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PAGEPAGE2赣南脐橙助推地方旅游发展的策略研究摘要党的第十九届全国代表大会报告提出振兴村镇的战略,把农业和农村的发展提升到国家战略方面进行相关的政府层面的部署。地方旅游作为实现乡镇经济振兴的重要措施,是巩固和扩大扶贫成果,有效维系乡镇振兴的有效途径。目前,中国大部分地区的地方旅游尚处于起步阶段。在地方旅游发展的多重参与模式中,如何明确作用,发挥地方政府作用,促进地方旅游快速健康发展,是值得研究的现实和理论课题。本文通过研究分析赣南脐橙产业发展现状,以脐橙为主的果业产业是赣南苏区的特色产业和农业主导产业,近年来得到快速发展,取得了较大的成就,成为赣州的名片。但由于历史、政策等缘故,赣南脐橙产业进展仍存在诸多困难。在产业结构,布局以及销售渠道等方面亟需突破。关键词:地方旅游;旅游模式;发展规划目录TOC\o"1-3"\h\u22894摘要 1265881引言 361782赣南地方旅游的现状 3108272.1旅游模式初具规模 3107042.2地方旅游收入逐年递增 5239862.3地方旅游呈多样态发展 5110123赣南市地方推动地方旅游发展的问题分析 5253463.1政府缺乏打造脐橙品牌的意识 5164103.2地方旅游发展规划不到位 6109543.3促进地方旅游的资金投入不足 6289924地方政府应采取的对策 694654.1强化脐橙品牌认识,打造品牌形象 6257094.2制定合理规划,建立联动机制 716374.3积极引入社会资本 828399总结 915280参考文献 101引言近年来,江西省赣州、抚州等地坚持生产与生态共赢,依托资源优势和深厚的历史文化底蕴,大力发展“农业+旅游”,为推动农业转型升级,发展以特色生态种植、特色生态养殖、乡村休闲旅游为重点的“两特一游”现代农业产业,以产业振兴引领乡村振兴,以特色农产品为媒,带动农产品消费,激发乡村旅游经济活力,培育农村经济新的增长点,拉动当地经济发展,广大村民切身感受到农业与旅游融合发展所带来的“好钱景”。第三产业作为国民经济的主要组成部分,以其特有的服务功能推动着第一、二产业和整个国民经济的发展。在经济体制转轨、工业化加速发展的关键时期,提升第三产业发展水平,不仅具有满足人民日益增长的文化生活需要,提供广阔的就业门路,提高经济效益和社会效益,提高服务的社会化、专业化水平的一般意义,而且对于促进市场经济发育、优化资源配置、产业结构调整和整个经济的长期稳定快速发展具有重要的长远意义。2赣南地方旅游的现状2.1旅游模式初具规模经过近几年的不断发展,目前,赣南市的地方旅游己初步形成了以下3种主要发展模式(具体如表2.1所示):赣南市地方旅游主要发展模式发展模式具体做法典型代表脐橙园休闲观光模式自然生态建设+美丽乡镇D镇、M镇体验采摘脐橙园美丽乡镇建设+斗生态农业基地+体验农业B镇、L镇特色民宿自然生态资源十美丽乡镇建设+特色民宿D镇、M镇第一是休闲观光脐橙园为主的乡镇。其中,D镇和M镇是赣南市乡镇观光休闲的集中区域。这主要是因为M镇自然资源丰富,文化景观独特,具有相对较好的怡人自然风景。M镇由于在建设美丽城市方面的优越性,每年不仅接待了很多部门和部门的考察,还吸引了很多赣南市民前来参观。第二,D镇拥有企业投资建设的生态脐橙公园。2019年以来,赣南市基于“生态脐橙公园+美丽乡镇”的一体化推进构想,同时推进了乡镇生态环境的建设,推进了D镇的居住环境和城乡旅游相关服务设施的全面升级。体验脐橙采摘模式。农业体验模式伴随着赣南市农业基地的发展而产生,根据赣南市农办提供的相关资料分析,目前,赣南市共有脐橙农业基地150家,其中:1000亩规模以上的有26家。从主导产业来看,赣南市脐橙农业基地主要以种养殖脐橙为主,其中:种养殖共有23家,占据很大比例。从经营模式来看以合作社形式运营为主,其中:合作社形式有11家,村集体形式有15家,有12家。通过脐橙农业基地的发展,吸引游客前来采摘脐橙。脐橙采摘园形式。采摘园模式的发展是伴随着赣南农业基地的发展而产生的。根据赣南市农业局提供的相关数据分析,现在赣南市有150个农业基地,其中1000亩以上的农业基地有26个。从主导产业的角度来看,赣南脐橙农业基地以种苗的繁殖为主,其中种子作物有23种,占很大比例。从经营方式看,主要包括合作社形式、村集体形式、独资形式和家庭农场形式。赣南市随着农业基地的建设,其丰富多样的农产品比如脐橙吸引了很多当地市民的光顾。第三是是乡镇民宿模式。赣南市地方旅游的乡镇民宿发展起步比较晚,于2019年5月镇域才出现第一家民宿,主要依托乡镇地域丰富的自然生态资源、田园风光和美丽乡镇特色,以具有乡土气息的乡镇民宿,吸引游客前来乡镇体验消费。赣南市乡镇民宿主要以村集体+村民的模式经营,即村集体在租赁村内闲置农房进行改造升级后对外经营,或者委托给其他有经验的村民经营。通过与乡镇民宿经营者的访谈了解到,目前,赣南市乡镇民宿还处于起步阶段,目标客户主要定位于市民的家庭出游,且客流量主要还是依赖其他三种模式的带动,发展规模相对比较小。赣南乡住宅主要以乡镇居民经营的模式展开。也就是说,乡镇居民将乡镇内或者村里的闲置房产或农舍进行租赁改造升级后,委托给具有相关营业经验的居民经营,委托有其他经验的村民经营。通过对民宿经营者的采访,了解到现在赣南市乡镇民宿还处于起步阶段,目标客户主要集中在市民的家庭旅行上,客流主要依赖其当地市民或者小规模的外地人员,因此在相关营收和民宿质量都较为一般。2.2地方旅游收入逐年递增通过查阅相关资料发现,其中有旅游总收入和旅游总人数的统计指标,所以,本文认为基于旅游总收入和旅游总人数的分析可以反映地方旅游的发展状况。通过对数据进行简单的统计分析,可以看出自2018年以来,赣南市地方旅游人数和旅游收入均呈现出明显的增长趋势,表明赣南市地方旅游的发展呈现出良好的发展态势(如表2.2所示)。表2.2近五年赣南市地方旅游收入与旅游人数情况年份旅游人数(万人)旅游收入(万元)同比增长201714.38690—201814.989404.20%201919.1955028.19202032.12172568.06%202133.6245204.67%2.3地方旅游呈多样态发展随着赣南市地方旅游的发展,越来越多的游客慕名前来旅游,不仅有效的带动了当地脐橙农副产品的销售,推动了农业基地的发展,促进了农家乐、乡镇民宿等各类经营业态的发展。根据赣南市农办和旅游环保办的统计数据显示,目前,赣南市乡镇中有农家乐18家,乡镇民宿8家,有林果蔬菜采摘基地14家,且还有乡镇民宿群、亲子体验脐橙农庄、智慧农庄等项目正在加快建设中,凸显出赣南市地方旅游各类业态呈现出多极发展的良好态势。地方旅游的多极发展,也为群众就近就业和增加致富提供了实现路径。3赣南市地方推动地方旅游发展的问题分析3.1政府缺乏打造脐橙品牌的意识从赣南市乡镇政府的角度考虑,虽然政府层面较为重视地方旅游的发展,但是地方政府并没有相应的脐橙品牌意识的建设,仅仅依靠当地的自然景观资源进行宣传,无视地方文化特色的建设,导致了相对严重的“同质化”现象。这种意识的淡薄首当其冲地体现在乡镇的民宿推广和脐橙农家乐上,只是对有关成功经验的生搬硬套,缺乏地方特色资源的发掘,乡镇和餐饮业缺乏特色优势,吸引力不足。第二,农产品品牌建设不足,对农业基地政策支持和引导不足,不仅不重视农产品品牌的营销规划和市场运营,还没有提出相应的激励措施和财政支持政策。由于没有达到良好的政企联动局面,导致全市脐橙农产品品牌建设“动力不足”,不重视品牌建设和产品特色的包装,地方旅游宣传推广力相对薄弱。不从全局出发,仅仅依靠官方媒体和群众的自发宣传和推广,也没有深入挖掘利用可以促进全市旅游资源的品牌要素,不积极加强与旅行社等市场主体的合作。因此,造成了赣南市乡镇的旅游品牌的知名度不高。3.2地方旅游发展规划不到位近年来,赣南市对地方旅游虽然有着非常高的重视,在政府工作报告中也曾对地方旅游有过多次研讨,但是在具体规划上,比如对地方旅游如何定位、发展、以及建设都没有明确的方向。另外,从旅游建设的角度来看,政府的规划只是一种笼统口号,而没有具体的实施方案。结合现在村镇振兴的战略背景,没有制定详细的村镇振兴发展计划。没有制定相应的村镇旅游发展计划,没有广泛征求专家和群众的意见,对地方旅游的发展要求、发展内容、发展方式和发展主体缺乏深入的思考和科学论证,不符合可行性要求。发展计划的科学性和前景缺乏发展计划,阻碍了政府有效发挥主导作用。村镇旅游业发展系统规划不足,脐橙生态环境资源和历史文化资源开发不足,产业整合不足,村镇旅游同质化、特色不足,无法达到留住游客、刺激旅游消费的目的。3.3促进地方旅游的资金投入不足发展地方旅游不仅仅是一种行动,最重要的是应该有相应的财政支持。赣南市的财政收入虽然在不断增加,但其财政用于地方旅游方面的建设却只占有相当小的比例。通过对地方旅游工作人员的采访,了解到该市很多脐橙农业基地规模较小,主要通过自筹资金解决资金问题。多数相关人士表示,希望地方政府能够在资金上给予他们更大的支持。4地方政府应采取的对策4.1强化脐橙品牌认识,打造品牌形象地方旅游发展的初期阶段,由于大部分旅游经营者品牌意识淡薄,往往会呈现旅游发展规模相对较小,呈现散点式分布等特点,这就需要地方加大品牌与营销方面的支持,围绕地区发展定位和旅游脐橙品牌积极做宣传推介,形成以政府为引导、各部门积极配合的全新营销体系,不断提高旅游知名度和影响力。以赣南市为例,建议乡镇政府做好以下几方面工作。一是注重旅游脐橙品牌打造。根据当地地方旅游发展定位与资源优势,立足于市内及武汉市市民的目标客户,以乡镇采摘一日游的定位进行市场细分,并对山水自然资源、历史文化资源、特色民宿资源、特色脐橙农副产品资源等进行合理包装,既要体现品牌的差异化,又要彰显品牌的地方特色,用好“脐橙乡镇”特色元素,提升地方旅游品牌的内涵。二是注重品牌宣传推广。积极利用政府在官方媒体方面的资源优势,发挥主流媒体的宣传引导力,注重新旧媒体结合和移动互联网营销的运用,建立“两微一端”及抖音等大众客户端的多领域宣传阵地,通过传统营销、新媒体营销、体验式营销、口碑营销等多种方式的结合,不断提升地方旅游品牌的知名度。三是深化旅游行业合作。通过政府牵头,加强与旅行社等旅游机构的合作交流,增进与摄影协会、旅游协会、自行车协会等社会组织之间的交流沟通,通过社会组织力量进一步提升当地旅游品牌知名度。4.2制定合理规划,建立联动机制地方旅游发展不是一个简单的经济项目,而是与生态环境、社会治理、经济发展密切相关,涉及多个行业、多个领域的整合,需要系统规划。这要求地方政府发挥主导作用,根据土地适当制定有前景的地方旅游发展计划。以赣南市为例,提出了强化战略计划的3个提案。根据“村镇振兴发展计划”、“区域旅游发展计划”和上级政府的地方特色资源,从总体战略角度合理安排特色项目,深入挖掘景观资源、地理位置等方面的优势。认真设计地方旅游的发展路径。同时,要重视区域协调发展,积极整合各个乡镇的生态文化旅游项目和生态建设,促进“区域联动、产品互补”区域旅游综合发展模式的形成。第二,加强科学论证。通过服务采购、座谈会等方式验证发展构想、发展方向、市场定位等符合当地情况的高层设计,科学准备区域乡镇振兴和农村旅游发展计划。要注意地方旅游发展的可行性和可持续性,在协调经济利益和生态环境关系的同时,要征求广大群众的意见,避免规划编制与公众意见相抵触、难以推进的局面。第三点是深化产业融合。目前,赣南市地方旅游产品市场单线发展问题较为突出,农业副业和餐饮业对游客经济消费的拉动作用尚不明显。这要求政府合理优化地方旅游发展的各项因素,融合和推进休闲景区和农业基地建设,不断丰富脐橙产品市场供应,打造独特的地方旅游品牌。同时,积极发挥赣南市乡镇特色优势,打造水产品品牌。大力发展水产养殖业,深化地方旅游和第一、二、三产业融合,继续扩大相关产业发展,实现区域旅游业整体性和互联性,实现全面发展。4.3积极引入社会资本结合赣南市的实际情况,建议从以下几个方面动员社会资本参加地方旅游。一是深入挖掘当地的资源。资源是吸引社会力量投资的前提,赣南在自然景观资源和美丽的城市建设方面有着显著的优势。因此,赣南市建议加强自身优势资源的宣传和推广,吸引有资质的旅游开发企业开发地方旅游项目,充分发挥资源配置市场作用,进一步提高地方旅游质量。第二,利用乡镇资源。充分参考其他地区的成功经验,利用农村的动植资源和乡镇民俗文化,加强地方旅游宣传,带动更多乡镇居民和农村居民参加地方旅游发展。有效解决地方旅游发展融资问题,为地方旅游发展注入社会参与活力。第三,乡镇应该大力招商引资。乡镇政府要率先外出,利用城市级招商政策,积极参加城市组织的招商小组活动和全国各种招商洽谈活动。通过减免税款、政府贷款等优惠政策,让更多有实力的企业参加城乡旅游项目的开发。总结实施乡镇振兴战略,既是重大历史任务,也是时代课题,地方旅游作为乡镇振兴背景下的乡镇产业振兴举措,对乡镇的经济社会发展有着重要的意义。在地方旅游的发展中,基层乡镇政府扮演着十分重要的角色,是地方旅游发展中的关键主体。但是,目前国内地方旅游的发展并不成熟,从政府视角对地方旅游发展的研究还不多。本文在深入了解赣南市地方旅游发展基本情况的基础上,从旅游模式、旅游收入和旅游业态三个方面综合分析赣南市推动地方旅游的现状,对赣南市推动地方旅游发展的短板弱项进行了深入剖析。但是,以乡镇政
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