教育政策法规与教师职业道德(第三版)（微课版）03我国基础教育的政策与法规

我国基础教育的政策与法规这里输入您的学校主讲老师XXXX《中华人民共和国义务教育法》概述学前教育政策法规小学教育政策法规思考与练习《中华人民共和国义务教育法》概述一、立法宗旨（一）立法依据1.《义务教育法》是对宪法规定的落实《宪法》是国家的根本大法。《宪法》中有关公民受教育的基本权利和义务的规定是《义务教育法》制定的法律依据。。2.《义务教育法》是对《教育法》规定的落实《教育法》第九条规定，中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。这个规定是制定《义务教育法》的具体法律依据。1.保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利2.保障义务教育的实施3.提高全民族素质(二)立法宗旨《义务教育法》第一条规定，为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高全民族素质，根据宪法和教育法，制定本法。二、义务教育的概念和特征义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。义务教育的概念5个特征义务教育的特征1.义务性2.权利性3.均衡性

义务教育是免费教育，任何适龄儿童、少年都必须接受义务教育。我国宪法将受教育列为公民的基本权利和义务。政府要促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，保障农村和少数民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的残疾儿童、少年接受义务教育，国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育，促进义务教育均衡发展，确保这种平等性落到实处。4.公共性义务教育是公益事业，任何组织和个人都不能利用义务教育营利。5.免费性《义务教育法》第二条第二款规定，实施义务教育，不收学费、杂费。二、义务教育的概念和特征三、实施素质教育(一)实施素质教育的表述（二)实施素质教育的意义义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。实施素质教育，以受教育者全面发展为方向，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以造就有理想、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人为培养目标，充分体现了义务教育在我国人才培养中的重要地位和作用。四、义务教育法的实施明确责任01国家是实施义务教育的主要承担者，在义务教育的步骤制定、制度规划、学校设置、入学管理、经费筹措、师资培养以及执法监督等方面，国家负有重要的责任。《义务教育法》第五条第二款规定，适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。政府责任家长责任学校是开展教育教学工作、具体实施义务教育的主体。义务教育水平和教育质量，与学校的教育教学工作直接相关。学校责任《义务教育法》第五条第四款规定，社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。社会责任要大力改善薄弱学校的办学条件，县级教育行政部门应当均衡配置本行政区域内的师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。要大力保障农村地区、民族地区实施义务教育。0102要大力保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。03明确责任0102国家出台各项政策，组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育，通过努力，使经济欠发达地区的适龄儿童、少年接受到良好的义务教育。04《义务教育法》第七条第一款规定，义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。管理体制03义务教育工作执行法律法规情况；教育教学质量；0102义务教育均衡发展状况。03教育督导04义务教育阶段的督导内容：《义务教育法》第九条规定，任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向国家机关提出检举或者控告。《义务教育法》第十条规定，对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人，各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。社会督导05表彰奖励06学前教育政策法规一、幼儿园的开办与管理（1）幼儿园的性质我国幼儿园具有以下几个方面的特征。1)幼儿园以3～6岁入小学前年龄段儿童为对象，在条件许可的情况下，也可以适当往下延伸。2)幼儿园对幼儿实施保育和教育。3)幼儿园实施基础普通教育。幼儿园的性质与地位014)幼儿园具有教育性和公益性。（2）幼儿园的地位1)幼儿园是我国最重要的幼儿教育公共服务机构。在我国的幼儿教育系统中，幼儿园是幼儿教育机构的主体部分，幼儿园教育在整个幼儿教育系统中处于核心的地位。2)幼儿园教育是国民教育体系的重要组成部分。《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》指出，幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于促进儿童身心全面健康发展，普及义务教育，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。3)幼儿园教育是学校教育体系和终身教育体系的始端。《幼儿园教育指导纲要(试行)》指明，幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。（1）幼儿园开办条件1)有组织机构与章程2)有合格的教师3)有符合规定标准的教学场所及设施、设备等4)有必备的办学资金和稳定的经费来源（2）幼儿园设立的程序1)举办者提交办园申请，并附相关材料2)审批机关对办园申请进行审批3)举办者办理相关登记，正式成立幼儿园总之，幼儿园举办方必须依法办理所有登记注册手续后方能正式宣传和招生，开展保教活动。幼儿园不得伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证。幼儿园的设立0102（1）幼儿园的基本权利1)按照章程自主管理2)组织实施教育教学活动3)招收学生或者其他受教育者4)对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分5)聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分6)管理、使用本单位的设施和经费幼儿园还具有国家法律、法规规定的教育机构所具有的其他权利。国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。幼儿园的权利与义务0103（2）幼儿园的基本义务1)遵守法律、法规2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利5)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6)依法接受监督。（1）幼儿园管理体制我国实行幼儿园园长负责制，在园长的全面领导之下，许多幼儿园配有教学、行政和科研副园长、发展部主任、后勤主任、分园园长等“中层”领导岗位；再辅以各教研组组长和年级组长，共同构成幼儿园的管理层级与结构。各幼儿园对内部各层管理岗位的职责分工各异。幼儿园内部管理与岗位职责分工0104（2）幼儿园教师参与民主管理1)设立园务委员会2)建立教职工会议制度3)发挥基层党组织、共青团、工会、业务小组等的作用4)教职工个人参与民主管理（4）幼儿园内部规章制度幼儿园内部规章制度是幼儿园内部管理和保教活动规则的综合。幼儿园的内部规章制度一般包括管理制度、各类人员岗位职责与奖惩制度、工作人员一日作息制度、教研制度、幼儿一日生活制度、饮食制度、卫生保健制度、安全制度、财产制度、家园合作制度、幼小衔接制度等。（3）成立家长委员会，促进家长参与家长委员会应在学校的指导下履行职责。参与学校管理内容：对学校工作计划和重要决策，特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议；对学校教育教学和管理工作予以支持，积极配合；对学校开展的教育教学活动进行监督，帮助学校改进工作。（5）幼儿园的职责分工1)幼儿园教师的职责(观察、了解幼儿，依据《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3～6岁儿童学习与发展指南》，结合本班幼儿的发展水平和兴趣需要，制订和执行教育工作计划，合理安排幼儿一日生活；

创设良好的教育环境，合理组织教育内容，提供丰富的玩具和游戏材料，开展适宜的教育活动；严格执行幼儿园安全、卫生保健制度，指导并配合保育员管理本班幼儿生活，做好卫生保健工作；

与家长保持经常联系，了解幼儿家庭的教育环境，商讨符合幼儿特点的教育措施，相互配合共同完成教育任务；参加业务学习和保育教育研究活动；

定期总结评估保教工作实效，接受园长的指导和检查。（5）幼儿园的职责分工2)保育员的职责

负责本班房舍、设备、环境的清洁卫生和消毒工作；在教师指导下，照料和管理幼儿生活，并配合本班教师组织教育活动；在卫生保健人员和本班教师指导下，严格执行幼儿园安全、卫生保健制度；

妥善保管幼儿衣物和本班的设备、用具。（5）幼儿园的职责分工3)保健人员职责协助园长组织实施有关卫生保健方面的法规、规章和制度，并监督执行；负责指导调配幼儿膳食，检查食品、饮水和环境卫生；负责晨检和健康观察，做好幼儿营养、生长发育的监测和评价；定期组织幼儿健康体检，做好幼儿健康档案管理；与当地卫生保健机构保持密切联系，协助做好疾病防控和计划免疫工作；向幼儿园其他教职工和幼儿家长进行卫生保健宣传和指导；

妥善管理医疗器械、消毒用具和药品。我国各级政府及其职能部门对幼儿教育的管理05（1）各级政府的职责分工国家制定有关幼儿教育的法规、方针、政策及发展规划；省级和地(市)级人民政府负责本行政区域幼儿教育工作，统筹制定幼儿教育的发展规划，因地制宜地制定相关政策并组织实施，积极扶持农村及老少边穷地区的幼儿教育工作，促进幼儿教育事业的均衡发展；县级人民政府负责本行政区域幼儿教育的规划、布局调整、公办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长、教师，指导教育教学工作；城市街道办事处制订本辖区幼儿教育的发展计划，负责宣传科学育儿知识，指导家庭幼儿教育，提供活动场所、设备和设施，筹措经费，组织志愿者开展义务服务；乡(镇)人民政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责举办乡(镇)中心幼儿园，筹措经费，改善办园条件，发挥村民自治组织在发展幼儿教育中的作用，开展多种形式的早期教育和对家庭幼儿教育进行指导。（2）各职能部门的职责分工我国各级政府及其职能部门对幼儿教育的管理，坚持各级政府统筹，教育部门主管，有关部门协调配合，社区内各类幼儿园和家长共同参与的幼儿教育管理机制。二、幼儿权利保护（1）幼儿的生存权1)固有的生命权2)最高标准的健康权3)充分的生活水准权幼儿权利的基本内容01幼儿享有生存权、发展权、受保护权，参与权、受教育权等权利。（2）幼儿的发展权幼儿发展权内涵非常广泛，一般包括姓名权、国籍权、肖像权、名誉权、隐私权、独特的身心权、活动权、休息与闲暇权等。（3）幼儿的受保护权《儿童权利宣言》指出，儿童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保护和照料，包括法律上的适当保护。《儿童权利公约》第三十二至三十七条、第三十九条对儿童免受各种形式的伤害进行了明确的规定。（4）幼儿的受教育权2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出，发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。（5）幼儿的参与权幼儿的参与权是幼儿享有对涉及自身的一切事项发表意见的权利。幼儿的参与权在幼儿园表现为幼儿作为生活与学习的主人，可以按照自己的需要如厕和喝水；可以在教师的支持与指导下自主选择游戏活动并自由游戏；可以在保教活动中自主表现、探索和体验，富有创造性和想象力；教师应采纳并满足幼儿合理而正当的需要，等等。幼儿在家庭和社会生活中的参与权表现为表达自由、寻求和获得信息的自由、自主选择生活学习和娱乐的自由，等等。当然，幼儿的参与权不是绝对的，而是有限制的，是在成人支持与指导下的参与权。（1）儿童优先原则在资源分配中，儿童应摆在首要位置。国家和国际社会应该尽一切努力，实现儿童权益保障的最大可能，保障儿童拥有充足的生存与发展资源。在利益冲突中，兼顾儿童利益。与成人相比，儿童处于弱势，需要成人保护。在危险情况下，首先救护儿童。儿童是成人保护的对象，儿童本身缺乏足够的发现和应对危险的能力，从生存机会最大化和生存机会均等的角度考虑，儿童要优先救助。幼儿权利保护的一般原则0102（3）尊重儿童的原则尊重儿童原则，表现为对儿童各项权利、人格尊严和观点意见的尊重。成人应该尊重儿童的生命权、发展权、受保护权、参与权和受教育权；应该尊重儿童的人格尊严与名誉；应该尊重儿童的合理需要与正当要求，教育与指导要适应儿童的身心发展规律与特点。（2）平等无歧视原则平等无歧视原则，即创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利和机会。（5）多方共同承担原则多方共担责任原则，即国家、家庭、社会共同保护儿童的权利，共同担当儿童保护的职责与义务。（4）教育和保护相结合原则教育和保护相结合原则，即培养儿童作为权利主体行使权利的能力的同时，要尽一切努力维护儿童的合法权益。保护儿童不仅要让儿童免受伤害，还要让儿童健康快乐地成长起来，将来发展为强大的权利主体。（1）幼儿家庭保护①父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对幼儿的监护职责和抚养义务。幼儿权利保护的主体及法律责任0103②禁止对幼儿实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃幼儿，禁止溺婴和其他残害婴幼儿的行为，不得歧视女性或者有残疾的幼儿。③父母或者其他监护人应当关注幼儿的生理、心理状况和行为习惯，以身示范，引导幼儿进行有益身心健康的活动。④父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养、教育幼儿。⑤有关国家机关和社会组织应当为幼儿的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。⑥父母或者其他监护人应当尊重幼儿受教育的权利，使幼儿接受一定的社会公共服务。⑦父母因外出务工或者其他原因不能履行对幼儿监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。（2）托幼机构保护①托幼机构应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，促进幼儿身心的全面发展。②托幼机构应当根据幼儿身心发展的特点，对他们进行社会生活指导和心理健康辅导。③托幼机构应当与幼儿的父母或者其他监护人互相配合，保证幼儿的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。④托幼机构教职员工应当平等对待幼儿，尊重幼儿的人格尊严，不得对幼儿实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。⑤托幼机构应当建立安全制度，加强对幼儿的安全教育，采取措施保障幼儿的人身安全。托幼机构不得在危及幼儿人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。安排幼儿参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于幼儿的健康成长，防止发生人身安全事故。⑥教育行政和其他部门及托幼机构应当根据需要，配备相应设施并进行必要的演练，增强幼儿的自我保护意识和能力。⑦托幼机构对幼儿在机构内或者本园组织的园外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。⑧托幼机构应当尊重幼儿受教育的权利，做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。（3）社会保护1）全社会应当树立尊重、保护、教育幼儿的良好风尚，关心、爱护幼儿，任何组织或个人不得披露幼儿的个人隐私。2）国家鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式有利于幼儿健康成长的社会活动。3）各级人民政府应当保障幼儿受教育的权利，以政府为主导，广泛动员社会参与，保障幼儿接受多种形式的、高质量的教育与服务；地方各级人民政府和有关部门应当积极发展幼儿事业，办好托儿所、幼儿园，支持社会组织和个人依法兴办哺乳室、托儿所、幼儿园。4）各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员，提高其职业道德素质和业务能力。5）卫生部门和幼儿园应当对幼儿进行卫生保健和营养指导，提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作。卫生部门应当做好儿童的预防接种工作，国家免疫规划项目的预防接种实行免费；积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理，加强对幼儿园、托儿所卫生保健的业务指导和监督检查。6）生产、销售用于幼儿的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于幼儿的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。（3）社会保护9）幼儿园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜幼儿活动的场所。10）任何人不得在幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他幼儿集中活动的场所吸烟、喝酒。11）幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护幼儿。12）禁止拐卖、绑架、虐待幼儿，禁止对幼儿实施性侵害；禁止胁迫、诱骗、利用幼儿乞讨或者组织幼儿进行有害其身心健康的表演等活动。13）公安机关应当采取有力措施，依法维护幼儿园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害幼儿合法权益的违法犯罪行为；任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。7）国家鼓励新闻、出版、信息产业、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、艺术家、科学家以及其他公民，创作或者提供有利于幼儿健康成长的作品。出版、制作和传播专门以幼儿为对象的内容健康的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等，国家给予扶持。8）生产、销售用于幼儿的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于幼儿的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。（3）社会保护12)禁止拐卖、绑架、虐待幼儿，禁止对幼儿实施性侵害；禁止胁迫、诱骗、利用幼儿乞讨或者组织幼儿进行有害其身心健康的表演等活动。13)公安机关应当采取有力措施，依法维护幼儿园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害幼儿合法权益的违法犯罪行为；任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。（4）司法保护按照《中华人民共和国未成年人保护法》的要求，公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益。（1）幼儿家庭保护①父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对幼儿的监护职责和抚养义务。幼儿权利保护的基本途径0104②禁止对幼儿实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃幼儿，禁止溺婴和其他残害婴幼儿的行为，不得歧视女性或者有残疾的幼儿。③父母或者其他监护人应当关注幼儿的生理、心理状况和行为习惯，以身示范，引导幼儿进行有益身心健康的活动。④父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养、教育幼儿。⑤有关国家机关和社会组织应当为幼儿的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。⑥父母或者其他监护人应当尊重幼儿受教育的权利，使幼儿接受一定的社会公共服务。⑦父母因外出务工或者其他原因不能履行对幼儿监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。（1）立法我国制定的法律包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国继承法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国母婴保健法》等，其他法规包括《中华人民共和国儿童发展纲要(2011—2020年)》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》等。幼儿权利保护的基本途径0104（2）行政行政的途径，即我国各级政府及其职能部门针对幼儿所做的相关工作，包括建立管理体系、制订计划、编制财政规划、进行行政督导、提供服务几个方面。（3）社会服务幼儿权利保护，除了来自幼儿家庭和政府的资源以外，还有大量资源散布在民间社会，具体包括幼儿亲属、社会组织、集体(村委会或居委会)、单位(主要是父母所在单位)、市场(包括生产者和消费者)等。（4）国际合作国际合作保护包括中国政府和民间与国际组织、其他国家和地区政府、国外其他民间组织和个人之间的沟通与合作，如联合国儿童基金会对我国幼儿卫生保健、教育、福利等都给予了极大支持。二、幼儿园教师权益保护（1）幼儿园教师的聘任①幼儿园教师是专业人员②幼儿园教师是履行教育教学职责的专业人员③幼儿园教师是在幼儿园及其他幼儿教育机构从事教育教学工作的人员幼儿园教师聘任01《中华人民共和国教师法》第三条规定，教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。据此，我们可从以下三个方面来理解幼儿园教师的含义。1）幼儿园教师含义（1）幼儿园教师的聘任幼儿园各年龄组班级规模和专任教师与幼儿的配备比例如表3-1所示。2）幼儿园教师的配备年龄组班级规模/人专任教师/人师幼比小班(3～4岁)20～2521∶10～1∶12.5中班(4～5岁)25～3021∶12～1∶15大班(5～6岁)30～3521∶15～1∶17.5表3-1幼儿园各年龄组班级规模和专任教师与幼儿的配备比例①班级规模和师幼比（1）幼儿园教师的聘任3）幼儿园教师的配备②专人教师的配备《幼儿园教职工配备标准(暂行)》明确规定，幼儿园应根据服务类型、幼儿年龄和班级规模配备数量适宜的专任教师和保育员，使每位幼儿在一日生活、游戏和学习中都能得到成人适当的照顾、帮助和指导。全日制幼儿园每班配备3名专任教师(或2名专任教师和1名保育员)；半日制幼儿园每班配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员；寄宿制幼儿园一般每班配备3名专任教师和2名保育员。（1）幼儿园教师的聘任3）幼儿园教师选聘教师任职条件一般包括以下几个方面。

具备相应的教师资格。

遵守宪法和其他法律，具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，教书育人。

具备相应的教育教学水平、学术水平，具有教育科学理论的基础知识，能全面地、熟练地履行职务职责。满足学历、学位要求。身体健康，能正常工作。（1）幼儿园教师的聘任3）幼儿园教师选聘为保障幼儿的生命安全和维持幼儿园正常秩序，有犯罪记录者和精神病史者不得在幼儿园工作。幼儿园及其他幼儿教育机构在选聘幼儿园教师的过程中，应当考虑以下条件。幼儿园教师资格专业理念与师德专业知识和专业能力幼儿园教师劳动合同（1）幼儿园教师的工作时间根据《劳动合同法》和1995年5月1日发布施行的《国务院关于职工工作时间的规定》，我国目前原则上实行每日工作8小时、每周工作40小时这一标准工时制度。其中，国家机关、事业单位实行统一的工作时间，周六、周日为每周休息日。幼儿园应按照事业单位安排工作时间。幼儿园教师工作时间和休息、休假02（2）幼儿园教师休息、休假国务院《职工带薪年休假条例》第二条规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。（3）幼儿园教师的加班《劳动合同法》第三十一条规定，用人单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付加班费。法定的加班是根据用人单位需求的加班，不包括劳动者的自愿加班。幼儿园教师的保教活动要符合法律法规的规定依法行使教育教学改革权、对幼儿发展评定权等制止有害于幼儿或其他侵犯幼儿合法权益的行为（4）幼儿园教师依法执教（5）育龄女性幼儿园教师的休假与劳动保护

2012年4月18日，国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》第六条提出，女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机

构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。怀孕女职工在劳动时间内进行产前检查，所需时间计入劳动时间。（1）工资与幼儿园教师工资

幼儿园教师的工资是幼儿园教师通过进行教育教学工作所获得的劳动报酬。工资是幼儿园教师生活的基本物质保障，国家必须保障幼儿园教师按时获取工资报酬，以及正常的晋级增薪，享受国家规定的福利待遇和寒暑假期的带薪休假。幼儿园教师工资和社会保险03（2）幼儿园教师工资水平

《中华人民共和国教师法》第二十五条明确规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。2012年，国务院颁布的《女职工劳动保护特别规定》第五条指出：用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。（3）幼儿园幼儿园教师的晋级增薪制度

晋级增薪要与对幼儿园教师的考核挂钩，幼儿园或其他幼儿教育机构要建立健全教师考核评价制度，完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的教师考核评价标准，探索实行幼儿园、幼儿、家长、教师和社会等多方参与的评价办法，引导教师潜心幼儿教育事业。考核应当客观、公正，充分地听取教师本人、其他教师以及家长、幼儿的意见。根据对教师工作的评估结果，实行相应的晋级增薪。（4）幼儿园教师的津贴、补贴

津贴是对劳动者在特殊条件下的额外劳动消耗或额外费用支出而支付给劳动者的劳动报酬。补贴是指为了保障劳动者的生活水平不受特殊因素的影响而支付给劳动者的劳动报酬。补贴与劳动者的劳动没有直接联系，发放的主要依据是国家有关政策规定，如物价补贴、边远地区生活补贴等。（5）民办幼儿园教师的工资及福利待遇

民办幼儿园应当依法保障教职工的工资、福利待遇，按规定为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。教育主管部门要保障民办幼儿园教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办幼儿园教职工同等权利。（6）幼儿园教师“五险一金”

《中华人民共和国社会保险法》赋予公民享受社会保险待遇的合法权益，其第二条规定：国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。第四条规定，个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。按照社会保险新规，用人单位欠缴社保费或处3倍罚款。

完善幼儿园教师专业发展标准体系提高幼儿园教师培养质量建立幼儿园教师学习培训制度完善幼儿园教师培养培训体系培养造就高端教育人才幼儿园教师专业发展04（6）幼儿园教师专业发展的制度建设（4）幼儿园教师专业发展2）幼儿园教师培养培训①幼儿园教师培养培训的责任主体幼儿园教师培训的责任主体包括各级人民政府、教育行政部门，各级各类幼儿园教师教育培训机构、幼儿园、社会相关部门(如财政部、卫生部等)以及幼儿园教师本人。②幼儿园教师培养培训的责任主体要建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿园教师队伍，幼儿园教师的培训内容就必须包括思想政治和业务培训。（4）幼儿园教师专业发展2）幼儿园教师培养培训③幼儿园教师的培训类型与方式按照幼儿园教师入职时期划分，幼儿园教师培训分为职前、入职和职后培训；按照幼儿园教师培训承办主体划分，可以分为国家级培训，省、地、县级培训，园本培训等；按照受训对象划分，可以分为幼教管理干部培训、幼儿园园长培训、幼儿园教师培训、幼儿园保健人员培训等；按照培训承接主体划分，可以分为院校培训、基地培训、网络培训等。（4）幼儿园教师专业发展2）幼儿园教师培养培训④幼儿园教师职务(职称)评审2012年11月，教育部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部等发布的《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》，指出要完善幼儿园教师职务(职称)评聘制度。合理确定幼儿园教师岗位结构比例。完善符合幼儿园教师工作特点的评价标准，重点突出幼儿园教师的师德、工作业绩和保教能力。结合事业发展和人才发展规划，合理确定幼儿园高级、中级、初级岗位之间的结构比例。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的幼儿园教师，在职务(职称)方面实行倾斜政策。确保民办和公办幼儿园教师公平参与职务(职称)评聘。（5）幼儿园教师劳动争议与法律救济1）劳动争议

劳动争议又称劳动纠纷、劳资争议或劳资纠纷，它是指劳动关系当事人之间因劳动权利和义务问题所发生的争议。根据争议的性质不同，幼儿园教师与用人单位的劳动争议主要包括权利争议和利益争议。（5）幼儿园教师劳动争议与法律救济1）劳动争议①权利争议权利争议，是指基于法律、集体合同或劳动合同的规定，当事人因主张权利是否存在或有无受到侵害或有无履行合同约定义务等而发生的争议。如孕期、产期或哺乳期内被辞退，不为教师缴纳生育保险，安排哺乳期内教师加班等。②利益争议利益争议，一般是指因为确定或变更劳动者的权利和义务而发生的劳动争议，即当事人对如幼儿园教师怀孕后被削减工资，工作岗位被调整为保育员或工勤人员等。我国劳动争议的处理方式主要有：协商、调解、仲裁、诉讼。（5）幼儿园教师劳动争议与法律救济2）法律救济①教育申诉制度教师可以提起申诉的问题主要包括以下三个方面。教师认为学校或其他教育机构侵犯其合法权益的，可以提出申诉。教师对学校或其他教育机构做出的处理决定不服的，可以提出申诉。教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其合法权益的，可以提出申诉。在教育领域中主要运用的法律救济渠道包括教育申诉制度、教育行政复议和教育行政诉讼等。（5）幼儿园教师劳动争议与法律救济2）法律救济②教育行政复议与教育申诉制度不同在于，提出教育行政复议的相对人，不仅包括教师、学生这些自然人，也可以是其他行政管理相对人，如学校或其他教育机构等法人。③教育行政诉讼教育行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其教育法规所保护的合法权益，而以行政机关为被告提起诉讼。人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，进行审理做出判决。小学教育政策法规一、小学的权利和责任（1）小学的行政主体地位在不同的法律关系中，小学具有不同的法律地位。在行政法律关系中，小学依法律法规授权对教师和学生实行管理时，是行政主体；在接受政府及行政机关行政管理时，是行政相对人；在民法法律关系中，小学是独立的法人。小学的法律地位01赋予小学行政主体地位的意义：1）有利于小学独立行使教育管理权，以自己的名义独立行使行政权是行政主体的重要特征。2）有利于学生的权利救济。赋予小学行政主体地位不是为了促进小学教育管理行政化，其真实的意图在于更好地保护学生的正当权益。（2）小学的行政相对人地位小学进行教育教学活动时，与其他社会组织一样也受到政府及其他行政机关行政权力的管理，这些机关包括教育行政部门，也包括其他行政部门，例如，国土资源、人力资源与社会保障、卫生与食品安全、物价等部门。在小学与行政机关的关系中，行政机关是行政主体，小学是行政相对人。（3）小学的法人地位我国《教育法》赋予了学校法人地位，小学作为法人，同样具有法人的基本内涵和本质特征。小学成为法人的条件为以下几项：1)依法成立，是指依法律规定而成立。2)法人成立的程序合法，《教育法》规定学校法人设立的程序是依批准设立或依登记注册设立，不论是依批准设立还是登记注册设立都履行一定的审批程序。3)有组织机构和章程。4)有合格的教师。5)有符合规定标准的教学场所及设施、设备，必要的办学资金和稳定的经费来源。（3）小学的法人地位小学取得法人地位后，它就具有民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是指法人依法享受民事权利和承担民事义务的资格。小学取得法人资格后，也就取得了享有法律赋予学校的权利和承担义务的资格。小学享有的民事权利包括财产权、人身权。民事行为能力是指法人能以自己的行为取得民事权利和承担民事义务的资格。小学取得民事行为能力的时间和范围与其取得民事权利能力的时间和范围是一致的，即一旦小学取得了民事权利能力，其民事行为能力也随之确定。（3）小学的法人地位小学民事行为能力的范围包括：①在法律规定的办学范围内从事教育活动，不得以营利为目的②切实维护教师和学生的合法权益，不得侵犯教师和学生的人身权和财产权；③履行与教师的聘约以及与其他法人的协议。民事责任能力是指法人对自己侵权行为承担民事责任的能力。小学在民事活动中，如果以学校名义或其工作人员以学校名义对他人或其他组织的权益造成侵害，学校应当承担民事责任。（1）小学的权利这里所讨论的小学的权利专指《教育法》赋予小学实施教育管理的权利。《教育法》第二十九条赋予所有学校九项权利，这九项权利也是小学所享有的法定权利，具体可总结归纳如下。1)依章程自主管理权2)教育教学权3)招生权4)学籍管理和奖励处分权5)颁发学业证书权6)聘任教师及奖励处分权7)管理财产权8)拒绝非法干涉权9)法律、法规规定的其他权利小学的权利、义务和法律责任02（2）学校的义务小学的义务是指教育法等法规要求小学应履行的责任。《教育法》第三十条规定的学校及其他教育机构应当履行的六个方面的义务，也是小学应当履行的义务。1)遵守法律、法规2)贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量3)维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4)以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利5)遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目6)依法接受监督（3）小学的法律责任小学的法律责任是指小学违反教育法规的行为所引起的应当由其依法承担的惩罚性的法律后果。小学需要承担的法律责任包括以下几个方面。1)拒绝招收具有接受普通教育能力的特殊儿童入学的法律责任2)分设重点班和非重点班的法律责任3)违反规定开除学生的法律责任4)选用未经审定教科书的法律责任5)违规办学的法律责任6)违规收费的法律责任7)侵占、挪用教育经费的法律责任8)不改造、修缮危险校舍的法律责任9)未履行保护未成年人义务的法律责任（1）学校事故学校事故，又称学生伤害事故，是指学生在学校学习、生活期间发生的人身损害事故。学校事故包括学校在校内实施的教育教学活动和学校在校外组织的活动中发生的事故。学校事故及侵权责任03（2）学校事故中的侵权责任学校事故发生后，加害人如有过错就要承担侵权责任，民事侵权责任的承担方式有很多种，如停止侵害、消除危险、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉、赔偿损失等，对于学校事故而言，主要的责任承担方式是赔偿损失，而且是人身损害赔偿。人身损害赔偿主要包括财产损害赔偿和精神损害赔偿。（3）学校事故中的主体的侵权责任1）学校有过错应当承担责任的情形《学生伤害事故处理办法》第九条规定，因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：a)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；b)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；c)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；d)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；（3）学校事故中的主体的侵权责任1）学校有过错应当承担责任的情形《学生伤害事故处理办法》第九条规定，因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：e)学校知道老师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；f)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；g)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；h)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；（3）学校事故中的主体的侵权责任1）学校有过错应当承担责任的情形《学生伤害事故处理办法》第九条规定，因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：i)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作流程、职业道德或者其他有关规定的；j)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；k)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；l)学校有未依法履行职责的其他情形的。（3）学校事故中的主体的侵权责任2）学校无过错不承担责任的情形《学生伤害事故处理办法》第十三条规定，下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；其他在学校管理职责范围外发生的。（3）学校事故中的主体的侵权责任3）学校免责的情形根据《学生伤害事故处理办法》第十二条规定，因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：①地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；②来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；③学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；④学生自杀、自伤的；⑤在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；⑥其他意外因素造成的。（3）学校事故中的主体的侵权责任4）学校承担责任的特殊规定如果学校教师或者其他工作人员在执行职务过程中对学生造成了伤害，由于教师或其他工作人员的行为是职务行为，其侵权责任由学校承担。5）学生和未成年学生监护人的侵权责任《学生伤害事故处理办法》第十条规定，学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：（3）学校事故中的主体的侵权责任5）学生和未成年学生监护人的侵权责任①学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；②学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；③学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；④未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；⑤学生或者未成年学生监护人有其他过错的。（3）学校事故中的主体的侵权责任6）社会人员的侵权责任《侵权责任法》第四十条规定，无民事行为能力人或者限制民事行

为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。7）教师或者其他工作人员的侵权责任《学生伤害事故处理办法》第十四条规定，因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。二、小学生的权益及保护首先小学生是公民小学生是未成年人最后其次小学生是受教育者小学生的法律地位01（1）受教育权1）平等接受义务教育权

接受义务教育的主体是适龄儿童、少年。获得义务教育的机会是平等的。获得义务教育的质量要大致平等。小学生的权利022）参加教育教学活动权4）获得学金权6）申诉诉讼权3）使用教学设施设备和图书资料权5）获得公正评价权（2）人身权公民的人身权包括人格权、身份权。人格权又分为物质上的人格权和精神上的人格权，前者包括身体权、健康权、生命权等，后者包括姓名权、肖像权、自由权、名誉权、隐私权等。身份权包括配偶权、亲权、荣誉权、知识产权等。小学生作为未成年人，其人身权受到法律的特别保护。法律重点保护的未成年的人身权主要包括以下几个方面。①生命健康权③隐私权②人格尊严权④名誉权（2）财产权财产权是指以实现财产利益为内容，直接体现某种物质利益的权利。学校、教师侵犯学生财产权的行为主要包括损坏学生财物、没收学生财物、乱罚款等。①遵守法律的义务②养德修行的义务④遵守学校管理制度的义务③努力学习的义务4种义务小学生的义务03（1）惩戒的特点在学校教育教学活动中，学生惩戒具有以下特点。惩戒主体是特定的，即具有教书育人职责的学校和教师，其他未经法律法规授权的个人和组织不能成为惩戒的主体。特点一惩戒的对象是学生违纪的行为或违反学生行为规范的行为，而不是学生个人或其身体心灵，这是由惩戒的教育性质决定的特点二惩戒具有制