2024年中国石油公司应急预案编制通则文档

2024年中国石油公司应急预案编制通则文档应急预案概述编制原则与要求组织架构与职责分工风险评估与资源调查应急响应与处置措施培训演练与宣传教育监督检查与考核评价应急预案概述01定义：应急预案是为应对突发事件而预先制定的行动方案，旨在指导组织在紧急情况下快速、有效地采取应对措施，减少损失并恢复正常运营。作用提供明确的应急响应流程和措施，确保在紧急情况下能够迅速、准确地采取行动。协调各方资源，提高应对突发事件的效率和效果。降低突发事件对组织运营和人员安全的影响。0102030405定义与作用《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等。国家法律法规行业标准公司内部规定石油天然气行业相关应急预案编制指南、安全生产标准等。公司安全生产管理制度、应急管理制度等。030201法律法规依据适用对象公司全体员工，包括正式员工、合同工、临时工等，以及与公司业务相关的承包商和访客。适用范围本应急预案适用于中国石油公司及其下属各级单位在生产经营过程中可能遇到的各类突发事件。特殊说明针对不同类型的突发事件（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等），本应急预案将提供具体的应对措施和操作流程。适用范围与对象编制原则与要求02以科学的方法和理论为指导，结合石油公司的实际情况，制定合理、有效的应急预案。应急预案的编制应基于风险评估和危险源辨识，确保预案的科学性和针对性。借鉴国内外先进的应急管理经验和做法，提高预案的科学性和实用性。科学性原则

可操作性原则应急预案应明确应急组织、通讯联络、现场处置、医疗救护、安全防护等方面的具体措施，确保预案的可操作性。针对不同类型的突发事件，制定详细的应急处置流程，便于员工快速响应和执行。加强应急演练和培训，提高员工对应急预案的熟悉程度和实际操作能力。针对不同类型的突发事件，制定相应的专项应急预案，确保预案的全面性。加强与地方政府、相关部门和救援力量的沟通和协作，形成全方位的应急保障体系。应急预案应覆盖石油公司可能面临的各种突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。全面覆盖原则根据石油公司的实际情况和外部环境的变化，及时更新和完善应急预案。针对新出现的风险和挑战，及时修订应急预案，确保其时效性和有效性。加强对应急预案的评估和审查，确保其符合相关法律法规和标准的要求。及时更新原则组织架构与职责分工03设立在公司总部，由公司高层领导任指挥长，负责全面指导、协调和监督应急处置工作。应急指挥部包括安全环保、生产、技术、设备、物资、运输、医疗救护、保卫、宣传等部门，按照各自职责分工，协同开展应急处置工作。成员单位由相关领域专家组成，为应急指挥部提供技术支持和决策建议。专家咨询组应急指挥部设置及职责负责现场应急处置的全面工作，制定现场处置方案，指挥现场人员开展救援行动。现场指挥协助现场指挥工作，负责现场各救援小组之间的协调与沟通。副指挥负责现场安全监控和危险源辨识，提出安全措施建议。安全员现场指挥人员职责负责制定应急预案和现场处置方案，组织应急演练和培训，监督应急处置工作。安全环保部门负责评估事故对生产的影响，组织恢复生产工作。生产部门负责提供技术支持和解决方案，协助现场处置工作。技术部门相关部门职责分工03运输部门负责提供运输保障和交通管制，确保应急处置人员、物资和装备快速到达现场。01设备部门负责提供设备保障和技术支持，协助现场处置工作。02物资部门负责提供应急物资和装备保障，确保应急处置所需物资及时供应。相关部门职责分工医疗救护部门负责提供医疗救护和卫生防疫支持，救治受伤人员，防止疫情传播。保卫部门负责维护现场秩序和安全保卫工作，协助开展人员疏散和安置工作。宣传部门负责发布应急信息和新闻稿件，正确引导社会舆论。相关部门职责分工建立快速、准确的信息报告机制，确保事故发生后第一时间向上级主管部门报告事故情况、人员伤亡和财产损失等信息。同时，按照相关规定向政府有关部门和社会公众报告事故信息。信息报告建立权威、统一的信息发布机制，及时发布事故处置进展、救援情况、人员伤亡和财产损失等信息。加强与政府有关部门和新闻媒体的沟通协调，确保信息发布及时、准确、客观、全面。同时，做好舆情引导和应对工作，消除不良影响。信息发布信息报告与发布机制风险评估与资源调查04通过对公司运营过程中涉及的物质、设备、工艺等进行全面分析，识别出潜在的危险源。危险源辨识针对识别出的危险源，采用定性或定量的方法，分析风险发生的可能性和后果严重程度。风险分析根据风险分析结果，对风险进行等级划分，确定重大风险、较大风险和一般风险。风险评估风险评估方法介绍123调查公司现有的应急队伍情况，包括人员数量、专业技能、培训情况等，提出合理配置应急队伍的建议。应急队伍调查公司现有的应急物资储备情况，包括物资种类、数量、存放地点等，提出完善应急物资储备的建议。应急物资调查公司现有的应急装备情况，包括装备种类、数量、技术状况等，提出加强应急装备建设的建议。应急装备关键资源调查及配置建议隐患治理针对排查出的隐患，制定具体的治理措施，明确责任人和完成时限。监督检查加强对隐患治理工作的监督检查，确保治理措施得到有效落实。隐患排查定期开展全面的隐患排查工作，及时发现潜在的安全隐患。隐患排查治理措施风险防控根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施，降低风险发生的可能性。应急预案制定将风险评估结果作为应急预案制定的重要依据，提高应急预案的针对性和实用性。风险告知将风险评估结果及时告知公司员工和相关方，提高风险意识。风险评估结果运用应急响应与处置措施05级别划分根据事件性质、影响范围和紧急程度，将应急响应划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。响应程序明确各等级应急响应的启动条件、程序和实施主体，确保快速、准确启动相应级别的应急响应。资源调配根据应急响应级别，合理配置和调度人力、物力、财力等资源，保障应急处置工作的顺利进行。分级响应机制建立现场指挥针对不同类型的突发事件，制定相应的现场处置措施，包括危险源控制、人员疏散、医疗救护、环境保护等。处置措施信息报告建立现场信息报告制度，及时向相关部门和领导报告现场情况、处置进展和需要协调解决的问题。设立现场指挥部，统一指挥、协调现场应急处置工作，确保各项措施得到有效执行。现场处置方案制定部门协作01加强公司内部各部门之间的协作配合，形成应急处置合力，共同应对突发事件。政府沟通02积极与地方政府及相关部门沟通联系，争取政策支持和资源保障，共同开展应急处置工作。社会参与03鼓励和支持社会力量参与应急处置工作，加强与社会救援力量的协调配合，提高应急处置效率。协调联动机制运作在应急处置工作结束后，及时组织对本次应急响应和处置工作进行总结评估，总结经验教训，提出改进建议。总结评估根据总结评估结果，及时修订完善应急预案，提高预案的针对性和可操作性。预案修订加强应急培训和演练工作，提高员工应急意识和技能水平，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行处置。培训演练总结评估及改进方向培训演练与宣传教育06针对不同层级员工制定差异化培训计划，包括管理人员、技术人员和操作人员等。结合公司实际和行业标准，设计涵盖安全知识、操作技能、应急处置等方面的培训内容。采用多种培训形式，如讲座、案例分析、模拟演练等，提高培训效果。培训计划和内容设计制定年度应急演练计划，明确演练目的、时间、地点、参与人员等要素。采用桌面推演、实战演练等形式，提高演练的针对性和实效性。根据风险等级和实际情况，合理安排演练频次，确保各级员工熟练掌握应急处置技能。演练形式及频次安排利用公司内部网站、宣传栏等渠道，定期开展安全知识宣传活动。邀请专家学者进行安全知识讲座，提高员工的安全意识和应急能力。结合“安全生产月”、“消防宣传日”等活动，组织员工参与安全知识竞赛、应急技能比武等活动。宣传教育活动开展情况制定培训演练效果评估标准，采用问卷调查、实操考核等方式进行评估。针对评估结果，及时总结经验教训，完善培训计划和内容设计。将培训演练效果与员工绩效考核挂钩，激励员工积极参与培训演练活动。培训演练效果评估监督检查与考核评价07采用定期巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行监督检查，确保各项应急预案措施得到有效执行。监督检查方式根据应急预案的重要性和紧急程度，合理设置监督检查的频次，对于关键预案和重点环节应加大检查力度，提高检查频次。频次设置监督检查方式及频次设置制定科学合理的考核评价标准，对应急预案的编制质量、实施效果、人员技能等方面进行全面评价。定期对考核评价标准的执行情况进行回顾，分析存在的问题和不足，提出改进措施，不断完善考核评价体系。考核评价标准制定和执行情况回顾执行情况回顾考核评价标准问题整改针对监督检查和考核评价中发现的问题，及时制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保问题得到有效解决。落实情况跟踪建立问题整改台