DB41T 683-2011 森林防火总体规划编制规范_第1页
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文档简介

DB41CodeforGeneralPlanofForestFirePrevention河南省质量技术监督局发布I 1 1 1 2 3 5 5 6 8 本标准主要起草人:胡志东、李军、汪万森、尚忠海、刘飞、王明印、岳伏牛、吴子献、柴仁俊、任建智、马彦君、曹廷文、李国锋、汪俊、李编制森林防火总体规划是提高森林防火工作整体水平、提升森林防林防火工作的主动性和科学性,按照有关法律法规的要求,特制1森林防火总体规划编制规范规划文件组成、森林火险区划、规划目标与总体布局、规LY/T1721-2008森林生态系统服务功能评建标122-2009森林防火物资储备划区具体范围应包括:林地、林地边缘一定范围和森林防火设施建设需要占用的区域等。森林火灾forestfire2森林火灾受害率forestfiredama一年中某一地区森林火灾受害森林(包括灌木林、疏林)面积占森林总面b)协调好森林防火与生态环境建设、林业建设c)统筹安排,科学布局,立足于不断提升本地区的林火综合控制d)在全国森林防火中长期发展规划和本地区林业建设总体规划的总体控制下进行规划,应符合当e)规划涉及的大中型建设项目原则上应委托相应资质的中介机构对项目设计书(施工图)进行评4.2规划宗旨34.3基本原则a)全面规划,统筹安排。将森林防火纳入区域发展整体规划,着眼于本地区公共突发事件应急处b)因地制宜,因害设防。全面分析当地林火发生发展规律,找准隐患,分类治理,分区施策,突c)综合治理,协同作用。坚持多种防火措施相结合,综合应用技术、经济、促使各项防火措施与工程设施相互补充、发挥整体效能,取得生态、经济、社会效益最大d)科学防火,依法治火。充分运用防控森林火灾的科技手段,提升防火队伍的整体素质,营造有助于森林防火法律法规实施和全社会共同参与的良好e)立足现实、着眼长远。从实际出发,坚持当前与长远、实用4.4规划期规划(3年~5年)、中期规划(5年~10年)和长期规划(10年5.1任务确定5.2收集资料c)最新国民经济统计年鉴、国民经济与社会发展报告和中长期规划、城市及林业发展规划、林地5.3外业调查4况,森林防火工作现状、问题和要求等,为火险区5.3.2调查的主要内容基本情况调查植被调查物种类、植被盖度、土壤类型、枯枝落叶层厚度、岩石裸露率、海拔高度、坡度、坡向、坡位等。设计调查的地区,如资源档案更新规范,可抽取10%小班到现地核实,误差在5%以内的也可使用。未建专业调查a)林区经济社会状况调查。工农业、商业、旅游、人口、劳动力及城镇和村庄分布,居民风俗习d)已有森林防火设施调查。包括现有的森林防火设施分布、数量、效能发挥情况,本地区森林消5.4.1林火发生发展规律分析重点研究内容包括:规划区域可燃物类型、分布及其燃烧性,森林火灾危险性分析与评价;近105.4.2已有的森林防火设施功效分析5.4.3拟建项目可行性分析对规划的森林防火基础设施建设、森林火险综合治理等项目进行可行性分5采用1:10000~1:100000地形图或卫星影像,绘制可燃物类型分布图、森林火源分布图、森林火森林防火工作情况调查报告、森林火灾发生发展规律研究报告的编写提纲分别见附录A和附录5.5规划编制5.6征求意见5.7上报审批森林防火总体规划涉及相邻行政区的,应同时报上一级人民政府林业主管部门审批。林地、林地边缘水平距离100m范围内,以及农田林网、片林、护路林、护岸林等边缘30m以内区域Ⅰ1、成片分布的针叶林、针阔混交林、灌木林、未成林造林地和优势树种为栎类Quercusspp.6ⅠⅡ1、以椴Tiliaspp,槭Acerspp.,楸Catalpaspp.,楝Meliaspp.,枫杨Pterocaryaspp.等树种为主的阔叶林、阔叶混交林(优势不明显),且面积大于2002、集体林区或国有林场等级道路1km~2km以内,或距林区居民点周围3km~10km范围内的地Ⅲ1、竹类Bambusoideaepc,青冈Cyclobalauopsis,刺槐Robiniapseudoacacia等树种为主2、农田林网、片林、护路林、护岸林等边缘30m127345678989规划内容9.1组织指挥系统9.1.1组织指挥体系防火办公室,配备1名~2名专门工作人员。落实各景区、景点游景区均应与周围乡村、驻军和厂矿企业等建立森林防火联防组9.1.2指挥信息系统a)县级以上人民政府森林防火指挥部办公室、国有林场以及省级以上风景名胜区、森林公园、自9.1.3信息传输网络9.1.4管理制度建设9.2宣传教育工程9.2.1宣传教育网络a)构建宣传教育组织体系。应协调宣传、新闻、教育、文化、旅游、公安等部门和乡镇、村民委9b)分析宣传对象。面向社会公众,针对游客、林区居民、生产经营者、流动人员等人群,应采取d)合理安排时间。合理安排防火期来临前的集中宣传、防火期内的经常性宣传9.2.2宣传教育设施设立防火警示宣传标志,如宣传牌、宣传栏、宣传窗、标语等,增加林区防火宣传县级以上行政区应配备不少于2辆的宣传教育车;国有林场和省级以上风景名胜区、森林公园、自9.3火源管理系统9.3.1森林防火责任区在森林防火区内应分层级划定森林防火责任区,确定森林防火责任人。划分原则为:b)对森林、林木、林地经营单位和个人,根据县林业主管部门有关规定,确定相应的森林防火责c)风景名胜区、森林公园、自然保护区管辖区等,应根据景区、景点布局、服务网点和植被、地形、道路和居民点分布,划分不同管理层级的森林防d)在Ⅰ、Ⅱ级火险区内,应根据火源种类、数量和出现频度,交通状况,地形复杂程度,细分出9.3.2森林防火期9.3.3森林防火检查站9.4森林火险预警监测系统9.4.1森林火险预警系统火险气象观测站火险气象观测站,定点定期观测森林火险气象,为森林火险预报提供森林火险要素监测站置应与现有气象站在空间上互补,宜设置在GSM/GPRS或CDMA信号能覆盖的林缘或林间移动气象观测哨可燃物因子采集站a)新建了望台(亭或点)要充分考虑已有了望台的位置,进行统一规划,合理布局。不同了望台b)国家级风景名胜区、森林公园、自然保护区9.4.3地面巡护系统a)建设护林房,位置应临近道路,方便生活和巡护森林;应配置望远镜等监测与通讯设备、扑火b)配足交通设备,保证每位巡护队员均有摩托车等交通工具,有条件的可配备汽车。卫星监测设施应与森林防火指挥信息系统同步规划,d)与航空护林相对接的火情接报、指挥和扑救、扑火物资和工具运送、航空喷水灭火、航空喷液1—m/hm22m/hm2m/hm23m/hm2m/hm29.5.1工程阻隔带级路;林区步道应根据自然地势设置。林区公9.5.2生物阻隔带种的最大树高,灌木林带宽度为15m~25m。防火林带的规划要注意以下a)树种选择。根据适地适树的原则,针对不同立地条件可选择以下防火树种:珊瑚树Viburnumodoratissimum,青冈Cyclobalauopsis,水曲柳Fraxinusspp.,稠李Padusracemosa,冬青Ilexwilliamsii,毛泡桐Paulowniatomentosa,杨树Populusspp.,柳树Salixspp.,椴树Tiliaspp,,Chionanthusretusus,油桐Verniciafordii,核桃楸JuglansmandshuricaMaxim.,石楠Photiniac)造林密度。一般株行距2m×2m或1.5m×2m,2500~9.5.3其他可燃物管理措施根据林内可燃物的类型、面积、区域等,采取有效的管理b)计划火烧宜在每年初根据可燃物类型特征,划定计划火烧的区域和面积,明确用火目的、方式9.6扑救系统9.6.1森林消防队伍建设国有或集体林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区和有林地面积大于1000hm2的乡镇均要组建灭火机具和相应的森林消防物资。营房面积9.6.2森林防火物资储备库建标122-2009的有关规定,并根据全国和河南县级、乡级森林防火物资储备库的规划还应按以下要b)每县均应建设1个~2个县级森林防火物资储备库,面积不小于100md)应配备相应的森林灭火机具和救灾物资,并明确各类森林消防物资的储备年限、使用寿命、更9.6.3扑火物资装备配置级森林防火物资储备库的扑火物资装备配置的控9.6.4森林火灾应急预案制定与演练根据本区域森林防火实际,制定本区域森林火灾处置应急b)国有和集体林场、风景名胜区、森林公园、级森林火灾应急预案制定森林火灾应急处置办法,村民委员会应制定相应的森林火灾应c)森林火灾应急预案应根据当地实际情况变化及时修订,每年在森林防火期来临前应组织森林火9.7森林防火科技支撑与培训基地9.7.1科技支撑9.7.2培训基地有条件的县应建立森林消防野外演练基地,划定野外火场仿真演9.8投资估算与资金筹措9.8.1投资估算依据9.8.2投资估算办法a)森林防火建设投资估算由各单项工程综合费及工程建设其他费用、预备费组序号单位1把2支3台4台5个6套7把8把9把台个套套套部1部套台19.8.3资金筹措森林防火的基础设施建设应纳入当地国民经济和社会发展规划,森林防火经费应纳入同级财政预9.9效益分析与评价9.9.2生态效益评价9.9.3社会效益评价9.10保障措施9.10.1明确各项保障措施各项保障措施要注意相互配套,互为补充,确保规划9.10.2规划实施意见组织管理、策划宣传、规避风险、分期实施、协调合作等方面b)规定火灾调查与统计的要求,如火灾月报和年报制度,火灾调查的详细报告、逐级上报的要求c)火灾案件查处要求林区派出所、防火办及公安部门之间密切协作,在组织扑火的同时,组织专规划图件包括现状图和规划图,均应绘制在近期调绘的地形图或植被分布图上,比例尺:一般为1:10000~1:100000。图纸上应标注图名、图例、比例尺、指北针、规划日期、绘制时间、规划单位和技术负责人等。规划图纸要清晰准确,图文相符,所表达的内容与要求应与规划说明书一b)利用森林防火区近10年的森林火灾资料,分别以一定面积的林地为单位绘制。按照不同火源种c)在图上用不同颜色来表示火源出现的等级,一般为:一级用红色;二级用浅红色;三级用淡黄d)可以将火源分为时令性火源、常年性火源、流动性火源、重点火源,对各种火源按月份根据出现频次划分等级,在图上详细标注不同火源,绘制火主要内容为:森林防火宣传教育设施种类和分布,火源管理区、防火检查站等数量A.1林区基本情况A.2森林防火工作的重要性A.3森林防火工作的主要成效与经验A.4当前森林防火控制能力分析评价综合评价森林火灾发生、预警监测、阻隔、扑救等方A.5存在的主要问题从主观和客观两方面,分析林火环境、火源、可燃物等方面存A.6工作对策与建议对本区域近十年发生的森林火灾情况进行统计a)近十年本县森林火灾发生次数、面积、地点、火因、损失情况、扑救组织根据本区域近十年发生的森林火灾情况,研究分析森林火灾发生的环境概述本规划区域的地理、社会、交通、林业等基本状况,主要内容根据规划区内林地燃烧性、森林的重要性和火源出现概率,将本区域森林防火区,划分为3个森林根据规划区内的森林火险等级和防火工作实际,对森林a)森林防火组织指挥系统规划:包括组织指挥体系、指挥信息系统、信息传输网络和管理制度建b)森林防火宣传教育工程规划:包括构建宣传教育网络、建立宣传教育设施;d)森林火险预警监测系统规划:包括森林火险要素监测站、了望监测系统、地面巡护系统、卫星f)扑救系统建设规划:包括森林消防队伍建设、森林防火物资储备库的建设、扑火物资装备配置包括森林防火总体规划的制度保障、组织保障以及政策、科森林防火总体规划现状表见表D.1~D.4,规划表见表D.5~3情况年)湖泊或水库个规划区林业职工人数人其中:管理人员人风景名胜区、森林公园、自然保护区、林场年份积2)入总计m2m2部部部台台座人块块块座台台座套mm座座台台台台只支套个个个镜房灭火水枪风力灭火机油锯、割灌机点火器移动水泵灭火系统大斧、砍刀、消防铲S扑火服装帐篷、睡袋发电机手持对讲机海事卫星电话运

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