践行“三严三实”打造大唐旗舰工程-蓝青

从严从实打造大唐旗舰精品工程2014年两会期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时，对党员领导干部提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。这是我们广大党员和各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则。5月5日，在集团公司“三严三实”专题教育动员会上，陈进行董事长作了重要讲话，就集团公司系统开展好专题教育做了全面安排部署并提出具体要求。5月20日，陈进行董事长在集团公司“三严三实”专题党课上，提出了落实“三严三实”的实践要求，特别是在工程建设方面明确指出，“要把打造‘工期短、造价低、质量优、效益好’的精品工程，作为根本出发点和最终落脚点”。一、从实际出发，将践行“三严三实”与打造精品工程实现高度统一托克托电厂五期扩建工程2×660MW超超临界直接空机组，作为全国火电旗舰——大唐托电的收官之作，把打造集团公司精品工程作为首要目标，落实“价值思维，效益导向”的要求，从“三严三实”的高度，充分认识到将本工程建设成为具有市场竞争能力的“示范工程、样板工程、精品工程”的重要意义。同时创建集团公司精品工程也为托电五期工程提高项目管理水平、提高项目的市场竞争力和经济效益提出了总体要求。托电五期项目自2005年开始筹备，2012年10月12日取得国家能源局《关于同意内蒙古大唐托克托五期扩建项目开展前期工作的复函》同意五期工程开展前期工作后全面进入了项目核准推进工作阶段。在2014年6月取得了项目核准要求的全部支持性文件并编制完成《项目申请报告》。于2014年6月26日上报项目核准申请，并于2014年9月3日取得《国家发展和改革委员会关于内蒙古大唐托克托电厂五期扩建工程项目核准的批复》（发改能源[2014]2037号）。通过树立“精品工程”的目标，动员五期工程全体人员参与进来，将“价值思维，效益导向”的理念从一开始就在所有五期工程管理人员的思想观念中进行灌输，确保在整体项目实施过程中贯彻始终。“工期短、造价低、质量优、效益好”的十二字高标准严要求，使得精品工程实施的目标更实在更具体，为完成这一艰巨任务，必须让每一位工程管理人员从严从实地领会“效益为中心、安全和质量为基本前提、造价和工期为控制重点”的深刻内涵，坚持“价值思维、效益导向”的理念，大力营造创建精品工程的良好氛围。为确保托电五期工程从严按照创建集团公司精品工程的要求，将既定目标做到实处，由五期扩建处工程科牵头按照集团公司《火电项目精品工程管理办法》，依据国家、行业、集团公司工程管理相关规范及要求，结合五期工程实际情况，编制了《内蒙古大唐托克托电厂五期扩建项目2×660MW机组精品工程总体策划》。针对精品工程的目标，在保证安全的前提下，“质量”、“进度”、“造价”应符合项目全生命周期“经济效益”最大化的要求。实现移交机组的安全、可靠、长期、稳定运行，把本工程建设成为具有市场竞争能力的“示范工程、样板工程、精品工程”。2015年5月20日，托电五期工程第一方砼灌入锅炉主厂房地基，五期工程开工建设的号角全面吹响，2015年6月托电五期工程筹建处正式搬入五期工程临建办公区办公，从而更好的实时掌握工程进度，确保工程质量。二、严格管控，以践行“三严三实”为打造精品工程夯实基础五期工程拟安装2台国产660MW超超临界、一次中间再热、燃煤、直接空冷凝汽式汽轮发电机组，同步配套建设烟气脱硫和脱硝设施。电厂达到容量8×600MW+2×660MW机组。托克托电厂规划以四回500kV线路构成的单独输电网络将电厂8×600MW+2×660MW机组电力送出，考虑经浑源500kV开闭所接入安定及霸州500kV变电所。五期扩建工程在四期工程送出的基础上可不新建线路和串补装置，节约电网的建设投资，充分利用已有输电线路，节约线路走廊，使输电线路达到经济输送能力，提高电网的输送能力，提高电网建设的经济效益。同时电厂具有良好的外部建设条件，大部分可利用电厂已有用地，不新增水源，不增加厂外铁路专用线，不增加送电投资，有利于降低工程造价，缩短建设工期。在部门设置和人员配置方面，经公司党委根据五期工程施工和生产人员提前介入的需要反复研究，最终确定五期筹建管理机构组建成立，下设五期工程部、安监部、计划供应部、综合部4个部门，各部门管理职责已明确。目前基建管理人员配备齐整，能够满足工程建设的需要。其中31名主要管理人员均具有丰富的生产管理经验，7名生产准备人员（工程部管理）同样来自生产一线，通过提前介入五期基建工作，为将来机组建成后平稳移交生产打下坚实基础。1、从严从实实行安全管理，为精品工程保驾护航托电五期工程安监部巩固基础建设，提高工作职能。依据《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》和集团公司《电力工程安全检查与评价管理规定》要求，完成41项安全文明施工管理制度的编制工作，形成《内蒙古大唐国际托克托第二发电有限责任公司五期工程安全文明施工制度汇编》，并下发至各参建单位遵照执行。坚持以人为本，树立“红线”意识。深入贯彻落实各级安全生产“1号文件”要求，坚持人身安全是安全管理不可逾越的底线的原则，结合基建工程特点，制定安全管理、施工红线，明确基建安全管理工作的原则底线。梳理各阶段55项安全管理重点工作，堵塞工作漏洞，避免安全管理工作出现疏漏。2015年5月4日正式成立以项目公司安全第一责任人为主任委员的“托克托第二发电公司五期工程建设项目安全委员会”及其下设办公室，明确了各自职责。指导五期工程全过程安全管理工作。五期安监部组织制定了《安全文明施工总体策划》及五期工程安全目标保障措施等文件。配合完成《精品工程总体策划书》及各类标书、文件的编制工作。并根据施工现场实际情况，在显著地点设置“六牌两图”及相关安全警示、标识牌等，营造施工现场良好安全文化氛围。最终加强现场管控，通过严格准入管理、强化现场监督、及时曝光问题以及专项工作重点的管控，借助落实积分奖惩，保障施工安全。2、全程优化与工程质量管理相结合，强化精品工程实施托电五期工程部从筹建之初就吹响“优化”的号角，通过全面优化和现场工程质量管理，利用可研、初设、设备招标制定技术要求以及司令图审查各阶段对五期工程施工、参数设计、设备性能进行全面“优化”。将原有生产系统中优秀的技术改造直接优化在此次的设计阶段，避免后期改造增加维护运行成本。实现专题优化成果大于20项，创新示范亮点7项。设计优化后机组主要设计指标：汽轮机热耗为7573

KJ/kW.h，锅炉效率94%，厂用电率为4.91%，供电煤耗292.4

g/kW.h，发电耗水量0.118m3/s

•GW。污染物排放：烟尘15mg/Nm³，二氧化硫35mg/Nm³，氮氧化物50mg/Nm³。五期工程通过多项对既有资源的整合有效利用，节省工程投入成本。主要有利用即有铁路专用线和目前正在改造的铁路运煤线路，能够满足本期及全厂燃煤运输需求；利用即有输电线路送出，不增加出线，可以继续向京津冀电网送电；利用前四期的脱硫公用系统（包括浆液制备、石膏脱水、废水处理系统）可以满足五期脱硫公用系统所需，简化了五期脱硫系统；利用原有供水系统（只需增加一座机加池）即可以满足本期工程需要,不新建供水系统。在五期工程项目设备招标阶段，工程部严格执行招标文件的审核、审查程序，确保招标文件特别是文件技术要求部分内容详实、具体、严谨，避免不公平、不公正现象的发生；切实加强对设备制造质量的监理，确保设备制造质量；加强对原材料质量的管理，避免不合格材料进入现场；最后加强整套试运前环境条件和系统完整性的检查，确保投产机组高水平无痕迹移交。2015年6月五期工程部质量管理小组正式成立，各级工程管理人员要履职尽责；完成编制质量管理评价和施工质量评价，保证整体工程的性能和质量；全面提高机组投产移交水平，确保即投产、即稳定、即达设计值；要深化“优化设计、提高效率、降低造价”工作，在建项目要争创同区域、同时期、同类型机组一流水平。3、严格控制工程造价，提升精品工程造价管理水平五期工程计划供应部重视招标文件编制和审查，严格控制招标价格不超概算。招标文件编制过程中，认真参照集团公司招标文件和合同范本，结合五期工程实际，技术标准要符合集团公司有关要求。招标文件编制完成后，要严格执行招标文件会审制度，确保招标文件的严密性。五期工程计划供应部、工程建设部首先进行部门内部审查，内审后上报公司分管基建领导审查，审查完毕上报内蒙古分公司。按照集团公司批复项目招标规划时下达的招标文件分级审查范围，对需要报审的招标文件逐级上报至大唐国际、大唐集团公司评审。进行概算对标管理与目标控制应从单项招标与单项合同做起，所有招标项目在招标申请时必须列出同口径对应概算金额。原则上预估中标金额不应超过同口径对应概算。严格把关合同变更，执行严格的合同变更流程。同时加强造价的日常管理和预警管控。实现物资从采购至出库全过程管理，防止物资丢失、超领超用、浪费。强化监理的计量计价职责，充分发挥监理控制造价的作用。严格按照工期计划管理，确保工程里程碑节点目标按期实现。积极借助造价咨询机构和专家力量，全面提升造价管控水平。4、加强工程工期管理，确保精品工程按时完成五期工程严格按照一级网络施工计划图进行施工工期管理，再经过二级网络和三级网络施工图进行细化，严肃工期管理考核；严格按照审批计划进行项目施工，未批复投资计划的，严禁提前进行现场施工，已审批计划的，确保完成计划目标；通过在设计院委派专人催交图纸，积极联系已完成招标的中标人及时签订技术协议，明确设备供货时间，保证设备按时到货。加强现场组织协调，加强部门间沟通配合，确保项目有序推进，顺利实施，按期投产；对未完成节点工期或临近节点工期但完成存在困难的项目进行通报，及时查找影响