2024年深入解读行政协议核心概念

2024年版深入解读行政协议核心概念版A版本合同目录一览1.定义与术语解释1.1行政协议1.2核心概念1.3行政协议的类型2.行政协议的主体2.1行政主体2.2协议主体3.行政协议的订立3.1订立程序3.2订立要件3.3订立方式4.行政协议的内容4.1协议条款4.2权利与义务4.3协议的期限5.行政协议的效力5.1成立效力5.2生效效力5.3失效效力6.行政协议的履行6.1履行原则6.2履行方式6.3履行期限7.行政协议的变更与解除7.1变更条件7.2解除条件7.3变更与解除的程序8.行政协议的争议解决8.1争议类型8.2解决方式8.3诉讼途径9.行政协议的监管与监督9.1监管机构9.2监督方式9.3法律责任10.行政协议的终止与解除10.1终止条件10.2解除条件10.3终止与解除的程序11.行政协议的转让11.1转让条件11.2转让方式11.3转让程序12.行政协议的继承12.1继承条件12.2继承方式12.3继承程序13.行政协议的违约责任13.1违约情形13.2违约责任13.3违约赔偿14.行政协议的解除与终止14.1解除条件14.2终止条件14.3解除与终止的程序第一部分：合同如下：第一条：定义与术语解释1.1行政协议本合同所称的“行政协议”是指行政主体与协议主体之间，为行使行政职权、实现公共利益目标，经协商一致所达成的具有法律效力的书面协议。1.2核心概念本合同所称的“核心概念”是指行政协议中涉及行政主体行使职权、协议主体享有权利和承担义务的核心条款和基本原则。1.3行政协议的类型本合同所称的“行政协议的类型”包括行政许可协议、行政征收协议、行政征用协议、行政赔偿协议、行政和解协议等。第二条：行政协议的主体2.1行政主体本合同所指的“行政主体”是指依法设立、享有行政职权、以行使公共权力为目标的行政机关。2.2协议主体本合同所指的“协议主体”是指与行政主体签订行政协议的自然人、法人或其他组织。第三条：行政协议的订立3.1订立程序行政协议的订立应当遵循合法、平等、自愿、诚实信用的原则，按照下列程序进行：（1）提出协议意向；（2）开展协商谈判；（3）签订书面协议；（4）协议的审批、备案。3.2订立要件行政协议的订立应当具备下列要件：（1）主体资格合法；（2）内容合法、可能；（3）采用书面形式；（4）协议双方意思表示真实、一致。3.3订立方式行政协议的订立可以通过谈判、协商、招标、拍卖等公开竞争方式进行。第四条：行政协议的内容4.1协议条款（1）协议主体名称和住所；（2）协议标的及其具体内容；（3）协议双方的权利和义务；（4）协议的履行、变更、解除和终止条件；（5）违约责任及争议解决方式；（6）协议的期限；（7）协议的签署日期和地点；（8）其他需要约定的内容。4.2权利与义务协议双方应当按照约定履行各自的权利和义务。行政主体应当依法行使职权，保障协议主体的合法权益；协议主体应当遵守法律法规，不得损害社会公共利益。4.3协议的期限行政协议的期限应当根据协议的性质、内容、目的和实际情况确定。协议双方可以在协议中约定具体的期限，也可以根据协议的履行情况予以延长或缩短。第五条：行政协议的效力5.1成立效力行政协议依法成立，对协议双方具有法律约束力。5.2生效效力行政协议自双方签字（或盖章）之日起生效。协议生效后，协议双方应当按照约定履行各自的义务。5.3失效效力有下列情形之一的，行政协议失效：（1）协议期限届满；（2）协议双方同意解除；（3）一方违约，导致协议无法履行；（4）协议被依法撤销或确认无效；（5）其他导致协议失效的情形。第六条：行政协议的履行6.1履行原则行政协议的履行应当遵循诚实信用、公平公正的原则，确保协议目标的实现。6.2履行方式行政协议的履行方式包括：（1）按时履行；（2）按约定方式履行；（3）按照协议内容履行；（4）其他履行方式。6.3履行期限行政协议的履行期限应当根据协议的性质、内容、目的和实际情况确定。协议双方应当在约定的期限内履行完毕。如因特殊情况需延长履行期限，协议双方可协商一致予以延长。第八条：行政协议的变更与解除7.1变更条件有下列情形之一的，协议双方可以协商一致变更行政协议：（1）协议内容需要调整，以适应新的法律法规、政策要求；（2）协议双方同意变更协议内容，且变更不损害社会公共利益；（3）因客观情况发生重大变化，导致协议无法履行或履行困难，协议双方同意变更。7.2解除条件有下列情形之一的，协议双方可以协商一致解除行政协议：（1）协议期限届满，协议双方同意解除；（2）协议双方达成解除协议的合意；（3）一方违约，导致协议无法履行；（4）协议被依法撤销或确认无效；（5）其他法律、法规规定或协议约定的解除条件。7.3变更与解除的程序（1）协议双方提出变更或解除的书面申请；（2）行政主体对申请进行审查，必要时可以举行听证；（3）行政主体作出变更或解除的决定，并通知协议双方；（4）协议双方按照决定履行相关义务；（5）行政主体对变更或解除情况进行备案。第九条：行政协议的争议解决8.1争议类型行政协议争议包括：（1）协议条款的解释争议；（2）协议履行过程中的争议；（3）协议变更、解除和终止的争议；（4）违约责任及赔偿争议；（5）其他协议争议。8.2解决方式行政协议争议的解决方式包括：（1）协商解决：协议双方通过友好协商，达成一致解决争议的方案；（2）调解解决：协议双方请求第三方进行调解，达成解决争议的方案；（3）仲裁解决：协议双方约定仲裁，将争议提交仲裁机构进行审理；（4）诉讼解决：协议双方将争议提交人民法院进行审理。8.3诉讼途径协议双方选择诉讼解决争议的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。第十条：行政协议的监管与监督9.1监管机构行政协议的监管机构包括：（1）行政主体内部的监督机构；（2）上级行政机关；（3）审计机关；（4）监察机关。9.2监督方式行政协议的监督方式包括：（1）定期审查；（2）不定期检查；（3）听取协议双方的汇报；（4）调取相关文件、资料进行审查；（5）其他监督方式。9.3法律责任行政主体违反行政协议的，应当承担相应的法律责任。协议主体违反行政协议的，行政主体可以依法采取相应的措施，要求其承担违约责任。第十一条：行政协议的终止与解除10.1终止条件有下列情形之一的，行政协议终止：（1）协议期限届满；（2）协议双方同意解除；（3）一方违约，导致协议无法履行；（4）协议被依法撤销或确认无效；（5）其他法律、法规规定或协议约定的终止条件。10.2解除条件行政协议的解除条件同第八条的规定。10.3终止与解除的程序行政协议终止或解除的程序同第八条的规定。第十二条：行政协议的转让11.1转让条件有下列情形之一的，行政协议可以转让：（1）协议双方同意转让；（2）转让不损害社会公共利益；（3）转让符合法律法规的规定。11.2转让方式行政协议的转让方式包括：（1）协议双方签订书面转让协议；（2）协议双方按照约定履行转让义务。11.3转让程序行政协议的转让程序包括：（1）协议双方提出转让的书面申请；（2）行政主体对申请进行审查，必要时可以举行听证；（3）行政主体作出转让的决定，并通知协议双方；（4）协议双方按照决定履行相关义务；（5）行政主体对转让情况进行备案。第十三条：行政协议的继承12.1继承条件有下列情形之一的，行政协议可以继承：（1）协议主体一方因继承第二部分：其他补充性说明和解释说明一：附件列表：1.附件一：行政协议范本本附件提供了行政协议的标准化范本，用于指导协议双方在签订行政协议时的具体内容和要求。2.附件二：行政协议签订授权书本附件为行政主体签订行政协议时所需的授权书，明确了授权范围和授权期限。3.附件三：行政协议履行监管办法本附件详细说明了行政协议履行过程中的监管措施和方法，以及相关责任人的职责。4.附件四：行政协议变更解除申请表本附件用于行政协议变更或解除时的申请，包括了变更或解除的理由、条件和程序。5.附件五：行政协议争议调解书本附件为行政协议争议调解时所需的模板，包括了调解书的格式和内容。6.附件六：行政协议违约责任认定书本附件用于认定行政协议违约行为及责任，包括了违约行为的描述和责任认定的标准。7.附件七：行政协议诉讼起诉书本附件为协议双方在协议争议诉诸法院时所需的起诉书模板。8.附件八：行政协议监管与监督报告本附件为行政主体定期向监管机构提交的行政协议履行监管报告。9.附件九：行政协议转让确认书本附件用于确认行政协议转让的有效性，包括了转让的条件和程序。10.附件十：行政协议继承确认书本附件用于确认行政协议继承的有效性，包括了继承的条件和程序。说明二：违约行为及责任认定：1.违约行为违约行为包括但不限于：不履行协议约定的义务、迟延履行、不按照约定方式履行、转让或继承给不符合条件的第三方等。2.责任认定标准违约责任认定标准包括但不限于：违约行为的严重程度、对协议履行造成的影响、是否违反了协议的核心条款等。3.示例说明如协议一方未按约定时间履行支付义务，视为违约。违约方应承担迟延履行违约金，具体金额根据协议约定或法院判决。说明三：法律名词及解释：1.行政协议：指行政主体与协议主体之间，为行使行政职权、实现公共利益目标，经协商一致所达成的具有法律效力的书面协议。2.行政主体：指依法设立、享有行政职权、以行使公共权力为目标的行政机关。3.协议主体：指与行政主体签订行政协议的自然人、法人或其他组织。