《新能源汽车产业扶持政策问题分析-以比亚迪为例》8900字（论文）

PAGEPAGE2新能源汽车产业扶持政策问题分析—以比亚迪为例目录新能源汽车产业扶持政策问题分析—以比亚迪为例 1摘要 1一、相关概念解析 2（一）新能源汽车 2（二）产业扶持政策 2二、新能源汽车产业扶持政策现状——以比亚迪为例 4（一）新能源汽车产销量增长 4（二）产业发展路线逐渐明晰 4（三）自主研发能力得到提升 4三、新能源汽车产业扶持政策面临的问题 5（一）产业扶持政策体系不健全 5（二）扶持政策执行力度不彻底 6（三）产业扶持政策监督不到位 6四、新能源汽车产业扶持政策面临问题的原因 6（一）政策制定方面 6（二）政策执行方面 7五、完善新能源汽车产业扶持政策的建议 8（一）健全补贴政策 8（二）从产业政策层面加强引导 8（三）完善政策监督 9（四）加大执行力度 9（五）强化宣传力度 9结语 11参考文献 11摘要随着人类社会科学技术运用的广泛和发展，人们经济水平得以提高，而科技带来的一系列问题也日渐显现，其中环境气候问题受到了全球的广泛关注，也是目前各个地区政府的关注之处。随着目前汽车数量的增加，尾气排放所导致的环境污染问题组建家居就受到了社会的关注，因此各个国家开始认识到对新能源汽车产业发展的重要性。本文首先就当前的新能源汽车产业扶持政策展开分析；然后从财税、融资以及技术等方面对当前新能源汽车产业政策带给比亚迪企业发展的影响展开深入分析并总结当前政策方面所存在的不足；最后结合国内外国家大型能源政策治理方面的情况进行研究，从健全补贴政策、加强产业政策层面引导、加大执行力度完善政策监督等方面进行了阐述。关键词：比亚迪汽车；新能源汽车；扶持政策一、相关概念解析（一）新能源汽车新能源汽车的动力并不会带给环境污染及破坏汽车所使用的动力包含了天然气以及电能，另外一类人员则是常规燃料，是一项新技术燃料并不会带给环境过多的压力。新能源汽车的主要特点便是环保，目前社会群体对一些能源汽车整体的认知正在提高，而很多国家在新能源汽车发展方面也投入了较大的经费进行开发，以期减少环境污染，立即从源头上解决一些能源汽车行业发展过程当中面临的各种问题。对新能源汽车的技术创新以及发展能够提高行业整体实力，促进我国造车的地位。（二）产业扶持政策当前我们国家还没有制定完善的新能源汽车扶持政策，无法有效推动该产业的更好发展。仅在部分地区结合具体经济状况开展扶持，但在前期的实践过程当中，每个地区的行业规定也有所差异，但由于新能源汽车在研发方面的成本耗费较高，如果依赖于市场经济而言，很难能够推动产业的深入发展，所以政府也对汽车行业进行了一系列的贴补手段，这样不仅是使新能源汽车制造企业减少科研投入，也能够减少工作购买新能源汽车的耗资。同时政府部门还设置了榜样作用，通过推行一系列的内部采购政策，将新能源汽车作为公共用车带来的品牌的标榜，让群众以及社会能够信任新能源汽车并在购买过程当中获得一定的贴补，从宏观角度来看我国所制定的新能源汽车扶持政策主要以税收政策及公共财政政策为主。具体政策如下：1.战略规划政策现如今我们国家对新能源汽车的发展进行了详细的发展规划，制定明确了行业的发展战略，并指出要进一步提高行业深层次发展，减少我国环境污染治理工作方面存在的压力，同时也规划相关的发展政策，有些能源汽车产业来引导公共技术，交通行业的建设，要把新能源汽车放在第一位，而且要引导和支持出租车行业实现电车时代转变。第三者是针对电动汽车进行分时租赁，加快物流体系电动化的发展进度。第四则是要标榜公务汽车的带头作用，鼓励单位及个人购买电动汽车开展基础充电桩建设，完善整体的网络服务体系。2.财税扶持政策财政政策跟税收政策共同构成，财税政策是国家根据现阶段经济所制定的相关政策，通过运用财政支出或是税收调节等一系列方式，用以促进市场的更好发展，目前我们国家制定了一整套的财税政策，以维护、发展新能源汽车行业。个人在购买新能源汽车可以享受贴补免除增值税，同时按照各类电动汽车的标准提供一定金额的补贴，财政指导私人购买新能源汽车，按照财政补贴来发放，并以此来推动新能源汽车行业的更好发展。在购买新能源汽车的过程当中，个体消费者可以获得对应的补贴，并且当地财政也会从税收当中提取部分资金来建设公共充电桩。消费者个人购买新能源汽车获得的财政补贴占比达到50%，按照2020年相关补贴要求，倘若购买车型为电动汽车，且续航里程在150公里以内的，能够享受2万元的补贴以及1万元的地区补贴，倘若电动车续航里程在150公里到250公里之间，能够享受36,000的国家财政补贴，当电动车续航里程超过250公里，能够享受44,000的财政补贴以及22,000的地区补贴。3.指标优惠政策在地区的经济发展过程当中，会结合具体经济情况制定一系列的指标优惠政策。比如北京通过发布相关财政政策，令新能源汽车不受到限行业政策发展的影响，在这项政策实施之后，消费者购买新能源汽车的现象不断增加，从这当中也表现出新能源汽车更具备环保优势，符合广大消费群体用户。在车辆购买过程当中，也需要对汽车整体的保有量进行合理的防控，防止大幅度增加新能源汽车，采取了摇号派标的方式进行引导，让消费者购买新能源汽车，而当前国内对汽车控制指标主要包含两大类，第1类是新能源汽车，另外一类就是燃油汽车。只有真正加大新能源汽车行业的不断发展，才能够减少环境压力，促进经济的可持续发展。4.配套保障政策当前我们国家针对新能源产业制定了一系列的发展规划，而现如今新能源产业历经多年发展，在核心技术水平方面不断提高，再也不受到电机或是电池等相关技术的垄断限制，部分城市还针对节能汽车一些关键技术突破设置的专项扶持资金以及产业研发基金，为汽车企业的发展提供良好的资金支持，并推动了相关技术的发展。而汽车充电桩的建设与扶持便是其中的重要一环，现如今我国新能源汽车产业发展已有二十年基础，在这段时间的发展过程当中，政府部门对于产业制定了完整的发展规划，也实现了产业的稳定发展，很多的公司都参与到电动造车过程当中，推动了市场竞争机制的良好发展，实现新能源汽车的规模化发展。二、新能源汽车产业扶持政策现状——以比亚迪为例（一）新能源汽车产销量增长近几年来，随着新能源汽车扶持政策的深入发展，以及人们对于环保意识的不断增强，促进了新能源汽车行业的发展。根据调查数据显示，在2015年以前，比亚迪新能源汽车销量开始攀升，从2012年的1.2万辆发展到了2015年的33万辆，到2020年比亚迪新能源汽车年销量累计突破70万辆，从中可以看出比亚迪新能源汽车的销量幅度快速增加，而根据调查部门显示，2021年年底，比亚迪新能源汽车销售量将突破90万辆。作为我国新能源汽车发展的重要企业之一，比亚迪在推动行业发展方面受到了政府部门多项扶持政策的引导，在这些政策的推动之下，再给比亚迪新能源汽车产业规模不断扩大，销量也渐渐提升。近年来中央以及地方政府制定的财税补贴政策，进一步增加带给新能源汽车行业的发展速度更加快速，推动了汽车市场的销量提升。（二）产业发展路线逐渐明晰对于新能源汽车未来的发展方向以及相关技术前沿应运计划而言，社会上并没有达成一致的发展意见，当前，我国已把该行业纳入到发展规划当中，通过发展规划以及发展战略来引导行业的更好发展。通过制定科学的决策以及发展目标，有效的防范了新能源汽车行业发展的潜在问题，并希望以此来带动我国汽车制造业的竞争实力提升，近年来越来越多企业参与到新能源汽车的生产以及销售环节形成了良好的市场竞争局面。（三）自主研发能力得到提升当前我国对新能源汽车产业制定了良好的专项发展规划，实现以科学的发展战略构建的创新产业体系，同时也建设了生产区级标准检测平台，让汽车研发技术得以进行更好的指导，通过科学的引导提高生产力。在一系列的政策引导之下，比亚迪新能源汽车产业规模不断提升，在我国财政支持范围当中纳入了比亚迪多个汽车项目，推动了比亚迪新能源汽车发展的进度，在比亚迪当前的汽车产品线当中，研发产品占比达到70%，同时比亚迪也积极推动汽车零部件的生产活动，并对新能源汽车重要零部件展开研发，在安全性以及动力方面，目前比亚迪处于全球领先的水平获得的专利达到1200多项。通过政府扶持政策的引导，带给比亚迪新能源汽车方面的实力得到提升，而如今比亚迪新能源汽车的发展能力比较强，对于带动行业集群效应的提升具有重要作用。三、新能源汽车产业扶持政策面临的问题（一）产业扶持政策体系不健全目前我们国家政府在开展财税补贴的时候，并没有设置明确对象继而导致政策执行过程当中出现一系列的矛盾问题。当前政府部门更多的是对消费者提供对应的新能源汽车财政补贴，例如消费者在购买比亚迪汽车之后，可以享受新能源补贴，但作为产业链当中的销售公司或是零部件生产商而言，并没有这样的优惠待遇。这样的政策制定对比西方国家而言存在较大的差异，并且消费者所获，比如贴比例也有一定的差别，比如我国消费者购买新能源汽车整体的补贴占比较大，达到70%，而对于发达国家，仅仅只有30%，比例骤降。在新能源汽车行业的补贴环节当中，针对后期的运营发展问题，政府部门并没有明确补贴政策以及发展规划，更多的是从新能源汽车一次性购买的角度提供补贴，所以本人认为应该重视后续经营的补贴发展，出发点在于新能源汽车在维护方面的费用相对较高，例如公共交通事业\出租车企业等其次个人购买新能源汽车之后维护以及使用方面也要耗费较大的成本，因此出于减少运营成本的考虑，政府部门应该要在运营方面提供一定的补贴，这样一来可以推动行业的更好发展，当前我们国家对于新能源汽车实施的税收政策，主要是以购置税的减免作为主要模式，减免的方式相对单一，而近期原来政府部门引导企业进行技术创新以及研发投入，虽然提高了企业的整体技术水平，但目前所制定的关于新能源汽车的税收优惠政策，并没有覆盖绝大多数的新能源汽车企业。在技术补贴方面依然是以高校或是科研机构为主，作为技术发展的重要环节，技术转让理应受到税收优惠政策的关注，在目前很多企业都无法享受这方面的福利，例如我国技术成果转化率仅为10%，而西方发达国家这方面的数据在50%~90%之间。因此本研究认为要提升新能源汽车公司在科研成果优惠方面的待遇，防止因为分配不公导致部分企业不愿意参与新能源汽车行业的投入与发展，政府部门也要推动新能源汽车行业技术的普及与覆盖率，提高科技成果的转化效率，带动新能源汽车行业的更好发展。（二）扶持政策执行力度不彻底我国政府在2013年便针对新能源汽车行业发展制定的多种扶持政策和各项政策实施率远远低于60%，对其原因进行探索，发现在政策执行过程当中存在着选择性实施的情况，导致政策缺少连贯性。很多部门紧紧落实，对于发展有利的政策存在着避重就轻的作风行为。另外便是在政策具体的执行过程当中，也会出现延伸与演变，导致政策的执行出现了地方特色无法充分发挥中央制定补贴政策的普惠性，影响了新能源汽车行业的发展，最后是政策在落实时间方面存在的时间差，各个地区的政策接受时间，以及只属于时间有所差异，导致对政策的执行与深入了解不足。（三）产业扶持政策监督不到位作为一项新兴产业，新能源汽车行业，在发展过程当中存在着忽略监督机制的效用问题，导致产业政策在发展过程当中缺少监督，丧失科学性。同时新能源汽车行业部分政策在发布之前并没有进行详细的科学评价与探索，针对政府部门来说，其所制定的政策会影响到行业的长期发展，如果政策制定存在一定的偏移，那很容易发生不良的社会经济影响，导致新能源汽车行业的长远发展受到阻碍。并且政府制定相关产业发展政策，会出现政治与经济权利相互捆绑的局面，若缺少有效的监督与管理，会导致公共监督难以有效发挥很多政策，无法认真贯彻。特别是近几年，新能源汽车骗税、骗取补贴的问题经常发生，这跟基因突机制的漏洞具有千丝万缕的关系，而社会问题将会影响到政策的实施，很难维持公平公正的市场秩序，最后将会导致政府的资金出现流失，而社会上应该获得补贴的群体却没有获得对应的补贴，从而导致社会不公现象产生。四、新能源汽车产业扶持政策面临问题的原因（一）政策制定方面1.政出多门—产业扶持政策缺乏有效整合就新能源汽车行业发展的情况来看，相关部门对于该行业的发展管理与监督分配不均出现了多头管理的问题，导致企业在经营过程当中承担着较大的管理应对压力。让企业在经营与管理工作方面存在较多的障碍。作为一项资本与技术，密集型企业，新能源汽车行业内部存在的国有企业以及民营企业，而民营企业再融资以及研发方面存在较大的问题，主要原因在于低，无法获得较好的资金融资。并且我们国家目前并没有建设完善的投资监管体系，使得民营企业发展速度比较迟缓，而民营企业自身融资困难的劣势也导致在中央制定补贴之后，尽管有对新能源汽车行业的发展设置了对应的补贴，但实际的政策执行却缺少一定的参考标准，而且部分补贴政策在效用的发挥方面相对有限，尽管消费者在购买新能源汽车之后可以获得一定的优惠，但是幅度并没有进行明确的披露。2.人才匮乏—扶持政策实现缺少智力支撑在油车发展当中，我国与西方发达国家存在较大的差异，但新能源汽车发展过程当中，我国核心技术则紧逼发达国家。但由于行业发展的影响，很多人才都来自于燃油车领域，这些人才存在着行业思维定式的效果形象，导致在研发方面存在一定的差异，缺少发展能力，很多技术人员不愿意参与到新能源汽车的研发工作，导致在行业内部深层次的创新有所不足。在当前行业当中，技术人才主要的来源渠道在于人才引入以及储备人才培养。但如今社会，多数技术人才并不愿意参与到生产性企业当中进行工作，也导致行业内部人才供求情况出现矛盾，受到多种多样因素的影响，也导致优秀人才无法得以重用。因此政府与汽车行业必须要重视相关人才的培养，为人才提供更好的发展机会，鼓励人才参与到新能源汽车行业发展当中。（二）政策执行方面1.企业趋利—有选择性执行相关政策这几年来，我国对新能源汽车行业制定的补贴政策正在逐步丰富化，也推动了新能源汽车企业的技术发展，国家明确了该行业长期发展战略，但是由于准备的前期经验不足，导致很多产品并没有办法达到市场标准。当部分企业在制造产品的过程当中获取政府补贴的时候，也会导致市场上出现新的矛盾，便是增强补贴的情况。而这种原因的出现在于汽车企业缺乏技术，仅仅只能够充当汽车产业链当中的部分环节主体缺少了规模化的生产能力，同时部分企业在发展规划当中也缺少科学计划，导致内部的资源无法合理调配，生产效率以及研发效率低下，产品质量不足，最后便是企业只重视生产情况，并没有重视核心技术水平，无法整合汽车产业链上的资源，导致自身的竞争实力下滑。在政策执行过程当中，也仅仅只落实对自身发展有利的政策出现了头重脚轻的问题。2.手段单一—扶持政策宣传效果大打折扣目前政府部门在宣传新能源汽车产业是整体的宣传方法以及宣传渠道，较为狭隘，很多社会公众对一些能源汽车行业的认知相对不足，大多数消费者还没有认识到新能源汽车的特点以及优势，这也是新能源汽车目前存在的普遍现象，宣传效率的低下导致社会内部的整体宣传效果无法得到提升。导致各类补贴政策宣传效果较弱，很难能够得到广泛执行。所以政府部门应该加强对于企业的合作，开辟更加宽广的宣传路径。五、完善新能源汽车产业扶持政策的建议（一）健全补贴政策政府部门要对该行业提供一定的财政支持并制定科学的减免政策，按照产业链的各种情况实行专项补贴。首先应该对零部件研发企业进行补贴，通过设置相关的补贴比例，让配件销售公司在实现生产数量或是销售数量之后，或者对应的补贴同时政府部门也可以按照配件的价格以及性能制定销售排名，如果企业排名较为落后，便无法享受补贴，在行业内部创造良性竞争，提高整体的配件质量。其次，政府部门还应该加强新能源汽车行业当中充电桩以及基础设施的财政补贴，因为如果社会上缺少相关的配套设施，消费者在新能源汽车使用过程便会面临较多的麻烦与问题，当前我国多数地区建立的充电站以私人企业为主，而国营或是公共的充电桩基站相对较少，很难满足新能源汽车发展的充电要求。并且充电机站在建设方面需要大量的人力物力投入，倘若只依赖于民营企业的实力很难能够实现覆盖，因此政府部门应该要以财政支持发挥带头作用，号召社会各项资源投入到基础设施建设过程当中。最后，政府部门也应该针对售后服务方面提供一系列的财政补贴，如前文所述，当前我国对于消费者购买新能源汽车的补贴主要设置在一次性购车环节，要引导产业的完整化发展，需要对部分产业链主体以及售后服务环节提供专项补贴，才能够提高整体的服务水平与竞争实力，让消费者购买新能源汽车的意愿得以提升。（二）从产业政策层面加强引导2020年后，新能源汽车行业的发展速度不断提升，汽车企业开始重视对研发水平的提高，只有掌握了良好的研发技术才能够提高市场竞争力，在这个时候政府部门应该逐步引导汽车企业参与到研发活动当中，并出台相关的标准制度，引导汽车企业引入生产技术或是制定专利标准，并以研发产品或是科研成果作为对车企绩效的评价标准，通过考核的方式来鼓励汽车企业提高研发能力，并通过财政补贴的方式，对部分企业进行财税减免或是发放奖励。（三）完善政策监督在社会因素影响制约之下，很多产业政策在实行过程当中，会出现一系列的社会矛盾问题，阻碍产业政策的发展。所以政府部门在新能源汽车行业发展过程当中，应该要建立公共参与体系，通过人民群众的监督，管理，逐步引导部门提高执法能力，媒体也应该要开启公共监督的社会职能，通过充分聆听社会各界的发展建议，并对上级反馈意见信息，确保监督机制行之有效。与此同时，新能源汽车行业的发展要重视民间监督机构的建设，让更多专家或者是人员参与到监督活动管理过程当中，有效填补政府部门监管存在的不足，及时反馈信息，方便政府能够根据实际情况及时调整财政政策。（四）加大执行力度目前政府部门所制定的扶持政策并没有得到充分的贯彻与落实，虽然各地针对新能源汽车的购买制定了一系列的政策，但很多财政政策在执行当中存在一系列矛盾问题无法形成有效继而导致行业发展速度变化。当前我国政府部门针对公共交通行业以及新能源汽车购买，实行多种扶持政策，但公交车公司所引入的新能源汽车相比政府部门而言相对较多，政府部门公务车以及邮政车等并没有采办较大比例的新能源汽车，也导致多数党政部门无法产生购买新能源汽车的意愿。对此政府部门应该采取一部分有效措施，推动政府采购的有效开展提高新能源汽车的采购规模。政府部门在每年采购公务用车之时应当把新能源汽车作为考虑对象，并且通过提高公务车辆采购标准提高对一些能源汽车采购的要求并且通过相关规章制度根据公务用车改革情况，相关部门应该结合当地具体情况制定政策，并适时的增加新能源汽车采购数量。（五）强化宣传力度新能源汽车行业发展较为缓慢，行业前景不够明朗，是由于新能源汽车造车成本高，而当前群众对新能源汽车认识比较不足，整体的社会认知力较低，因此政府部门要做好宣传工作，提高公民对新能源汽车消费的整体意识，采取多样化的方式，让市场可以接受新能源汽车行业。首先应该对年轻人进行新媒体网络以及多种宣传渠道的宣传，在校本课程当中增加新能源汽车以及环境保护的知识，让青少年可以了解新能源汽车行业知识提高他们的好奇心以及兴趣，针对他们开展知识普及活动，能够提高新能源汽车的遍及率，也能够对未来市场增加潜在的消费者。其次，要进一步提升社会群众的环保意识，要让消费者能够了解大学能源汽车对比油车的整体差异水平，让社会上的新能源汽车规模不断扩大，依次来替代传统汽车实现环保的目标。最后，在新能源汽车行业发展当中，应该不断提高消费者整体满意度，不仅仅要对新能源汽车投入更大的工作，同时也要完善基础配套设施的建设，提高新能源汽车使用的便捷性以及安全性。这些能源汽车普及的过程当中，还应该要组织更多消费者参与汽车试驾，让他们进行体验，在完善基础设施之后，能够有效满足新能源汽车消费者使用的后顾之忧，这样一来社会群众便能够逐步接受新能源汽车的优势以及好处，这对于深层次的市场营销而言，将会带来极大的裨益。

结语综上所述，作为国民经济当中重要地位的汽车产业，其所蕴含的强大能量推动中国社会经济大发展，带动了我国综合实力的提升，而新能源汽车行业属于新兴产业，通过发展新兴产业能够促进经济社会效益的提升，新能源汽车行业的发展带动了大量的就业，提高了居民的消费水平，促进了市场经济的发展，虽然目前我国在汽车制造以及消费方面全球领先，但对比西方国家来看，我国汽车产业发展的绿色化水平较低，发展速度相对较为迟缓。现如今，各个国家的新能源汽车产业均提上议程，发展速度如日中天，而国内的汽车产业也迎来了较大的市场挑战。在发展新能源汽车行业的过程当中，我国目前与其他国家正处在相同的起跑线，行业发展的状况直接影响