发电公司安全文明施工管理标准

本标准按GB／T1.1－2000《标准化工作导则》第1部分《标准的结构和编写规则》和GB／T15498-1995《管理标准工作标准体系的构成和要求》，按照集团公司给定的管理标准体系，结合本公司具体情况修订编写的。编写要求和表述方法与GB／T1.1－2000完全一致。本标准是在2004年颁布的《现场文明施工管理标准》、《安全文明管理标准》、《安全文明施工奖惩考核办法》、《安全文明施工管理办法》基础上修订的，它包括了上述标准、制度的全部内容。本标准自2005年01月01日起实施，同时替代2004年9月25日发布实施的PD/204.02-2004《施工现场文明施工管理标准》、PD/204.03-2004《安全文明管理标准》、PD/204.04-2004《安全文明施工奖惩考核办法》、PD/204.05-2004《安全文明施工管理办法》。本标准的附录A、附录B为规范性附录,附录C、附录D、附录E、附录F为资料性附录。本标准由安全监察部归口管理。本标准主要起草人：本标准委托安全监察部负责解释。本标准于所替代标准的历次版本发布情况为：--PD/204.02-2004《施工现场文明施工管理标准》--PD/204.03-2004《安全文明管理标准》--PD/204.04-2004《安全文明施工奖惩考核办法》--PD/204.05-2004《安全文明施工管理办法》本标准规定了*******发电有限公司安全文明施工工作的管理职能、管理内容与要求、标准的实施与监督检查。本标准适用于*******发电有限公司工程各方的安全文明施工管理工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励使用本标准的各部门研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称“安全生产法”）原****公司《电力建设安全工作规定》《电力建设安全健康与环境管理工作规定》《电业生产事故调查规程》原电力部《火电机组移交生产达标考核评定办法》《中国****集团公司火电工程文明施工管理办法》中国****集团公司《安全规程制度汇编》3术语和定义本标准引用Q/PD1-2004《质量、环境、职业健康安全管理手册》中的术语和定义。4职责4.1工程项目管理组织机构4.1.1*******发电有限公司作为工程项目法人是工程建设的第一安全文明责任者，对工程建设安全文明施工负责，对工程安全文明总体目标负责，项目法人在项目的管理过程中负责履行安全监督、管理、协调、服务等职责。4.1.2为进一步落实以项目安全文明责任制为核心的各级安全文明责任制，建立*******发电有限公司2×300MW机组工程项目安全生产管理委员会（以下简称安委会实行工程管理、指挥、监督、考核、协调“五统一”管理。安委会是本工程安全、文明生产管理最高组织机构。安委会由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位组成，设主任、常务副主任、副主任、委员若干名。4.1.3安委会下设安全监察组、负责工程安全文明生产的指挥、管理、监督、考核、协调等具体日常工作。4.2责任与分工4.2.1总经理负责健全安全保证体系（见附录A）和安全监察体系（见附录B）。落实分解分级控制目标，审定安全生产的重要活动和重要措施，确保保人身、保电网、保设备的安全目标和年度安全工作计划的实现。对公司的安全生产负全面责任。4.2.2分管副总经理协助总经理负责分管安全生产的日常工作，指导、主持安委会及公司三级安全网正常开展工作。协助总经理制定年度安全生产管理目标和工作计划，主持或参加安全情况例会。4.2.3各部门主任负责本部门的安全生产，组织安全教育、培训及日常工作的监督考核。指导、支持本部门安全员开展工作，确保本部门各项安全生产目标的实现。4.2.4安委会应定期向总经理和分管副总经理汇报安全情况，负责监督施工单位及各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产标准、反事故措施和有关安全生产指示的贯彻执行。4.2.5安全监察部在公司总经理的领导下搞好公司的安全生产工作，负有查禁违章的责任。4.3权限4.3.1总经理负责本公司的安全生产工作，对各部门的安全生产完成情况予以考核，并提出相应的改进、处理意见。对施工单位的违章施工有监督、考核权。4.3.2分管副总经理负责协助总经理搞好全公司的安全生产工作，对各部门存在的影响安全生产的问题责令整改，并做出相应的处理。对施工单位的违章施工有监督、考核权。4.3.3安委会代表公司行使安全监察职权，有权对各部门及各施工单位存在的不安全因素提出限期整改意见，对限期不能完成的予以考核，有权对未按要求完成各项安全生产任务的部门和施工单位进行考核。4.3.4安全监察部主任有权对本公司及施工单位、监理单位发生的不安全生产情况予以考核，并提出处理意见。4.3.5各部门领导、安全员有权制止施工单位在施工过程中的作业性违章、指挥性违章、管理性违章，坚决查禁装置性违章。4.3.6安全监察组人员有权调查和了解事故有关情况，索取、查阅有关资料。4.3.7安全监察组人员有权参加新建工程的设计审查和投产验收，对是否做到“三同时”和是否达到安全运行标准进行检查，具有一票否决权。4.3.8发生事故后，施工责任单位应按“四不放过”的原则进行分析，在24小时内向安委会报送事故报告，对事故性质不明确者，安委会有权认定事故性质，并对责任施工单位提出处理意见。4.4*******发电有限公司安全职责4.4.1*******发电有限公司对工程建设过程中的安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一管理、统一协调、统一监督”，对工程安全的总体目标负责。4.4.2认真贯彻执行国家有关安全及文明生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全及文明施工的规定，负责制订工程建设的安全施工、文明施工规划及措施，组织制定有关安全文明施工经济考核措施，并监督贯彻执行。4.4.3负责组建成立以项目法人为首的*******发电有限公司工程项目安全委员会，配置专职安监人员，建立自上而下的安全监督体系和安全监察网络，切实履行监督、管理、协调、服务的职能。4.4.4认真执行“管工程必须管安全”的原则，积极组织协调安全文明施工，做到计划、布置、检查、总结、考核五同时。4.4.5按照电力建设安全工作规定的要求，为施工承包单位提供必备的安全及文明施工基础条件，协调解决各施工单位在交叉作业中存在的安全及文明施工问题，及时消除事故隐患。4.4.6定期召开安全分析会，定期组织监理公司及各施工承包单位参加的联合大检查。4.4.7对施工单位提出明确的施工资质等级和安全施工要求，并严格审查施工承包单位的安全资质。4.4.8参加审查施工承包单位施工组织设计和重要临时设施，重要施工程序，特殊作业、危险性作业等施工方案中的“安全及文明”施工措施。4.4.9严格施工现场的总平面管理，确保现场文明施工，创造安全文明施工环境。4.4.10组织施工单位之间开展安全施工、文明施工竞赛评比工作，总结交流安全文明施工经验。4.4.11及时了解现场各施工单位发生的事故情况，参加事故调查分析，印发事故通报，吸取事故教训，不断改进安全施工管理工作。4.5安全监察组职责4.5.1安全监察组在安全委员会和*******发电有限公司领导下开展工作，协助公司领导和安全委员会推动施工现场的安全监察工作，对工程安全文明施工负责。4.5.2负责工程项目安全及文明施工的日常教育和检查监督及组织协调工地现场的安全及文明施工。4.5.3负责起草*******发电有限公司安全文明施工管理制度及文明施工的经济考核措施和重大活动计划，起草年度安全文明施工工作计划和年终工作总结。负责*******发电厂安全及文明施工生产的指挥、管理、监督、考核、协调等具体日常工作。4.5.4组织安全监察人员对重要工序，重大施工项目等进行重点安全检察。4.5.5参与审查重大施工工序方案中的安全技术措施并监督落实。4.5.6及时向公司领导和安全委员会汇报工作，提供施工现场安全及文明施工情况，提出改进工作的意见和建议。4.5.7组织监理公司、施工单位召开安全工作会议，总结交流推广安全及文明施工经验。4.5.8组织并参加每月一次的安全及文明施工大检查。4.5.9严格执行安全及文明施工的文件、规定、制度。4.5.10认真完成领导和安全委员会交办的临时性安全工作。4.6安全监督人员的职责4.6.1随时进入施工现场，检查了解安全情况。4.6.2制止违章作业、违章指挥、违反安全生产现场劳动纪律的行为。4.6.3参与事故调查，按要求保护事故现场，有权向任何人员调查了解事故情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。4.6.4对事故的调查分析和处理有不同意见时有权提出异议，或向上级安全监督机构反映，对违反规定隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止或越级反映。4.7监理单位安全职责4.7.1监理单位是本工程项目的安全主要责任人，对工程项目的安全文明施工管理负重要责任。4.7.2认真贯彻执行国家《安全生产法》有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关精神，并负责落4.7.3负责配置专责安全监督监理人员，并在*******发电有限公司工程项目安全委员会的领导下开展工作。4.7.4组织贯彻落实*******发电有限公司工程安全及文明总体目标规划。4.7.5将工程安全文明施工管理纳入监理部门主要议事日程，组织参加每季度召开的安全分析会，及时发现安全施工管理中存在的问题，监督消除重大事故隐患。4.7.6按照《电力生产事故调查规程》和《电力建设安全施工管理规定》《电力建设安全健康与环境管理工作的规定》，积极组织协助安全委员会进行事故调查处理，对性质严重或典型事故，及时掌握事故情况，必要时组织召开事故现场会，提出防止事故措施，避免事故重复发生。4.8参与建设的施工单位安全职责4.8.1参与建设的施工单位是本工程项目的安全直接责任人，对工程项目的安全文明施工管理负直接责任。4.8.2认真落实国家《安全生产法》有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关精神。4.8.3负责建立本单位安全及文明施工安监组织机构，并配置专责安全监督人员，认真贯彻执行*******发电有限公司工程项目安全委员会安全管理工作精神。4.8.4认真落实*******发电有限公司工程安全及文明总体目标规划。4.8.5将工程安全文明施工管理纳入本单位主要议事日程，参加每季度召开的安全分析会，及时纠正安全施工管理中存在的问题，及时消除重大事故隐患。4.8.6按照《电力生产事故调查规程》和《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作的规定》，积极配合安全委员会进行事故调查处理，对性质严重或典型事故，及时汇报事故的真实情况。避免事故重复发生。4.9公司总经理安全职责4.9.1*******发电有限公司总经理是本工程项目的安全第一责任人，对工程项目的安全文明施工管理负全面的领导责任。4.9.2认真贯彻执行国家《安全生产法》有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关精神，并负责组织落实。4.9.3负责建立*******发电有限公司安全及文明施工安监组织机构，并配置专责安全监督人员，组建成立*******发电有限公司工程项目安全委员会。4.9.4组织制定*******发电有限公司工程安全及文明总体目标规划。4.9.5将工程安全文明施工管理纳入*******发电有限公司主要议事日程，每季度召开一次安全分析会，及时研究解决安全施工管理中存在的问题，组织消除重大事故隐患。4.9.6按照安全文明生产“违章重罚”的原则，认真落实安全文明生产管理办法。4.9.7按照《电力生产事故调查规程》和《电力建设安全施工管理规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作的规定》，主持事故调查处理，对性质严重或典型事故，及时掌握事故情况，必要时召开事故现场会，提出防止事故措施，避免事故重复发生。4.9.8组织召开年度安全工作会议，总结当年工作提出下年规划。4.10公司分管工程副总经理安全职责4.10.1协助总经理抓好安全及文明施工监督检查工作，主持安全及文明施工的日常管理和重大安全活动的组织协调工作，组织编制工程年度安全目标计划，经总经理审批后组织实施。4.10.2协助总经理负责分管安全生产的日常工作，充分发挥安全监察体系的作用，经常听取安监部门的工作汇报，支持安监小组履行自己的职责。4.10.3在所分管的范围内组织贯彻有关安全及文明生产的方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定，并提出贯彻的具体意见、组织落实。4.10.4主持工程每季一次的安全情况分析会，及时解决安全文明施工生产管理中存在的问题。4.10.5按照《电业生产事故调查规程》和《电力建设安全健康与环境管理工作的规定》参加或主持有关事故的调查处理，及时掌握事故情况，对事故做到“三不放过”，协调解决各施工单位在交叉作业中存在的安全问题和对现场总平面管理工作负责。4.10.6对工程建设和工程的主要材料、设备的保管、防火、防盗、防破坏及工程、物资部的自身的人员安全负领导责任。4.11公司分管计划和财务副总经理安全职责4.11.1协助总经理搞好所属部门的安全文明管理工作，并对总经理负责。4.11.2在所分管工作范围内组织贯彻国家有关安全文明生产方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定，并提出具体贯彻意见，组织落实。4.12总经理工作部主任安全职责4.12.1总经理工作部主任是本部门的安全第一责任人，对分管总经理负责。4.12.2负责将安全生产方面的上级来文件按领导指示意见迅速作好传达工作。4.12.3加强机动车辆驾驶员的安全行车教育，确保行车安全。4.12.4负责组织好公司节假日的安全保卫值班。4.12.5完成交办的其它安全工作。4.13总经理工作部安全职责4.13.1总经理工作部是*******发电有限公司贯彻国家《安全生产法》的主管单位，负责总经理有关安全施工管理工作的日常落实工作。4.13.2认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规和上级有关安全文件精神。4.13.3负责制定各部门安全生产管理考核细则。4.13.4将*******发电有限公司安全文明生产施工列入总经理工作部的重要议事日程，及时研究公司各部门安全生产管理中存在的问题，严格奖惩考核。4.13.5完成总经理交办的临时性安全工作。4.14工程部主任安全职责4.14.1工程部主任是本部门的安全第一责任人，对分管总经理负责。4.14.2认真贯彻国家有关安全文明生产的方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定。4.14.3对本部门的安全及文明施工负责。4.14.4参与对重大责任事故的调查分析。4.14.5参与审查施工承包单位安全施工资质和重大施工技术措施。4.14.6负责设备安装中重大技术方案和各项安全措施的审定及工程建设中的协调、监督工作。4.14.7协助领导定期组织安全大检查，监督整改措施的落实，对监督检查中发现的问题和隐患及时提出整改意见。4.14.8参加或协助领导组织事故调查，监督“四不放过”原则的贯彻落实。4.14.9及时应用通报、快讯的形式传递事故信息，对职工进行安全教育。4.14.10掌握工程进度情况，参加重点工程主要施工阶段的技术交底。参加工程阶段检查和竣工移交会4.14.11作好档案管理工作，确保资料的完整和齐全。4.14.12完成领导交办的各项工作。4.15工程部安全职责4.15.1认真贯彻执行国家《安全生产法》及有关安全文明生产的方针、政策、法令、法规和有关技术标准。4.15.2负责现场施工组织与总平面管理工作，做到安全文明施工。4.15.3针对施工现场出现的新问题，参与专题分析及制定防范性措施。4.15.4参加重大责任事故的调查、分析。4.15.5完成公司交办的临时性安全工作。4.16安全监察部主任安全职责4.16.1安全监察部主任是本部门的安全第一责任人，对总经理负责。4.16.2负责公司整个工程的安全文明生产的具体管理工作。4.16.3负责监督检查监理单位的安全文明施工管理工作。4.16.4负责监督检查工程各参建方的安全文明施工工作。4.16.5负责组织现场事故、未遂、障碍、异常等的调查，并提出考核意见。4.16.6负责重大方案、措施安全部分的审核。4.16.7负责安全教育培训的管理工作。4.16.8负责组织制定安全文明施工的制度文件。4.16.9完成领导交办的各项工作。4.17安全监察部安全职责4.17.1安全监察部是*******发电有限公司工程安全及文明施工管理的归口单位，全面负责施工现场安全及文明施工的日常管理工作。4.17.2负责现场安全文明生产的监督检查，并提出整改。4.17.3负责安全文明的具体培训工作。4.17.4负责工程各方的安全文明施工管理工作的检查。4.17.5参与现场事故、未遂、障碍、异常等的调查、分析、处理。4.17.6监督工程建设全过程中各参建单位，各级人员安全生产责任制的落实、监督各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指标的贯彻执行。4.17.7负责组织参与工程投标中技术投标书的编制和施工组织编制，并对安全技术部分负责。4.17.8完成领导交办的各项工作。4.18计划发展部主任安全职责4.18.1计划发展部主任是本部门安全第一责任人，并对分管总经理负责。4.18.2负责编制安排施工计划，并按照基建程序和生产的客观规律组织均衡施工。4.18.3认真贯彻国家有关安全及文明生产方针，政策、法规、规章制度和有关规定。4.18.4负责与施工单位签订施工合同，签合同前审查其安全施工资质，签订合同中应有安全及文明施工与经济效益挂钩的内容。4.18.5负责提供安全施工奖励经费。4.18.6负责审核安全及文明施工奖金工作。4.18.7负责对预算中有关安全方面费用的审核管理。4.18.8完成分管领导交给的其它安全工作。4.19计划发展部安全职责4.19.1计划发展部是*******发电有限公司工程计划管理负责编制安排施工计划。4.19.2认真贯彻执行国家《安全生产法》及有关安全生产的方针、政策、法规。认真贯彻执行国家有关的物资管理的安全方针、政策、法令、法规及有关标准。4.19.3在编制生产计划时，同时要编写安全技术措施和反事故措施内容，在下达生产项目计划书的同时，要列入相应的安全项目，并对所有资金进行监督审计。4.19.4负责本部门物资的安全保管。4.19.5完成公司交办的临时性安全工作。4.20物资部主任安全职责4.20.1物资部主任是本部门安全第一责任人，并对分管总经理负责。4.20.2负责工程建设材料、设备的安全组织、供应和安全管理工作。4.20.3负责材料、设备的安全运输和保管工作。4.20.4负责材料、设备合理堆放，场地整洁干净，道路畅通，符合防火规范，符合防雨、防盗、防冻及其它特殊的安全规范。4.20.5负责做好剧毒、易燃、易爆有害物品的安全管理工作。4.20.6负责监督检查设备物资代管方的检查考核。4.20.7对物资管理人员和设备安全管理工作负责。4.20.8完成领导交办的各项任务。4.21物资部安全职责4.21.1物资部是*******发电有限公司工程物资安全管理的归口单位，对分管总经理负责。4.21.2负责设备材料采购、运输、保管等过程中的有关安全方面的工作。4.21.3负责监督检查设备物资代管方的检查，提出考核意见。4.21.4作好剧毒、易燃、易爆、有害、放射性物品的安全管理工作。4.21.5作好防风、防暑、防火、防冻的物资、材料管理工作。4.21.6材料、设备合理堆放，场地整洁、干净，道路畅通，符合防火、防盗及其它特殊的安全规范。4.21.7完成领导交办的各项任务。4.22总监理工程师（副总监理工程师）安全职责4.22.1总监理师是监理部的安全第一责任人,对上级监理公司和业主负责。4.22.2认真贯彻国家有关安全文明生产的方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定。4.22.3对所监理标段的土建、安装工程的安全及文明施工负监督职责。4.22.4组织对重大责任事故的调查分析。4.22.5审查施工承包单位安全施工资质和重大施工技术措施。4.22.6监督工程建设全过程中各参建单位，各级人员安全生产责任制的落实、监督各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行。4.22.7负责设备安装中重大技术方案和各项安全措施的审核及工程建设中的协调、监督工作。4.22.8定期组织安全大检查，监督整改措施的落实，对监督检查中发现的问题和隐患及时提出整改意4.22.9组织事故调查，编写事故调查报告，监督“四不放过”原则的贯彻落实。4.22.10按时编写安全文明生产通报、简报、快讯等相关信息，对职工进行安全教育。4.22.11掌握工程进度情况，组织重点工程主要施工阶段的技术交底。组织工程阶段检查和竣工移交会4.23监理部安全文明监察人员的职责4.23.1认真贯彻国家有关安全文明生产的方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定以及本制度。4.23.2经常深入施工现场，检查了解安全文明生产情况。4.23.3制止违章作业、违章指挥、违反安全生产现场劳动纪律的行为。4.23.4按有关规定要求全面处理安全事故，有权向任何人员调查了解事故情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。4.23.5对事故的调查分析和处理有不同意见时有权提出异议，或向上级安全监督机构反映对违反规定隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止或越级反映。4.23.6负责安全文明生产方面的日常管理工作。4.24施工单位项目经理安全职责4.24.1项目经理是施工单位的安全第一责任人,对总公司、建设单位和监理负责。4.24.2认真贯彻国家有关安全文明生产的方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定以及本制度。4.24.3对所承包标段的整个工程的安全及文明施工负责。4.24.4配合对重大责任事故的调查分析。4.24.5审核本单位安全施工各类资质和重大施工技术措施。4.24.6监督工程建设全过程中本单位各级人员安全生产责任制的落实，监督各项安全生产规章制度和上级有关安全生产指示的贯彻执行。4.24.7负责设备安装中重大技术方案和各项安全措施的审核及工程建设中的协调、监督工作。4.24.8定期组织本单位安全大检查，监督整改措施的落实，对监督检查中发现的问题和隐患及时整改。4.24.9按时报送各类安全文明生产报表等相关信息，组织对全体职工进行安全教育。4.24.10掌握工程进度情况，组织重点工程主要施工阶段的技术交底。组织工程阶段检查和竣工移交会4.25施工单位安全文明监察人员的职责4.25.1认真贯彻国家有关安全文明生产的方针、政策、法规、规章制度和上级有关规定以及本制度。4.25.2经常深入施工现场，检查了解安全文明生产情况。4.25.3制止违章作业、违章指挥、违反安全生产现场劳动纪律的行为。4.25.4按有关规定要求配合处理安全事故，有权向任何人员调查了解事故情况和提取事故原始资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。4.25.5对事故的调查分析和处理有不同意见时有权提出异议，或向上级安全监督机构反映对违反规定隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止或越级反映。4.25.6负责安全文明生产方面的日常管理工作。4.26财务产权部安全职责4.19.1财务产权部是*******发电有限公司财务管理工作的归口单位，负责安全奖金及时发放，对有关安全方面的费用进行审核管理。4.19.2认真贯彻执行国家《安全生产法》及有关安全生产的方针、政策、法规。认真贯彻执行国家财会方面的方针、政策，明确安全生产所需费用，搞好财务安全监督。4.19.3在编制财务计划时，负责落实安全措施和安全反措计划所需费用，同时监督保证安全措施、劳动保护等经费的合理使用。4.19.4负责本部门物资的安全保管。4.19.5按规定及时办理安全及文明施工奖金和罚款手续及入帐工作。4.19.6完成公司交办的临时性安全工作。5管理内容与要求5.1文明施工总体目标：实行施工总平面模块化管理，做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建全国火电建设安全文明施工一流现场，树立****集团公司安全文明施工品牌形象工程。5.2安全文明施工生产目标：事故为零、重伤事故为零、群伤事故为零，重大机械设备事故为零，火灾事故为零、交通事故为零、垮塌事故为零、职业伤害和环境污染事故为零、轻伤负伤率低于3‰，实现“事故零目标”的单位达100%，创电力行业一流安全文明施工现场。安全理念5.3*******发电有限公司安全理念：安全第一、质量为本。工作中，我们深信：所有意外都可预防，任何风险都可控制，坚持“安全第一，预防为主”，做到：工作必须安全，是我们的崇高职责。5.4公司组织措施5.4.1安全生产人人有责。本公司员工必须认真贯彻执行国家有关安全生产，劳动保护的政策、法令、法规、技术规程。严格执行本公司制定的各种标准。5.4.2直接从事生产的各级领导、工程技术人员、生产人员均应认真学习和执行《电业安全工作规程》、《电力工业技术管理法规》、《安全生产工作规定》等有关安全生产的法规、条例，并定期参加考试。5.4.3按照“管生产必须管安全”的原则，总经理是本公司安全生产第一责任者，必须坚持“安全第一”的方针，严格贯彻执行国家有关安全生产的政策和指示，并对本公司的安全生产负全面领导责任。5.4.4公司副总经理负责分管范围内的安全生产工作，是分管范围内的安全生产第一责任者，负责安全教育、安全生产情况及安全检查、监督与考核。5.4.5安全委员会作为职能部门，在总经理直接领导下，由分管副总经理领导，代表公司行使安全监察职责，负责本标准的正确实施，监督各施工单位落实安全职责，保证安全生产。接受****分公司和集团公司安全监察部的领导。5.4.6各部门主任是本部门的安全生产第一责任者，对本部门的安全生产负全面领导责任。5.4.7各部门设专（兼）职安全员，在部门负责人的领导下，负责本部门的安全生产监察和安全管理工作，同时接受本公司安全委员会的领导，并直接向安全委员会请示汇报工作。5.5工程组织措施5.5.1建设单位应建立现场文明施工组织保证体系和监督管理体系，制定文明施工检查与考核标准，加大现场文明施工检查、考核力度，确保工程建设项目实现文明施工总体目标。建设单位负责组织对施工承包商文明施工进行考核、评比，并根据工程建设项目安全文明施工管理办法，对文明施工差的单位予以处罚，并通报批评。5.5.2监理承包商负责对现场文明施工做好全过程监督工作，及时督促整改项目的落实，施工承包商对本单位辖区内的文明施工应经常进行自查，发现问题及时处理。5.5.3各承包商在开工前必须建立“文明生产委员会”（可与安全生产委员会合署办公以及现场文明施工的组织领导、总体策划（含现场视觉识别系统）和监督管理。各单位的安全生产第一责任者同时为文明生产第一责任者，对文明施工负全面领导责任。分管生产副职对责任区文明施工负直接领导责任。5.5.4各单位工程管理部门是文明施工的管理机构，对文明施工管理负责，安全监察部门是文明施工的监察部门，对工程现场的文明施工负监察责任。5.5.5在签订工程项目合同时，须在合同文本中明确工程承包方有关文明施工的责任条款，并要求在施工组织设计中制订文明施工管理制度和相关的具体措施。5.5.6建设单位委托主施工单位、监理部门牵头负责组织、协调施工现场的文明施工管理工作。5.5.7各施工承包商按建设项目单位划分的文明施工责任区，认真执行《中国****集团公司火电工程文明施工管理办法》搞好各自的文明施工管理工作。5.5.8监理承包商负责现场文明施工的策划、协调、控制和监督、检查。5.5.9施工承包商必须接受*******发电有限公司和监理承包商的监督和管理，并按本标准和《中国****集团公司火电工程文明施工管理办法》的要求，负责落实辖区内文明施工策划和管理。5.5.10设计承包商应为本工程文明施工总体布局提供技术与设计方面的支持。5.6文明施工要求5.6.1施工监理应负责按照《中国****集团公司火电工程文明施工管理办法》的要求组织安全文明施工宣传和策划工作，对施工现场进行文明施工总平面规划以及规范建筑物、机械设备、装置型设施、标志牌、旗帜等式样、标准和颜色，使施工现场视觉形象美观、统一；对施工总平面按建筑工程区、安装施工区、办公区、生活区及设备材料堆放区进行定置区划分，实行模块化管理；协助项目法人在施工区和主要出入路口设立大幅标牌（主要介绍工程概况、安全委员会机构、质量保证体系等组织划分责任区。5.6.2各承包商必须在办公区集中设置“六牌二图”等大型标志牌（六牌：工程概貌、施工单位名称、职业安全健康与环境管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织机构、工程里程碑计划；二图：施工总平面图、安全文明施工区划图办公区必须分别升挂国旗、企业标识和彩色劳动保护旗帜。5.6.3项目单位、承包商办公区必须分别升挂国旗，企业标识和彩色劳动保护旗帜。5.6.4现场禁用石棉瓦、脚手架、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。5.6.5各施工单位应按要求统一规划，制作施工防护栏杆、卷扬机、电焊机棚、电源箱、工程介绍牌等，进入现场的机具、工具房、脚手架管等必须统一色标标识，确保完好、整洁，机械设备应保持清洁，色标醒目。5.6.6区域围护管理：项目单位和承包商办公区、生活区一律实行区域围护、封闭管理、定置化管理。如：设备材料堆放场，加工、组合场，锅炉安装区，制氢站施工区，烟囱施工区，主厂房施工区等。5.6.7各施工单位装置性设备包括宣传类、道路交通类、区域围护类、废料垃圾回收处、标识类，均应进行设计和规划。现场所有的标识牌、警示牌，一律采用美观规范的标牌与喷绘文字。5.6.8道路、沟道与交通管理5.6.8.1根据施工需要修筑的临时道路应根据现场实际，部分采用硬化措施,保持平整.两侧应设置路标、交通标志、限速标志和区域性警戒标识。5.6.8.2两侧排水沟道由项目负责人明确专人负责维护，交通管理工作由项目单位安全管理部门或保卫部门统一管理。5.6.9各承包商办公区应设置绿化带，员工生活区宿舍和运动娱乐场所门前、场边应种植花草树木，现场区域绿化率应达20%以上。5.6.10施工现场应设置必要的吸烟室与饮水点，应设置座椅，配备一次性纸杯，保护室内整洁与饮水卫生。5.6.11施工现场设备材料实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地应坚固，平整并垫有碎石子层，地面无积水，做到排放有序，标识清楚，设备材料码整齐成型，安全可靠。保温材料在施工现场存放不得超过24小时，其他施工材料与安装设备在施工现场不得超过48小时，并存放在指定的区域。5.6.12用电作业5.6.12.1工程现场围墙禁止架设架空输电线。严禁用接地代替接零保护，5.6.12.2漏电保护器：在二、三、四级盘内均应增设，定期校验，并作为记录。5.6.12.3电气工作由专职电工进行，5.6.12.4配电盘、柜内插座电压等级、开关负荷标示清楚，电源一、二次盘、柜门上锁符合安全设备规范标准化的要求，接线整齐美观。5.6.12.5室外照明使用灯塔式集中方式照明，厂房、室内照明采用可移动式集中与局部分散相结合的方式照明，局部照明用带防护罩的新光源。5.6.13平面及其他防护设施5.6.13.1施工区域、贵重设备、危险区域采用安全检查围栏隔离。5.6.13.2氧气、乙炔箱及卷扬机罩棚采用统一形式钢制箱棚，涂刷油漆，统一色标。固定设施要牢固，美观。5.6.13.3承包商必须设置专用危险品库房，并醒目标识，对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险品处理工作。5.6.14环境卫生5.6.14.1施工与办公活动产生的废料与垃圾要分类存放，由承包商规划分类存放场所和统一存放设施样式，并悬挂统一制作的标识牌。应设置专人和专车负责清运垃圾并保证通道畅通。5.6.14.2在现场设置足够数量的、具有较高标准的水冲式厕所。由承包商自选规划并安排专人管理。5.6.15承包商须设置污水沉淀池、污水检测口，设立噪声监测点，做好防止各类油料及化学水剂外溢的处理设施。5.6.16高空作业5.6.16.1水平安全绳:高处作业人员水平移动或高处临边作业用以扶手或拴挂安全带。5.6.16.2活动支架:水平梁吊装作业,与水平安全绳及装设的临时防护栏杆配套使用。5.6.16.3孔洞及沟道盖板,孔洞及厂房沟道盖板使用钢板制作并涂以警告标志、编号。5.6.16.4临时防护栏杆：孔洞及高处临空面搭设的安全检查防护设施。5.6.16.5水平防坠器：水平梁上作业人员水平移动防坠落设施5.6.16.6安全网与滑线安全网：高空作业防坠落须敷设安全网，锅炉在顶棚梁吊装以及穿吊杆、安装作业时须敷设滑线安全网及外挑式安全网，并确保敷设距离标准有效。5.6.16.7高空活动平台；锅炉水冷壁、过热器吊装作业，穿销摘钩工作段在高处活动，走台上进行。5.6.16.8严禁高处抛扔物件行为，垂直交叉作业必须搭设可靠的隔离设施。5.6.17施工单位要统一着装佩卡上岗，应穿符合安全检查要求的工作服，正确佩戴安全帽，系好帽带，长发、长辫应塞安全帽内，各承包商安全帽的色别、标识清楚，施工人员不得打领带，严禁赤脚露背。严禁酒后进入施工现场，严禁在施工现场吸烟室外的任何地点吸烟，严禁乱扔杂物及随意堆放物品。5.6.18承包商工程项目开工必须具备的条件5.6.18.1项目单位已与承包商签订了“工程承发包合同”、"安全施工管理协议”、“安全责任书”。5.6.18.2施工组织总设计编制完成并经审查批准。5.6.18.3安全文明施工总体措施策划已编制完成并实施。5.6.18.4安全与健康工作程序已编制完成并经审查批准5.6.18.5安全施工措施编审程序表已编制完成5.6.18.6已建立健全安全检查文明施工管理制度5.6.18.7安全文明施工管理台帐已建立齐全5.6.18.8进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格持证上岗。5.6.18.9特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗5.6.18.10施工承包商进入现场的全体员工经过身体检查，并建立了体检档案备查。5.6.18.11现场“五通一平”符合相关规定标准；厂区围墙已全部建成；厂区主要混凝土路面施工道路形成网络。5.6.18.12现场保卫人员上岗执勤，人员、车辆按规则出入，并有通行检查管理制度5.6.19拆除安全检查设施必须经过书面批准，施工完后及时恢复并报告批准人。脚手架验收挂牌后方可投入使用。验收牌按不同色标区别合格与不合格，必须使用钢脚手管和木、钢脚手板，所有投入使用权的脚手管、板、卡头等使用前均需除锈刷漆。应满足间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、有防护栏杆、上下楼档、挡脚板的要求。5.6.20土方开挖应有合理的弃土方案和防塌方措施，并保证道路畅通。拉运土方的车辆应有措施尽量减少散落造成对路面的污染，并按照谁拉土，谁就得负责将散落的土块清扫干净的办法执行。5.6.21开展创建安全文明施工示范窗口活动，安全文明施工责任区内，实行工序交接、验收、签字制度，上道工序交给下道工序，必须是干净、整洁、工艺质量符合验收标准的工作面。严禁将施工场所作为设备材料堆放场使用。，建筑材料必须码放整齐，不得乱摊及堵塞通道。5.6.22设备、材料开箱应在指定地点进行，废料垃圾及时运走。各种工器具、索具应摆放、挂放整齐，表面清洁。执行好钢材、电缆头、焊条头、包装品等工作废料回收制度。生活垃圾应用塑料袋装好每天清理出现场。5.6.23不得随意在墙板、楼板上凿洞，确因施工需要凿洞，应得到工程管理部门书面批准，并使用专门工具施工。液体废料不得排入开口下水道，渗水坑或地下，应统一按规定处理。5.6.24施工承包商应对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。员工宿舍应有良好的居住条件，保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。5.6.25施工承包商必须承担消除噪音的义务，所有在正当工作时间以外，凡节假日施工或有可能影响周围环境的工作，必须事先征得监理人员的同意方可进行。5.6.26施工承包商必须承担消除粉尘、灰尘飘洒的义务，同时现场禁止焚烧的行为，现场禁止一切牲畜进入。5.6.27承包商必须健全消防、保卫网络，制订严格的管理制度，编制消防保卫计划及措施。建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖。5.6.28项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。6检查与考核6.1工作程序6.1.1为了保证考核工作的可操作性和准确性，根据考核内容和实际情况分类造表，采用月考核、季考核二种不同考核和年终汇总的方式进行考核。6.1.2每周四进行“施工现场检查”考核，每季度对“制度建设和日常安全管理”及“施工机械设备安全”进行考核，每月对“安全目标控制”进行考核，参加人员按“****工字[2003]8号”文件的要求人员参加。6.1.3每月初要开一次月度安全文明施工分析会，分析会要对上月检查考核结果进行汇报，对安全工作提出下一步要求，检查评定结果要在月度安全简报上通报。6.1.4参加检查的人员须对每个单位的检查内容根据评分标准公正地作出评定，同时，为了做到以检查考核推进日常管理工作，每月初对上个月检查评定工作汇总的同时把日常管理的考核和各参建单位一个月来的总体情况评定一个形象分数。6.2检查6.2.1本标准一经发布即生效，有关各方面都必须严格遵照执行，标准化管理机构和被授权有该项管理职能的部门将对执行情况进行检查。6.2.2各部门和单位都必须按本标准的规定，对分管和归口的管理内容实行标准化管理，达到标准的规定，并接受有关部门的检查。6.2.3本标准执行情况，由执行部门负责人每月组织一次自查考核，自查结果报考核归口部门。6.2.4执行部门负责人按本标准规定的管理内容每月会同施工单位的安监人员对各施工单位进行一次全面检查，并将检查情况上报安委会。6.2.5按照本标准的规定，由公司分管领导组织，施工单位、监理单位和建设单位参加，对施工单位的执行情况每季抽查一次。6.3考核6.3.1对施工承包商发生特大事故（不含场外交通事故）、重大机械设备事故和重大火灾事故、发生重大人身伤亡和死亡事故及其它事故的处罚，应依据原****公司《电业生产事故调查规程》、《电力建设安全健康与环境管理规定》，由上级主管部门对责任单位给予处罚，由责任单位对责任人进行相应处罚。6.3.2对下列安全管理中存在的问题每项/次，处罚200-300元：6.3.2.1未建立安全生产责任制，未执行或无岗位责任制，未配备安监人员或无奖惩规定。6.3.2.2未制定安全管理目标，施工项目无安全措施。6.3.2.3未按规定进行本单位的安全生产例会或无记录。6.3.2.4安全技术措施不交底或不履行签字手续。6.3.2.5不开展安全活动，不进行安全检查或无记录台帐。6.3.2.6对项目法人监理部门开出的整改通知单未能按时进行整改。6.3.2.7对新进人员、分包施工人员不开展安全教育或不进行安规学习考试。6.3.2.8未按规定上报事故报告，月（年）报表。6.3.2.9发生事故及严重未遂重大险情没有及时（24小时）向安全生产委员会和监理部报告或隐瞒不报。6.3.3脚手架安全管理，对下列脚手架搭设存在的问题处罚100-200元：6.3.3.1无脚手架管理制度。6.3.3.2大型脚手架无施工方案或未按制度执行。6.3.3.3脚手架搭设后未经验收、未挂牌、脚手架无栏杆，未按规定设挡脚板、外侧未按规定设安全网，脚手架未搭设工作平台。6.3.3.4脚手架超荷载。6.3.3.5搭设脚手架人员未经专业培训或未持证上岗，搭设时未系安全带。6.3.4个人劳动保护管理，个人劳动保护或不安全行为发生下列问题处罚50-100元：6.3.4.1不戴安全帽或未系安全帽带或安全帽不合格。6.3.4.2高空作业未系安全带或安全带不合格。6.3.4.3酒后进入施工现场或酒后操作设备。6.3.4.4穿高跟鞋、凉鞋、拖鞋、赤膊、穿短裤、背心、裙子进入施工现场。6.3.4.5高空作业上下抛掷物件或不正确使用工具。6.3.4.6在禁烟区内吸烟或在禁火区域未经批准动火。6.3.4.7起重违反十不吊，焊工违反十不焊。6.3.4.8无作业票进行工作或违章指挥。6.3.4.9未按规定正确使用劳动保护用品。6.3.5现场安全设施管理，现场安全施工无下列安全设施或不齐全处罚200-300元：6.3.5.1孔洞无盖板、栏杆不齐全、不可靠。6.3.5.2旋转部分无罩壳或不起作用。6.3.5.3楼梯口、电梯口、予留洞口、坑井、通道口、阳台、楼板、屋面等没有遮拦、栏杆、护板、盖板或不齐全、不可靠或无警告牌。6.3.5.4高空作业未设安全网、保护棚或不合格。6.3.5.5施工结束后电缆未及时封堵，电缆沟盖板不盖。6.3.5.6夜间作业施工照明亮度不充足而影响施工和安全。6.3.5.7施工现场没有安全警示牌。6.3.6用电管理，下列用电管理存在问题处罚100-300元：6.3.6.1作业时安全距离不够又无安全遮拦或措施。6.3.6.2配电箱不符合三级配电两极保护的要求，未采用三相五线制。6.3.6.3配电箱没有编号、名称，进出线固定不好接线零乱或超负荷。6.3.6.4配电箱违反接线要求或乱用保险。6.3.6.5配电箱内闸具等小设备损坏严重，箱外无门或无防雨措施。6.3.6.6不正确使用碘钨灯或手持220V照明灯，不按规定使用各种电压等级的行灯。6.3.6.7电源线绝缘不良，乱放地上未架空，电源线固定在金属物件上，未采用木横担。6.3.6.8电动工具、绝缘工具未定期进行试验或无台帐。6.3.6.9未开工作票进行电气工作或不合格人进行电气工作。6.3.7起重机械管理，属下列起重机械管理上问题的，处罚200-300元：6.3.7.1起重机械无可靠的安全保护装置。6.3.7.2无夹轨钳或不用道轨不接地。6.3.7.3主要起吊作业无方案无安全措施，不交底。6.3.7.4司机、起重工无证上岗。6.3.7.5指挥人员无证上岗。6.3.7.6高处作业无信号传递或对讲机。6.3.7.7每天作业前未按规定检查，上下爬梯无护围。6.3.7.8起重物件下有人行走或站立，起重用串接吊法。6.3.8机具、工器具管理，下列机具、工器具管理存在的问题处罚50-100元：6.3.8.1平刨机、圆盘锯、手持电动工器具、钢筋机械、搅拌机、潜水泵等无机械保护、电气保护、无定期试验、无专人负责、无接地、无漏电保护。6.3.8.2上述工器具停置时，不断开电源。6.3.8.3电焊机不使用自动开关，电焊线接头不规范，导线绝缘老化，电焊机无防雨罩。6.3.8.4各种起重工器具无定期试验，无台帐，无编号或无专人负责。6.3.8.5各类移动梯无防滑、防折措施。6.3.8.6氧气、乙炔气瓶附件不完整，无防晒措施，存放不符合要求，间距小于5米，距明火小于10米。6.3.9文明施工管理，文明施工发生下列问题处罚100-300元。6.3.9.1施工现场乱堆乱放设备材料堵塞通道。6.3.9.2高处作业材料工具，乱堆乱放无防坠措施。6.3.9.3施工用水管理不善，随意跑水。6.3.9.4未经批准在施工现场随意搭建临时建筑设施。6.3.9.5野蛮施工造成设备护栏或其它设施损坏。6.3.9.6施工项目设备材料无计划进场，现场存放时间超过三天。6.3.9.7保温项目、土建项目、搅拌站、施工作业未采取措施造成扬尘和污染。6.3.9.8施工作业中未做到对现场日日清扫，日日清净，剩料不及时清走，废料未及时清除。6.3.9.9在设备物件墙壁上乱涂乱画。6.3.9.10在施工现场随地便溺。6.3.9.11各施工责任区有杂物垃圾，地面存有积水。6.3.9.12电焊线、电源线、氧气、乙炔带不按规定布设，乱拉乱扯。6.3.9.13施工用脚手架、摸板、保温、防雨材料拆除后未码放整齐整理和及时清运。6.3.9.14设备包装材料等废弃物未及时清运回收。6.3.10安全文明施工考核处罚6.3.10.1安全生产委员会、安委会监察组、建设单位、监理部门组织检查中发现的违章问题,符合处罚条例的，应当面向违章者指出，并记录上岗证、单位、姓名。由监理部门开具违章罚款通知单，一式四份，一份送违章单位，二份报建设单位（其中一份由工程建设单位财务作为凭证一份由监理部门留存。6.3.10.2违章单位收到违章通知单后，一周内将处罚金交到负责该项目工程监理部门，由监理部门代收并开收据，收据上盖“收讫”章后，一份交受罚单位，一份监理留存。如超过一周仍不执行，则对违章单位进行加倍考核，并由安委会通知建设单位，从违章单位的工程款中扣除。6.3.10.3对发生事故的施工承包商的处罚，由监理部门开具“违章罚款通知单”，报安全生产委员会审批，罚款金额由安全生产委员会通知建设单位财务，从责任单位的工程款中扣除。6.3.10.4施工承包商对收到“违章罚款通知单”的违章人员要进行教育，重新学习安全有关规定。对责任人第一次实行罚款，第二次停止该员施工作业、学习考试，第三次清退出场。（规范性附录）*******发电有限公司安全保证体系总经理 付总经理工程部主任监理单位安委会工程部主任监理单位安全监察部工程部专工施工单位（规范性附录）******发电有限公司安全监督体系副总经理安委会安全监察部工程部主任 监理单位安全监察部工程部主任!!↓工程部专业专工施工单位（资料性附录）*******发电有限公司安全目标控制检查评分表编号：Q/PD3—216.02—2004—01—检查人序号基本要求扣分原则标准分得分1死亡事故杜绝死亡事故出现人身死亡事故一票否决，扣100分2重