第八讲 国际食品法典与农药残留分析标准解读

第八讲

国际食品法典与农药残留分析

标准解读

CODEXandUnderstandingforStandardsofPesticideResidueAnalysis本讲内容8.1农药残留分析的国际标准（CAC、ISO）及发达国家的标准8.2农药残留分析的中国国家标准8.3农药残留分析的行业标准8.4对我国农药残留分析检测标准体系建设

的想法对“标准”的不同理解我国标准化法规定标准分“强制性标准”、“推荐性标准”“强制性标准”对应WTO要求的“技术法规”。特点是没有版权，体现强制性，出于人本主义。对贸易影响大。“推荐性标准”对应WTO要求的“标准”。特点是受版权保护，体现自愿性，出于物本主义。农药残留分析的标准分类基础标准：包括术语定义，抽样，GLP实验室，用于农药残留分析的食品分类与代码，GAP等。限量标准检测方法标准8.1农药残留分析的国际标准(CAC、ISO)及发达国家标准8.1.1国际食品法典委员会和食品法典（CACandCODEX）国际食品法典委员会官方网站http://

法典标准：Codexstandards

农药残留：Pesticideresidues

兽药残留：VeterinaryDrug

residues

食品添加剂：FoodAdditives食品安全信息资源国际食品法典委员会网络资源国际食品法典数据库：其中包括农药残留分析基础、分析方法（文献列表式）和限量标准，免费，英文，少见中文版本。网址：限量标准查询：/mrls/pestdes/jsp/pest_q-e.jsp

基础标准文本下载（PDF文件）：http:///web/standard_list.do?lang=en国际政府间组织化学安全信息网:此网站中有JMPR农药残留和毒理学评价报告8.1.2国际标准化组织（ISOTC43食品委员会），标准收费。专业性上逊色于CAC与农药残留分析有关的ISO标准：缺乏系统性，只有7个分析方法标准。ISO10382:2002Soilquality-Determinationoforganochlorinepesticidesandpolychlorinatedbiphenyls-Gas-chromatographicmethodwithelectroncapturedetectionISO8260:2008Milkandmilkproducts-Determinationoforganochlorinepesticidesandpolychlorobiphenyls-Methodusingcapillarygas-liquidchromatographywithelectron-capturedetectionISO6466:1983Tobaccoandtobaccoproducts-Determinationofdithiocarbamatepesticidesresidues-MolecularabsorptionspectrometricmethodISO14181:2000Animalfeedingstuffs-Determinationofresiduesoforganochlorinepesticides-GaschromatographicmethodISO14182:1999Animalfeedingstuffs-Determinationofresiduesoforganophosphoruspesticides-GaschromatographicmethodISO3890-2:2009Milkandmilkproducts-Determinationofresiduesoforganochlorinecompounds(pesticides)-Part2:TestmethodsforcrudeextractpurificationandconfirmationISO3890-1:2009Milkandmilkproducts-Determinationofresiduesoforganochlorinecompounds(pesticides)-Part1:Generalconsiderationsandextractionmethods8.1.3WTO与CAC之间的关系和有关案例FoodandAgricultureOrganizationUnitedNationsWorldHealthOrganizationCAC

175个成员国和1个组织

WTO贸易争端仲裁的依据（SPS和TBT协定）

237项标准；53项导则、准则、推荐操作规程；农、兽药限量标准等。附图：WTO、CAC、

Codex关系图沙丁鱼案例（秘鲁诉欧盟）

——秘鲁依据codex胜诉该案例涉及沙丁鱼分类的国际标准（沙丁鱼和沙丁鱼类产品CodexStan94，1981年颁布），欧盟拒绝在EU技术法规中承认这种分类。事件起因是一种被专家称为sardinops

sagax

的鱼类能否称作沙丁鱼（见照片）。1989年的欧盟法规不承认它是沙丁鱼类，并规定只有在欧洲附近所见到的、学名为sardina

pilchardus

的欧洲沙丁鱼才能称为沙丁鱼。因此，在许多水域（尤其是在秘鲁近海盛产的）所见到的sardinops

sagax

（太平洋沙丁鱼）不能作为沙丁鱼在欧盟出售。90年代中期，Codex承认sardinops

sagax

可以归为一种沙丁鱼。该标准1995年修订正式通过后，秘鲁政府要求欧盟对其法规作相应的修改，但欧盟给予拒绝。秘鲁认为这是对贸易的不合理限制，并且由于欧盟拒绝承认秘鲁的sardinops

sagax

可归类为沙丁鱼，将致使秘鲁的出口受到损害。因此，秘鲁申请启动在WTO协议下的程序解决争端。2001年5月，秘鲁政府正式要求在WTO争端解决规则下进行磋商。磋商失败后，秘鲁要求组成专家小组审查欧盟法规，声称欧盟此举违反了WTO/TBT协议。在该案例中，秘鲁在WTO系统的两个层面（争端调解专家小组和上诉机构）上获得了胜诉。2003年初，欧盟接受裁决并同意修改其有争议的法规，以执行codex，随后发布了修订的法规，而秘鲁仍未就此事发表公开的评论。本案例的启示：世界贸易组织技术壁垒（WTO/TBT）协议第一次被用来要求WTO成员国政府改变现行技术法规，以便使之与相关国际标准（codex）的条款相一致。虽然本案例中的标准只涉及食品，但由于与所有的技术法规、标准制修订有直接的联系，所以其影响意义深远，许多争执的意义都远远超出了食品行业的范围。该案例开创了运用WTO程序强制国家或国家联盟法规采纳国际标准的先例。这个案例确定食品法典委员会Codex是TBT协议中所界定的国际标准制定机构。或许最重要的是确认WTO有权力和相应的程序裁决一项国际标准是否达到某个法规目标的有效和恰当的手段。如果答案是肯定的，那么管理人员不仅要对国际标准加以考虑（如本案例中欧盟声称的那样考虑国际标准），如果某国政府声称它已经就TBT协议所要求的那样采用了国际标准作为制定法规的基础，但却删除了其中相关的具体条款，那简单地声称阅读了标准是远远不够的，重要的是实际采纳这些国际标准——甚至修订他们在WTO之前制定的原有法规，使其与国际标准一致。该项裁决在明确判定食品法典标准对此项目有效时，同时也不言而喻地肯定技术性壁垒协议（TBT）或卫生与动植物卫生检疫措施协议所列出的其他国际标准机构也涵盖于其中。在WTO内进行法律抗争的风险要求管理人员更严肃地对待国际标准，如果谁想绕开这些国际标准，就必须保证其科学基础上的理由公开透明，以WTO规则看无懈可击。泡菜和日本泡菜案例该案例涉及到制定泡菜的codex标准（泡菜kimchiCodexStan223，2001年颁布）。围绕着泡菜，韩国和日本发生了争端。泡菜通常被认为是韩国的品牌形象，是朝鲜族人民的传统食品。尽管日本每年都从韩国进口大量的泡菜，但是韩国还是发现了来自日本仿制生产泡菜的威胁，而且今天日本泡菜的出口量也大大超过了韩国。当1996年日本提出以日本泡菜（kimuchi）为名供给亚特兰大奥运会作为食品，同时声明韩国没有垄断泡菜的权力时激怒了韩国，随后韩国以保护消费者健康、促进食品公平贸易为由，向CODEX提出制定泡菜的国际法典标准，用来评价和检测泡菜的质量，同时还指责日本泡菜是韩国泡菜的冒牌货，无法容忍，质次价廉，无发酵工序。几经波折，泡菜的CODEX标准很长时间处于草案状态，直到2001年被CAC采用。在该标准中尽管采纳了日本的一些意见，但还是还原了泡菜的真实面貌。本案例的启示：1韩国借助于在国际食品法典委员会的位置和实际情况，提出泡菜（以kimchi命名，而不是kimuchi）的国际食品法典标准最终被采用，表明自己是“正宗”，其它都是“冒牌”。其实质是韩国害怕失去日趋竞争激烈的泡菜国际市场。2泡菜和日本泡菜不是一种产品，从历史和加工过程二者有显著的不同。泡菜是发酵的食品，而日本泡菜不是，而是添加了人工合成的香辛料，跳过了发酵工序。3要充分尊重民族的感情和文化。在本争端中韩国表现出强烈的民族感情、经济和文化色彩，寸步不让，维护民族的尊严、利益和名牌，非常值得我们学习和借鉴。4我国也有一个朝鲜族自治州，为什么在泡菜标准制定的过程中没有发挥作用。5能否以我国的传统特色食品为突破口，提出制定新CODEX议案。8.1.4世界主要国家Codex的网址和

与农药残留分析有关的网站http:///http://.au/agriculture-food/OtherLinksLinkstootherpesticideMRL-relatedWebsitesinclude:Australia:LinkstootherMRLsites

Australia:MRLdatabaseforapplesandpears

Australia:WineInstituteMRLdatabase

Brazil:

ANVISAHomepage(tryLMRinthesearchbox)FreshfelEuropeMRLdatabase

NetherlandsRIKILTMRLdatabase

USA:FASInternationalMRLdatabase

USA:FASExportMRL-PHIdatabase

USA–WSUPICOLLabels&Tolerancedatabase

USA–NWHorticulturalCouncilChemicalswebpage

USDA-FAS美国农业部国际司的世界各国农药残留限量标准数据库

，免费。http:///美国食品和药品管理局

，农药残留分析手册（PAM），免费。http:///美国食品和药品管理局

，农药残留分析手册PDF文件下载入口，点击Food>Science&Research>LaboratoryMethods项下，PesticideAnalyticalManualVolumeIOctober1999PesticideAnalyticalManualVolumeIIIndexNovember2001美国国家标准与技术研究院(NIST)化学数据库

，暂时免费。红外、质谱图等。http:///chemistry/http://www.mhlw.go.jp/english/topics/foodsafety日本肯定列表制度简介总体的理念及内容：赦免物质包括锌、钾、山梨酸、辣椒红素等65种物质。限量农业化学品(大多数农药品种)不得使用物质包括氯霉素、甲硝唑、敌菌丹、丁酰肼等15种物质。一律标准农业化学品0.01mg/kg日本肯定列表制度简介（续）检测方法：定量限信噪比=10数据修约多一位，四舍五入避免重复修约8.1.5国际食品法典中关于农药残留分析

的标准目录VOLUME2APart1Pesticideresiduesinfoodmethodsofanalysisandsampling

第2A卷第一部分食品中农药残留分析和取样方法1RecommendedmethodsofsamplingforthedeterminationofpesticideresiduesforcompliancewithMRLs（CAC/GL33-1999）农药最大残留限量测定的抽样方法2Analysisofpesticideresidues

农药残留分析2.1PortionofcommoditiestowhichCODEXMRLsapplyandwhichisanalyzed（CAC/GL41）国际食品法典规定农药最大残留限量商品的分类及样品处理2.2Guidelinesongoodlaboratorypracticeinpesticideresidue（CAC/GL40-1993,Rev.1-2003）农药残留分析良好实验室操作规范2.3Analysisofpesticideresidues:recommendedmethods（CODEXSTAN229-1993,rev.1-2003）农药残留分析：推荐的方法3DefinitionoftermforthepurposeoftheCODEXALIMENTARIUS

国际食品法典中使用的术语定义Appendix:MRLperiodicreviewprocedure

附录：农药最大残留量定期修订的程序VOLUME2APart2CODEXCLASSIFICATIONOFFOODSANDANIMALFEEDS（CAC/RCP4-1989，Rev.2-1993）第二部分食品法典农药残留食品和饲料分类与代码VOLUME2BPesticideresiduesinfood–Maximumresiduelimits

第2B卷食品中农药最大残留限量第一部分按农药列出的农药在食品和饲料中的最大残留限量和再残留限量第二部分按食品列出的农药在食品和饲料中的最大残留限量和再残留限量第三部分FAO/WHO农药残留专家联席会议（JMPR）评价的农药品种清单8.1.6CCPR第39、40届会议概况由中国作为主席国的第39届CCPR会议于2007年5月7-12日在北京举行由中国作为主席国的第40届CCPR会议于2008年4月14-19日在杭州举行第41届CCPR会议2009年4月20-25日在北京友谊宾馆举行第42届CCPR会议2010年4月19-24日在西安举行，190名代表，51个成员国，1个国际组织，7个非政府组织参会第43届CCPR会议将于2011年4月18-23日在北京举行8.2

农药残留分析的中国国家标准国标：总共有80多项，有6项采用了LC，有6项采用了GC-MS（其中5项也采用了LC-MS），其余均为GC。主要由基础、检测方法和限量标准构成，体系还不是很完善。如GB2763-2005食品中农药最大残留限量如GB/T5009系列

农药残留检测方法标准如GB15193日允许摄入量ADI的制定，等等。8.2.1概况农药残留分析国家标准主要有：8.2.2GB/T5009.19-2008

食品中有机氯多组分残留量测定8.2.2GB/T5009.20-2003

食品中有机磷残留量的测定8.3农药残留分析的行业标准农业行业标准NY系列，由基础（3个）、检测方法（1个）和限量标准（7个）。如NY/T788-2004农药残留试验准则如NY/T762-2004