电建项目机组安装工程内部治安管理办法

电建项目机组安装工程内部治安管理办法 2规范性引用文件 3职责 4管理制度 5奖励与处罚 4附录A（规范性附录）治安综合治理责任书 附录B（资料性附录）参建单位（队）治安管理责任书 附录C（规范性附录）治安管理档案 8附录D（规范性附录）治安管理日常检查记录 附录E（规范性附录）法律、法规知识教育培训记录 附录F（规范性附录）治安隐患通知书 20附录G（规范性附录）***项目部治安（民事）调解书 21附录H（资料性附录）年度治安综治责任书评分标准 22为贯彻落实“因地制宜，自主管理，积极防范，保障安全”的国有企业保卫工作方针，切实做好***项目部治安管理工作，确保施工生产和职工生活等治安秩序的稳定，保障项目部财产不受损失，依据国家有关法律、条例和规定，结合本项目部经营范围制定本办法。本标准附录A～H是规范性附录。本标准由项目部安保科提出并归口。本标准主要起草人：本标准审核人：本标准批准人：内部治安管理办法本标准规定了项目部所有生产、经营等活动中，有关内部治安管理办法。本标准适用于项目部各门岗及施工现场、办公区、生活区的治安管理工作。2规范性引用文件1997年3月14日第八届全国人大常务委员会第五次会议修订，97年10月1日实施《中华人民共和国刑法》1997年10月5日公安部国家经贸委发布《国有企业内部治安管理暂行规定》。1994年5月12日第八届全国人大常务委员会会议《中华人民共和国治安管理处罚条例（修正）》3职责3.1项目部治安综合治理委员会a)根据内部治安形势，制定项目部内部治安综合治理发展规划；b)指导项目部安全保卫部门修定和完善内部治安管理的各项制度；c)监督项目部（单位）履行治安综合治理责任书实施情况；d)定期召开内部综治会议，总结综治阶段性成果和存在的不足，制定下步工作措施；e)充分发挥党、政、工、团等部门的宣传教育职能，开展法制教育，表彰先进、弘扬正气；f)监督项目部安全保卫部门依法按章对内部各种违法、违章事件进行处罚。3.2安保科a)拟订本项目部治安管理工作实施计划，组织实施日常治安管理工作；b)组织检查项目部治安综合治理工作落实情况；c)组织实施本项目部治安防范检查和隐患整改工作；d)协同有关部门，做好本项目部重点要害部位和项目工程建设治安保卫工作；e)负责管理本项目部护厂队，并申请警卫人数，由人事科负责招聘警卫人员；f)组织开展对本项目部员工及参建单位人员进行法律知识的宣传教育和培训；g)调解处理本项目部治安（民事）纠纷，协助公安机关查破治安、刑事案件。3.3专业工程处治安责任人a)组织层层签定治安综合治理责任书，并督促落实；b)落实本单位治安防范检查制度，对发现的隐患进行整改，重大隐患应立即上报主管部门；c)督促专职治保员，组织义务治保员进行法律、法规知识学习；d)负责向项目部安保科反馈本单位治安情况。3.4专职治保员a)负责本单位治安责任区的自防看守工作。b)负责定期对本辖区进行治安防范检查。c)负责保护好本辖区案件发生现场。d)负责做好本单位内部民事纠纷的疏导、调解工作。e)负责协助安保部门对本单位外来包工队的治安管理工作。3.5物资管理科a)负责仓库内部治安防范工作；b)负责易燃、易爆物品的安全管理制度和值班巡逻制度；c)定期开展治安防范检查，消除隐患。3.6相关部门a)相关职能部门根据其责任范围，建立做好本部门治安防范工作；b)贯彻、落实公司内部治安综合治理责任书内容。4管理制度4.1施工现场治安管理制度a)施工现场人员应自觉遵守法律法令、厂纪厂规，敢于和违法行为作斗争，预防各种治安灾害事故的发生；b)易盗易丢的设备零部件回收工具库（房）保管；c)施工工具及时回收工具间，并采取防范措施。d)现场存放贵重物品的库房，加装钢门钢窗，有专人保管，制定具体的防范措施，报安保科备案。e)厂内围墙、铁丝网、围栏等防盗设施不得随意拆卸，如确因工作需要拆卸，应事先与安保部门联系，制定相应的防盗措施，事后由该施工单位负责修复。f)外单位人员未经相关部门同意，不得私自在现场拍照录像。4.2参建单位管理制度a)参建队伍进点应持合同科出具的有关手续到安保科登记注册，凭身份证、暂住证、劳务输出证办理建档手续，签订《治安管理责任书》（见附录G）。b)按规定成立治保小组和义务消防队。各单位主要负责人是第一治安责任人，并指派专人负责治安管理工作。c)岗前开展法律法规、厂纪厂规及“四防”教育，协助安保部门及时查处参建单位发生的各类案件。d)各单位携带的机械设备、材料、工具等，在进点前应登记造册，经安保部门清点后，双方在清单上签字，各执一份。撤点时按清单外运，否则不予出门。e)参建人员在指定范围内工作，不得摆弄与已无关的机械设备，更不准挪用他人的材料及工具，否则按盗窃论处。f)对宣布除名的人员，所在单位应立即辞退，不得在工程区域内从事施工。辞退不及时的，每人每天从工程款中扣50元，直到辞退为止。g)各单位用人，做到人数清，底数清，现实表现清的“三清”原则，做到劳务输出证、身份证、暂住证，三证齐全。有劣迹屡教不改者严禁使用。4.3施工现场车辆管理a)一切施工车辆在现场行驶，时速不得超过15公里。b)施工现场内部转运的车辆应停放在指定地点，如需外出，应经主管领导同意。c)参建单位常驻车辆进点时，必须到安保科登记备案，并经签定责任书后；方可进入施工现场；外来联系工作的临时入厂车辆，经门卫登记允许后方可进入。d)下班后和节假日，参建单位车辆不得停放在施工现场和职工生活区。4.4要害部位治安管理a)在工程施工中被确定为“重点要害保卫部位”的场所，应按规定要求进行审批建档。b)各单位对要害部门工作的人员要进行严格审查，并将工作人员和负责人名单送安保科备案。c)在要害部位的班组要制定必要的岗位责任制。d)非工作人员不得随意进入要害部位，外单位人员到要害部位参观学习，必须持参观证，方可进入。e)要害部位设置的器材，由施工单位指定专人管理，任何人不得随意动用。4.5材料仓库治安管理a)根据“四防”要求，切实做好防范工作，发现隐患，及时整改。b)仓库要做到院内有围墙，窗有护栏，门要坚固。c)重要仓库，必须设值班人员。d)仓库管理人员离库时,要关窗、锁门、切断电源。e)仓库管理人员必须保证仓库内外道路畅通，会使用配备的消防器材，并负责对消防器材的管理。f)危险品仓库要严格管理制度，真正做到防火、防盗。4.6门卫制度a)严禁闲散人员进入厂区；b)严禁商贩在厂区和门卫工作区域内摆摊设点，流动叫卖；c)严禁出租车入内，外单位车辆有事需进入厂区的应说明情况，并预留有效证件，办理登记手续，换取临时牌照，在出门时主动接受门卫检查；d)物资器材一律凭出门证出门，物与证不相符，不准出门；。e)外来联系工作的人员进入厂区,须说明原因，出示有效证件，由门卫与相关部门联系后，同意接待，方可进入。f)凡进入施工现场的员工，凭上岗证入场；g)违反门卫制度，门卫有权批评制止。4.7出门证和出门申请制度a)出门证一律由安保科出具；b)各单位需外调的物资器材、机械设备等应填写出门申请单。经本单位领导签字，项目部领导审核，到安保科办理正规出门证。凡门卫无法清点检查的，装车前必须事先通知安保部门派员监护，符合要求后，方可换取出门证；c)废旧材料外运按公司统一规定的程序办理手续。有关部门认定的废旧材料，装车前必须通知安保部门派员监护，过磅后按指定地点停放。依据项目部领导、安保部门监护人员认定的原始磅码单到安保部门办理出门证，物证相符后方可放行；d)大型工具房、工具箱出门，按出门程序办理手续。由安保部门派人监护、按清单装车，依据监护部门人员签字的清单，到安保科办理出门证；e)来料加工转送调拨材料，进门时由门卫登记签字，清单交安保部门备案，出门时按正常手续办理出门证，方可出门。4.8处理治安（民事）纠纷管理a)民事纠纷、打架斗殴的调解坚持调解为主，就地解决的方针，及时妥善处理，避免矛盾激化，杜绝“民”转“刑”案件的发生。b)属持械伤人、打击报复、行凶致残等构成案件违法犯罪的肇事者，依法移交公安机关处理。c)经调解处理的治安（民事）纠纷，需在安保科填写“治安（民事）调解书”（见附录G）。d)同一部门发生的治安（民事）纠纷，一律由本部门调解处理；涉及两个部门以上的，由安保科调查处理。e)发生在单位外的治安（民事）纠纷，应按属地管理的原则，由当地公安机关、保卫部门负责处理。涉及到我单位职工和参建队人员，安保科只作接洽联系，确需派人协助调查，由当事者单位（部门）安排，安保科协助；f)打架斗殴涉及扣款问题，一律由安保科负责联系办理，各部门应给予支持协助；g)打架斗殴致伤需治疗者，一律由县级以上的医院自费门诊治疗。100元之上的单项检查应征得安保部门的同意，检查出问题的费用由责任方支付，否则费用原则上自理；h)因纠纷造成的医药费、工资、交通费及损坏的公、私财物等，均由双方责任者支付。i)处理治安（民事）纠纷本着“六从严”的原则，即屡犯者从严，扰乱工作生产秩序者从严，持械斗殴者从严，酗酒后斗殴者从严，帮人打架者从严，调查处理期间再度打架者从严。j)结案时病历、处方、发票、假单必须相符。肇事者不上班，不打考勤，按旷工处理。4.9现金、票证和贵重物品的管理a)财务出纳室及其它科办公室等，存放现金过夜不得超过规定限额，因特殊情况超过限额，应通知安保科加强值班看守；b)上述场所及存放重要物品的房间、门窗要加装防盗门窗。c)贵重物品要指定专人管理，明确责任，落实使用和保管措施，并到保卫备案；d)财会人员及贵重物品保管人员离开工作现场要随时关窗锁门，防患未然；e)到银行存取大量现金时，应有专车接送，并根据相关规定有专人押车；f)职工不得在施工场所或工作场所存放私人现金，票证和高档物品，造成失窃责任自负。5奖励与处罚5.1内部治安奖惩制度5.1.1奖励a)做好安全保卫工作，并有显著成绩的单位或个人，项目部给予表彰，物资奖励或记功。b)在治安保卫各单项工作中，做出突出成绩的单位或个人，随时给予表彰，并酌情奖励。c)对抓获犯罪分子或为查破重大案件提供重要线索和证据者，对在发生事故时机智勇敢奋力抢救，避免重大损失者，给予表彰，并酌情奖励。5.2处罚5.2.1处罚的种类a)行政处分b)罚、赔款c)治安违约处罚d)警告5.2.2盗窃建筑、施工材料或其他物品者，没收其作案工具和非法所得，并按其盗窃损失价值的1～4倍以赔款，情节严重的，将交司法机关，依法追究刑事责任；5.2.3所有人员未经他人同意，挪用他人材料，机械及工具等物品，按盗窃论处。保卫人员监守自盗者加重处罚5.2.4有下列防害项目部内部治安管理行为之一的，处以行政处分、100元以上至10000元罚、赔款，治安违约处罚或警告，情节严重者，加重处罚；a)违反门卫制度，不听劝阻的；b)写恐吓信或用其他方法威胁他人安全或者干扰他人正常生活的；c)参与打架斗殴的；d)在工作或内部公共场所无理取闹，影响正常工作或生活秩序的；e)擅自拆卸设备零件的；f)故意损坏公私财物或因失误造成重大损失的；g)接到保卫部门治安、隐患通知书未按指定期限，指定内容整改的或整改不力的；h)无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行，不听劝阻的；i)擅自将消防器材移作它用的；j)在禁止吸烟的场所吸烟，或者在禁止升炉取暖的场所升炉取暖，或者在禁止明火作业的场所明火作业的；k)乱拉、乱接电源或者任意点火、玩火、不听劝阻的；l)乱搭乱建易燃建筑的；m)其它影响治安管理的情况。5.2.5裁决的罚、赔款，应当立即交纳；无正当理由逾期不交的，也可直接通知财务部门扣除，每逾期一日，增加滞纳金5%，直至交清，以财务交款单为准。6治安责任制的实施与考核6．1治安责任区的管理操作程序a)项目部的治保工作在项目部治安责任人的组织领导下，以专业工程处（部门）为单位，实行责任区承包制管理办法；b)专业工程处（部门外包工程队的办公室、工场间、施工作业区、组合场、停车场等场所，均属该单位的治安责任区；c)项目工程的公共部分如:主厂房综合施工区域和重点防火部位（氧、乙炔站、危险品仓库、机具内燃等重点防盗部位（材料设备库、大型机械等）以及对外通道、机关办公室、生活区等场所属项目安保科治安管理责任区；d)项目部安保科结合工程实际，以确保重点、兼顾一般的原则，采取固定和流动想相结合的守卫方式，充分利用技防先进技术，在责任区内合理布置，消除盲点，确保安全；e)建立以专职保卫人员为骨干，以基层治保组织为依托的治安综合治理网络，党、政、工、团齐抓共管的防范体系；6.2对专业工程处（科室）治安责任制考核办法a)每年项目部与专业工程处（科室）签订一次《治安责任书书》（见附录A每月度考核一次，年终评比；b)专业工程处、科室的治安管理，由项目部组织“综治”考评组进行考核，其治安责任制及内部治安综合治理是考核的重要内容，奖优罚劣；c)实行分值考核制，详见《考核细则》；d)本《责任书》期满，经考核后，对被评为先进个人及先进集体的给予现金及物质奖励；6.3对参建单位治安责任制考核办法a)每年项目部安保科与参建单位、签订一次《治安责任书》（见附录B每月考核一次，年终评比；b)参建单位的治安管理，由项目部安保科组织，对其治安责任制及内部治安综合治理工作进行考核；c)本《治安责任书》期满，未发生问题的，治安保证金全部退还；对考核不合格的单位扣除部分保证金；对做出显著成绩的参建单位被评为先进个人、先进集体的给予现金及物质奖励。附录A（规范性附录）治安综合治理责任书为了加强项目部治安综合治理工作，维护内部治安秩序，控制发案率和治安灾害事故的发生，保障项目工程施工生产的顺利进行，根据上级综治委的文件精神，本着“谁主管、谁负责、谁用工、谁负责”的原则，特签订本责任书。一、责任目标（一）项目部党、政主要领导是其所在单位的治安责任人，对本单位的治安综合治理工作负全面领导责任，控制本单位员工犯罪率为零，员工违法率不超过2‰，杜绝治安灾害事故。（二）按照“四五”普法规划，积极开展法制教育，员工接受教育率达90%以上。（三）建立健全治保、调解组织，本单位无“民转刑”案件的发生。（四）认真贯彻执行国家法律、法规、综治部门文件精神及单位各项治安管理措施，不发生集体越级上访事件。（五）本单位无人员参加非法邪教组织。（六）控制本单位治安、刑事案件发生起数为零，一般和重大火灾事故为零，。由各责任单位负责人，对照责任目标内容，分解责任，组织实施。三、检查考核依据《治安综治责任书考评标准》和有关规定进行检查考核。四、本责任书执行期限为年月日至12月31日。安徽***公司******电厂项目部总经理、书记：签订单位：负责人：附录B（资料性附录）参建单位（队）治安管理责任书为加强项目工程治安管理，预防和减少各类案件的发生，确保工程建设期神，本着“谁主管，谁负责”的原则。现有安徽***公司电厂项目部（以下称甲方）与（以下项治安管理制度、措施，逐级签订《治安责任书》，并负责成立本单位治保组2、乙方治安综合治理责任人应认真贯彻落实与甲方签订的治安和防火责任目标，作到责任逐级分解，落实到人，将本5、乙方每月必须组织以消防、治安为内容的安全检查不少于2次，并负责对查出的隐患进行整改，复查到位。每季度1、甲方党政主要领导是治安综治第一责任人，对甲方的治安综合治理工作提出责任目标，指导职能部门与乙方落实各2、督促职能部门对乙方进点人员进行审核登记和岗前治安教育，严把重点部位、要害部位的施工人员底册；帮助乙方成立治保组织，并负责业务指导和布置阶段4、组织人员对签订年度《治安责任书》的乙方按1、为保证上述各条款的履行，乙方在签订《责任书》后，必须按比例（50人以下的单位交纳保证金为1000元；50人3、对乙方落实责任目标实施情况的考核，由甲方第一治安责任人组织人员，并按当年制定的考核标准，实行百分制考（代表签字代表签字）附录C（规范性附录）治安管理档案编号：WB附录C（规范性附录）治安管理档案单位名称地址单位性质上级主管部门法定代表人联系电话治安综治责任人联系电话安全保卫部门负责人联系电话固定资产（万元）（平方米）职工人数正式职工非正式护厂队联系电话本单位自己分析对治安突发性事件应变和治安灾害事故的解决方案（治安应急方案）表2-1姓名性别年月单位任何职务备注表2-2姓名性别年月参加工作职务消防培训备注表2-3项目及标准分单位名称领导重视组织健全（22）开展法制宣传教育依法治理加强安全防范工作（49）处罚项目（19）奖励加分项目总分考核时间：考核人：表3-2姓名性别文化程度政治面貌籍贯家庭住址年龄职务联系电话专业技术身份证编号爱人姓名工作单位及职务本人简历：主要社会关系：备注表3-3部位名称存在方位要害目标范围要害目标价值拟设期限批准时间（安保科主管签字）是否重点防火保卫力量设置要害保卫部位措施备注表3-4单位部位检查时间隐患情况及整改意见被检查单位参加人员：整改情况检查单位参加人员签字（盖章被检查单位参加人员签字（盖章备注表3-6姓名性别家庭住址职务或工种年龄婚否文化程度政治面目工作时间身份证编号爱人姓名单位及职务家庭人口及社会关系个人主要履历记载：附录附录D（规范性附录）治安管理日常检查记录编号：WB-GL-023检查人员检查时间：陪同检查人员检查形式1.普查、2.夜查、3.定期查、4.互查、5.抽查、6.重点查检查情况：被查部门整改意见：被查部门领导（签字整改落实情况：检查人员（签字附录E（规范性附录）法律、法规知识教育培训记录编号：WB-GL-014地点承办部门授课人学员对象授课内容学员姓名考试成绩备注学员姓名考试成绩备注附录附录F（规范性附录）治安隐患通知书编号：WB-GL-024单位（部门二OO年月日，在治安巡查时，查出您单位（部门）存在治安隐患，望近期予以整改。回执部门负责人：安保部门主管：单位（部门存根）二OO一年月日，在