固废电子电器废旧家电自动化环保处理及再生资源回收项目环境影响报告书

固废电子电器（废旧家电）自动化环保处理及再生资源回收项目环境影响报告书6风险评价6.1概述环境风险评价的目的是分析和预测项目存在的潜在危险，有害因素，项目运行期间可能发生的突发性事件，引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏、爆炸和火灾，评估其所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率达到可接受水平，损失和环境影响达到最小。本报告以《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《关于防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》（环发2005【152】号）等为评价依据，从风险识别、源项分析和事故影响等进行简要分析，提出风险防范、减缓和应急措施，对项目进行环境风险评价。6.2风险识别项目对环境存在的主要风险类型包括原料、危废运输、储存和拆解过程中的有毒有害物质的泄漏和火灾爆炸风险。6.本项目拆解各种拆解物均在常温常压下进行，因此不会发生高压高温爆炸等高危险事故，可能发生的事故多为拆解过程发生如拆解CRT及各类电子元件、液晶显示器发生有毒有害物的泄露甚至人体伤害事故。6.2.本项目主要的危废有电子元件（包括多氯联苯电容器，镉镍充电电池、锂电池等）、液晶显示器，废氟里昂、废荧光粉、废润滑油、除尘灰。特别是电子元器件、含汞电池、CRT和液晶显示器，一旦发生泄漏，将会产生严重的环境风险危害。其主要理化性质如下：（1）多氯联苯电容器多氯联苯是一氯联苯、二氯联苯、三氯联苯等的混合物。多氯联苯耐热性及电绝缘性能良好，化学性质稳定。多氯联苯不溶于水，易溶于有机溶剂及脂肪，常用作加热或冷却时的热载体、电容器及变压器内的绝缘材料，应用范围很广。多氯联苯含氯原子愈多，愈容易在人和动物体的脂肪组织和器官中蓄积，愈不易排泄，毒性就愈大。其毒性主要表现为：影响皮肤、神经、肝脏、破坏钙的代谢，导致骨骼、牙齿的损害，并有慢性致癌和致突变等的可能性。其急性毒性：LD50：1900mg/kg（小鼠经口），最低致死剂量为500mg/kg（人经口）；亚急性毒性：给一组大鼠喂PCB5为1g/kg的饲料，动物在喂食的第28-53d之间死亡；慢性毒性：严重的PCB中毒会使动物产生腹泻、血泪、运动失调、进行性脱水和中枢神经系统抑制等症状，甚至死亡。（2）电池废旧电池含有汞、铅、镉、镍等重金属及酸、碱等电解质溶液，列入危险废物控制名录的废电池主要有：含汞电池（氧化汞电池）；铅酸蓄电池；含镉电池（镍镉电池）。汞是一种毒性很强的重金属，对人体中枢神经的破坏力很大。镉在人体内极易引起慢性中毒，主要病症是肺气肿、骨质软化、贫血，很可能使人体瘫痪。而铅进入人体后最难排泄，它干扰肾功能、生殖功能。（3）液晶物质液晶是介于固态和液态之间，不但具有固态晶体光学特性，又具有液态流动特性，它是一种规则性排列的有机化合物，是一种介于固体和液体之间的物质，目前一般采用的是分子排列最适合用于制造液晶显示器的nematic细柱型液晶。（4）阴极射线管（CRT）CRT含有铅、铬、镉、汞等金属，铅在电脑和电视机中主要存在于CRT玻璃屏中，铅对人体内许多系统均有危害，特别是损伤血液系统、神经系统和肾脏。（5）氟利昂氟利昂是氟氯代甲烷和氟氯代乙烷的总称。氟利昂在常温下都是无色气体或易挥发液体，略带香味，无毒，化学性质稳定，其中最重要的是二氯二氟甲烷CCl2F2（F-12）。二氯二氟甲烷在常温常压下为无色气体；熔点-158℃，沸点-29.8℃，密度1.486g/cm3（氟利昂由于其化学性质稳定，不具有可燃性和毒性，但其与空气混合到一定的浓度时，亦发生过可导致人窒息死亡或重伤的事故。当其泄漏出现高浓度气体能伤害现场作业人员中枢神经系统，使注意力不集中、头昏、头痛、运动失调。吸入量过大和时间过长则抑制呼吸功能导致昏迷、甚至死亡。眼睛接触其气体和液体会受到较强刺激，出现疼痛、肿胀、流泪。液体溅到皮肤上会使肤肤干燥、皱裂、红肿、发炎等危害。氟里昂对环境最大的危害是消耗大气臭氧层。根据《建设项目环境风险评价技术导则》中附表1（见表6-2）关于易燃物质和爆炸性物质标判定，项目拆解旧电器所产生的多氯联苯属于一般有毒物质。表6-1废旧电子产品中几种有害物质及其危害性一览表名称用途/位置主要的危害铅金属接头，辐射屏蔽/阴极射线管，印刷电路板会损伤中枢和周围神经系统，循环系统，及肾脏；对内分泌系统有影响；严重影响大脑发育铬装饰部件，硬化剂/（钢铁）罩盒溃疡，痉挛，肝及肾损伤，强烈的过敏反应，哮喘性，可能会引起DNA损坏；一种已知的人类致癌物质铝结构件，导体/罩盒，阴极射线管，印刷电路板等皮疹，骨骼疾病，呼吸道疾病，包括哮喘；与Alzheimer（老年痴呆症）氏疾病有关多氯联苯电容器急性毒性：LD50：1900mg/kg（小鼠经口），最低致死剂量为500mg/kg（人经口）；溴化阻

燃剂机壳塑料、电路板其中多溴化二苯醚（PBDE）──干扰内分泌并影响胎儿发育；多溴化二苯基(PBBs)--增加消化和淋巴系统患癌症的风险表6-2HJ/T169-2004《物质危险性标准》有毒物质分类LD50(大鼠经口)mg/kgLD50(大鼠经皮)mg/kgLC50（小鼠吸入，4小时）mg/L1<5<1<0.0125<LD50<2510<LD50<500.1<LC50<0.5325<LD50<20050<LD50<4000.5<LD50<2易燃物质1可燃气体—在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物；其沸点（常压下）是20℃或202易燃液体—闪点低于21℃，沸点高于203可燃液体—闪点低于55℃爆炸性物质在火焰影响下可以爆炸，或者对冲击、摩擦比硝基苯更为敏感的物质6.项目可能出现的污染事故风险识别见表6-3。表6-3项目可能出现的污染事故风险因素识别一览表名称风险因素风险类型污染物名称危害地面防渗设施有毒有害物质渗漏污染事故含铬、锌、铜、镉、镍等物质的废物、废矿物油、表面处理废物污染土壤、地下水作业场防雨设施有毒有害物质渗漏污染事故含铬、锌、铜、镉、镍等物质的废物污染土壤、地下水废气处理设施大气环境污染污染事故粉尘、铅尘、铜尘、锡尘超标排放大气环境6.根据项目生产系统存在的危险、有害因素的类别与分布特点，按照可能造成重大事故的危险有害因素作为独立的评价单元的原则，对照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《危险化学品重大危险源辨识》（GBl8218-2009）的相关规定，对本项目危险源等级进行判别。根据前述识别，本项目中涉及的主要危险物质包括氟利昂、多氯联苯电容器、废旧电池，这些物质均不列入《重大危险源辨识标准》，因此本项目不存在重大危险源。6.3评价工作等级根据项目物质危险性和功能单位重大危险源判定结果，本项目不存在重大危险源，所在区域为一般性区域，因此根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）要求确定本次环评环境风险评价等级为二级.。根据评价等级确定本项目风险评价的范围是以厂区为中心向外扩展3.0km。6.4最大可信事故及源项分析6.参照同类型企业的类比情况，找出建设项目风险的重点与薄弱环节，评价其事故及其危险性。通过类比，确定本项目存在的环境风险因素有：泄漏、消防废水二次污染、连带风险影响、运输过程事故等；其中电子元器件、多氯联苯电容器、液晶显示器、CRT等在拆解、储存过程中发生泄漏事故是主要的危险有害因素。对这些危险有害因素，以下分门别类依次加以辨识。（1）泄漏危险物质在储存过程中发生泄漏主要有以下几种可能：盛装的容器由于腐蚀穿孔或设备缺陷、破损而泄漏；由于误操作而泄漏；如电子元器件拆解泄漏多氯联苯、铅、镉、铬、汞等有毒有害物质，液晶显示器拆解泄漏液晶物质，CRT拆解泄漏含铅物质、荧光粉，冰箱、空调拆解泄漏氟里昂、润滑油等。装卸过程因未能密闭操作而泄漏。（2）消防废水二次污染发生火灾或者爆炸时，灭火时将产生大量的消防废水，这些废水有可能容纳了项目生产的相关物料，如矿物油或其他有毒有害物质，如大量的消防废水外排，必将对附近地表水体及土壤环境造成较大的影响。（3）连带风险影响设施发生火灾或爆炸等事故，有可能影响到周边设施，造成事故的扩大。（4）运输过程事故在运输过程中可能发生以下几种情况，从而造成环境风险：选择不合理的路线，路况不佳，易与其它车辆发生碰撞甚至倾覆导致危害物质泄漏等事故。运输司机麻痹大意，疲劳驾驶，发生交通事故导致环境风险事故。运输车辆经过桥梁或沿河边公路行驶中，一旦发生事故，有可能导致有害物质进入水体构成水污染事故。运输车辆装载不规范或超载，运输途中容器发生碰撞，有可能发生爆炸、容器破损以外状况导致发生环境风险事故。运输人员未学习紧急应急技能及培养意识，无法控制污染事故和上报事发当地各管理部门处置。项目风险特征及原因分析见表6-4。表6-4项目风险特征及原因分析风险类型危害原因简析泄漏污染地下水、污染地表水污染大气、污染土壤容器破损、容器泛、渗漏操作错误火灾财产损失、人员伤亡污染环境、连带风险消防废水二次污染贮品泄漏火源、控制失误消防工作6.根据本项目的工艺特征，类比相似项目，确定本项目的风险易发点位和风险类型，如表6-5所示。表6-5项目易发点位和风险类型序号风险类型易发点位1泄漏储存容器2消防废水二次污染废水排放口3运输事故风险运输车辆4连带风险厂界等6.（1）风险类型及风险因素根据上述分析，本项目最大可信事故及类型为：运输车辆由于交通事故引发的泄漏；钢瓶、容器破损引发的泄露；泄漏后引起大气、水体、土壤污染；消防废水引起的二次污染。（2）一般事故统计资料结合本项目生产工艺的特点，类比国内同类行业事故发生概率统计，认为本项目环境风险事故发生的概率如表6-6所示。从表6-6中可看出，本项目事故发生的主要原因有容器破损和人为操作失误。表6-6本项目一般事故原因统计事故原因在各类事故中的概率（%）运输过程5装卸、搬运过程15容器、管道破损55人为操作失误20自然灾害0.5火灾、爆炸事故0.5其它5.0最大可信事故是指事故，在所有预测的概率不为零的事故中，对环境（或健康）危害最严重的重大事故。最大可信事故确定的目的是针对典型事故进行环境风险分析，并不意味着其它事故不具环境风险。在项目生产、贮存、运输等过程中，存在许多事故风险因素，风险评价不可能面面俱到，仅可能考虑对环境危害最大的事故风险。本项目可能发生的风险事故为物料泄漏事故，若收集和储存过程中处理不当，发生泄漏事故，将会严重的影响周边的环境。相对于其他泄漏的物料，氟利昂、多氯联苯电容器、废电池给环境造成的危害比较大、危害持续时间较长，因此，本评价确定可能对周边环境造成较大影响的是拆解产物如多氯联苯电容器、废电池储存不当，发生泄漏事故。6.5风险分析6.5（1）有毒有害物质对大气环境、水环境和土壤环境的影响氟利昂：氟利昂发生泄漏，其对环境的危害主要表现为破坏臭氧层。多氯联苯：多氯联苯化学性质很稳定，一旦进入环境就会长时间的存在于环境中，难于降解，受多氯联苯污染的水和土壤也很难得到恢复。电子元器件：废旧电池若处理不当，发生泄漏，其含有的汞、铅、镉、镍等重金属及酸、碱等电解质溶液会渗透于土壤、污染地下水，进而进入鱼类、农作物中，破坏人类的生存环境，间接威胁到人类的健康。根据研究，一节一号电池烂在地里，能使1平方米的土壤永久失去利用价值；一粒纽扣电池可使600吨水受到污染，相当于一个人一生的饮水量。CRT：CRT拆解切割时，含锥玻璃上的铅泄漏、玻屏上的荧光粉挥发，会造成土壤、空气的污染。液晶显示器：液晶显示器除液晶物质泄漏外，还有背光模组中拆下的含汞冷阴极荧光管示泄漏影响。（2）消防废水的二次污染影响发生火灾事故时，若消防废水得不到及时妥善的处理其中所含的污染物质会污染附近水体，因此，项目应建设消防事故池。当发生事故时，消防废水可经专用管道排入消防废水收集池中收集储存。消防废水收集池设置截至阀，防止消防废水外排。收集的消防废水委托有资质的单位处理，以避免事故后污染物程度的扩大。6.运输过程中的风险主要存在废旧电子电器运输进厂和危废出厂运输过程中发生落货、在运输路上泄漏和发生交通事故。6.5.3储存过程中的风险分析储存过程风险包括废旧电子电器（原料）的贮放和危废贮放2方面。废旧电子电器贮存风险主要是部分易碎物如显示器泄漏、电容器内有毒物质的泄漏、冰箱、空调氟里昂的泄漏、释出等；原料贮存在厂房内专门的存放场地，地面防渗漏处理。本项目危废产生量8705.5t/a，按照相关规定，电子废物在厂内临时存放不得超过一年。因此，评价按电子废物临时存放最大量约8705t/a。废旧电子电器在储存过程中，如果储存不当，或因储罐或贮存容器破裂，而发生的泄漏事故发生泄漏（如多氯联苯电容器泄漏），会造成工作人员中毒，污染周围环境。如果不同品种的化学品储存在一起，同时发生泄露有可能会发生化学反应，甚至火灾，烟雾弥漫在空气中，扩大影响和中毒范围。如果用水清洗泄漏物，或发生火灾时用水灭火，会把污染转移到水中。6.6风险管理及减缓措施根据国家环保局（90）环管字第057号文的要求，通过对污染事故的风险评价，各有关企业单位应加强安全生产管理，制订重大环境事故发生的应急工作计划，消除事故隐患的实施及突发性事故应急办法等。6.（1）劳动保护与安全管理①项目建成投产后，将坚持“安全第一、预防为主、消除危害、发展生产”的国家劳动保护方针，结合全球EHS安全工作经验，配置和制订相应的劳动保护措施和安全生产的规章制度，对职工进行严格的劳动安全知识教育，经考试或考核合格后方可上岗，预防事故的发生。②生产设备选用安全可靠的绝缘材料，所有用电设备金属外壳及管线支架等金属物采用安全接地保护系统，车间电气开关安装防护罩以提高操作时的安全性，确保操作人员的安全和设备的安全。③车间内将设置标识明显的人员通道，严格区分操作工位、工件、原辅材料的堆放位置。工厂内部张贴醒目的安全警示标识，厂区只能设一个进口、一个出口。应急出入口和应急照明措施，预留足够的安全应急通道④加强与所在地的劳动、卫生、环境、安全、消防等主管部门合作，主动配合实施国家和地方各级主管部门法律法规。⑤制定环境风险事故防范和应急预案，严格落实各项防火、防爆、防泄漏等防范措施，配备事故池、专用防护设施、药品等，切实防止突发事故引起的环境污染和安全危害事故。⑥加强电子废物专业知识培训，强化识别管理，在拆解过程中，必须严格按照根据《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》（环发[2006]115号）和HJ527-2010《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》规定，将需预先取出的有毒有害物质和可能发生爆炸、泄漏等安全危害的零部件取出，保持原有的密封形式，妥善保管，破损的可能发生产生危险的、危害的零部件应及时收于专用的容器内，并及时移交给危废部门处置。（2）消防安全管理在厂内设置符合国家法律规范要求的消防设施，确保紧急状况下随时可用。（3）操作过程安全防范管理生产操作过程中，严格按照根据《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》（环发[2006]115号）和HJ527-2010《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》规定进行拆解工作；加强安全管理，提高事故防范措施。突发性污染事故，特别是有毒有害物质的重大事故将对事故现场人员的生命和健康造成严重危害，此外还将造成直接或间接的经济损失，以及造成社会不安定因素，同时对生态环境也会造成严重的破坏。因此，做好突发性环境污染事故的预防，提高对突发性污染事故的应急处理和处置能力，对企业具有重要的意义。6.（1）运输过程中风险防范废弃家用电器与电子产品（原料）在运输过程中只要采取适当的包装措施，避免在运输过程中一些易碎产品或零部件破碎或有毒有害物质的泄漏、释出，原料运输发生泄漏的可能性不大，如运输废弃冰箱、空调时只要采取适当的包装措施就能防止制冷剂释放到空气中，在运输、装载和卸载废弃冰箱时应防止发生碰撞或跌落，废弃冰箱应保持直立，不得倒置或平躺放置等。由于危废产生量较大，危废运输过程中产生的风险可能性较大，运输不同危废应采取不同措施，要求如下：①危废公司应具备《危险废物运输经营许可证》②运输过程中应采取适当的包装措施，避免在运输过程中一些易碎产品或零部件（如液晶显示器、多氯联苯电容器）破碎或有毒有害物质的泄漏、释出。③运输过程中不得随意丢弃废弃电器电子产品，并应防止其散落。④废氟里昂、废油桶应与废弃电器电子元件分开运输，防止易燃、易爆或腐蚀性物质混合运输。⑤运输废电子元件和液晶显示器的车辆应使用有防雨、固定设施，防止振动造成电子元件和液晶显示器破裂、有毒有害物的泄漏。⑥运输氟里昂贮放钢瓶应平放并做好固定措施，防止破裂；⑦运输车辆应符合下列规定：a)运输车辆宜采用厢式货车。b)运输车辆的车厢、底板必须平坦完好，周围拦板必须牢固。c）运输车辆应配备吸油毡、吸油棉，一旦抛洒按应急预案进行处理。⑧运输危险废物前应检查危险废物转移联单，核对品名、数量和标志，被装运的危险物品必须在其外包装的明显部位按《危险货物包装标志》（GB190-90）规定的危险物品标志，包装标志要粘牢固、正确。具有易燃、有毒等多种危险特性的化学品，则应该根据其不同危险特性而同时粘贴相应的几个包装标志，以便一旦发生问题，可以进行多种防护。⑨在危险品运输过程中，一旦发生意外，在采取应急处理的同时，迅速报告公安机关和环保等有关部门，疏散群众，防止事态进一步扩大，并积极协助前来救助的公安交通和消防人员抢救伤者和物资，使损失降低到最小范围。⑩运输车辆必须按规定进行车辆和容器检测，严禁使用检测不合格的车辆和容器，使用报废车辆从事危险货物运输。（2）存储过程中风险防范①建设单位拟在西侧建一固定的专用危废贮放场所，大约2600m②危废收集容器应完好无损，没有腐蚀、污染、损毁或其他能导致其使用效能减弱的缺陷。电子元件、液晶显示器危废应使用专用容品分类存放，并在显著位置设有标识。③回收废氟里昂的钢瓶应符合GB150的相关规定，且单独存放。④荧光粉采用封闭不锈钢桶封装贮存、废润滑油采用专用油桶（加盖）贮放⑤除尘灰采用专用防泄漏容器贮放；⑤贮存场地不得有明火或热源，并应采取适当的措施避免引起火灾。（3）消防废水防范措施消防废水是一个不容忽视的二次污染问题，由于消防水在灭火时产生，产生时间短，产生量较大，不易控制和导向，一般进入火灾厂区雨水管网后直接进入雨水管网后进入外界水体环境，从而使带有有毒有害物质的消防废水对外界水体环境造成严重的污染事故，根据这些事故特征，本评价提出如下预防措施：①在厂区雨水管网集中汇入的节点上安装可靠的隔断措施，可在灭火时将此隔断措施关闭，防止消防废水直排；②在厂区边界预先准备适量的沙包，在厂区灭火时堵住厂界围墙有泄漏的地方，防止消防废水向场外泄漏；③要求建设单位设置容积不小于210m3（4）有毒有害物质泄漏防范措施①定期对贮存容器检查，及时发现破损和漏处，对容器性能下降应有对策。②定期检查贮存场周边的导流设施，以备收集不慎泄露的有毒有害物质。③应急储水池及危废储存场所基础必须防渗，防渗层为至少1厚粘土层（渗透系数≤10-7cm/s），或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，渗透系数≤10-（5）环保设施防范措施加强粉尘废气三级除尘器的运行管理，确保旋风除尘器和布袋除尘器除尘效率分别达到85%、95%以上，加强锡炉废气活性炭吸附处理有效性运行管理，及时更换活性炭，确保有效吸附处理。荧光粉回收率应达到99%以上，确保有效回收荧光粉，减少无组织污染物排放。6.7环境风险事故应急预案应急预案是一项系统工程，必须包括组织指挥、协调、作业方面的内容，一个完整的应急预案应由两部分组成：现场应急计划和厂外应急计划。现场和厂外应急计划应分开，但彼此应协调一致，现场应急计划由企业负责，而厂外应急计划由地方政府负责。6.7.1现场应急计划（1）应急救援体系及指挥系统①应急救援指挥部设在厂生产调度室，由厂长任指挥，副厂长或总工程师任副指挥，各处长或科长任指挥员。日常以生产调度室为联络指挥部，一旦发生灾害，即由抢险救灾指挥部统一指挥。②车间抢险救灾领导小组，由车间主任担任车间指挥，由值班班长及工作人员担任成员。（2）报警与联络毒物大量泄漏时，应迅速通知所有有关工人、厂外人员以及邻近工厂，并做出安排；根据设施的规模考虑紧急报警系统的需求，厂内多处安装报警系统，并达到一定的数量，在噪声较高处考虑安装显示性报警装置；将报警步骤告知所有的工人以确保能尽快采取措施，控制态势的发展。工作场所警报响起来时，为能尽快通知应急服务机构，企业应保证具有一个可靠的通讯系统。（3）紧急疏散应向上风向转移，不要在低洼处滞留；明确专人引导和护送疏散非相关人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设置清晰标志，指明方向。指定专人记录到达安全区的人员名单，查清滞留在现场的人员名单。若发生有毒物质泄漏，紧急疏散时需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施。为使疏散工作顺利进行，每个车间至少应有两个畅通无阻的紧急出口，并有明显标志。伤亡半径（60m）范围内的人员都应撤离。（4）现场急救①火焰烧伤当人员发生烧伤时，应迅速将患者衣服脱去，用流动清水冲洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面污染，不要任意把水疱弄破，患者口渴时，可适量饮水。②有毒有害物质急性中毒吸入中毒者，应迅速脱离中毒现场，向上风向转移，至空气新鲜处；松开患者衣领和裤带，并注意保暖。化学毒物沾染皮肤时，应迅速脱去污染的衣服、鞋袜等，用大量流动清水冲洗15~30分钟；头面部受污染时，首先注意眼睛的冲洗。对中毒引起呼吸、心跳停止者，应进行心肺复苏术，主要的方法有口对口人工呼吸和心脏胸外挤压术。参加救护者，必须做好个人防护，进入中毒现场必须戴防毒面具或供氧式防毒面具。在抢救病人的同时，应想方设法阻断毒物泄漏处，阻止蔓延扩散。及时送医院急救，护送者要各院方提供引起中毒的原因、毒物名称等，以供医院及时检测。（5）泄漏处理容器发生泄漏，应采取措施修补和堵塞裂口，制止物料的进一步泄漏。现场泄漏物要及时进行覆盖、收容、稀释、处理，使泄漏物得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。6.7.2应急计划制订应急计划是企业的义务，其中包括：确保所有在应急中需发挥作用的组织和人员了解计划；指定协调人员；应急计划与现场演练相结合进行操练，并根据演练中所获得的经验更新计划。应急计划需上报政府部门，由政府调动安全监察、公安、消防、卫生、环保等部门组成应急救援队伍。应急救援队伍组成及主要职责如表6-8所示。

表6—8应急预案内容序号项目内容及要求1总则2危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险3应急计划区拆解区、堆放区4应急组织工厂：公司应急指挥，专业救援队伍负责事故控制、救援和善后处理；临近地区：地区指挥部负责工厂附近地区全面指挥、救援、管制和疏散。区域协作：5应急状态分类及事故后评估规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序6应急设施、设备与器材防火灾事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散，烧伤急救所用的药品、器材。应急设施器材应包括灭火器、个人防护装备等，灭火器配置应按照《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）配套。7应急通讯、通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管制等，企业应在应急预案中公布相关应急小组成员通讯装备，远程通讯以个人手机为主，现场联络采用对讲机。8应急环境监测及事故后评估由专业人员对环境风险事故进行应急监测，对事故性质、严重程度等所造成的环境危害后果进行评估吸取经验教训，防止再次发生事故，为指挥部门提供决策依据9应急防护措施消除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄漏物，降低危害，相应器材的配备；临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备配备10应急状态终止及恢复措施事故现场：规定应急状态终止程序，事故现场善后处理，恢复生产措施；临近地区：解除事故警戒、公众返回和善后恢复措施11人员培训与演习经济计划制定后，平时安排事故处理人员进行相关知识培训，进行应急处理演习，对员工进行安全卫生教育12公众教育信息发布对企业临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期发布相关信息13记录和报告设应急专门记录，监理档案和报告制度14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料6.7.3应急预案的演习一旦应急计划被确定，应确保所有工人以及外部应急服务机构都了解。厂外应急计划与现场应急计划的演练相结合，适当测试其实用性。每次演练之后，负责准备计划的组织或人员应彻底复查此次演练以改正应急计划的中缺点和不足。7清洁生产评价7.1清洁生产清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品的使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。清洁生产指标原则上分为生产工艺与装备要求、资源能源利用指标、产品指标、污染物产生指标（末端处理前）、废物回收利用指标和环境管理等六类。本工程为电子废物综合利用项目，项目本身就是一个发展循环经济、环境保护项目，集中收集日益增长的电子废物，从源头上削减由于目前我国不规范管理电子垃圾而带来的环境污染。但国家目前就电子废物拆解生产行业的清洁生产指标体系尚未建立起来，清洁生产基准数据的选取无充分依据，很难就本项目与典型工艺基准数据对比分析。因此本评价将从清洁生产六项指标进行项目的清洁生产水平定性分析评价。企业在进行建设生产过程中，应当采取以下清洁生产措施：①采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，避免使用资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；②对生产过程中产生的废物等进行综合利用或者循环使用；③采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。本项目清洁生产谋求达到如下目标：①实现资源的最大综合利用，二次资源的利用，减缓资源的耗竭。②减少废物和污染物的生成和排放，促进拆解产品的再生综合利用，产生的危废能有效安全处置，降低整个生产活动对人类和环境风险。清洁生产目标的实现将体现工业生产和经济效益、社会效益和环境效益的统一。本项目清洁生产评价分析如下：7.1.1资源能源的利用情况本项目主要以电为能源，项目使用节能型照明及其它电器，节省电能，符合清洁生产要求。线路板粉碎回收实现金属回收率大于95%,金属分离率大于90%，本项目最大限度地提高资源和能源的利用效率、降低原材料消耗，并有效降低大气污染物的排放量。项目通过拆解废旧家电，年回收塑料、金属、换热器、电机等产品91300t/a，使废旧家电中的资源能得到回收再利用。7.1.2生产工艺与设备先进性目前废弃电子电器拆解方法包括手工分解、切割分段、加热分离和机械力粉碎等手段。目前我国大部分电子垃圾拆解企业没有专业的工人，没有专业的设备，没有专业的技术。中国90%的电子垃圾都是采用手工作坊式最原始的方式来处理的。本项目废旧电子电器拆解配套有先进的静电物理分选装置设备，废旧电子电器拆解分级除尘装置、显象管自动化拆解切割回收设备、废旧家电拆解装置和废旧家电拆解除胶装置，能确保废弃电子电器的安全拆解。如采用密闭装置吸取回收压缩机中的氟里昂贮存在钢瓶内，确保氟里昂不泄漏；采用CRT切防爆带除胶一体机显象管（CRT）屏锥玻璃处的防爆带和封胶的有效处理；采用显象管自动化拆解切割回收设备使电视显象管屏锥玻璃的有效切割分离、荧光粉的回收、防止含铅物质泄漏，有利于屏锥玻璃的分别回收利用；线路板粉碎回收处理设施实现金属回收率大于95%,金属分离率大于90%，并配套有三级除尘装置等。本项目废弃电子电器的拆解工艺和设备处于目前国内同类行业较先进水平。7.1.3污染物产生（排放）指标本项目生产过程不产生生产废水，生产过程主要废气源来源于线路板粉碎回收过程产生的粉尘（包括铅尘、铜尘）以及锡炉熔化过程中产生的锡尘、铅尘；线路板粉碎回收过程产生的粉尘通过三级除尘装置处理可实现达标排放，锡炉熔化通过安装相应的吸附装置处理后确保铅尘废气符合表2“铅及其化合物”排放浓度≤0.7mg/m3(0.004kg/h)和“锡及其化合物”排放浓度≤8.5mg/m3(0.31kg/h)二级标准。通过回收设备回收荧光粉、氟里昂、废润滑油等，确保荧光粉、氟里昂、废润滑油不外泄漏；项目产生的各种固废经分类回收、综合利用和分类安全处置，没有无组织排放固废，固废处理率100%。7.1.4废物处理措施本项目即回收处理各种废弃电子电器，同时又产生各种废弃电子电器拆解固废，各种固废及处理措施见固废影响分析章节。项目产生的各种固废按照一般固废和危险固废进行分类管理，在生产过程中将拆解的电子废弃物按照不同性质分别交由相关再生利用部门或危废处理部门处理，减少对环境造成二次污染的源头。本项目对废线路板的采用粉碎方法进行回收处理，并采用三级除尘器进行除尘处理，不仅对废旧电子电器产品进行了最大限度的资源化，而且有效减少了二次污染的产生，有效低降低了对周围环境的不良影响。项目投产后获取大量的金属及非金属原料作为工业原材料，节约了宝贵的生产资源、实现了再生资源的回收再利用，废物的减量化、无害化和资源化，具有循环经济的特点。在废电器环境污染风险的减降、现代企业的管理模式、设备投入先进性、污染控制措施有效性等四个方面符合清洁生产的要求。7.1.5环境管理（1）环保达标排放管理：本项目一般固废交给环卫部门处理，危废委托有资质单位处理；破碎产生的粉尘，经布袋除尘处理后，再通过15米高排气筒排放，锡炉废气经活性炭吸附处理（2）建设单位拟制定相关环境管理制度，如“危废贮存、收集管理制度”、危废转移管理工作制度等。根据《关于贯彻落实家电以旧换新政策加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见》要求，建设单位将建立日常环境管理制度和信息管理系统以及经营情况记录簿，如实记载每批废旧家电的来源、类型、重量以及数量、收集（接收）时间、拆解处理时间、贮存地点；不能深度处理的废旧家电拆解产物以及其他固体废物或液态废物的种类、重量或者数量及去向；拆解处理过程中的污染物排放情况等信息。相关原始凭证应作为经营情况记录簿的附件保存。拆解处理企业应将接收的废旧家电的基本信息如实录入家电以旧换新信息管理系统，并定期向环保部门报送拆解处理信息。(3)拆解处理企业应在厂内显著位置设立标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报省环保厅备案。记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。建设单位拟在厂内显著位置设立标识牌，按照规定公示相关信息，其管理措施符合相关规定。综上分析，本项目在资源能源的利用、污染物产生（排放）指标、生产工艺和设备先进性、废物处理措施等方面达到国内同类行业清洁生产先进水平，环境管理符合相关法律法规。7.2清洁生产建议（1）建议开展清洁生产审核：从项目建设开始，实行电子垃圾“全过程管理”的原则，严格按照清洁生产审核相关规定，实施节能减排，从源头上削减污染物的产生，实现节能、降耗、减污、增效。（2）相关方管理：建设单位应对相关方在运输、处置危废作业时提出相应环保措施和管理措施，确保危废在运输过程中不发生泄漏、爆炸等对环境造成重大危害的环境污染事故。同理，建设单位同时应对运输废弃电子电器（原料）的回收企业单位提出相应环保措施要求，采取适当的包装措施，避免废弃电子电器在运输过程一些易碎产品或零部件破碎或有毒有害物质的泄漏、释出。

8污染防治措施及总量控制分析8.1污染治理措施可行性分析环保措施可行与否，不仅关系到企业对资源利用情况和污染物排放对环境的影响程度，并且关系到企业经济效益，采取切实可行的“三废”治理措施，是企业实施可持续发展重点。通过对建设项目污染控制和环保治理措施的分析，了解所采取防治措施的可行性及合理性，对存在的问题提出必要的补充措施与建议。8.1.1废水治理措施及技术可行性分析本项目生产过程不产生废水，生活污水经防渗化粪池处理后抽排至富拉尔基区下水管网，对水环境影响轻微，不会增加区域污染物排放总量，其治理措施可行。8.1.2废气治理措施及可行性分析(1)线路板粉碎线粉尘废气处理废旧电线、电缆\线路板粉碎(破碎)过程中产生的粉尘通过专用的粉碎成套设备中配备的三级除尘装置处理，粉尘先经二级旋风除尘器处理，旋风除尘器除尘效率一般可达85%-90%，第三级布袋除尘器除尘效率可达95%-99%。根据计算预测，年排放粉尘1.18t/a、铅尘0.17kg/a、铜尘2.71kg/a，配套排风机风量12000m3/h，粉尘（颗粒物）、“铅及其化合物”、“镉及其化合物”排放浓度及排放速率均能满足《大气综合污染物排放标准》（GB16297-1996）表2相关粉尘废气经三级除尘设施处理后，由专用排气筒引至屋顶排放，排气筒高度不低于15m，并沿南侧厂房墙体设置。(2)锡炉熔化废气采用锡炉加热熔化锡铅焊料以拆除线路板上元（器）件、零（部）件时，锡炉会产生铅烟（尘）,建设单位拟采用过滤棉吸附后由抽风罩抽出,由专用排气筒引至屋顶排放，排气筒高度不低于15m，并沿南侧厂房墙体设置。过滤棉吸附效率一般可达85%以上，类比电子厂焊锡炉排放废气监测，锡炉排放的“铅及其化合物尘“排放浓度≤0.09mg/m3,“锡及其化合物尘“排放浓度≤0.06mg/m3，废气能满足《大气综合污染物排放标准》（GB16297-1996）表2“铅及其化合物”排放浓度≤0.7mg/m3（0.004kg/h）、“锡及其化合物”排放浓度≤8.5mg/m3(0.31kg/h)二级标准要求，处理措施可行。氟里昂、荧光粉回收处理措施采用密闭装置吸取回收压缩机中的氟里昂贮存在钢瓶内，定期送交有资质单位处置。采用密闭装置干法吸取玻屏上的荧光粉至专用荧光粉回收容器内；荧光粉回收装置其本体顶部设有与灯管管径和管距相匹配的吹风口和出粉口，吹风口与灯管一端插合，出粉口与灯管另一端套合；吹风口通过气流管道连接一空气净化器（过滤装置）的排气端，出粉口通过回粉管道连接一收集容器，该方法符合《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》中“采用干法工艺清除玻屏上的荧光粉涂层时，应安装粉尘抽取和过滤装置，并妥善收集荧光粉的要求。项目荧光粉回收率可达99%以上，因此措施可行。8.1.3噪声污染防治措施本项目噪声主要来自装卸场所及拆解车间拆解时产生的金属碰撞声和拆解设备、回收粉碎设备产生的机械噪声。根据类比厂家金属材料碰撞产生的噪声，拆解车间内拆解时产生的金属碰撞噪声源强在为75-90dB(A)。噪声防治对策应该从声源上降低噪声和从噪声传播途径上降低噪声两个环节着手。(1)控制声源。控制声源主要是加强管理，规范作业，员工在拆解过程中掌握正确的拆解方法，不要盲目的乱敲打，另外在堆放材料及产品时不要随意丢弃，做到轻拿轻放，从源头减少噪声。(2)采用“闹静分开”和“合理布局”的设计原则，在厂区布局设计时，将噪声大的作业区设置在车间中部，周围建造仓库等辅助用房，这样可阻挡作业区噪声传播，把车间的噪声影响限制在厂区范围内，降低噪声对外界的影响，以确保厂界噪声符合标准要求。(3)在厂区周围，种植绿化隔离带，林带应乔、灌木合理搭配，并选择分枝多，树冠大、枝叶茂盛的树种，选择吸声能力及吸收废气能力强的树种，以减少噪声对周围环境及村民住宅区的影响。根据预测，项目在采取上述措施后，厂界昼间噪声能够满足GB12348-2008《工业企业环境厂界噪声排放标准》中的3类标准要求，噪声防治措施是可行的。8.1.4固体废物污染防治措施在前文中已就各种固废处理有较详细的叙述，各类固废按其有关规定进行相应处理，没有无组织排放的固体废物。因此，不会对环境造成污染影响，所有固废的处理方式是可行的。为防止污染，建设单位在厂区西侧空地内设置固废贮放场所2600m2，各种危废按照《危险废物贮存控制标准》GB18597-2001和《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》和HJ527-2010《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》相关规定分类收集、贮存处理，固体废物堆放场具有防雨、防风、防渗、防漏等措施，并制定好本项目固体废物特别是危险废物转移运输途中的污染防范及事故应急措施，8.1.5生态环境保护措施绿化能起到绿荫防尘、防污染、减轻交通噪声的效果，它是减少本项目建设产生的生态影响的重要措施。本项目计划在厂房四周种植部分乔木植物，减轻环境影响，同时对噪声也可以起到一定的阻隔作用。8.1.6事故排放措施可行性分析为防止出现紧急情况如泄漏或火灾事故，会产生消防用水及场地冲洗用水。要求建设单位设置容积不小于210m3的消防废水收集池。另外，生产车间地面一般不清洗（每周用拖把拖地一次），仅在大修时清洗一次，废水产生量也较少（约30m3），为慎重考虑，要求冲洗（清洗）废水单独收集，设置专门的应急收集池（即消防废水收集池）收集，废水经自然蒸发后，残余部分作为危险废物交有资质单位处置。保证消防废水和冲洗废水不排放，通过建立事故性排放收集池的方法8.2生产工艺措施可行性分析本项目既是回收处理固废，同时，其产品即拆解产物也是固废，也就是说，拆解过程中也是固废处理过程，因此生产工艺措施也就是环保措施，其生产过程工艺控制和操作程序是否符合《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》和HJ527-2010《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》相关规定要求，关系到是否能保证废弃电器电子产品有效的分类拆解、含危险物质的零（部）件能否有效、安全的分类、收集、贮存并移交相关厂家进一步再生利用或安全处置，确保拆解产物的有序利用，杜绝废旧家电中有害物质泄漏到环境，造成环境污染。为规范拆解企业的拆解活动，国家环保局发布了《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》和HJ527-2010《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》，这两项标准对各种废弃电子电器产品拆解企业在收集、运输、贮存、拆解及拆解产物处理等过程污染控制提出明确技术要求。如预先取出的零（部）件、元（器）件及材料污染控制技术要求、废弃冰箱、废弃空调器的拆解污染控制技术要求、废弃印制电路板、废弃阴极射线管（CRT）处理污染控制技术要求、废弃阴极射线管（CRT）处理污染控制技术要求、废弃硒鼓和墨盒的处理污染控制技术要求、废塑料处理污染控制技术要求、废电线电缆类处理污染控制技术要求、废弃冰箱绝热层及废弃压缩机的处理污染控制技术要求、废弃液晶显示屏的处理污染控制技术要求、废电机、废变压器的处理污染控制技术要求等等。本报告不在一一列出。表8-1列出建设单位生产工艺（拆解工艺）措施与标准对照符合性分析。从表8-1可知，项目生产工艺措施符合HJ527-2010《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》要求，本报告在不一一对生产工艺措施可行性进行分析，建设单位应严格按照规范要求从事拆解生产。拆解其它小类电器如复印机废电机、废变压器、废弃硒鼓和墨盒等其它电子电器应应严格HJ527-2010《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》要求。表8-1生产工艺（拆解工艺）与标准对照符合性分析拆解产品拆解措施标准条款评价结论废弃冰箱、废弃空调器的拆解废旧冰箱/空调拆解后,预先取出废氟里昂和润滑油、采用密闭装置吸取回收压缩机中的氟里昂、润滑油，混合物经分离后，制冷剂存放于密闭压力钢瓶中（控制钢瓶压力防水爆炸），润滑油应存放于密闭容器中，送交有资质单位处置6.4.1拆解废弃电冰箱、废弃空调器的设备应设排风系统。在拆解压缩机及制冷回路前应先抽取制冷设备压缩机中的制冷剂及润滑油。抽取装置应密闭，确保不泄漏，抽取制冷剂的场所应设有收集液体的设施，碳氢化合物（HCs）制冷剂宜单独回收，应采取必要的防爆措施。

6.4.2抽取出的制冷剂、润滑油混合物经分离后，制冷剂应存放于密闭压力钢瓶中，润滑油应存放于密闭容器中，并交给有相关资质的企业或危险废物处理厂进行处理或处置。符合废弃印制电路板的处理采用加热熔化线路板锡铅焊料拆除线路板上元（器）件、零（部）件，锡炉熔化时产生铅尘（铅及其化合物）废气经活性炭吸附处理后，废气经专用排气筒引至高空排放。采用粉碎方法处理线路板,配套三级除尘装置除尘7.2.1加热拆除废弃印制电路板元器件时，应设置废气处理系统，处理后废气排放应符合GB16297的控制要求。

7.2.2采用粉碎、分选方法处理废弃印制电路板的设施应设有防止粉尘逸出的措施，应有除尘系统、降噪声措施，并应符合下列规定：

a）采用粉碎、分选方法产生的粉尘、废气应经过处理系统，处理后废气排放应符合GB16297的控制要求；

b）采用粉碎、分选方法处理设施应采用降低噪声措施，操作人员所在作业场所的噪声应符合GBZ2.2的有关规定；

c）当采用水力摇床分选时，必须设置废水处理及循环再利用系统，处理后废水排放应符合GB8978的控制要求，产生的污泥应按危险废物处置。符合废弃阴极射线管（CRT）处理采用显象管自动化拆解切割回收设备对阴极射线管（CRT）的锥玻璃和屏玻璃分别进行处理：锥玻璃关危废处理,屏玻璃送相关厂家再生利用7.3.2宜对彩色阴极射线管（CRT）的锥玻璃和屏玻璃分别进行处理：当锥玻璃和屏玻璃混和时，应按含铅玻璃进行处理或处置。

7.3.3当采用干法工艺分离彩色阴极射线管（CRT）的锥玻璃和屏玻璃时，应符合下列规定：

a）应设有防止玻璃飞溅装置；

b）当采用物理切割方法时，应设有密闭装置、除尘系统和降低噪声设施，处理后废气排放应符合GB16297的有关规定，噪声控制应符合GBZ2.2的有关规定。符合荧光粉回收安装粉尘抽取和过滤装置，收集荧光粉，交给有相关资质的企业处置7.3.5当处理屏玻璃上的含荧光粉涂层时，应符合下列规定：

a）采用干法工艺时，应安装粉尘抽取和过滤装置，并妥善收集荧光粉，交给有相关资质的企业处置；

b）采用湿法工艺时，应设置废水处理系统处理洗涤废水，处理后废水排放应符合GB8978的控制要求，含荧光粉的污泥应交给有相关资质的企业处置。符合废塑料处理含多溴联苯（PBB）和多溴联苯醚（PBDE）等阻燃剂的废塑料分类收集7.5废塑料处理

7.5.1禁止直接填埋废弃电器电子产品拆出的废塑料。

7.5.2废塑料处理应符合HJ/T364的规定。

7.5.3废弃电器电子产品拆出的含多溴联苯（PBB）和多溴联苯醚（PBDE）等阻燃剂的废塑料应与其他塑料分类处理。符合废电线电缆类处理.废电线电缆先将金属、塑料或橡胶分离，含多溴联苯（PBB）和多溴联苯醚（PBDE）等阻燃剂的电线电缆与其他电线电缆分类处理7.6.1符合8.3总量控制评价单位应按相关规范编制环评文件，进行总量控制分析，督促建设单位和相关部门制定并落实总量控制计划及实施方案，从源头上控制污染物排放总量。要求总量控制分析要清楚、总量指标来源要明确、总量调剂方案要具体、总量控制措施要合理可行。总量控制原则：“一控双达标”的原则；“以新带老”和“增产不增污”原则；区域调整和排污权交易原则和因以制宜、实事求事原则；8.3.1废水污染物及总量控制指标本项目仅排放少量生活污水，且不会增加区域水污染物排放总量，因此本环评不对水污染排放总量进行分析。8.3本项目不排放SO2废气，根据项目废气排放情况，确定下列废气特征污染物作为本项目控制指标，见表8-2。表8-2废气排放情况及排放控制指标污染因子粉尘铅及其化合物铜及其化合物镉及其化合物锡及其化合物排放量（kg/a）11801.072.710.06固体废物控制指标项目固体废物通过合理处置，分类处理，没有对外排放，固废排放量为0。

9产业政策和选址合理性分析9.1产业政策符合性分析9.1.1国家产业政策分析2009年6月1日，国务院办公厅印发了《关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发〔2009〕44号），通知要求：鼓励家电“以旧换新”是国务院促进扩大内需的一项重要政策措施。做好“以旧换新”过程中产生的废旧家电拆解处理工作，防止环境污染；加强与商务、工业和信息化、工商等主管部门的协调和沟通，支持拆解处理企业与家电生产企业、销售商以及废旧家电回收企业建立合作，确保回收的废旧家电进入拆解处理企业拆解处理。禁止不具备条件的回收企业擅自拆解处理废旧家电；防止拆解处理企业无故拒收废旧家电；保障运输过程环境安全，防止因破碎等原因导致废旧家电中有害物质泄漏到环境中。近几年，国家为鼓励废弃家电拆解等工作，出台了多项鼓励政策，如《关于贯彻落实家电以旧换新政策加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见》(环发〔2009〕73号)。本项目主要从事废旧电子电器回收处理，符合上述国家相关政策；同时，废线路板进行粉碎回收处理，资源再生，符合《产业结构调整目录》（2005本）中“鼓励类”第二十六、环境保护与资源节约综合利用中第42项“再生资源回收利用产业化”。本项目拆解能力为10万吨/年，厂区占地面积20130平方米，建筑面积10120平方米，设置有独立的废弃电子电器的贮存及处理场地，配备有自主研发及成熟的工艺设备，且预配套建设完善的污染防治措施，符合环保部《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》的公告要求。9.1.2环保政策符合性分析本项目采取加热熔化锡铅焊料拆除线路板上元（器）件、零（部）件，并配套相应抽风罩抽取焊料熔化时产生的铅烟（尘），处理达标后排放；采用采用CRT切防爆带除胶一体机拆解显象管（CRT）屏锥玻璃处的防爆带和封胶，再采用显象管自动化拆解切割设备对电视显象管屏锥玻璃进行切割分离、彩色阴极射线管含铅玻锥与无铅玻屏分类收集；采用干法工艺清除玻屏上的荧光粉，并安装粉尘抽取和过滤装置，妥善收集荧光粉；采用粉碎方法处理回收线路板等措施符合《废弃电器电子产品回收处理管理条例》、《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》和HJ527-2010《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》相关规定，因此项目符合国家产业政策和环保政策。9.2选址合理性分析9.21总体规划的符合性分析齐齐哈尔市富拉尔基区位于黑龙江省西部，目前黑龙江省在哈尔滨市及绥化市已建成两家废旧家电回收企业，而西部地区现无该类企业，且黑龙江省环境保护十二五规划中计划在现有废弃电子电器拆解能力基础上，今后五年逐步增加1—2家废弃电子电器拆解企业，因此，本项目在齐齐哈尔市富拉尔基区建设，符合黑龙江省总体规划要求。本项目选址于原虎尔虎拉部队院内，该部队已迁走，富拉尔基区欲将该地区规划为循环经济产业区，因此本项目建设符合当地总体规划要求。9.2.2环境影响承载力分析本项目线路板粉碎过程产生的粉尘经布袋除尘器回收处理，根据预测，各种废气排放最大落地浓度均小于相关评价标准限值，对周边环境及敏感目标影响较小，废气排放不会导致当地大气环境功能的变化。项目生活污水防渗化粪池处理后抽排至富拉尔基区下水管网，由于废水排放量小且仅有生活污水，废水对环境影响较小。项目生产产生的噪声经相关措施处理后能满足厂界噪声排放标准要求项目周围1公里范围内无环境敏感点，项目建设不存在明显环境制约因素，因此，从环境影响承载力分析，选址合理。9.2.3与环境功能区划符合性分析（1）厂址的环境质量现状分析根据富拉尔基区大气环境质量现状监测，环境质量现状良好，本项目处在城区之外，当地工业企业较少，环境空气质量优于城区环境。。富上及江桥断面水质指标符合GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅳ类标准。（2）本项目对大气环境影响的可接受程度项目在正常排放和非正常排放情况下，由于排放量较小，大气污染物对周边环境影响较小，不会导致当地大气环境功能的变化。（3）本项目对水环境影响的可接受程度项目只有生活污水且排放量小，经化粪池处理后抽排至下水管网，对区域地表水体影响较小。（4）本项目对噪声环境影响的可接受程度项目运营期能满足GB3096－2008《声环境质量标准》中的3类标准。综上，项目运营期不会改变区域大气、水域、噪声环境功能区划，与环境功能区划符合性。9.2.被调查者100%同意该项目建设，见公众参与章节。9.2.①本项目必需的公辅设施，如供电、供水、供暖设施有保障。②厂址选择符合当地总体规划，周围没有敏感目标。③厂址周边地形相对开阔，风速较大，具有较好的大气扩散条件，厂址距离居民区较远，废气污染物排放对附近居民的环境空气质量影响相对较小。④项目厂址所在区域环境空气质量现状良好，有一定的环境承载能力综上分析，项目选址是可行的。9.3项目建设的必要性我国的废弃电子产品再生利用处置水平低，回收再利用率低，工艺相当落后，污染严重，目前大部分旧家电通过手工拆解来回收原材料，对于那些不能直接通过手工拆解的部分，例如电路板和细电线，多采用酸溶、焚烧等方式，提取废弃电子产品中的金银等贵金属，而将含铅、锡、汞、镉、铬等有毒重金属的废液排入周围的水体和土壤中，造成严重的环境污染。从2011年1月1日起，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》将正式实施，拥有大型现代化废旧家电回收处理业务的企业可以获益。条例实施将对目前市场上大量废旧电器电子产品回收和拆解进行了明确规范，使其走上一条规模化、产业化发展的轨道。这意味着今后电视机、空调等五大类家电产品的正规回收拆解将变成强制执行，回收处理企业不仅能够获得充足的原料保证，而且能得到国家税收优惠，这对于正规化废旧家电回收利用项目将是重大利好本项目建设将规范黑龙江省废旧电子电器拆解，实现“电子垃圾”全过程污染控制，项目建设是以循环经济和生态工业理论为指导，以充分回收利用资源、节约能源和环境保护为目的，是从末端防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，因此本项目的电子综合利用项目的建设的必要性是很明显的。10环境影响经济损益分析10.1项目经济效益分析目前我国的自然资源相对匮乏，人均资源占有量仅排在世界第80位。资源短缺、浪费严重和生态恶化的状况，使得资源节约与综合利用，尤其是再生资源的开发利用愈来愈显得十分重要和紧迫。本项目通过对废弃电子电器的拆解、回收、再生资源的回收利用，将大量社会生产和消费后废弃的资源再利用，既减少了对原生资源的开采，又节约了大量的能源，更有助于实现资源的永续利用。根据国家的相关政策法规，国家补助，回收后的塑料、非金属、金属都有相对应的市场利用价值，其本质意义的造福人类的环保价值远远超过任何经济效益。本项目投产后其经济效益的主体在于金属的直接回收、塑料外壳的处理回收、非金属的回收循环利用；其节能减排或资源综合利用的具体效果在于：金属和塑料占电子废弃物总量的比例高，除一般金属外，还有大量稀有金属，可回收利用的潜在价值高。同时，本项目将规范黑龙江省电子电器拆解市场，防止拆解产物无序利用和旧电子电器中有毒有害物质泄漏环境，造成环境污染，其环境效益也是显著的。本项目投产后年预计创造产值2000万元人民币，上缴国家税收445万元，利润315万元，投资利润率15.75%，投资利税率22.25%，预计投资回收期5年。10.2项目社会效益分析本项目的建成，不仅具有良好的经济效益，同时也具有良好的社会效益。本项目建成后还可以为社会提供约31个就业机会，可解决附近村庄及外来待业青年就业，此外，该项目投产后，年销售税金约340万元，为当地政府部门增加了税收。因此具有良好的社会效益。10.3环境影响经济损益分析10.3.1环境投资拟建项目环保投资人民币366.0万元，主要用于建设线路板粉碎三级除尘装置、锡炉含铅废气处理及固废处理费用等等，占总投资18.4%。本项目产生的危废8705.5t/a，根据建设单位提供的资料，危废处理费用大约300万元。环保投资及运行费用的投入虽然不能给项目带来直接的经济效益，通过环保投资，资源回收利用，污染物的减少，对该区域的环境保护、区域经济的可持续发展起到重要作用，其影响是积极长远的。表11-1列出拟建项目环保投资。表11-1环保投资一览表项目主要建设内容投资额（万元）废水应急池及导流设施210m32.0废气处理粉碎系统三级除尘装置及专用排气管道（15m）30.0锡炉废气活性炭吸附及专用排气管道（15m）5.0氟里昂、荧光粉回收装置15.0危废收集贮放间危险废物专用贮放间260010.0危废处理费用委托有资质的危废部门处置300.0噪声处理安装消音器、隔声、减振装置3.0绿化乔灌木结合1.0合计366.010.（1）污染物削减情况本项目环保工程实施后产生环境效益大致如下：①废水污染物处理本项目生活污水450t/a，生活污水经防渗化粪池处理后抽排，减轻了对水环境的影响。②废气污染物处理线路板粉碎回收处理产生的粉尘废气经三级除尘器除尘处理，布袋除尘器除尘效率可达95%以上；锡炉废气采用活性炭吸附处理，吸附率可达85%以上，排放的尾气经各自专用排气筒引至屋顶排放。各种废气经相应设施处理后，项目粉尘排放1.18t/a、“铅及其化合物”1.07kg/a、“铜及其化合物”2.71kg/a，“镉及其化合物”0.069kg/a、“锡及其化合物”0.6kg/a，确保污染物排放浓度和排放速率满足《大气综合污染物排放标准》（GB16297-1996）表2相关排放标准限值。年削减粉尘（回收除尘灰）1048t/a、削减“铅及其化合物”、“铜及其化合物”以及“镉及其化合物”、“锡及其化合物”分别为150.93kg/a、2409.19kg/a、61.261kg/a、8.1kg/a，其环境效益十分显著。②固体废物处理项目固废产生量8708.5t/a，其中危险固废产生量8705.5t/a，建设单位将其全部综合利用和妥善处置，固废处理率100%，无外排工业固体废物，产生的环境效益显著。③噪声厂内设备等噪声污染源经采取有效的治理措施，确保厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008中3类标准，造就周边环境一个良好的工业区声环境，不会产生扰民现象。（2）主要环境效益①有利于提高居民的生活质量建设单位对污染源进行行之有效的环保治理，使企业污染物均能达标排放，且尽可能使其排放量降到最低，以减轻对环境的污染，对当地居民的生活质量影响是可以接受的。随着经济发展，人们对生活质量提出了更高要求，在今天，一个地区的生活水平应当包括环境质量的好坏，特别是环境空气质量和水环境质量。因此，为改善环境，建设单位在确保污染物达标排放的前提下使用现有的先进技术力使其达到最低浓度排放，本项目的环保设施正是在这种指导思想下设计建造的，在本项目环保治理措施“三同时”完成后，对厂区及周围的环境质量影响轻微。②有利于人体健康环境污染可导致人体的多种疾病，这一点已是不争的事实，本项目的建设重视环保治理，投入366.0万元，对废气、固废、噪声都进行了积极有效地治理，使各种污染物排放减到最小程度，因此认为，本项目的环保治理投资有利于改善人们的健康水平。③有利于生态环境的良性循环环保治理设施的运行，使污染物排放量减小，有利于当地环境空气质量、水环境质量、声环境质量的改善，对生态环境的良性循环有利，虽然本项目尚难进行定量地货币化描述，但这种生态环境的良性循环是客观存在的。综上所述，本项目建设将会产生较大的经济效益和社会效益，只要认真、确实做好环境保护工作，投入一定的资金用于污染防治和环境管理，项目造成的环境方面的负面效应是在可接受范围。因此，项目的建设从环境损益、经济损益和社会损益分析是可行的。11公众参与11.1开展公众参与的目的及作用根据《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见”的规定，本次环评进行公众参与的调查工作。为充分了解项目对所在区域居民及有关单位可能造成的影响，以及公众对本项目的认知和认可程度，评价单位于2010年8月在建设单位的协助下，以走访、问卷调查的形式对项目所在地附近的居民及相关单位进行了公众意见征询调查，并对该项目进行了两次网上公示。11.2公众参与的方式、范围和内容11.2.1网上公示根据国家环保总局发布的《环境影响评价公众参与暂行办法》，建设单位应当在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，向公众公开环境影响评价的简本。评价单位于2010年8月在进行了两次公示，公示期间，未受到任何反馈意见，公示情况详见图11-1及图11-2。11.2.2（1）调查形式本项目采取发放公众参与征询表的工作形式进行，通过当场填表收集公众对该工程的看法、意见和建议。公众参与调查对象共50人，评价单位共发放公众意见征询表50份，收回50份，回收率为100％。（2）调查对象本次公众参与调查的对象主要是项目所在区域即富拉尔基区民众，被调查公众的基本情况详见表11-1。图11-1第一次网上公示截图图11-2第二次网上公示截图表11-1被调查公众基本情况一览表序号姓名性别年龄文化职业单位或住址1罗冬梅女39本科环保富拉尔基2范玉珍女55大专环保富拉尔基3吕一鸣男26本科环保富拉尔基4杨勃男28中专维护富拉尔基5郭涛男35初中农民虎尔虎拉6姚勇男27本科工商富拉尔基7赵娟女24高中农民虎尔虎拉8李闯男22初中农民虎尔虎拉9王柏玉男49高中农民虎尔虎拉10王淑娟女52高中农民虎尔虎拉11魏广文男54高中农民虎尔虎拉12孙连文男42大专警察富拉尔基13姚春林男53大专材料富拉尔基14王超男24大专工程师富拉尔基15郭兆良男48初中农民虎尔虎拉16郭秀艳女46小学个体富拉尔基17张万敏男47高中工人富拉尔基18张爱荣女38高中工人富拉尔基19何中秋男26初中个体富拉尔基20高雅女28初中服务员富拉尔基21周威男25初中工人富拉尔基22张伟男32初中农民腰库勒村23余娇女24初中农民腰库勒村24余春玲女43高中农民腰库勒村25刘雪风男22初中农民腰库勒村26邢丹女29初中农民腰库勒村27张卫健男48初中农民腰库勒村28于俊玲女43大专教师富拉尔基29于洪伟男31初中农民前库勒村30郭祥喜男32初中农民前库勒村31杨力国男39高中军人富拉尔基32董成江男47初中农民前库勒村33鞠秀艳女52本科工程师富拉尔基34刘广社男36小学农民前库勒村35冯如强男48大专环保富拉尔基36李志龙男32中专技术员富拉尔基37李剑奇男45本科电子富拉尔基38李殿权男54大专工程师富拉尔基39李长福男62大专工程师富拉尔基40于利民男31初中农民前库勒村41谢艳春男58大专工程师富拉尔基42王树仓男38本科政工师富拉尔基43刘春玲女39大学工程师富拉尔基44孙艳波女40本科医生富拉尔基45王军男34高中工人富拉尔基46孙力杰女34初中养殖前库勒村47吴春杰男35高中农民前库勒村48张艳女24大专技术员富拉尔基49陈艳女45初中农民前库勒村50吴巍女48本科环保富拉尔基（3）调查内容本次公众参与调查的内容主要是针对拟建工程建设对社会、公众影响比较敏感的问题，主要分两大部分，其中第一部分为选择项，分8个小点，主要内容包括：工程建设消息的普及率及支持率；公众对本项目建设的态度；公众对本项目选址合理性的态度；工程建设对周围经济社会发展的作用；工程建设在营运期对环境的影响；第二部分为问答式，内容包括：公众对工程建设的意见和建议。具体调查内容见表11-2。表11-2废旧电子电器回收处理项目公众意见调查表姓名年龄性别文化程度职业职称或社会职务1．你对废旧电子电器回收处理项目的了解程度：（1）了解；（2）有点了解；（3）不太了解；（4）不了解2.您从什么途径知道本项目的？（1）新闻媒体；（2）会议；（3）听说；（4）其他；3．您对该项目是否赞成？（1）同意；（2）不同意；（3）无所谓；4．您认为该项目主要的环境问题？（1）废气；（2）废水；（3）噪声；（4）废弃物；（5）异味；（6）不了解。5．你居住地周围的主要环境问题是什么？（1）废气；（2）废水；（3）噪声；（4）废弃物；（5）异味；（6）不了解。6．您认为本项目建成对您的生活质量有何影响？（1）有益的；（2）有害的；（3）无影响7．您认为该项目废气将对你的影响程度？（1）没有影响；（2）有一点；（3）一般；（4）很大；（5）不了解8．本项目建设对当地经济展将起何作用？（1）有利的；（2）不利的；（3）无作用您对本工程项目建设的意见和建议：项目简介:本项目设计年拆解处理废电视机、微型计算机（电脑）、房间空调器（空调）、冰箱、废洗衣机及其它小电器（手机等）等废旧家电100000吨。配套线路板和电线电缆粉碎成套处理设备，不进行深度加工、再生利用和处置有关危险废物按规定移交相关有资质的危废公司处置。本项目收集、初步拆解分离出来的废显像管中屏锥玻璃2800t/a、废金属49000t/a、废线路板1780t/a、各类废电子元件4135t/a，废塑料28000t/a、废氟利昂9t/a、液晶显示器35万个/a等。项目的车间做好防渗漏处理，拆解过程中产生的金属碰撞噪声经厂房经距离的衰减后，对周边的影响较小，拆解过程不产生生产废水，主要废气为电路板粉碎回收金属产生的粉尘，采用布袋除尘器回收处理，项目建成投产后产生的生活废水拟抽排至富拉尔基区下水管网、噪声、固废均采取相应的有效防治措施处理，能够满足国家有关环境保护规定和标准要求。11.2.3本项目公众参与意见征询统计结果见表11-3。由表11-3可见：（1）项目建设的了解程度从调查结果可知，该项目的建设消息普及率较高，在被调查人群中，主要通过听说（占86%）等不同途径了解本项目的建设。建设单位应在可能的情况下，进一步加强各种方式的宣传和切实作好环保工作，树立企业良好的环境形象，使更多的公众理解和支持本项目建设和今后的发展。（2）项目建设主要环境问题从调查结果可知，有98.5%的公众对工程了解，有96%的公众关注废弃物污染问题。（3）区域的主要环境问题在被调查者中，有96%的公众认为近年来区域的主要环境问题是废气污染。（4）对项目建设的个人态度在被调查者中，100%的公众对本项目在拟定地点的建设持积极支持的态度。（5）项目建设对个人影响在被调查者中，有98.5%的人认为本项目的建设对本人有利影响。（6）项目建设对当地经济发展的影响在被调查者中，有98.5%的人认为本项目的建设对当地经济发展、增加就业方面很有利或较有利。（7）对项目的实施和环境保护的有关意见和建议①在本次的公众参与调查中，大部分公众对废弃物污染问题比较敏感，要求建设单位严格执行国家的有关环保规定、标准及要求，确实落实各项污染的防治措施，杜绝事故性排放。②要求建设单位采用先进的生产工艺和污染治理方法，加大环保资金投入，配套建设各项污染治理设施，并严格管理、监督，确实做到各项污染物达标排放；确保该项目的生产不对周边的水环境、大气环境产生大的影响。11.3公众参与的结论从本次公众参与调查结果看，大部分公众对本项目的评价是客观的。多数人对本项目的建设持肯定态度，认为本项目建设对当地的经济发展、增加就业方面有利；大部分公众认为近年来区域的主要环境问题是大气环境污染问题，对于本项目建设，公众从自己的认识出发，认为废弃物污染是首要环境问题，这表明广大公众有较高的环境保护意识，要求建设单位采取有效的防治措施，实现各项污染物达标排放和总量控制。总之，对公众的意见和建议，有关部门和建设单位应该引起重视，建设单位应从保护本地区环境质量为前提，加强废水和废气处理设施的管理，最大限度地减少对当地环境的影响。而公众参与的一个显著特点就是协调解决社会环境影响的过程。因此要将公众上述意见和建议纳入环保工程措施和环境监测管理的内容中，认真落实在运行期的运行监督。表11-3公众参与征询意见统计结果一览表调查内容公众态度投票统计比例%您对本项目的了解程度了解4998.5有点了解00不太了解00不了解002、您通过什么途径了解本项目新闻媒体36会议36听说4386其它123、您是否赞成本项目的建成同意50100不同意00无所谓004、您认为本项目主要的环境问题废水00废气24噪声00废弃物4896异味00不了解005、您居住地周围的主要环境问题废水00废气4896噪声00废弃物12异味00不了解006、您认为本项目建成对您的生活质量有何影响有益的4998.5有害的00无影响007、您认为本工程将对您的影响程度没有影响4998.5有一点00一般00很大00不了解008、您认为本项目建设对当地经济发展将起何作用有利的4998.5不利的00无作用0012环境管理和环境监控计划12.1环境管理环境保护的关键是环境管理，实践证明企业的环境管理是企业管理的重要组成部分，它与计划、生产、质量、技术、财务等管理是同等重要，