职业危害突发事故应急预案

职业危害突发事故应急预案一、总则 21、编制目的 22、适用范围 23、编制依据 24、工程概况 2二、职业病危害事故种类及职业危害源分布 41、职业病危害事故种类 42、职业危害源分布 4三、职业病危害事故的预防 51、综合防尘措施 52、高温及低压防尘措施 53、项目工程建设职业病危害事故的预防措施实施 53.1.一期预防 53.2.二期预防 53.3.三期预防 6五、项目部各部室主要责任 8六、职业病危害事故的应急救援 81、应急救援组织机构的组成 82、职业卫生员专兼职管理人员职责 103、应急救援领导小组职责 104、应急响应 104.1隧道有毒有害气体职业危害事故应急响应 114.2密闭空间职业危害事故应急响应 114.3急、慢性职业危害因素中毒人员的急救 125、应急终止 126、事故调查 127、责任追究和赔偿 12七、应急预案的培训与演练 13八、修订与完善（见流程图） 13九、职业病危害突发事故应急实施控制阶段 13炎汝高速公路第16合同段为认真贯彻落实《劳动法》、《职业病防治法》的要求，防止突发性重大职业病危害事故发生，并能在职业病危害事故发生后有效控制和处理，根据上级职业卫生主管部门的要求和本公司实际，本着“反应迅速、处理得当”的原则，制定本公司的职业病危害事故应急救援预案。1、编制目的为了保护员工的生命安全、身体健康，预防控制施工生产中导致职业中毒、矽肺等职业危害因素，根据《安全生产法》和《职业病防治法》，结合本合同段项目工程建设实际情况制定本办法。2、适用范围适用于中国葛洲坝集团股份有限公司炎汝高速公路第16合同段项目部职业病危害事故应急救援工作的指导，凡是施工生产中存在职业危害因素的作业场所，均适用本办法。3、编制依据3.1《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国70号）3.2《建筑工程安全生产管理条例》（国务院393号令）3.3《炎汝高速公路第16合同段施工设计文件》3.4《职业病防治法》（中华人民共和国第60号）3.5《职业病防治法修正案》3.6《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号）3.7《中华人民共和国尘肺病防治条例》3.8《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）3.9《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局第27号）3.10《作业场所职业健康监督管理暂行规定》3.11《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局第1号）3.12《安全监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第24号）3.13《建设项目职业病危害分类管理办法》（中华人民共和国卫生部令第49号）3.14《职工健康监护管理办法》（中华人民共和国卫生部令第49号）3.15《职业病危害事故调查处理办法》（中华人民共和国卫生部令第25号）3.16《国务院办公厅国家职业病防治规划（2009—2015年）的通知》4、工程概况炎陵至汝城（湘粤界）高速公路是规划的湖南省高速公路网（五纵七横）中一纵（岳炎汝高速公路第16合同段汝高速公路）的一段。岳阳至汝城高速公路，全长约523km，炎陵至汝城公路为岳汝线湖南省境内的嘴南段，起点接在建的衡炎高速公路炎陵西互通，终点接广东省粤湘高速公路仁化至翁源段。炎汝高速公路是湖南省连接广东、香港与澳门的又一重要通道。本合同段是炎汝高速公路的一段，起点位于桂东县四都乡溪口村（起点桩号K65+935）顺接第15合同段终。罗家大桥（697.6m）傍山南行，接着为四都大桥（503m）跨越县道x003和洪水支流，在红军隧道洞身内与第17合同段顺接，终点桩号YK68+940、ZK68+940。主要工程项目有：隧道1632.5m/0.6座；桥梁1200.6m/2座，无涵洞、通道、立交、天桥等。4.1.沿线自然地理特征4.1.1地形、地貌本项目位于湘东南山区，地处罗霄山脉中段的西侧。线路区地形起伏变化较大，由于内外应力不断作用，地貌景观复杂多变。路线大致沿北向南展布，海拔标高一般为400-700m，最高点位于郴州与株洲交界的八面山，主峰海拔标高为2042.1m。根据地貌形态和成因将线路区地貌分为大区两个亚区：构造剥蚀中低山区和构造剥蚀高中山区。4.1.2气象、水系本合同段所经桂东县境属中亚热季风性湿润气候，水资源补给为大气降水，具有南亚热带的气候特点，有“江南春城”之雅称；年平均气温15.8℃。元月平均气温为5.9℃,7月平均气温24.4℃。极端最高气温出现在7月或8月，其极端值为32.8℃,极端最低气温为-5.5℃,出现在1月或2月；无霜期240-280天左右。桂东县境内多年平均降雨量1670mm，多年平均降雨总量为24.25亿立方米。地表水源较为丰富，雨量充沛，地表径流丰富，但大气降水时空分布不均匀；年际变化大，年内分配占全年的29%。洪水大多发生在5-8月份。洪水暴涨暴落，峰型单瘦，洪峰持续时间一般为0.5-1.5小时，一次洪水过程一般为1-3天。本合同段区域属湘江水系，沿线河流主要有洣水、沤江、淇水及其支流，测区内无通航河流。沿线冲沟分布广泛，岩溶发育区分布有地下暗河。4.1.3地层岩性沿线出露的地层主要有：震旦系石英砂岩、板岩，奥陶系石英砂岩、板岩，泥盆系灰岩、白云质灰岩，加里东期与印支至燕山早期的花岗岩；在河谷和盆地及山间洼地内分布有第四系粉砂、砂、粘土、粉砂质粘土、卵砾石层、碎石土等，局部夹淤泥和泥炭层。4.1.4地质构造及地震基本烈度本地区地震动峰值加速度为＜0.05g，特征频率周期0.35s，对应地震烈度为小于6度区。4.1.5水文地质条件区内地下水可划分为：松散堆积层孔隙水、碎屑岩裂隙孔隙水、碳酸盐岩岩溶水、基岩裂隙水等四大类型。岩溶水主要发育于泥盆系碳酸盐岩区域内，局部路段因受断层影响，岩溶强烈，漏水洞、溶洞、暗河较为发育，水量丰富，对路线有一定影响。4.1.6不良地质及特殊地质特征沿线主要不良地质现象及特殊岩土有：岩溶、采空区、路堑边坡的滑坡、坍塌、落石及不稳定斜坡，以岩溶、采空区及坍塌、滑坡现象最为突出。炎汝高速公路第16合同段4.1.7施工工期：计划于2010年4月30日开工，于2012年10月15日竣工，施工总工期900天。1、职业病危害事故种类我合同段项目工程建设主要职业病危害事故易发点为隧道、密闭空间和电焊作业等隧道施工中会产生大量的一氧化碳、二氧化碳等有毒气体，通风条件不好时可能引起作业者中毒、窒息、死亡，甚至爆炸（爆炸应急在项目部安全预案中）。密闭空间作业时，由于通风条件差，氧气含量显著降低，二氧化碳含量增高，及地下其他有毒有害气体涌出，可能使作业者中毒、窒息、死亡。电焊作业时，如通风不良，作业者吸入大量氧化锰烟雾后，可引起慢性中毒。以上几种职业危害因素中毒症状：中毒者一般先出现头痛、心悸、恶心、呕吐、全身乏力等症状特征，如抢救不及时，重者可致死亡。2、职业病危险源分布2.1红军隧道左洞、右洞职业病危险源辨识2.1.1粉尘：矽尘、水泥尘、电焊烟尘等；2.1.2有害气体：一氧化碳（CO）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（Nox）、硫化氢（H2S）2.1.3物理因素：高温、局部振动、噪声、低气压等2.1.4隧道作业人员容易引起的职业病突发危害事故有：尘肺病及有害气体急性中毒，包括一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、硫化氢等中毒；低气压引发的低氧性缺氧出现昏倒、痉挛；高温作业重症中暑，出现昏倒、痉挛或热衰竭；减压病引发的肌肉、关节和骨骼剧烈疼痛及头痛、眩晕、失明等。我项目部研究隧道工程职业病危害因素,为隧道工程建设职业病危害治理提供依据。方法依据国家职业卫生标准、规范进行职业病危害因素检测,采用单项指数、单项指数达标率、综合指数进行评价。结果凿岩、运输、喷锚作业粉尘、噪声及运输作业一氧化碳单项指数达标率均低于90%,综合指数评价,凿岩、运输作业分别有53.33%、36.67%达到合格及基本合格,但喷锚作业职业病危害因素检测综合指数评价不合格。因此隧道工程建设应将粉尘、噪声及运输作业一氧化碳危害作为治理重点,应加强通风及个体防护。2.2.四都大桥、罗家大桥、洋河钢筋加工区电焊工尘肺，电焊烟尘是职业病危害因素。电焊工就是从事职业病危害因素作业人员，与电焊工在同一场地作业的其他工种人员就是接触职业病危害因素作业人员。后者虽然不是电焊工，因为在有电焊烟尘的区域工作，同样可能患上电焊工尘肺。2.3.洋河拌和站、罗家大桥拌和站水泥灰尘引发的水泥尘肺病，操作人员高温作业重症中暑，出现昏倒、痉挛或热衰竭。2.4.产生职业危害因素的施工工序或过程a.粉尘：凿眼、爆破、找顶、出渣、装卸、运输、搅拌、喷砼、碎石、筛选沙石料、电焊等；b.有害气体：爆破、机械车辆尾气、电焊、坑道、岩层气体溢出等；炎汝高速公路第16合同段c.物理因素：夏季露天作业、空压机房作业、手风钻打眼、机械运转、碎石、爆破、装卸、运输、锻造、高原低气压环境作业等。1、综合防尘措施1.1、采取有效的综合防尘降尘措施。1.2、加强隧道通风管理，确保供风充足。1.3、佩戴好防尘口罩、防毒面具等个人防护用品。1.4、噪音防护措施1.4.1保持设备的经常性完好，发挥设备本身的消音降噪功能，如果设备发生故障，噪音指标超过国家环保标准时，要立即进行检修，直到符合标准才可使用。1.4.2工作人员配备切实有效的劳动保护用品。1.4.3对于突发性噪声，提前通知附近的工作人员，做好安全防护，其他能够人为控制的突发性噪声应尽量做到“以人为本”的原则，使噪声危害降到最低限度。1.4.4在设备选型时选择低噪声的设备。1.4.5对职工进行定期体检，发现问题及时采取措施。1.4.6加强设备维修，减少机械老化带来的噪声。2、高温及低压防护措施1.1在高温季节来临时，准备好职工的防暑降温用品和物资。1.2加强工作现场温度监测。1.3加强职业危害学习培训，掌握自救互救知识。1.4加强气体及气压监测。1.5加强通风管理。1.6准备好个人防护用品，随身携带自救器。3、项目工程建设职业病危害事故的预防措施的实施3.1、一期预防。3.1.1项目部采用有利于预防控制职业危害因素和保护员工身体健康的新技术、新工艺、新材料、新设备、新方法。3.1.2项目部应当参加工伤保险，保障员工生命安全和身体健康。3.1.3按照国家规定，项目部禁止使用童工，不得安排未成年人和孕期、哺乳期女工从事接触职业危害因素的作业。3.1.4葛洲坝集团公司、子分公司各级工会督促项目部开展职业卫生宣传教育和培训，对施工过程中出现的不利于员工生命安全和身体健康的情况应提出意见和改进措施，对员工反映的有关职业病防治问题应与项目部领导进行协商解决。3.1.5集团公司、子分公司安质部门将预防控制职业危害因素纳入工作议事日程，加大对作业场所职业危害因素的监督检查，保护员工的健康安全。3.1.6集团公司卫生防疫部门对重点工程、红军隧道进行职业危害因素检测、评价。3.2、二期预防炎汝高速公路第16合同段3.2.1项目部确定责任人负责职业病防治工作，建立职业卫生管理制度，建立职业卫生档案和员工健康监护档案，建立职业中毒应急救援预案。3.2.2项目部应当根据施工要求，必须采用有效的通风防尘、排毒，洒水降尘、降温，消声隔音、防振，保暖防寒、供氧等综合防护措施，做到湿式凿岩标准化，喷雾洒水经常化，机械通风合理化，个人防护普遍化，从而控制或消除职业危害因素。①防尘：按照建筑主体设计要求配备通风机和风管；湿式凿眼；出渣时喷雾洒水、定时用水冲洗岩帮、路面；碎石场、搅拌站、喷砼机尽可能封闭尘源，洒水降尘；接尘员工应戴防尘口罩；有条件的可采用送风式防尘头盔。②预防有害气体急性中毒：爆破、出渣、有轨运输工序，岩层中有气体溢出时要加强通风，风流应达到员工作业的区域，并有足够的新风量；采用喷雾或喷淋水帘隔离、稀释有害气体；作业员工须戴过滤式防尘防毒口罩。③物理因素的预防：调整夏季野外作业时间，避开高温时段；施工机械采取防震减振措施，配备隔音消声设备；进入高原、低气压地区施工要严格遵守特殊环境施工规定，配备必须的防寒、保暖、防紫外线、供氧设施；员工噪声环境下作业应戴耳塞。3.2.3项目部为员工提供安全可靠的个人防护用品（防尘、毒口罩，耳塞，眼镜，服装，鞋帽，手套等）。3.2.4项目部在设置的公告栏内公布职业病防治的规章制度、操作规程和职业中毒的应急救援措施。3.2.5项目部根据情况，定期对施工场所进行职业危害因素的检测、评价。并将资料每年12月底前报集团公司和五公司安质处。3.3、三期预防3.3.1从事接触职业病危害因素的员工上岗前安排体检并进行职业卫生知识培训，在岗期间也应定期组织体检和培训，普及职业卫生和安全生产法规知识，熟悉操作规程，正确使用防护设备和个人防护用品。员工体检资料应及时收集、整理存档，并上报集团公司安质处和卫生防疫总站。3.3.2员工上岗前未经职业健康检查或体检发现有职业禁忌者不得安排从事接触职业病危害因素的作业。3.3.3在岗员工经健康检查发现患有慢性职业中毒或职业病者，项目部应根据病情将其调离原工作岗位并妥善安置。3.3.4员工发生急性中毒，及时组织抢救，进行健康检查和医学观察。发生急性中毒10人以上应立即向项目部和指挥部领导汇报，并启动应急救援预案。3.3.5从事接触职业病危害因素者离岗时，安排进行健康体检，并将体检资料存档备查；同时上报集团公司安质处。根据工程施工需要，成立项目部领导下的路基工程队、桥梁一队、桥梁二队、桥梁三队、隧道一队、隧道二队、机械工程队、综合工程队等八个施工作业队，各专业施工队按工种配齐人员，同时根据不同时段的施工任务，调整各施工队的工种比例和人数，实行动态管理，建立劣汰制度和激励机制，使施工队伍始终保持较高素质和较强的战斗力，确保高效率、高质量完成本合同工程施工。各作业队由项目部统一指挥和调配，以机械化施工为主导，结合现场特点配置一定量炎汝高速公路第16合同段的小型机具和人工辅助施工。本合同段施工队伍配备及分工见表4.2。表4.2项目施工作业队划分表序号名称主要职责或工作内容作业人数1路基工程一队负责路基土石方、改路与路基处理等施工。2路基工程二队负责路基土石方、改路与路基处理等施工。3桥梁一队负责罗家大桥下部结构施工。204桥梁二队负责四都大桥下部结构施工。5桥梁三队负责罗家大桥和四都大桥上部结构施工。6隧道左洞负责红军隧道左线工程施工。7隧道右洞负责红军隧道右线工程施工。8机械工程队负责投入到工程的施工设备运行和管理。209综合工程队负责工程沿线设施及防护排水等项目施工。20预制梁场负责T梁梁板预制及桥梁梁板安装、架设40钢筋场负责钢筋绑扎、切割、焊接等加工30挖孔、钻孔桩班组负责桥梁桩基工程的施工作业40碎石场负责项目工程建设碎石加工合计405炎汝高速公路第16合同段项目部各部室主要职责表序号部室名称主要职责1工程管理部负责工程施工技术管理，负责编制施工技术措施、施工进度计划，临建设施的设计等；负责工程施工管理及现场组织协调，对工程施工实施总体控制管理。2质量、安全环保部负责施工质量管理和控制；负责施工安全和环境保护的管理和控制、及文明施工的管理。3财务部负责财务管理工作。4合约部负责工程计划统计、报表、工程资金结算、合同管理、内部经营管理、成本管理等工作。5物资机电部负责材料、设备及配件等的采购、供应和设备维护等管理工作。6中心试验室负责工程的全部试验、检测监控量测等工作。7测量队负责工程的测量及监测。8综合办公室内部行政事务、外部协调、文秘机要、劳动人事、党工团及思想政治工作、后勤、治安保卫、小车管理等工作。1．应急救援组织机构的组成（联系方式）1.1项目部应急联络电话综合部部长：李大明后勤部：彭觉平现场值班员：谭纯安全部：王雪云1.2对外应急电话公安警力求助电话：110火警支援求助电话：119医疗急救求救电话：120道路交通事故电话：122桂东县建设协调指挥部：桂东县安全生院：桂东县四都乡政府电话：桂东县项目部应急救援领导小组手机号码项目部总工：赵华项目部副经理：江淮项目部副经理：谭新年项目部副经理：廖建宇项目部总工：尹平财务部部长：谭文机械设备部长：彭俊平救援车辆调度：李大明炎汝高速公路第16合同段1.4各施工作业队事故应急救援队伍a.隧道左洞队长：向诗云电话：b.隧道右洞队长：林同云电话：c.桥梁一队队长：颜正生电话：g.桥梁二队队长：周云电话：e.桥梁三队队长：胡智波电话：f.预制梁场队长：贺欣电话：61105g.路基一队队长：张春良电话：h.路基二队队长：吴贤卿电话：1.5应急救援领导小组名单及电话应急救援领导小组名单及电话（附件图）机构姓名组内职务备注领导小组赵华谭新年常务副组长江淮副组长廖建宇副组长救援指挥组谭新年组长常务副组长侯家华成员小组成员罗金祥成员小组成员卢宗华成员小组成员彭觉平成员小组成员抢险抢救组廖建宇组长小组副组长罗金祥成员小组成员彭亮平成员小组成员彭俊平成员小组成员医疗救护组江淮组长小组副组长赵智成员小组成员谭纯成员小组成员安全警戒组王雪云成员小组成员谭亮成员小组成员成员小组成员廖建平成员彭安根成员技术方案组谭俊组长小组成员谭灿光组长小组成员善后处理组李大明组长小组成员李斌成员小组成员谭文成员小组成员1.6应急救援物资、机械设备职业病突发事故应急救援物资、设备表（图1.7）序号名称数量位置负责人1急救车项目部驻地李大明2救生衣50件各工区班组长3医药箱、药品安全环保部赵智4安全帽材料部彭觉平5安全绳材料部彭觉平6安全环保部王雪云7警报器安全环保部王雪云8担架安全环保部赵智9对讲机安全环保部赵智应急联络电话数台见小组联络电话2、职业卫生专兼职管理人员职责（由项目部3位专职安全员兼任负责确定现场安全救治条件，组织抢救伤员，后送医院治疗。3、应急救援领导小组职责3.1组长：在项目应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。3.2常务副组长：负责现场秩序维持，员工思想稳定工作。3.3副组长：负责现场人员资源调配、医疗抢救和疏散工作，及时向组长汇报现场救援工作的实际情况。3.4项目部总工：提供总体技术支持，针对险级情况指导应急预案的实施。3.5安质部长：组织本部门人员监督现场抢险人员安全并提供技术指导及保障工作。3.6项目部财务部部长：资金支持。3.7材料及机械设备部部长：保证所需物资、机械设备供给、配备、维护和提供服务。3.8综合部部长：负责安排事故发生后现场保护，对在事故救援过程中确需变动，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图）。3.9项目部医疗（应急）组配合当地医疗机构救援受伤人员和现场医疗救护。3.10项目部事故调查组会同专家组和相关单位及部门做好事故调查报告和处理意见。4、应急响应4.1隧道有毒有害气体职业危害事故应急响应4.1.1隧道职业病危害事故发生后，抢救领导组必须首先探明事故情况。并根据事故性质、发生地点、波及范围、人员分布、救援的人力和物力，制定抢救方案，立即组织抢救，在自救有困难时，应以最快的方式报告相关应急救援机构。4.1.2尽快截断电源和可燃气体的输送，防止事态扩大；疏通事故发生现场道路，疏散人群到安全地带；强化通风，降低现场有毒有害气体浓度。4.1.3救援人员进入现场时，必须携带1台全面罩氧气呼吸器和备用氧气瓶，以及氧气呼吸器工具和备件袋。4.1.4在窒息区或有中毒危险区工作时，救援人员应保持在彼此能看到或听到信号的范围内；任何情况下严禁救援人单独行动，严禁通过口具讲话或摘掉口具讲话；带队者应经常观察组员呼吸器的氧气压力，并根据氧气压力最低的1名组员确定整个救援组的返回时间。4.1.5救援人员应有明确分工，首先要救护遇险人员，同时要分别检查通风、气体含量、温度等情况，并做好记录，把检查结果标记在图纸上。当有毒有害气体临界使人窒息、燃烧或爆炸值（采掘工作面风流中二氧化碳浓度达到1.5%、体积大于0.5m3的空间内积聚的瓦斯浓度达到2.0%、甲烷浓度达到2.5%）时，救援人员必须全部立即撤到安全地点，然后采取措施，排除危险。4.1.6救援结束后，所有安装电动机及其开关的地点附近20m的巷道内，都必须经过通风和有毒有害气体的检查，证实浓度符合相关规定无危险后，方可恢复工作。4.2密闭空间职业危害事故应急响应4.2.1救援人员应具有在规定时间内对密闭空间的受害人员实施救援的能力，包括熟悉基本的急救、心肺复苏术和各种救援设施的使用。4.2.2进行密闭空间救援时，应告知每个救援人员所面临的危害，进入前后定期检测的有毒有害因素结果，被援救者数量和身份。4.2.3进入密闭空间前应拟定隔离、消除或控制职业病危害的措施、应急救援服务和呼叫方法、进入作业过程中作业者与监护者保持联络的程序，按要求提供的设备清单，如个人防护用品、检测设备、交流设备、报警系统、救援设备等，必须在做好各种应急准备后方可进入实施救援。4.2.4实施救援前应检查、验证应急救援服务、呼叫方法的效果。4.2.5救援人员必须携带安全可靠的个人防护设施：全面罩氧气瓶和吊救系统（吊救系统应符合以下条件：每个作业者均应使用胸部或全身套具，绳索应从头部往下系在后背中部靠近肩部水平的位置，或能有效证明明从身体侧面也能将工作人员移出密闭空间的其它部位。在不能使用胸部或全身套具，或使用胸部或全身套可能造成更大危害的情况下，可使用腕套，但须确认腕套是最安全和最有效的选择）。4.2.6救援结束后，必须经过通风和其他有毒有害气体的检查，证实浓度符合相关规定无危险后，方可恢复工作及生产。4.3急、慢性职业危害因素中毒人员的急救4.3.1出现有毒有害气体（一氧化碳、二氧化碳、甲烷等）中毒症状应立即将病人移到空气新鲜的地方，松解衣服，但要注意保暖。对呼吸心跳停止者立即进行人工呼吸和胸外心脏按压，并注射呼吸兴奋剂，如山梗菜硷或回苏灵等，同时给氧。也可对昏迷者人中、涌泉等穴针刺，待病人自主呼吸、心跳恢复后方可送医院。4.3.2锰中毒一般不需特殊药物治疗，脱离接触后症状很快消失。较重者可给予对症处理，如大量饮水、适当补液，高热时可适量服用解热镇痛药等。职业病危害事故救援结束后，应认真分析职业危害事故的原因和性质，进一步加大预防力度，同时完善应急预案，提高应急速度，增强应急能力。5、应急终止5.1技术方案组、安全环保部、质检部协同专业救援队伍对事故现场进行侦讯，在确保再无被困人员和险情时，向中控组长报告情况；5.2项目部中控组长指派资料员会同有关部门对事故现场完成救援工作后的原始信息资料进行记录、拍照、绘图与录像等；5.3项目部质检部、安全环保部、项目经理部协同专家组对灾后民爆物品和危险品造成的危害进行检测、监测，测定事故危害区域、危险化学品性