DB41T 1941-2020 山岳型旅游景区安全管理规范

DB41河南省市场监督管理局发布I II 1 1 1 2 7 8 9 10 10 11 11 11本标准起草单位：河南省安全科学技术研究院、焦作云台1山岳型旅游景区安全管理规范凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）GB2894安全标志及其使用导则GB8408大型游乐设施安全规范GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2标志用公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T17775旅游区(点)质量等级的划分与评定GB/T21268非公路用旅游观光车通用技GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则景区内为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、24.1安全管理方针和目标4.1.1安全管理方针a)形成文件，获得景区主要负责人的批准，并得以贯彻实施；b)适合景区安全风险的性质和规模；d)定期评审，以确保其符合景区当前生产和经营的实际情况和实际需要。4.1.2安全管理目标景区应建立安全管理目标，分解、细化到具体部门，实施目标化管理。具体应满足：景区在建立和评审安全管理目标时应考虑：b)生产经营过程中的危险源和风险情况；4.2安全管理机构设置及岗位职责4.2.1设置原则景区应建立统一领导、分级管理、职责明确、信息畅通的安4.2.2设置要求产管理人员不得少于二人；从业人员在一百人以下的，应配备专职或者兼职的安全生产管理人员。景区应遵守安全生产相关法律、法规、标准和规范，建立、健全安全生产责任制和安全生产景区主要负责人是景区安全生产工作的第一责任人，应当履行下列职责：a)建立、健全并组织落实本单位安全生产责任制；b)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；d)组织制定并实施本单位年度安全生产教育和培训计划；e)落实本单位安全生产条件所必需的资金投入和安全生产费用的提取使用；3f)督促检查本单位安全生产工作，组织开展安全生产风险管控和事故隐患排查治理；g)及时、如实报告生产安全事故，配合生产安全事故调查；h)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；i)负责将重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职工代表大会报告；景区的其他负责人对职责景区安全生产管理机构及其安全生产管理人员应履行下列职责：b)组织或者参与拟定年度安全生产工作计划；c)组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；e)组织或者参与实施本单位安全生产标准化建设；f)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；g)组织或者参与本单位新建、改建、扩建工程项目安全设施的审查；k)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。4.3安全管理基本要求a)建立安全投入保障机制，保证安全工作的资金投入；4.3.2安全基础设施景区应确定、提供并维持安a)设置游客中心、医疗救助、紧急避难、安全广播等安全b)在经营场所配置适当、有效的消防器材，并设置安全通道，符合消防要求；d)在景区相应位置设置引导设施、警示标识、交通标志等；e)景区内制高点、建筑物、高大的游览设施应安装防雷设施。景区各安全设施应安排专人负责管理，建立台账，按照规定进行年检景区内安全设施不得随意拆除、挪用或废弃，因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维4.3.3制度建设4景区应根据单位实际和国家有关规定，制定安全生e)具有较大危险的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；g)职业卫生、劳动防护用品配备和管理制度；制度制定应目的明确、言简意赅、条理清楚、结构严谨、用词准确；并明确适用范围、主管4.3.4教育培训景区应对包括被派遣劳动者在内的从业人员，进行岗位安全操作规程、操作技能、事故防范措施和应急措施、应急技能等教育培训。未经安全生产从事特殊工种作业人员，应当经过专业主管部门的培训和考核，取得资格证方允许上岗。4.3.5监督检查a)建立和落实分级安全监督和检查制度，负责督促并落实全员参与；b)在日常工作和安全检查中发现的安全隐患应及时整改，并保存检查记录；c)每月应召开安全生产工作例会，并形成书面报告；监督检查的主要内容应包括但不限于：e)游乐设施、机械设备和车辆等安全性能状态是否良好；f)邻沟道路护栏以及危险地段安全防护网是否完好；g)旅游道路沿线、旅游步道是否有落石等隐患，道路是否畅通；h)特种设备是否经过相关有资质的单位的安全检测且检测报告是否在有效期内；i)各岗位员工落实岗位安全责任情况，安全员是否按规程操作，安全生产记录是否齐全。54.3.6风险分级管控景区应建立健全安全生产风险分级管控制度，明确开展危险源辨识、风险分析、风险分级的景区应按照区域、场所、设施、部位等划分不同风险点，按照可能发生的事故类别进行风险辨识分析，按照事故发生后果的严重程度确定景区应建立风险辨识管控清单，主要包括风险点、所在位置或设备号、潜在事故类型、风险景区应建立风险公告制度，针对辨识评估出的风险，开展覆盖所有从业人员的风险教育和技企业应按红、橙、黄、蓝四种颜色将重点区域内存在的不同等级风险在总平面布局图或区域对于难以在风险分级四色（红橙黄蓝）平面布局中表示标注风险等级的作业活动、关键任务企业应设置岗位风险管控应知应会卡和应急处置卡，并配发给相关岗位从业人员，告知从业人员本岗位存在的主要危险、有害因素、后4.3.7隐患排查治理景区应建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，明确本单位负责人和各岗位从业人员的排对于一般事故隐患，应立即组织整改治理；对于重大事故隐患，应及时制定治理方案并向县景区在事故隐患治理过程中，应采取必要的措施防止事故发生。无法保证安全的，应从危险景区应每月对事故隐患排查治理情况进行统计分析，向负有安全生产监督管理职责的部门报a)有关安全生产的法律、法规、规章发布或者修改后安全生产标准发生变化；d)汛期、极端或者异常天气、重大节假日、大型活动；4.3.8考评和评审6景区可结合年度安全检查、日常安全工作检查及隐患治理情况，以分级考核为原则，每年对各部门、班组进行一次安全考核评定，并将安全考评的结果与景区的奖惩制景区应每年至少开展一次安全生产的自我评审，评审结果形成书面文件，并确保评审中提出a)景区安全方针及管理目标是否恰当，是否与实际情况匹配；b)安全管理制度是否完备，管理制度和操作规范的相关文书资料是否齐全；d)安全生产的资源和设施设备是否完备和满足需求；f)景区重点安全隐患辨识及采取的预防和控制措施有效性分析；g)景区既往安全事故分析及近期同业安全事故分析，纠正和预防措施是否有效；h)景区应急救援预案的针对性和实用性是否满足需求；4.3.9相关方安全管理景区将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，景区应将相关方纳入本单位统一协调和管理，并履行下a)建立健全并落实相关方安全生产责任制、规章制度和安全措施，组织相关方参与应急演练；b)建立相关方名录和安全生产管理档案；c)督促检查相关方的安全生产工作，及时排查并消除事故隐患；d)审查相关方特种作业人员资格和制定的施工方案、安全措施；4.3.10应急管理景区应针对本单位可能发生的落石、滑溺水等事故的特点，进行风险辨识和评估，制定相应的应急救援预案，并向本单位从业人员公景区应将其制定的应急救援预案报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理救援人员，并可与邻近的应急救援队伍签订应急景区应根据本单位可能发生的落石、滑坡救援器材物资，并进行经常性维护、保养，保证4.3.11持续改进74.3.12职工保险景区应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。5.1入口管理景区的入口处应有明显标识，周边相对开阔，设置全景图或路线图，有收费的景区入口处还售票处应向游客公布票价、安全须知、注意事项等信息，并提供一般性的咨询服务。售票窗景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地旅游主管部门及人民政域游客数量接近设计容量时，景区宜采取信息广播在旅游旺季周末、景区重大节庆、营销活动或突发性旅游接待高峰期，景区应提前制定应急景区在高峰期应设立游客安全疏导缓冲区，采取分区域、分时景区可采取在重点游览区、公共区域等游客聚集区域设置游客休息设施，缓解景区旅游高峰5.2信息标识景区内公共信息图形符景区交叉路口、游客中心和服务场所等应设置指示标识和导游标识，室内游览(玩)项目有醒在险要路段、涉水区域等可能产生危险的区域和位点应设置醒目的警示标识。对景区内未开发或无安全保障的区域进行合理隔离和防护，并在通道或入口处设置醒目的警示标志和警示信息，必要时安排专人看管，阻止游景区内施工区域,应设置明显的施工安全提示标志85.3通讯和信息发布景区内应设置覆盖整个景区的有线广播和无线通讯网，并保持畅通有效，随时可为游客免费出入口、游客中心和游客集中场所能接收手机信号，移动通信线路畅通，无线局域网覆盖景景区应建立安全信息发布制度，及时向游客提供准确、规范的安全信息。通过有线广播、安全须知、宣传手册等形式，及时发布地质灾害、恶劣天气、洪涝汛情、交5.4监控装置5.5游乐项目安全管理5.5.2景区内开设的游乐项目，应制定有项目操作指南、指定安全责任人、公示安全须知。在游乐活对游客有身体条件要求的，还应在入口醒目位置予以明5.5.3景区内开设高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目，应制定专项安全管理制度，并按照国5.6特种设备5.6.1索道、游乐设施、电梯等特种设备应取得特种设备使用证和检验合格证，其使用管理应符合相供给少年儿童使用的设施或设备，应有明显警示5.7治安管理5.7.1景区应配备专职治安(保安)人员，制定值班和巡查制度，并有详细的值9景区宜通过宣传教育栏、警示牌、宣传单等多种途径提醒游客随6.3.1景区各相关场所应配置相应的消防设施和器材，按规定设置安全疏散通道和紧急照明装置具有森林资源覆盖的景区应按照森林消防的相关法律法规规定，制定相应的景区森林消防管理制6.6.2餐饮场所内灭火器材配置点的距离应当符合国家有关规定，厨房灶头应做到人离火熄，预6.8.1景区的易燃易爆物品，应按规定存放和重点监控，仓库、油库等消防重地，均应明确禁止6.8.2对篝火、烧烤等涉及明火的游乐项目，应在划定的8.1.2景区应与当地医疗机构建立救助合8.2.1景区内严禁出售来源不明的食品、过期食品或其它不符8.2.2景区录用食品加工制作人员应符合有关法律法规规定的健康要求，每年至少为相关员工进行一9.1管理制度9.1.1景区应制定交通安全管理制度，规范责任区9.1.2景区应制定节假日和游客高峰期交通安全应急预案。9.2道路和交通标志9.2.1景区应保持辖区内行车道路平整、畅通，在交通干道路况异常时及时作出警示并通知相关方及9.2.2景区应设置禁行、禁停、限速警示等交通标志。景区内机动车道应配置合理照明，9.3.2景区的驾驶员应具备相