其次，被告人患病导致无法出庭受审，中止审理超过六个月的案件。例如，振兴区人民法院缺席审理的孙某贪污罪一案。在该案中，被告人孙某因病无法出庭，法院裁定中止审理，六个月后孙某依然无法出庭，于是法院对该案进行了缺席审理并依法作出判决[[]辽宁省高级人民法院.振兴法院公开宣判被告人缺席审判刑事案件[EB/OL].(2019)[2021].https://I/index.shtml.]。最后，被告人已经死亡但是有其他证据可以得出被告人无罪的结论或者按照再审程序进行重新审理的案件。例如“聂树斌案”。1995年，聂树斌因犯罪被执行死刑，2016年，在复查的基础上，最高人民法院对该案进行再审，最终改判聂树斌无罪[[]辽宁省高级人民法院.振兴法院公开宣判被告人缺席审判刑事案件[EB/OL].(2019)[2021].https://I/index.shtml.[]最高人民法院.聂树斌故意杀人、强奸妇女再审刑事判决书[EB/OL].(2016)[2021]./.在第一类案件中，犯罪分子必须是潜逃境外，且限于贪污贿赂和危害国家安全、恐怖活动犯罪案件。那么，倘若以上三种犯罪的犯罪分子没有潜逃境外，而是隐匿于国内或者犯罪分子虽逃往境外，但其所犯之罪并非以上三种犯罪，就不能启动缺席审判，将导致此类案件长期得不到解决，难以追究被告人的刑事责任，也有损司法权威。异议权的行使条件过于宽松法律规定需要重新审理的情形之一是在案件审理过程中，被告人到案。既然被告人已经到案，出于对其在场权的保障，不再适用缺席审理。重新审理保障了被告人的在场权、知情权、辩护权等各项权利，这一做法符合惩罚犯罪和保障人权的双重目的，同时这也是实现程序公平正义的要求。重新审理的另一种情形是被告人提出异议。在缺席判决作出后交付执行前，被告我国刑事缺席审判制度研究Ⅷ-第8页（共17页）人到案或者被抓获的，法院应当告知被告人有权提出异议，被告人提出异议的，法院就应当重新审理。由此可以看出，法条并没有对异议权的行使条件进行规定，即只要缺席被告人提出异议，即使没有正当理由，法院也应当重新审理。同时异议权的行使期限也无法可依，即按照目前的法律规定，缺席被告人可以在很长时间内行使异议权。这使之前的缺席审理归于无效，造成了司法资源的极大浪费，同时也挑战了司法权威。除此之外，缺席被告人还可能利用此前的缺席审理中控方所提供的证据和重新审理的机会来为自己开脱、逃避刑事处罚，这显然有违惩罚犯罪的目的。被告人近亲属的上诉权规定不够完善法律规定在普通程序中，被告人的辩护人和近亲属经被告人同意和授权的，可以代为提起上诉。这一规定主要是考虑到被告人通常是处于被羁押的状态、对提起上诉往往有一些顾虑或是不方便，允许近亲属等人可以代为提起上诉充分的保障了被告人的权益。法律规定在缺席审判中，被告人及其近亲属都有权提起上诉。此时的近亲属上诉与普通程序中近亲属的上诉有所不同，缺席程序中近亲属可以不经被告人同意而提起上诉。法律赋予被告人近亲属上诉权主要是为了保障缺席被告人的权利，例如当被告人潜逃境外时，被告人可能根本不了解案件进程，若被告人的近亲属不能上诉，则可能导致被告人错过上诉期限，上诉权得不到保障。但是，法律没有对被告人近亲属的上诉权进行适当限制，也是不合理的。一种情况是当被告人和其近亲属关于是否上诉的意见相佐，如被告人自身不打算提起上诉，其近亲属却要提起上诉[[]雷逸飞，许浩.刑事缺席审判制度的实践问题研究[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2021，03.[]雷逸飞，许浩.刑事缺席审判制度的实践问题研究[J].齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版），2021，03.诉讼文书的送达方式不明确我国刑事缺席审判制度存在的不足Ⅷ-第9页（共17页）我国《刑事诉讼法》对诉讼文书的送达方式的规定稍显宽泛，《刑事诉讼法》第292条规定的送达方式有国际条约规定的或者外交途径提出的司法协助方式，或者被告人所在地法律允许的其他方式。这一规定过于抽象，在实际应用中比较难操作，通过此规定很难找到具体明确的送达方式。因此在实践中还应当将诉讼文书的送达方式具体化，类似于指定送达、邮寄送达等。被告人享有知情权，适用缺席审判程序时应当保障缺席被告人的知情权。其知情权的保障主要体现在人民法院应当将诉讼文书送达被告人，但不仅仅只是送达被告人，还应当确保被告人知悉。只有当被告人在收到诉讼文书并知悉其内容，明知不出席法庭的后果，但自愿选择缺席庭审时，人民法院才能启动缺席审判程序。如果被告人并不了解诉讼文书的具体内容而没有出席法庭，人民法院仅仅依据已经将诉讼文书送达被告人便启动缺席审判程序是不符合法律规定的。因此诉讼文书的送达方式一定要确保被告人能够知悉文书的内容。另外，学界上有的人认为应当允许公告送达方式的存在。贪污贿赂和严重危害国家安全、恐怖活动犯罪的被告人潜逃境外的目的就是隐藏起来以逃避刑事处罚，我们很难找到这些被告人的藏身之所，既然连被告人的所在地都找不到，又何谈送达诉讼文书呢？但是又不能让犯罪分子一直逍遥法外，因此，有的学者认为在被告人下落不明时应当适用公告送达，等公告期满就视为已经向被告人送达了诉讼文书。对于公告送达这一送达方式学界还存有争议。重新审理的程序设置不科学重新审理根据阶段的不同可以具体分为两类，也就是审理过程中和判决作出之后。首先，在审判过程中，被告人到案的，人民法院应当裁定终止审理，并按照普通程序重新审理。因为此时被告人已经到案，其可以参加庭审，为了保障被告人的各项权利，应当允许其参加庭审，不再适用缺席审判程序。但对于此种重新审理法律没有规定具体的操作程序，即没有规定是直接从审判阶段开始重新审理，还是要将整个案件推翻，也就是包括侦查、起诉、审判三个阶段在内的所有程序均归于无效，然后一切重新开始[[]焦雪莲.我国刑事缺席审判制度研究[D].内蒙古：内蒙古大学，2020.[]焦雪莲.我国刑事缺席审判制度研究[D].内蒙古：内蒙古大学，2020.其次，在缺席判决作出之后，缺席被告人到案的，人民法院应当告知其具有提出我国刑事缺席审判制度研究Ⅷ-第10页（共17页）异议的权利，这是因为在缺席审判程序中被告人必然处于劣势地位，为了平衡控辩双方的不平等地位，就为被告人规定了特殊的救济措施。被告人提出异议的，人民法院应当对案件进行重新审理。此时的重新审理有两种情况，一是由二审人民法院发回重审，二是按照再审程序进行重新审理，法律对此没有规定[[]焦雪莲.我国刑事缺席审判制度研究[D].内蒙古：内蒙古大学，2020.[]焦雪莲.我国刑事缺席审判制度研究[D].内蒙古：内蒙古大学，2020.四、对我国刑事缺席审判制度的建议由于我国的刑事缺席审判制度算得上处于起步阶段，其设计还不够完备，而域外国家由于存在时间较长，已趋于成熟，有值得我国借鉴的地方。以上已经发现了我国的刑事缺席审判制度存在的一些不足之处，那么针对以上问题，借鉴域外经验并结合我国的现实情况，可以提出以下几个建议。（一）适当扩大我国刑事缺席审判制度的适用范围目前我国的刑事缺席审判制度只适用于以上所提到的三种类型的案件，适用范围比较狭窄，我认为其适用范围还可以适当的扩大。在司法实践中，案件的类型复杂多样，除了这三种法律明确规定的适用缺席审判程序的案件以外，还有一些案件按照普通程序也难以进行，可以将其纳入缺席审判的范围内。1.增加被动缺席的情形纵观域外国家的刑事缺席审判制度，基本上可以分为被告人主动缺席和被告人被动缺席两种类型。主动缺席是指在被告人可以不出庭的案件中，被告人在自愿的情况下主动向法院申请不出席法庭审理过程或者在应当出庭的案件中，被告人自己不履行出席法庭的义务。被动缺席通常是指被告人已经参加庭审，但在庭审过程中被告人不遵守法庭秩序，严重干扰庭审进程，导致法庭审理无法继续进行，此时法官可以决定将被告人带出法庭，并适用缺席审理程序继续审理案件。对我国刑事缺席审判制度的建议Ⅷ-第11页（共17页）但我国刑事缺席审判制度的适用案件中没有被动缺席这种情况。适用情形中的第一类案件，即犯罪分子逃往境外的犯罪，这属于被告人主动缺席。在这类案件中，被告人是在犯罪之后主动逃匿到境外国家来逃避刑事处罚。第二、三类案件，即被告人患病和有其他证据可以得出已死亡被告人是无罪的的案件，这两类属于因客观原因才导致的缺席审理，既不属于主动缺席也不属于被动缺席。因此，我国可以借鉴其他国家关于被动缺席的规定。当被告人在法庭上严重扰乱法庭秩序、阻碍诉讼进程、又不听劝阻的，法庭可以决定将其强制带出法庭，并启动缺席审理程序继续审理案件。否则，被告人会导致庭审无法继续进行，降低诉讼效率。2.将犯罪分子隐藏于国内的贪污贿赂等案件纳入适用范围在《刑事诉讼法》规定的第一类案件中，要求犯罪分子必须是逃到境外的，这意味着如果犯罪分子只是隐藏在国内、没有出境则不能适用缺席审判程序，只能等其到案后按照普通程序来进行审理。首先，倘若被告人一直藏匿着，而侦查机关也没有任何线索，那这个案件就只能是久拖不决。这不利于惩罚犯罪，也有损司法权威。其次，犯罪嫌疑人、被告人按照境外和境内两种情况，适用不同的程序，这种划分依据是什么？划分的目的和意义又是什么？我认为是没有必要将条件设置为犯罪分子潜逃境外，应当将藏匿于国内也纳入其中，即针对贪污贿赂犯罪以及需要及时进行审判的，经最高人民检察院核准的严重危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪，只要犯罪分子潜逃，无论境内境外，均可以适用刑事缺席审判制度。3.轻罪案件也可适用从主动缺席这一角度来看，我国的缺席审判适用于重罪案件，一是贪污贿赂犯罪，二是严重危害国家安全犯罪和恐怖活动犯罪。与域外国家相比较，无论是哪个法系的国家，他们基本上都适用于轻罪案件，例如大陆法系国家中的德国和法国、英美法系国家中的英国和美国。在实际生活中，本就是轻罪案件比重罪案件多，如果轻罪案件一律按照普通程序进行审理，会导致法院工作任务更加繁重，甚至是案件堆积。如果将轻罪案件纳入缺席审判程序的适用范围，将会使诉讼效率得到很大的提高，案件将在更短的时间内审结，也有利于保障被害人的合法权益。另外，我国的刑事缺席审判制度尚处于一个起步阶段，其会在实际运用中不断的向前发展。我认为一项新的制度更应该首先应用于程度较轻微的案件中，等到成熟完备之后再运用到重罪案件中。综上，我国可以尝试Ⅷ-第12页（共17页）将轻罪案件纳入刑事缺席审判制度的适用范围内。明确异议权的行使条件目前我国刑事诉讼法对缺席被告人异议权的行使可以说是没有任何限制，不管是提起异议的方式，还是提起异议的理由，抑或者是提起异议的时间，都没有进行明确的规定。1.采用书面形式提出异议被告人应当采用书面方式向法院提出异议，理由主要有如下几点：第一，在整个侦查、起诉、审判过程中，绝大多数程序的启动都是以书面形式的申请引起的。例如“起诉意见书”将使人民检察院对案件进行审查，看其是否达到提起公诉的条件；人“起诉书”带来的结果是人民法院审理移送的案件。第二，被告人提出异议后将导致法院重新审理的结果，法院在启动重新审理时还要通知人民检察院，俗话说空口无凭，人民法院没有书面文件，怎么去通知人民检察院呢？第三，有的被告人对是否提出异议犹豫不决，甚至会反反复复，如果仅仅是口头形式就可提出异议，在被告人反复无常的情况下容易导致争议且没有证据来证明。因此，被告人在行使异议权时应当采用书面形式。2.审查提出异议的理由根据法律的规定，只要被告人提出异议，人民法院就应当重新审理。这完全是不合理的，此规定容易造成被告人滥用异议权，不管有无正当理由均提出异议。因此，当被告人提出异议时，法院应当对被告人提出异议的理由进行审查，看是否确有必要启动重新审理程序。对于理由正当的，人民法院应当进行重新审理；经审查，发现被告人只是滥用异议权来刻意延长诉讼周期或者企图利用重新审理来逃避刑事处罚的，应当不予重新审理，按照原判决来执行。3.限定提出异议的时间我国法律对被告人提出异议的时间没有进行限定，即被告人可以在判决生效后执行前的任何时间内行使异议权。法律应当为被告人提出异议创设一个时间，规定在被告人到案后的一段时间内，被告人享有提出异议的权利，超过了这个时间就丧失异议权。我认为可以限定为30日，给予被告人充足的考虑时间，也不至于让判决在较长Ⅷ-第13页（共17页）时间内得不到执行。既保障了被告人的合法权益，又可以维护司法权威。对被告人近亲属上诉权的行使条件的完善1.设定先后顺序缺席审判中的被告人及其近亲属都享有独立的上诉权，但法律没有对他们的上诉权区分开来。在刑事诉讼中，被告人才是真正地诉讼当事人，即使被告人缺席，近亲属也不能代替被告人。因此，被告人和其近亲属的上诉权也不应当完全相同、不加以区分。被告人作为诉讼主体，其意见应该是摆在第一位的，其次才是被告人近亲属的意见[[]王涛.我国刑事缺席审判制度研究[D].河北：河北大学，2020.[]王涛.我国刑事缺席审判制度研究[D].河北：河北大学，2020.2.被告人近亲属行使上诉权损害被告人权益时丧失上诉权在实践中，近亲属与被告人、案件处理结果之间难免不会存在相关的利益。当近亲属与案件处理结果有利害关系，若被告人的近亲属为了维护自己的权益而上诉或者不上诉，此时他应当丧失所享有的上诉权[[]陈