土地管理培训

$number{01}土地管理培训日期：演讲人：目录土地管理基本概念与原则土地利用规划与计划土地使用权获取与转让土地市场监管与执法不动产登记与权属争议处理土地税收与财政政策01土地管理基本概念与原则土地管理是国家为调整土地关系，组织和监督土地的开发利用，保护和合理利用土地资源而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。土地是稀缺且不可再生的自然资源，土地管理对于保障国家粮食安全、维护生态平衡、促进经济社会可持续发展具有重要意义。土地管理定义及重要性重要性定义分类土地资源可分为农用地、建设用地和未利用地等类型，其中农用地包括耕地、林地、草地等，建设用地包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地等。特点不同类型的土地资源具有不同的自然属性和经济特征，需要采取不同的管理措施进行保护和利用。土地资源分类与特点土地管理需要遵循严格保护耕地、节约集约用地、保障农民权益等原则。原则国家政策鼓励土地资源的节约集约利用，推动土地整治和复垦，加强土地执法监察，保障国家粮食安全和生态安全。政策导向土地管理原则及政策导向我国实行土地公有制，土地管理权集中在政府手中，通过规划、计划、审批等手段进行土地资源的管理和调控。国内制度不同国家的土地管理制度各有特点，如美国实行土地私有制，政府主要通过税收、规划等手段进行土地管理；日本则实行严格的土地用途管制和土地交易许可制度。通过比较国内外土地管理制度，可以借鉴国外先进经验，完善我国土地管理制度。国外制度国内外土地管理制度比较02土地利用规划与计划123土地利用总体规划概述规划内容包括土地利用现状分析、土地利用战略研究、土地利用结构和布局调整、土地利用分区和管制规则制定等。规划目的科学合理利用土地资源，促进经济、社会和环境的可持续发展。规划原则坚持节约集约用地，保护耕地，统筹安排各类用地，保障土地资源的可持续利用。确定计划目标分析土地供需状况制定用地计划方案审批和发布土地利用年度计划编制方法依据土地供需分析结果，制定各类用地供应计划方案，明确土地供应的总量、结构、布局和时序。用地计划方案经过审批后，由相关部门发布实施。根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等，确定年度土地利用计划目标。调查分析土地供应能力和需求状况，预测未来土地供需趋势。建设项目用地预审流程申请受理被动收入是指个人投资一次或一二三四五六七八九十次或被动收入投资一次次或少数几次后，被动收入是指个人投人投人投人投资一次或被动收入投资收入投收入投审查内容国土资源管理部门对申请材料进行审查，主要审查项目是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策、用地规模和布局是否合理等。现场踏勘对需要进行现场踏勘的项目，国土资源管理部门组织人员进行现场踏勘，核实项目用地情况。预审意见国土资源管理部门根据审查情况和现场踏勘结果，出具用地预审意见。耕地保护政策占补平衡政策耕地占补平衡考核耕地保护责任制度国家实行最严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，确保耕地数量不减少、质量有提高。非农建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。国土资源管理部门对耕地占补平衡情况进行考核，确保占补平衡任务落实到位。明确各级政府在耕地保护中的责任，建立耕地保护责任目标考核制度，对未完成耕地保护任务的地区进行问责。01020304耕地保护与占补平衡政策03土地使用权获取与转让租赁方式出让方式划拨方式土地使用权获取方式比较由政府无偿划拨给使用者，通常用于公共设施和公益事业。使用者向土地所有者支付租金，获得一定期限的土地使用权。使用者向政府支付土地使用权出让金，获得一定期限的土地使用权。出让年限根据土地用途和规划条件确定，最长不超过70年。费用计算包括土地使用权出让金、土地使用税、土地增值税等，根据土地面积、用途、出让年限等因素计算。土地使用权出让年限及费用计算需满足土地出让合同约定的转让条件，包括投资强度、开发进度等。转让条件需经过土地管理部门审批，办理土地使用权变更登记手续。转让程序土地使用权转让条件与程序收回机制闲置土地认定处置方式闲置土地处置及收回机制对于无偿收回的土地使用权，政府将重新进行出让或划拨。对于征收土地闲置费后仍未动工开发的土地，政府将采取更加严格的措施进行处置。根据土地出让合同约定的开发进度和实际情况进行认定。包括征收土地闲置费、无偿收回土地使用权等方式，根据闲置原因和程度确定。04土地市场监管与执法负责制定土地市场监管政策，监督土地市场运行，查处违法用地行为等。自然资源主管部门住房城乡建设部门其他相关部门负责房地产市场监管，协同自然资源主管部门做好土地供应、开发、利用等监管工作。如发展改革、财政、税务、市场监管等部门，按照各自职责协同做好土地市场监管工作。030201土地市场监管职责划分发现和立案通过巡查、举报、卫片执法等方式发现违法用地行为，符合立案条件的，予以立案。调查和处理对违法用地行为进行调查取证，根据实际情况作出行政处罚决定或提出其他处理意见。强制执行对拒不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。违法用地行为查处流程土地执法中常见问题及解决对策问题一违法用地行为隐蔽性强，发现难。对策加强巡查力度，利用科技手段提高发现率；建立举报奖励机制，鼓励公众参与监督。问题二执法过程中存在阻力，执行难。对策加强部门协同，形成执法合力；完善法律法规，提高执法威慑力。问题三土地执法队伍力量不足，专业素质有待提高。对策加强执法队伍建设，提高执法人员专业素质；定期开展培训，提升执法能力。记录土地市场主体的诚信信息，包括守法情况、合同履行情况等。建立土地市场诚信档案对守信主体给予政策优惠、优先办理等激励措施，对失信主体采取限制参与土地交易、提高保证金等惩戒措施。实施守信激励和失信惩戒通过多种形式宣传诚信理念，提高土地市场主体的诚信意识。加强诚信宣传教育实现自然资源、住房城乡建设、市场监管等部门间诚信信息共享，共同构建土地市场诚信体系。促进部门间信息共享诚信体系在土地市场中应用05不动产登记与权属争议处理指将不动产物权变动事项记载于不动产登记簿的行为，以明确产权归属和保障交易安全。不动产登记的概念保护权利人合法权益，提高不动产交易效率，维护市场秩序和社会稳定。不动产登记的意义依法登记、权利保障、及时准确、便捷高效。不动产登记的原则不动产登记制度概述首次登记对未曾登记的不动产进行初始登记，确立产权关系。变更登记因不动产权利人的姓名、名称或者不动产坐落等发生变更而进行的登记。转移登记因不动产权利转移而进行的登记，如买卖、赠与、继承等。注销登记因不动产权利消灭而进行的登记，如拆迁、灭失等。不动产登记类型及程序调解在第三方主持下，促使当事人达成和解协议，解决争议。协商当事人之间通过沟通、谈判等方式自行解决争议。仲裁根据当事人之间的仲裁协议，将争议提交仲裁机构进行裁决。诉讼当事人通过向人民法院提起诉讼的方式，请求法院对争议进行裁决。不动产权属争议处理途径从典型案例中汲取经验教训，加强不动产登记法规宣传和培训，提高登记人员业务水平和法律意识，完善不动产登记制度和流程，以更好地服务群众和企业。权属争议导致的不动产登记纠纷案。该案例揭示了权属争议对不动产登记的影响，以及如何通过法律途径解决此类纠纷。因历史遗留问题导致的不动产登记难案。该案例反映了历史遗留问题对不动产登记工作带来的挑战，以及如何通过政策协调、部门联动等方式解决此类问题。不动产登记程序不规范引发的行政纠纷案。该案例揭示了不动产登记程序不规范可能引发的法律后果，以及如何通过加强制度建设、规范登记程序等方式防范此类风险。典型案例分析与启示案例一案例二案例三启示06土地税收与财政政策城镇土地使用税耕地占用税土地增值税土地税收种类及计算方法以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，就其实际占用的耕地面积征收的一种税。对土地使用权转让及出售建筑物时所产生的价格增值额做为计税依据而征收的税种。03土地出让金监管机制建立健全土地出让金收支监管机制，确保专款专用，防止挪用和截留。01土地出让金收入管理土地出让金收入全额纳入地方政府基金预算管理，实行“收支两条线”管理。02土地出让金支出范围土地出让金主要用于土地开发、农田水利、教育资金、城市基础设施等支出。土地出让金收支管理办法财政支持方式通过财政拨款、财政贴息、以奖代补等方式支持农村土地整治项目。项目实施效果提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，促进农村经济发展。农村土地整治项目类型包括农田水利建设、土地整