《政府绩效管理》课程教学大纲

《政府绩效管理》课程教学大纲一、课程信息课程名称政府绩效管理课程性质

专业必修课程代码学分2学时32先修课程政治学原理、公共行政学、公共管理学课程简介：《政府绩效管理》是以政府绩效管理模型为主导框架和研究思路，对政府绩效管理的理论、方法和技术进行了系统阐述，内容涉及政府绩效管理工具、政府绩效计划、政府绩效监控、政府绩效评价、政府绩效反馈、国外政府绩效管理实践以及我国政府绩效管理实践等。通过本课程的教学，要求学生能够了解各级政府组织为了实现其使命和战略，在履行公共管理职能和提供社会公共服务过程中展现在政府组织不同层面上的行为及其结果。根据管理层级、政府职能、组织界限、价值标准和运作流程等方面，政府绩效可以划分为不同的维度和结构。政府绩效管理是指政府组织中的各级管理者为了确保下属公务员的工作行为及工作产出与政府组织的既定目标保持一致，通过不断改善政府组织各个层面的绩效，最终实现政府战略的手段及过程。因此，需要明确绩效管理与绩效评价的区别以及企业绩效管理与政府绩效管理的异同。同时，政府绩效管理机构作为政府绩效管理的组织者、实施者和监督者，正受到越来越多的重视并发挥着日益重要的作用。各级政府组织在进行政府绩效管理时，应该依照政府绩效管理模型，即三个目的、四个环节和五个关键决策，来对政府绩效进行系统、有效的管理。

二、课程目标通过本课程的学习，学生应具备以下几方面的目标。1.

确立坚定的政治立场，形成良好的政治素质，激发学生的社会责任感。2．巩固政治学原理、公共行政学和公共管理学等专业相关基础理论。3．掌握政府绩效管理的基本概念、基础理论和基本原理，了解政府绩效管理的学科前沿。4．关注社会经济发展动态，熟悉当代政府绩效改革实践，以及国家的有关方针政策和法律法规，具备一定的分析问题和解决问题的能力。5.

掌握政府绩效相关研究的文献检索、资料查询、政策分析和论文写作等方法和技能，具有初步的科学研究能力。6.

具有在党政机关、企事业单位、非政府组织等机构从事绩效管理工作的基本能力。7．具备自主学习能力、批判性思维能力和创新能力。课程目标对毕业要求的支撑关系表毕业要求毕业要求指标点课程目标1课程目标2课程目标3课程目标4课程目标5课程目标6课程目标71.具有坚定正确的政治方向，具有良好的社会公德、职业道德和公共精神，有为国家富强、民族昌盛而奋斗的使命感和责任感。1.1具有坚定正确的政治方向H

1.2具有良好的社会公德、职业道德和公共精神

1.3有为国家富强、民族昌盛而奋斗的使命感和责任感

2.掌握行政学、政治学、管理学等学科的基础理论和扎实的专业知识，了解公共管理学科前沿以及当代中国政府改革实践，并具备一定的提出问题、分析问题和解决问题的能力。2.1掌握学科专业基础理论和专业知识

H

2.2了解公共管理学科前沿以及当代中国政府改革实践

HH

2.3具备一定的提出问题、分析问题和解决问题的能力3.熟悉政府治理的有关方针政策和法律法规，了解经济学、法学和企业管理等学科基础知识，关注政府与企业绩效制度改革发展的动态，具备为就业创业提供支撑的复合型知识和能力。3.1关注经济社会发展的动态，熟悉国家治理的有关方针政策和法律法规

H

3.2了解学科基础知识

3.3

具备为就业创业提供支撑的复合型知识和能力

H

5.掌握文献检索、资料查询、统计分析、调查分析、政策分析和公文写作等科学方法和基本技能，具有初步的科学研究能力。5.1

掌握文献检索、资料查询、统计分析、调查分析、政策分析和公文写作等科学方法和基本技能

H

5.2具有初步的科学研究能力

H

6.具有在党政机关、企事业单位、非政府组织等机构从事绩效管理、政策分析、机关管理、人事管理和文秘工作的基本能力。6.1具有在党政机关从事绩效管理、政策分析、机关管理、人事管理的基本能力。

H

6.2具有在企事业单位从事绩效管理、政策分析、人事管理和文秘工作的基本能力。

H

6.3具有在非政府组织等机构从事绩效管理、政策分析、人事管理的基本能力。

H

7.具备一定的就业技能，了解就业创业的基本知识，具备自主学习能力、批判性思维能力和创新能力。7.1具备一定的就业技能，了解就业创业的基本知识

H7.2具备自主学习能力、批判性思维能力和创新能力。

H

三、教学内容与预期学习成效知识单元对应课程目标知识点预期学习成效实现环节学时1.政府绩效管理概述课程目标1、2、31.1

绩效与政府绩效1.2

绩效管理与政府绩效管理1.3

政府绩效管理系统1.4

政府绩效管理机构1.了解公共部门绩效管理的沿革，公共部门绩效管理的意义。2.掌握绩效与政府绩效的涵义、层次特点，把握政府绩效与企业绩效的异同。3.了解政府绩效管理系统的评价标准、掌握绩效管理系统模型4掌握政府绩效管理机构的类型与职责。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论4.案例汇报点评理论4学时课程思政元素：科学精神、探索精神、行政效率意识和责任意识等；课程思政教学内容设计：通过介绍绩效与政府绩效的涵义、层次特点，把握政府绩效与企业绩效的异同，激发学生的科学精神、探索精神；通过了解政府绩效管理系统的评价标准、掌握绩效管理系统模型政府绩效管理机构的类型与职责、培养学生的辨识能力和责任意识。2政府绩效管理工具课程目标1、4、5、6、71

目标管理2

关键绩效指标3

平衡计分卡4

主要绩效管理工具的比较及发展趋势1.明确目标管理的内涵，掌握政府组织目标管理的实施条件与步骤及目标管理的评价。2.理解关键绩效指标的内涵，掌握关键绩效指标的层次与类别，能够设计绩效评价指标体系。3.了解平衡记分卡的产生与发展，掌握平衡记分卡的框架与要素及其在政府组织中的应用。4.掌握几种主要的绩效管理工具，了解他们的适用情境及发展趋势。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论4.案例汇报点评理论4学时课程思政元素：科学精神、探索精神、行政效率意识和责任意识等；课程思政教学内容设计：通过介绍绩效与政府绩效的涵义、层次特点，把握政府绩效与企业绩效的异同，激发学生的科学精神、探索精神；通过了解政府绩效管理系统的评价标准、掌握绩效管理系统模型政府绩效管理机构的类型与职责、培养学生的辨识能力和责任意识。3.政府绩效计划课程目标1、4、5、6、71

政府绩效计划概述2

政府绩效计划的制定3

政府绩效评价指标体系1.理解驾校计划的内涵与特征。2.掌握绩效计划制定的步骤与绩效目标的确定原则与注意事项。3理解政府绩效评价指标的内涵、作用、影响向因素与指标筛选的原则机制标体系设计的思路。4.了解与绩效评价指标相关其他决策，如评价测度、评价权重与周期等。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论4.案例汇报点评理论3学时课程思政元素：责任意识、治理体系和治理能力现代化、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过学习绩效计划制定的步骤与绩效目标的确定原则与注意事项，激发学生的责任意识，凡事预则立不预则废，通过对政府绩效评价指标的内涵、作用、影响向因素与指标筛选的原则机制标体系设计的思路的学习，以激发学生对治理体系和治理能力现代化的认同；通过探讨政府绩效评价指标体系

，激发学生的国际视野。4.

政府绩效监控课程目标1、4、5、6、71

政府绩效监控概述2

领导风格与政府绩效辅导3

政府绩效沟通1.了解绩效监控的内涵、分类及内容。2.理解领导风格与政府绩效辅导的关系。3.理解政府绩效沟通的内涵，掌握绩效沟通的类型、类容与方式。4.掌握建设性沟通内涵、原则与技巧。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论4.案例汇报点评理论3学时课程思政元素：责任意识、制度自信、与时俱进、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过学习绩效监控的内涵、领导风格与政府绩效辅导的关系，激发学生责任意识，通过探讨理解政府绩效沟通的内涵，掌握绩效沟通的类型、类容与方式和建设性沟通内涵、原则与技巧，激发学生与时俱进的时代意识与学生的国际视野。5.

政府绩效评价课程目标1、4、5、6、71

政府绩效评价概述2

政府绩效评价主体3

政府绩效评价方法1.了解政府绩效评价的演变历程、类型，理解政府绩效评价的内涵。2.掌握政府绩效评价主体的理论依据，理解政府绩效评价主体的内涵与类型，尝试构建政府驾校评价主体。3.掌握几种常用的绩效评价方法。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论4.案例汇报点评理论2学时课程思政元素：科学精神、探索精神、行政效率意识和责任意识等；课程思政教学内容设计：通过介绍政府绩效评价的演变历程、类型，理解政府绩效评价的内涵，激发学生的科学精神、探索精神；通过了解政府绩效评价主体的理论依据、政府绩效评价主体的内涵与类型、构建政府驾校评价主体、掌握几种常用的绩效评价方法、培养学生的探索精神、国际视野和责任意识。6政府绩效反馈课程目标1、4、5、6、71

政府绩效反馈概述2

政府绩效反馈面谈3

政府绩效申诉4

政府绩效评价结果应用1.了解绩效反馈的意义，掌握绩效反馈常见的方法2.理解政府绩效反馈面谈的原则、设计、实施步骤及注意事项3.政府绩效申诉的原则、申诉体系的构建及保障机制。4.政府绩效评价结果在实践中的应用1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论4.案例汇报点评理论4学时课程思政元素：责任意识、治理体系和治理能力现代化、担当意识、国际视野等。课程思政教学内容设计：通过学习政府绩效反馈概述、政府绩效反馈面谈、政府绩效申诉，激发学生的责任意识；通过对府绩效评价结果应用，激发学生担当意识。7.

国外政府绩效管理实践课程目标1、4、5、6、71

美国政府绩效管理2

英国政府绩效管理3

韩国政府绩效管理4

新加坡政府绩效管理1.了解美国联邦政府与地方政府绩效管理及项目评价的应用。2.英国政府绩效管理的历史沿革、中央政府与地方绩效管理及公务员与地方政府雇员的绩效管理3.韩国政府绩效管理的历史沿革、主管机关、评价对象，中央政府与地方政府的绩效管理。4.

新加坡政府绩效审计的历史革、主要内容，公务员绩效管理的体制。

1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论4.案例汇报点评理论4学时课程思政元素：政治导向、道路自信、制度自信等。课程思政教学内容设计：通过学习国外政府绩效管理实践，树立正确的政治导向，激发学生中国特色社会主义的道路自信和制度自信。8.

我国政府绩效管理课程目标1、4、5、6、71

我国政府绩效管理的发展历程2

以行政效率为核心的政府绩效管理3

以服务质量为核心的政府绩效管理4

第三方评价5

我国政府绩效评价指标体系探索6

我国公务员绩效评价办法1.了解我国政府绩效管理的发展历程（三个阶段及其特征）2.理解目标责任制与效能建设的实施。3.理解社会服务承诺制的实施及特点4.第三方评价的实施及特点。5.了解中国政府绩效评价指标体系的结构，指标选取、权重分布及计算方式。6

我国公务员绩效评价办法及实施机制。1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论4.案例汇报点评理论4学时课程思政元素：文化自信、科学精神、探索精神、辨识能力和责任意识等；课程思政教学内容设计：通过介绍以行政效率为核心的我国政府绩效管理，激发学生的文化自信与民族自豪感；通过对我国政府绩效评价指标体系的探索与我国公务员绩效评价办法，提高学生的科学态度、辨识能力和责任意识，讲述中国故事、传递中国经验。9.

平衡计分卡中国政府实践课程目标1、4、5、6、71市委、市政府平衡计分卡2职能局平衡计分卡3区域管理机构平衡计分卡4乡镇平衡计分卡1.理解地方政府如何用平衡记分卡的框架将本区经济、政治、文化的各项任务形成一个有机体系2.

理解平衡记分卡法在不同层级政府及职能部门绩效管理中的应用1.课堂讲授2.课堂讨论3.课后案例讨论理论学时课程思政元素：文化自信、科学精神、探索精神、辨识能力和责任意识等；课程思政教学内容设计：通过平衡计分卡中国政府的实践，激发学生的文化自信与民族自豪感；通过对政府如何用平衡记分卡的框架将本区经济、政治、文化的各项任务形成一个有机体系的学习，提高学生的科学态度、辨识能力和责任意识，讲述中国故事、传递中国经验。

四、成绩评定备注（1）课程思政教学方式方法：通过采取教师课堂讲授、学生查阅资料、观看相关视频资料、课堂交流探讨、课后拓展阅读等灵活的教学方法，组织引导学生积极参与和体验。（2）课程思政考核评价：本课程关于课程思政主要采用过程性评价和终结性评价相结合的方式，主要通过学生课堂表现、课后案例研讨、网络课程平台参与以及课程论文等进行考察。知识单元对应课程目标考核方式成绩评定1.政府绩效管理概述1、2、3课堂参与+案例讨论课程成绩包括5个部分，分别为：案例讨论、课程论文、闭卷考试。综合成绩（100%）＝案例讨论（30%）+课程论文（30%）+期末考试（40%）。具体要求及成绩评定方法如下：1．案例讨论,在学期课程教学过程中布置案例题目，课后准备及小组讨论，课堂讨论并相互点评。案例讨论汇报不少于8次，平均每生汇报不少于1次，满分100分。2．课程论文,通过学期课程教学过程中学生完成3篇专业学术论文的质量来评价，满分100分。3．闭卷考试,通过期末闭卷考试的方式衡量，满分100分。考题在涵盖认知、理解、综合分析和应用等方面内容的同时，增加开放性试题的比例。综合分析和应用的内容所占比重不少于50%。期末闭卷考试卷面成绩未达50%者，该门课程成绩作不及格处理。2政府绩效管理工具1、4、5、6、7课堂参与+案例讨论3.政府绩效计划1、4、5、6、7课堂参与+案例讨论4.政府绩效监控1、4、5、6、7课堂参与+案例讨论5.政府