xx市建设工程重大质量安全事故应急预案（操作手册）

XX市建设工程重大质量安全事

故应急预案

操

作

手

册

XX市建设工程重大质量安全事故应急领导小组办公室

202*年4月

目录

应急处置流程图

-1-

二、应急响应程序

（一）信息报告

L报告程序

（1）启动五级应急响应的事故

报告程序：建设或施工单位一质安站或建管股一局办（值班

室）f市委办、市政府办、市安委办。

（2）启动四级及以上等级应急响应的事故

报告程序:建设或施工单位一质安站或建管股一局办（值班

室）f市委办、市政府办、市安委办一南宁市住建局。

2.报告要求

（1）应急报告

险情或事故责任单位在险情或事故发生1小时以内须将情况

以电话、短信或微信形式报告质安站或建管股，质安站或是管股

接报后要立即现场核实情况，并将险情或事故概况（包括时间、

地点、事故类型、参建单位、人员伤亡情况等）通过电话或短

信、微信形式报告应急领导小组办公室及局领导。

（2）常规报告

发生建设工程质量安全事故或险情的建设、施工单位，应在

事故或险情发生2小时以内核实事故具体情况，如实填写统一表

格《工程建设质量安全事故快报表》，报告项目工程监督机构及

应急领导小组办公室。应急领导小组办公室逐级上报。

实施施工总承包的建设工程，由总承包单位负责事故快报。

（3）常规报告内容

-2-

①险情或事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情

况；

②事故工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的资质

等级，施工单位负责人、工程项目部经理、监理单位有关人员的

姓名和执业资格；

③险情基本情况或事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤

亡人数、直接经济损失等；

④事故原因、性质的初步分析；

⑤事故抢救处理的情况和采取的措施；

⑥需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

⑦事故报告单位、签发人及报告时间。

（二）分级响应

根据房屋建筑知市政基础设施工程质量安全事故造成的人员

伤亡或者直接经济损失情况，按照国家生产安全事故及工程质量

事故等级划分标准，响应级别由低到高为：五级应急响应、四级

应急响应、三级应急响应、二级应急响应、一级应急响应，各级

响应对应事故情况详见“三、突发事件分级及响应标准”。

（三）指挥协调

各成员在应急领导小组的统一指挥下，会同应急联动中心、

公安、应急、消防、卫生、民政、交通、供电、供水、供气等部

门开展应急抢险救援工作。

（1）启动五级应急响应时

由应急领导小组办公室协调市应急局、市住建局到现场进行

处置。

-3-

（2）启动四级应急响应时

由应急领导小组办公室协调市应急局启动市应急联动机制，

局机关相应业务股室负责人到现场进，行处置。

（3）启动三级及以上等级应急响应时

由分管房屋建筑和市政基础设施工程质量安全的副局长协调

市应急局启动市应急联动机制，局机关相关业务股室负责人及分

管局领导到现场组织救援。

（四）应急处置

事故现场要及时采取封闭、警戒措施，并根据现场抢险救援

需要可采取交通管制措施，严格控制现场秩序；原则上由局质量

安全分管领导负责现场指挥，制定抢险措施、调集抢险队伍和施

工机械，搜寻遇难知幸存人员，配合医疗救护人员和公安干警做

好受伤人员的抢救而事故现场的保护警卫工作，协同有关部门做

好事故调查处理工作。

（五）信息发布

房屋建筑和市政基础设施工程质量安全事故的信息和新闻发

布，要确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定

向社会公布。舆情管理组要加强舆情管理，在事故或险情发生后

尽快依照客观事实发布新闻通稿，客观及时发布应急救援及事故

处置工作信息，及时引导正确舆论导向。

（六）应急结束

应急领导小组办公室根据抢险救援工作进展和结束情况，报

应急领导小组同意后，及时终止应急响应。

（七）后期处置

-4-

应急状态终止后，应急领导小组办公室要及时对应急预案执

行情况进行评估，评估基本内容包括：事故发生及抢险救援经过;

事故初步原因分析；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济

损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸

取的经验教训以及下一步工作计划等内容。

-5-

三、突发事件分级及响应标准

响应分级响应标准

一级应急响

发生造成3()人以上死亡，或者1()()人以上重伤，或者1亿元以，上直

应接经济损失的事故时。

二级应急响

发生造成1()人以上3()人以下死亡，或者5()人以上10()人以下重生，或

应者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故时。

三级应急响

发生造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者

应1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故时。

四级应急响

发生造成3人以下死亡的事故时。

应

五级应急响

发生未造成人员死亡但造成3人以上10人以下人员重伤，或者50万元

应以上1()00万元以下直接经济损失的事故时。

注：表格所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括

本数。

-6-

四、指挥部通讯录

领导小组日常职务姓名联系电话

组长市住建局局长

副组长市住建局副局长

领导小组办公室市住建局办公室主任

主任（兼任）

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五、应急工作组职责、分管领导及联络人通讯录

表5.1工作组成员单位主要职责

应急工作组成员单位主要职责

由局办公室牵头，成

应急领导小组员单位包括建管股、负责统筹协调各工作组开展应急抢险工

办公室法规股、市政股、质作。

安站等段室单位。

由局办公室牵头，成

员单位为事故单位、负责事故抢险救援期间的通信联络及信息

通信联络组

局相关业务股室及局沟通工作，

下属单位。

由办公室牵头，成员

负责抢险救援及事故应急响应期间交通运

后勤保障组单位为事故单位及建

输车辆的组织、调动及物资保障工作。

管股、质安站。

负责在抢险救援、事故处置及后续事故调

查过程中，依托质量安全专家库，协调建

筑领域专家到现场提供技术支持；负责对

事故现场及时进行踏勘、作出安全性鉴定

由建管股牵头，成员

和提出相应的意见，提出处置和应急方

专家指导组单位为质安站、市政

案；指导事故单位及相关人员保护现场，

股、村镇股。

做好现场录影录像，消除险情，抢救受伤

人员和财产；指导后援与救治、善后处

理，并对抢险救援及事故原因分析提供技

术支持，参与事故调查等。

负责事故现场及相关责任单位有关，言息的

由建管股、质安站牵

收集和上报，协调各企业及单位在企险救

头，成员单位为局机

现场处置与救援及事故处置过程中提供必要的车辆、物

关相关股室、相关单

援组资、装备及人员，组织现场抢险救援具体

位。

实施工作。在应急领导小组的指挥下开展

应急响应工作。

由办公室牵头，成员负责在事故应急响应期间对舆情进行监控

舆情管理组单位为法规股、相关处置、审核需上报及对外发布的新闻文

股室。稿，对接媒体进行宣传。

表5.2工作组成员单位分管领导及联络人通讯录

成员单位分管领导联络人

陆绍凤陈嘉慧

局办公室

1387861991113649474935

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成员单位分管领导联络人

法规股

建管股

质安站

市政股

村镇股

危改办

-9-

六、专家组通讯录

序号姓名单位职务职称联系电话专业方向

广西建工集团第一建筑工程有限责任房建质量、

1总工程师教授级高工

公司安全

2副总工程师高级工程师房建监理

南宁品正建设咨询有限责任公司

3副总工程师高级工程师市政监理

广西建工集团第五建筑工程有限责任房建质量、

4副总工程师教授级高工

公司安全

中国建筑第五工程局有限公司广西分

5安全监督部经理工程师市政安全

公司

6总监理工程师高级工程师房建监理

广西中信恒泰工程顾问有限公司

7总监理工程师高级工程师市政监理

广西建工集团第二建筑工程有限责任

8总工程师高级工程师房建质量

公司

9南宁轨道交通集团有限责任公司安全总监高级工程师建设

土木工程学院院长

10广西大学教授级高工结构、施工

（退休）

11广西大学教授教授级高工岩土、监测

12中铁第一勘察设计院集团有限公司南宁地铁项目部经理高级工程师设计、结构

10-

13中铁第六勘察设计集团有限公司华南分院院长高级工程师设计、结构

14广州轨道交通建设监理有限公司甫宁分公司总经理高级工程师监理、岩土

15中咨工程建设监理有限公司南宁分公司总经里高级工程师监理、岩土

南宁轨道交通5号线

16中国中铁股份有限公司高级工程师施工综合

02标粘务副指挥长

17中国中铁股份有限公司四处总工程师高级工程师施工琮合

南宁轨道交通5号线

18中国中铁股份有限公司高级工程师施工琮合

02标指挥部总工程师

19中国中铁股份有限公司四处华南指挥部副指挥长高级工程师施工琮合

20广州建设工程质量安全检测中心南宁分公司总经理高级工程师监测

21广西建工集团基础建设有限公司副总工程师高级工程师施工、结构

22广西安科岩土工程有限责任公司高级工程师高级工程师岩土勘察

23广西大学土木学院博士生导师教授岩土、结构

24广西电力设计研究院有限公司副总工程师高级工程师岩土、结构

25化工部郑州地址工程勘察院项目负贲人高级工程师地质岩土

-11-

七、救援物资装备清单

Lxx市应急物资装备清单

序号设备名称单位数量备注

1生命探测仪台1

2高清可视探鱼器台1

多功能船用声呐

31

探鱼器鱼探仪

4汽油发电机台12KW

5潜水表只1

6潜水衣件1

7多功能潜水背心件1

8潜水调节器只1

9蛙鞋双1

潜水呼吸电动

10台1

压缩机充

11静力绳条110.2mm义长15米

分离式液压

12台1

千斤顶

13折叠多功能担架张2

14浮力马甲件10

15船外机台1二冲程双缸发动机

16橡皮船艘1380CMx174cM

17船用救生圈只10

18户外登山绳条110mmX400m

自救器（隔绝式压缩氧气自救

19只9浙江恒泰Z、'X45

器）

声级计

20台2北京凌天YSD130

（矿用噪声检测仪）

开元创杰（北京）

21温湿度检测仪台1

YWSD60/100

22红外温度监测仪台1北京凌天GVH1450

12-

序号设备名称单位数量备注

23红外线热成像仪台1东莞鑫泰H1-18

电气绝缘强度

241上海东亥YHSQ

检测仪

智能带电电缆

25台1上海东亥YHSBY-D

识别仪

电气安全检查仪_L海东亥

26台1

（接地电阻测试仪）FMX-004/YH480

正压式空气

27台2C900/C850

呼吸器

安全帽、防尘毒口罩、护眼镜、上海洁适比

28只各3

噪音耳塞、防护手套、防护靴JSP系列

29多参数气体检测仪台1北京凌天CD（A）

便携式易燃易爆

30台1北京凌天YQ7

气体检测仪

直读式粉尘浓度

开元创杰（北京）

31检测仪台1

AD531

（携便式数字测尘仪）

32尘毒采样器台2苏州亿利安CCZ20

33雨衣套34民用

34水鞋双34民用

35救生衣件200

“大疆”智能

36无人机电池块4

电池

“大疆”无人机

37无人机配件批1

配件

38专网单兵图传台1海能达

Mesh自组网

39套2海能达

背负式

40打印机台2hu移动商务打印机

41打印机墨粉合20hp移动商务打印机

42布控球套1海康DS-MH6171

无线便携式

43Zx1佳能IP110

打印机

44应急便携通信箱个1海尔达

45制式工作头盔顶3定制

-13-

序号设备名称单位数量备注

46强光电筒支3消防专用

47防护镜、防割手套、救生口哨副各3

日本泽藤

48汽油发电机台4

SH7000DX

07式丛林迷彩服

49迷彩服套4

（冬装）

07式丛林迷彩服

50迷彩股套6

（夏装）

51热熔垫被张2019消防火焰蓝

52床单张2019消防火焰蓝

53毛巾被张2019消防火焰蓝

54枕头只2019消防火焰篮

55凉席张20军用

56水桶只20白色16升铝桶

57头盔顶10水域救援头盔

58腰带条13消防腰带

“御"Mavic2双光

59无人机架1

板（大疆）

60马甲（冬装）件2

61马甲（夏装）件2

62自动气胀救生衣件17百舟CQYBHT50N

63救生绳索条17领恒12nll1

64肩灯□13

65迷彩帽顶1

66帐篷张2

67应急通信箱n1

洪湖手提式MFZ/ABC5

68瓶4

干粉灭火器（5公斤）

洪湖手提式MFZ/ABC8

69瓶6

干粉灭火器（8公斤）

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序号设备名称单位数量备注

70救生圈个50

71牌船外机A2雅马哈15MHs

72橡皮艇只2青岛爱斯克SK-380

手动升降两组

73户外应急灯组4

四盏照明灯

74执法记录仪只3Pa警翼

75数字对讲台10海能达PD780G

76移动输送水泵台2润林6MSCYT7

77接力水泵台2润林SFB-8-B

78阻燃股套46林达

79防火手套双30林达

80防火鞋双17林达

野外方位夜视仪

81望远镜台1

望远镜

82折椅张20军用野外

83头盔顶45森林防火头盔

84对讲机台4海能达

85风力灭火机台5小松EBZ8500

执勤马甲

86件10爱桥

（冬款）

执勤马甲

87件10爱桥

（夏款）

6.0X1.7X0.74

88冲锋舟艘1

(m)

89船外机台130HMHL

90船外机机油箱26X4L

91救生衣件33RHC86-5

2.xx市消防救援大队物资装备清单

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序号设备名称单位数量

消防车辆（合计：7）

1水罐或泡沫消防车辆2

2压缩空气泡沫消防车辆1

3登高平台消防车辆1

4举高喷射消防车辆1

5抢险救援消防车辆2

二防护装备（合计：2052）

基本防护装备（消防头盔、消防员灭火防护服、消

1防手套、消防安全腰带、消防员灭火防护靴、正压个1243

式消防空气呼吸器等）

特种防护装备（消防员隔热防护服、消防员避火防

2护服、二级化学防护服、一级化学防护服、特级化个809

学防护服、核沾染防护服）

二抢险救援器材（合计：118）

侦检器材（有毒气体探测仪、可燃气体检测仪、消

1个2

防用红外热像仪、漏电探测仪、测温仪）

破拆器材（手动破拆工具组、液压破拆工具组、机

2动链锯、无齿锯、手持式钢筋速断器、液压开门个22

器、毁锁器、多功能挠钩、绝缘剪断钳）

警戒器材（锥型事故标志柱、隔离警戒带、危险警

3个10

示牌）

救生器材（救生照明线、折叠式担架、多功能担

4架、消防救生气垫、救生缓降器、医药急救箱、气个40

动起重气垫、救援担架等）

5照明排烟器材（移动照明灯组、移动发电机）个3

其他器材（大流量移动消防炮（拖车式）、空气充

6填泵、水幕水带、多功能消防水枪、直流水枪、单个44

兵图像传输设备、等）

三灭火器材（合计：108）

射水器材（消防水枪、泡沫枪、泡沫钩管、机动消

1个8

防泵、移动消防炮）

输水器材（吸水管、消防水带、集水器、分水器、

2个100

水囊、水槽）

16

3.xx市消防救援大队六景中队物资装备清单

序号设备名称单位数量

—消防车辆（合计：6）

1水罐或泡沫消防车辆2

2压缩空气泡沫消防车辆1

3云梯消防车辆1

4抢险救援消防车辆2

二防护装备（合计：1469）

基本防护装备（消防头盔、消防员灭火防护服、消

1防手套、消防安全腰带、消防员灭火防护靴、正压个967

式消防空气呼吸器等）

特种防护装备（消防员隔热防护服、消防员避火防

2护服、二级化学防护服、一级化学防护服、特级化个502

学防护服、核沾染防护服）

二抢险救援器材（合计：108）

侦检器材（有毒气体探测仪、可燃气体检测仪、消

1个6

防用红外热像仪、漏电探测仪、测温仪）

破拆器材（手动破拆工具组、液压破拆工具组、机

2动锤锯、无齿锯、手持式钢筋速断器、液压开门个11

器、毁锁器、多功能挠钩、绝缘剪断钳）

警戒器材（锥型事故标志柱、隔离警戒带、危险警

3个26

示牌）

救生器材（救生照明线、折叠式担架、多功能担

4架、消防救生气垫、救生缓降器、医药急救箱、气个20