食品经营许可和备案管理办法培训2024

食品经营许可和备案管理办法汇报人：wingchun2024-11-11总则申请与受理审查与决定许可证管理变更、延续、补办与注销目

录CATALOGUE仅销售预包装食品备案监督检查法律责任附则目

录CATALOGUE01总则总则规范许可备案活动为了规范食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。适用范围原则食品经营许可的申请、受理、审查、决定，仅销售预包装食品的备案，以及相关监督检查工作，适用本办法。食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，确保食品安全和消费者权益。展销会报告食品展销会的举办者应在举办前十五个工作日内向市场监督管理部门报告相关信息，包括布局、项目、期限、制度及入场经营者信息等。许可要求在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，特定情形除外。备案管理仅销售预包装食品的，应报所在地市场监督管理部门备案，增加其他项目需依法取得食品经营许可，失效后备案自行失效。总则展销会责任举办者需承担食品安全管理责任，核验并留存入场经营者信息，督促落实食品安全义务和责任，定期检查经营环境条件，并及时制止和报告违法行为。总则跨省经营报告食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应分别取得许可或备案；利用自动设备跨省经营的，需向两地市场监督管理部门报告。管理权限国家市场监督管理总局负责指导全国食品经营许可和备案管理工作，县级以上地方市场监督管理部门负责具体管理工作。权限确定省、自治区、直辖市市场监督管理部门可根据实际情况确定食品经营许可和备案管理权限，以确保管理的有效性和便捷性。信息化建设县级以上市场监督管理部门应加强食品经营许可和备案信息化建设，公开管理权限和办事指南，实现全流程网上办理。总则02申请与受理申请与受理申请许可的条件申请食品经营许可需先行取得营业执照等合法主体资格，企业法人、合伙企业等以营业执照主体为申请人，机关、事业单位等办食堂则以相关登记证或营业执照主体为申请人。食品经营许可的分类申请食品经营许可需按主体业态和经营项目分类，业态分为食品销售、餐饮服务、集中用餐单位食堂等，项目包括食品销售、餐饮服务、食品经营管理等，可复选。确保食品安全条件申请食品经营许可需满足相适应的食品安全条件，包括场地、设备、管理人员、布局和流程等，并确保食品安全管理制度的落实，高危食品制售不适用简化审查。食堂承包与责任集中用餐单位食堂应依法取得食品经营许可，承包经营者需取得相适应许可，承包方负责食品安全，发包方应配备管理人员监督，共同确保食品安全。申请人责任与监督申请人应如实提交材料并签名盖章，确保材料真实有效，市场监督管理部门将根据情况作出受理、不予受理或补正通知，并当场或五个工作日内告知申请人。网络食品经营报告食品经营者从事网络经营、外设仓库或集体用餐配送供餐的，需在开业后十个工作日内向市场监督管理部门报告，相关部门将在信息平台记录报告情况。许可申请的受理与通知市场监督管理部门受理食品经营许可申请后，将出具受理通知书或当场颁发许可证，对于不予受理的申请，将说明理由并告知申请人复议或诉讼权利。申请与受理03审查与决定材料审查与现场核查市场监督管理部门应审查申请材料，需核实者进行现场核查，核查人员不得少于两人，核查后填写核查表并签名盖章，申请人拒绝时人员应注明情况。核查与整改期限许可决定时限与公告审查与决定核查人员应在五日内完成现场核查，对不符合条件者需整改的，应允许现场整改或明确整改要求和时限，并经市场监督管理部门负责人同意。市场监督管理部门应自受理之日起十日内作出许可决定，特殊原因需延长的经负责人批准可延长五日并告知申请人，鼓励优化流程压减时限。审查与决定01市场监督管理部门对符合条件的应颁发食品经营许可证，不符合的应不予许可并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为五年，涉及公共利益的重大事项需要听证的，应向社会公告并举行听证。直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，应告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，逾期未申请的，市场监督管理部门应组织听证。0203许可决定与证件颁发许可证有效期与听证许可听证与权利告知04许可证管理许可证内容应包含经营者信息、住所、经营场所、业态、项目、编号、有效期等，其中许可事项为经营场所、主体业态和经营项目。许可证保管要求经营者需妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖等，并在经营场所显著位置悬挂或展示电子证书，自动设备需展示联系方式和许可证信息。许可证编号构成由JY和十四位数字组成，包括业态代码、省市县代码、顺序码和校验码，每部分均有其特定含义和价值。许可证样式与管理食品经营许可证分正本、副本，具有同等法律效力；国家市场监督管理总局负责制定样式，而各省负责印制和发放。许可证管理05变更、延续、补办与注销食品经营许可证载明事项变化后，经营者需在10日内申请变更；地址迁移需重新申请许可。变更许可规定食品经营者需在变化后10日内报告设备设施、网络经营、外设仓库等变化，集体用餐配送单位需报告供餐变化。报告变化情形食品经营者申请变更许可需提交申请书及相关材料，包括纸质正副本；市场监管部门将在收到报告后30日内进行监督检查。变更许可流程变更、延续、补办与注销变更延续许可证市场监管部门准予变更或延续许可后，将颁发新证，编号不变，有效期与原证一致；不符条件将书面决定不予变更或延续，并告知申请人权利。延续许可流程食品经营者需在许可有效期届满前90天内申请延续，提交申请书及相关材料，市场监管部门将在有效期届满前作出是否准予延续的决定。延续许可规定食品经营者申请延续许可时，需提交申请书及相关材料，包括纸质正副本；市场监管部门将审查材料，必要时进行现场核查。变更、延续、补办与注销遗失或损坏食品经营许可证的，应向原发证机关申请补办，需提交补办申请书及遗失声明或受损坏的许可证，材料符合要求后10日内补发。补办许可证规定食品经营者可向原发证机关申请注销许可，并提交相关材料；许可证被注销后，编号不得再次使用；许可证变更、延续、补办与注销遵循相关规定执行。注销许可证规定变更、延续、补办与注销06仅销售预包装食品备案备案资格与条件备案人需取得营业执照等合法主体资格，并具备与销售的食品品种、数量等相适应的经营条件。备案流程与材料备案人在办理市场主体登记注册时可以一并备案，需提交信息采集表；已取得合法主体资格的备案人需在销售活动日起5个工作日内提交相关材料，包括设备放置地点、展示方法和食品安全风险管控方案。备案信息公开与更新县级以上市场监督管理部门需在备案后5个工作日内公开经营者名称、经营场所、经营种类、备案编号等备案信息，备案信息发生变化后，备案人需在15个工作日内进行更新。仅销售预包装食品备案备案编号管理备案实施唯一编号管理，由YB和十四位阿拉伯数字组成，包括业态类型代码、省（自治区、直辖市）代码、市（地）代码、县（区）代码、顺序码和校验码；食品经营者主体资格终止后，备案编号失效。仅销售预包装食品备案“07监督检查监督检查监督检查与档案管理市场监督管理部门对辖区食品经营者实施全覆盖检查，接受社会监督，处理违法举报；同时建立食品经营许可和备案档案管理制度，及时归档相关材料和发证情况。监管与档案管理制度国家及各级市场监督管理部门定期对全国或区域内食品经营许可和备案管理工作进行监督检查，确保许可和备案活动的规范有序进行。监管职责与信息公开县级以上市场监督管理部门负责食品经营许可和备案的监督检查，应建设信息平台，公开许可、备案、监督检查及违法行为查处情况，并计入食品经营者信用档案。03020108法律责任未许可经营处罚未取得食品经营许可从事经营活动的，由县级以上市场监督管理部门处罚；许可证载明事项变化未按规定申请变更的，同样受罚，但符合规定情形的，可从轻、减轻或不予处罚。法律责任虚假材料申请处罚许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，由县级以上地方市场监督管理部门给予警告；申请人在一年内不得再次申请食品经营许可。欺骗许可处罚被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，原发证部门将撤销许可，罚款1-3万；造成危害后果的，罚款3-20万；被许可人3年内不得再次申请食品经营许可。未报告展销会处罚食品展销会举办者未按照规定在展销会举办前报告的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《食品安全法实施条例》第七十二条的规定给予处罚。01.法律责任未履行义务处罚食品展销会举办者未履行检查、报告义务的，由县级以上地方市场监督管理部门依照《食品安全法》第一百三十条的规定给予处罚。02.违规经营罚款违反本办法第七条、第三款或第十六条规定的，由县级以上市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改的，处一千元以上一万元以下罚款。03.法律责任违规经营重罚违反信息公示、更新、备案等规定的，由县级以上市场监督管理部门责令改正、警告，并处以不同额度的罚款；情节严重或造成危害后果的，罚款更高。01禁业规定被吊销食品经营许可证的食品经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作，担任食品生产经营企业食品安全管理人员。02监管部门责任市场监督管理部门对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十四条的规定给予处分。0309附则附则集中用餐单位食堂指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。中央厨房指由食品经营企业建立，具有独立场所和设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送给本单位连锁门店，供其进一步加工制作后提供给消费者的经营主体。集体用餐配送单位指主要服务于集体用餐单位，根据其订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的餐饮服务提供者。餐饮服务管理指为餐饮服务提供者提供人员、加工制作、经营或者食品安全管理等服务的第三方管理活动。食品销售连锁管理指食品销售连锁企业总部对其管理的门店实施统一的采购配送、质量管理、经营指导，或者品牌管理等规范化管理的活动。餐饮服务连锁管理指餐饮服务连锁企业总部对其管理的门店实施统一的采购配送、质量管理、经营指导，或者品牌管理等规范化管理的活动。附则散装食品指在经营过程中无食品生产者预先制作的定量包装或者容器、需要称重或者计件销售的食品，包括无包装以及称重或者计件后添加包装的食品。热食类食品指食品原料经过粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹饪工艺制作的即食食品，含热加工糕点、汉堡，以及火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等。冷食类食品指最后一道工艺是在常温或者低温条件下进行的，包括解冻、切配、调制等过程，加工后在常温或者低温条件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕点、冷荤类食品等。附则生食类食品一般特指生食动物性水产品（主要是海产品）；请注意，生食类食品的处理和食用需要特别的小心