保障和改善民生-推动共同富裕-2024秋形势与政策教案

1第四章保障和改善民生推动共同富裕2024秋形势与政策教案授课题目教学目的通过本专题内容的学习，掌握稳定和扩大就中国特色社会保障体系建设，扎实推动新时代共同富裕。教学重点教学难点重点：稳定和扩大就业提高就业质量。1、教学活动的导入2、理论讲授(1)坚持理论联系实际。一方面，注重系统而科学的理论分析。另一方面，注重理论联系实际，通过一些实际案例识问题，从而有效增强教学内容的说服力、感染力，提高教学效(2)注重经常用设问的方式，引发学生的关注和思(3)理论讲授注意感情的投入，增强对学生的感染3、学生课堂讨论的疑难问题给予解答、分析和总结，进而引大一、大二、大三各专业学生2教学内容兴伟业的关键时期。无论前路是风高浪急还是惊涛骇浪，坚定必胜信心，坚持把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，在高质量发展中增进民生福祉，我们就拥有最坚实的依托、最强大的底气、最深厚的力量。2024年5月27日，习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力”,这些论述深刻阐明了高质量发展对促进高质量充分就业的重要作用，为进一步做好就业工作提供了科学指引。摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，应对各种压力挑战，推动我国就业工作取得历史性成就。习近平总书记在地方考察时多次关注就业问题，在中央经济工作会议上、政府工作报告中都强调就业工作并提出具体要求。国务院出台了《“十三五”促进就业规然灾害、中美经贸摩擦、新冠疫情等冲击影响，实施减负稳岗扩就业组合的十八大以来，我国城镇新增就业年均1300万人，农民工总量增至2.97亿人以上，技能劳动者总量已超2亿人，在14亿多人口的大国实现了比较充分的就业，就业规模显著扩大，就业质量稳济发展提供了重要支撑。在实践中，我们不断深化对新时代就业工作规3坚持营造公平就业环境；坚持构建和谐劳动关系”。这些经验十分宝贵，揽子政策落地落细发挥合力，新质生产力加快发模式创造大量新行业新岗位，高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业保持稳定，新就业形态劳动者权益保障持续完善，劳动者素质不断提高，我国就业基础不断稳固，就业结构不断优化。同时要看到，与高质量发展的客观要求相比、与人民对美好生活的向往相比，就业总量压力和就业结构性矛盾并存，就业领域不确定不稳定因素增多，促进高质量充分就业面临不少挑战和困难。做好当前就业工作，就是要紧紧围绕促进高务，坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业发展的就业带动力；加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，解决好人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的业支持政策，坚持把高校毕业生等青年群体就业作促进农民工就业，加强对就业困难群体的帮扶，做好退役军人、妇女等群体就业工作；深化就业体制机制改革，完善就业带动就业保障制度，健全统一规范的人力资源市场体系；加强劳动者权益保障，健全劳动法律法规，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，加强市场监管和劳动保障监察执法。各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。促进高质量充分就业，是推动高质量发展、推进中国式现代化的内在要求，是提高人民生活品质的根本举措。新时代新征程上，促进高质量充分就业，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持4民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。障。”维护好新就业形态劳动者的基本权益，为他们创造更为良好的从业环境、更有前景的发展环境，是推动实现更加充分更高质量就业的内在要求，也是全社会的共同期待。关怀劳动者权益，就是关心企业的前途命运；稳定员工队伍，就是稳固企业的发展根基。外卖骑手、快递员、网约车司机等在内的新就业形态劳动者，都在用辛勤付出为大众生活带来便利。第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全8400万人，占职工总数的21%。新就业形态具有雇佣关系灵活化、工作内容碎片化、工作方式弹性化等特点，部分从业者面临工作时间过长、平台规则制定不够透明等问题。加强新就业形态劳动者权益保障，是一道必须细致解答的现实课题。合规用工，进一步畅通劳动者权益维护渠道。这一举措，有助于传递劳动者声音，推动相关群体获得更好的薪酬待遇。事业共同体，新就业形态劳动者与受雇企业也不例外。以快递行业为就更高，无形中提升了服务口碑、增加了用户黏性，继而助推企业增新就业形态劳动者多依赖于平台经济。无论是外卖骑手，还是网约车司机，劳动者收入水平都高度依赖包括算法在内的平台规则。部分平台收入分配规则不清晰且常变动，有损劳动者权益；一些平台对工作时长和时限设置“硬杠杠”,也容易导致过度劳动，有碍劳动者身心健康。引导企5业提高用工规则的透明度和公平性，让算法“有智慧”也“有温度”,有利于构建和谐的劳动关系，推动平台经济规范健康发加强劳动者权益保障，也需多方形成合力。新就业形态用工模式较为复杂，劳动关系认定不易，职业伤害保障不足。截至2024年3月末，已有801.7万人被纳入新型工伤保险保障范围。有必要总结经验，研究扩大新就业形态就业人员职业伤害保障实施范围。同时，在普通劳动者举证能力较弱的情况下，政府有关部门、法院、工会、企业等应共同探索创新适合新就业形态特点的劳动者维权服务方式，改进和优化对新就业形态劳动者的维权服务。现代化的重要内容。习近平总书记高度重视、十分关心社会保障工作，对事关社会保障改革发展的重大实践问题作出了一形势下社会保障工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2023年12月召开的中央经济工作会议强调，要织密扎牢社会保障网；兜住、兜准、兜牢民生底线。2024年政府工作报告中就加强社会保障和服务作出了重要部署。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，扎实推进中国特色社会保障体系建设，努力开创社会保障事业高质量发展可持续发展新局面。社会保障。新中国成立伊始，全面建立劳动保险制度。改革开放以后，党把社会保障作为建立社会主义市场经济体制的重要支柱和改善人民生活水平的制度安排，确立社会统筹与个人账户相结合的制度模式，稳步推进社会保障体系建设，搭建起我国社会保障制度的“四梁八柱”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆上更加突出的位置，加强集中统一领导，统筹协调各方面利益关系，调动各方面积极6层次、多元化重大利益格局调整，其复杂性势，是我国社会保障事业行稳致远的根本所在。心最直接最现实的利益问题。我们党围绕覆盖全民、人人享有的目标，推动实施全民参保计划，推进城乡统筹，将更多的群众纳入保障范围，不断增强社会保障公平性，织就世界上覆盖人口规模最大的社会保障安全网。截至2023年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数达到10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，比2012年分别增加2.78亿人、0.92亿人、1.12亿人。坚持共享发展，稳步提高社会保障待遇水平，让人民群众更多更公平分享改革发展成果。2023年全国企业退休人员月人均基本养老金比2012年增加一倍，月平均失业保险金水平从2012年的707元提高到2023年的1814元，月平均工伤保险伤残津贴由1864元提高到4000元。在打赢脱贫攻坚战中，通过政策倾斜，6098万建本养老保险应保尽保。坚持记录一生、保障一生、服务一生，统筹城乡的五级社保经办管理服务网络基本形成，社会保障卡覆盖98%的人口，最大限度方便群众，不断提升群众办事满意度。这些都体现了社会保障锚定基本民生，顺民意、解民忧、暖民心的鲜明特征力于增进民生福祉、促进社会公平，通过一系列制度安排和政策举措，有效纾解群众防范相关风险的后顾之忧。这是建设中国特色社会保障体系必须坚守的根本立场。7人口老龄化趋势明显，目前60周岁及以上人口2.97亿人，占总人口的21.1%,人口抚养比不断上升。与其他国家相比，我国老年人口基数大、老龄化速度快、老龄化高峰期持续时间长，地区之间、城乡之间不均衡，应对人口老龄化具有长期性，任务艰巨而复杂。新型城镇化加速推进，城镇化率达到66.2%,农民工总量2.98亿人，既需要社会保障制度更好地区之间社会保险基金收支。就业方式多样化特别是新就业形态的发展，给制度还不能很好适应。推动社会保障事业高质量发展可持续发展，必须遵民生工作特点，着力解决社会保障发展不充分、不平衡、不协调的问题，使人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。这是对建设中国特色社会保障体系目标方向的科学把握，是社会保障制度长期稳定运行的基础。体系不能脱离这个最大实际。这就时刻提醒我们，必须统筹当前和长远、利赶超”落入“中等收入陷阱”,导致社会保障制度难以运行、社会政治8于创造性。的作用，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。党的二十大报告明确提出了健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安9社会保障答卷。增强社会保障可持续性，持续深化重大制度改革。可持续性，是社会保障制度建设的基本要求，关乎人民群众对民生保障的信心和预期。改革进制度改革作为重头戏，持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，开展省级政府养老保险工作考核，积极发展第三支柱养老保险，全面推开个人养老金制度，提高覆盖率和缴费水平。健全城乡居民养老保险制度，稳步推动更多有条件的集体经济组织等对参保人缴费给予补助，鼓励多缴多得、长缴多得。继续巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹。聚焦加快建设全国统一大市场和促进区域协调发展，统一规范有关政策、广，不断提高基金风险防控水平。增强社会保障便捷性，持续优化经办管理服务。便捷性，是满足人民效”向“自动匹配、主动推送”转变。扎实推进“高效办成一件事”,高增强社会保障规范性，加强法治建设。规范性，是巩固社会保障重大改革成果、促进制度成熟定型的重要保障。我国社会保障领域整体上主要依靠部门规章、政策文件来规范运行、调节障制度政策，需要上升为法律法规，以增强基金收支管理刚性约束，明晰中央和地方事权。一些法律法规，也需要根据新的情况变化适时完善。这就需要突出法治建设，强化制度规范统一。根据新形势和重大改革要求，推动加强“废改立”工作，做到改革于法有据。加大现有法律法规的贯彻实施力度，及时完善配套政策和实施细则。坚持从严执法，加大普法宣传力度，加强协同联动，提高法律法规权威性和执行力。治国之道，富民为始。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国经济社会发展阶段的新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。共同富裕、为什么要实现共同富裕、怎样实现共同富裕等重大理论和实践问题，蕴含着丰富的马克思主义思想方法，是新时代扎实推动共同富裕的行动指南和根本遵循。对马克思主义共同富裕思想的丰富和拓展。发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。马克思、恩格斯指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动”,在未来社会“生产将以所有的人富裕为目的”。作为马克思主义政党，中国共产党团结带领人民从理论和实践两方面对实现共同富裕问题进行了一以贯之的持续探索，在革命、建设、改革各个历史时期，不断推进共同富裕。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，将扎实推动共同富裕与社会主义现代化建设进程相结合，丰富和拓展了马克思主义共同富裕思想。对中华优秀传统文化的继承和发展。中华优秀传统文化智慧结晶和精华所在，是中华民族的根和魂。我们党优秀传统文化的精髓。共同富裕，是马克思主义的一个基本目标，也是自古以来我国人民的一个基本理想。早在2000多年前，先贤即提出“大道不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义”,继承和发展了中华优秀传统文化。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一方农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央准确把握我国社会主要矛盾变化，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经脚点，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻会，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，关切和回应了我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求。提出“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。社生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。改革开放后，我们党深刻总结正反两方面历史经验，认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，允许一部分人、一部分地区先富起来，推动解放和发展社会生产力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足我国基本国情和发展新的阶段性特征，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，推动我国经济实力实现历史性跃升，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。反观一些发达国家，工业化搞了几百年，但由于社会制度原因，到现在共同富裕问题仍未解决越来越严重。共同富裕体现了人类文明新形态的价值追求。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调：“我们坚持和发展中推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创国各族人民创造的人类文明新形态之所以“新”,是因为它不同于西方现代文明。资本主义制度的基本矛盾决定了资本主义文明存在着无法克服的固有矛盾，西方现代文明遵循的是资本逻辑，以资本为中心。我们党团结带领人民创造的人类文明新形态，遵循的是人的逻辑，以人民为中心。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持以人民为中心，把造福人民作为现代化发展的方向，摒弃了西方以资极分化的现代化、物质主义膨胀的现代化、对外扩张掠夺的现代化老路，展示了以人民为中心这个贯穿中国式现代化理论与实践的根本价值取向，深刻体现了人类文明新形态的价值追求。惠及全体人民。赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，实现了全面小康这个中华民族的千年梦想，人民群众的获得感、幸福感、了一系列丰硕成果，积累了重要的宝贵经验。务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国，也就难以促进全体人民共同富裕。我们锚定高质量发展目标，以创新驱动发展，做大做好“蛋糕”,为扎实推动共同富裕创造有利条件。我们党正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，从历史和现实、理论和实践的角度全面把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把提高供给体系质量作为主攻方向，深入推进供给侧结构性改革，着力提高发展格局，加快建设全国统一大市场，持续推动经济社会发展绿色化、低碳化转型，加快推进从外延型经济增长方式向内涵型经济增长方式转变，持续增强高质量发展的新优势新动能，经济实力、综合国力实现历史性跃升。我国国内生产总值从2012年的54万亿元，增长到2022年的121万亿元；人均国内生产总值从2012年的39771元，增长到2022年的85698元。这为推进全体人民共同富裕提供了坚实的物质保正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，既要解放和发展社会生产力，不断创造效率和公平的关系，防止两极分化。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。我国持续深化收入分配制度改革，坚持保、转移支付等调节力度，取缔非法收入，通过提低、扩中、调高，形成合理有序的收入分配格局，不断推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全国居民人均可支配收入从2012年的16510元增长到2022年的36883元；全国居民恩格尔系数从2012年的33%下降到2022年的30.5%;中等收入群体比重持续增加。乡差距，是我们促进社会公平正义、坚决防止两极分化的重要一环。我国发展不平衡不充分问题依