中华人民共和国刑法修正案（十一）生产安全相关条款修订及模拟情景案例课件

Amendment(11)totheCriminal

Lawofthe

People‘s

RepublicofChina,RelatedtoSafety

managementand

cases

2020.12TheASSAABLOYGroupistheglobal

leaderin

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Everyday

we

helppeoplefeel

safe,secureand

experiencea

moreopenworld.中华人民共和国刑法修正案（十一）生产安全相关条款修订及模拟情景案例SafetyfirstEmergency

numberEmergency

exitProtective

equipmentAssembly

pointFirst

aid

kitAlarm2中华人民共和国刑法修正案（十一）生产安全相关条款修订-修订背景

修订背景

早在今年3月10日，国务院联防联控机制新闻发布会中，

应急管理部代表，副部长、党组成员尚勇即在会上强调：2020年，

新修改的《安全生产法》将颁布出台，

《危险化品安全生产法》将报国务院和人大常委会提请审议，而且今年还要修订煤矿

安全条例等多项法规，特别是推动修订《刑法》修正案，将事故前的严重违法行为入刑，通过法律手段加大安全生产整治的

力度。

2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议中，全国人大代表、中车南京浦镇车辆有限公司电焊工高级技师孙景南建议，应将故意隐瞒重大事故隐患的行为纳入刑法调整，

遏制重特大事故发生。

在如何界定“故意隐瞒重大安全生产事故隐患”的问题上，孙景南认为“具体操作上，在《刑法》分则第二章第一百三十九

条后，增设一条新罪名，即第一百三十九条之二“故意隐瞒重大事故隐患罪：

违反安全生产法规，

对重大事故隐患隐瞒不报

情节恶劣的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

“安全生产事故隐患排查治理作为安全生产领域的重要环节，关系着企业安全生产经营秩序，和人民群众的生命财产安全。

故意隐瞒重大事故隐患这种行为对公共安全造成了危害，

即使不单独设立罪名，也可以考虑从立法解释角度，以‘以危险方

法危害公共安全罪’对其定罪量刑。

”

2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案（十一），

针对强令违章冒险作业罪，

以及关闭生产安全设备设施和数据信息，拒不整改重大事故隐患，未经审批擅自开展高危生产作业活动，

以及提供虚假证

明文件等涉及生产安全等突出问题对刑法作出修改完善。刑法修正案（十一）将自2021年3月1日起施行。3中华人民共和国刑法修正案（十一）生产安全相关条款修订-关键变化中华人民共和国刑法修正案（十一）生产安全相关条款修订-关键变化如下：1、从严处罚，降低入刑条件；以前一般是发生重大伤亡事故才入刑，修订后，存在重大事故隐患也

可以刑罚；2、明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业；因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后

果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；3、在生产、作业中违反有关安全管理的规定，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制；也就是存在重大事故隐患也可能被刑罚；4、涉及人员范围更广；以前一般都是刑罚企业主要负责人和安全管理人员，修订后，扩展到所有的管理人员和生产员工。刑法红线不可逾越！！！逾越红线将会坐牢！！！4模拟情景违法案例：情景1：负责人A安排某员工从事高空作业（2米

以上），而不提供安全带给该员工，或

没有挂点而该员工未能正确佩戴安全带；

该员工不慎高空坠落而导致死亡，事故

责任人A可能被处五年以下有期徒刑或者

拘役。情景2：车间内的冲压设备原来安装了红外线光

栅安全防护设施，但当天光栅损坏；生

产任务很重，为了及时交付产品，B厂长

或C生产经理已清楚光栅损坏，仍然要求

生产工用该冲压设备进行生产；

生产工

人不慎被冲压设备压断手部，因失血过

多而导致死亡；

B厂长或C生产经理将可能处五年以下有期徒刑或者拘役。一、修改了强令违章冒险作业

罪，增加了“

明知存在重大事

故隐患而不排除，仍冒险组织

作业”

的行为。

修正案三，将

刑法第一百三十四条第二款修

改为：、强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐

患而不排除，仍冒险组织作业，

因而发生重大伤亡事故或者造

成其他严重后果的，处五年以

下有期徒刑或者拘役；情节特

别恶劣的，处五年以上有期徒

刑。

”一、修改了强令违章冒险作业罪，增加了“

明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”

的行为。5模拟情景违法案例：情景3：D生产主管或E生产员工故意关闭或破坏安装在压铸车间（燃烧天然气进行加热）里的可燃气体探测仪，虽然工厂尚没有发生重大伤亡事故，

但被政府的安全管路人员发现了该违法行为；D生产主管或E生产员工可能被处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。情景4：某工厂安装了消防自动监控系统（该消防系统

包含了烟气探测器、温度探测器、消防泵和喷

淋系统等等），正常情况下，该消防监控系统

一般设置为“自动报警”，但由于烟气探测器

经常误报，导致消防自动监控系统常常误报火

警；相关负责人F擅自把“自动报警”更改为“手动报警”，或直接关闭消防自动监控系统。

该行为若事先未向消防部门申请或知会，被消

防部门检查发现，该相关负责人F可能被处一年

以下有期徒刑、拘役或者管制。二、增加了关闭破坏生产安全设备

设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息

的犯罪。修正案四第（一）项，

在

刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生

产、作业中违反有关安全管理的规

定，有下列情形之一，具有发生重

大伤亡事故或者其他严重后果的现

实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

ℼ（一）关闭、破

坏直接关系生产安全的监控、报警、

防护、救生设备、设施，或者篡改、

隐瞒、销毁其相关数据、信息的；”二、增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪。6模拟情景违法案例：情景5：当地应急管理部门的执法人员到冲压车间进行安全

检查，发现一台冲压设备缺少安全防护装置，执法

人员开具了安全整改通知书，要求停止使用该设备，

待加装安全防护装置后才能使用；但为了及时完成

生产任务，生产主管G等检查人员离开后，立即继

续使用该设备进行生产；第七天执法人员到车间检查，发现要求停止生产的冲床仍在生产，也没有加

装安全防护装备；属于拒不执行。企业主要负责人和生产主管G可能会被处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。情景6：当地应急管理部门的执法人员要求打磨车间立即停

产进行防爆整改，执法人员也开具了安全整改通知

书；但生产经理H存在侥幸的心理，没有进行整改

仍然如常生产；执法人员再次检查，发现未整改完

毕仍然生产。企业主要负责人和生产主管H可能会

被处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。三、增加了拒不整改重大事故隐患犯罪。修正案四第（二）项，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、

作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具

有发生重大伤亡事故或者其

他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役

或者管制”

。

“（二）因存在

重大事故隐患被依法责令停

产停业、停止施工、停止使

用有关设备、设施、场所或

者立即采取排除危险的整改

措施，而拒不执行的；

ℽ三、增加了拒不整改重大事故隐患犯罪。7四、增加了擅自从事高危生

产作业活动的犯罪。修正案

四第（三）项，在刑法第一

百三十四条后增加一条，作

为第一百三十四条之一：“在

生产、作业中违反有关安全

管理的规定，有下列情形之

一，具有发生重大伤亡事故

或者其他严重后果的现实危

险的，处一年以下有期徒刑、

拘役或者管制”

。“

（三）涉

及安全生产的事项未经依法

批准或者许可，擅自从事矿

山开采、金属冶炼、建筑施

工，以及危险物品生产、经

营、储存等高度危险的生产

作业活动的。

”Internal模拟情景违法案例：情景7：某工厂使用和储存危险化学品（例如：

有机溶剂清洗剂、柴油、盐酸和硫酸

等）；但工厂未获得消防验收或消防

备案；当地应急管理部门执法发现该

情况后，企业主要负