质量分级及“领跑者”评价要求 新型电力系统发展水平-编制说明（征求意见稿）

一、立项背景

1.1任务背景

2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标

准市场体系行动方案》，明确指出要“推动第三方评价机构发布一批

企业标准排行榜，引导更多企业声明公开更高质量的标准”。自市场

监管总局等八部门联合发布《关于实施企业标准“领跑者”制度的意

见》（国市监标准[2018]84号），中国标准化研究院作为企业标准“领

跑者”制度工作机构组织开展了企业标准“领跑者”评估工作，连续

四年形成并发布了企业标准“领跑者”名单，初步建立了制度社会

认知度和行业影响力，对深化标准化工作改革，强化企业标准引领，

树立行业标杆，促进企业高质量发展起到了重要作用。

2021年3月，中央财经委员会第九次会议提出构建新型电力系

统的战略目标，将从根本上改变我国电力发展格局。新型电力系统建

设必须立足国情、先立后破，循序渐进、统筹兼顾，但目前其建设无

标准可依可循。为促进科学建设新型电力系统，亟需规范评价新型电

力系统发展水平，明确新型电力系统的建设方向。

为切实发挥企业标准对质量提升的引领作用，支撑企业标准自我

声明公开和企业标准“领跑者”制度工作的有序推进，中国电力科学

研究院联合中国经济技术学会及相关企业共同制定《质量分级及“领

跑者”评价要求新型电力系统发展水平》标准。主要起草单位：中

国电力科学研究院有限公司，计划完成时间为2023年。该标准一方

2

面可用于评估某一地区在某个时间段内的新型电力系统实际建设和

运行情况，从而找出薄弱环节和存在的问题，为后期新型电力系统的

重点规划和建设提供决策意见；另一方面可对不同区域进行横向对比

分析，从而相互学习促进、取长补短，有利于推进我国新型电力系统

的建设进程，提高我国新型电力系统的发展水平。该标准的发布实施，

可用于指导第三方评估机构编制“排行榜”和“领跑者”评估方案，

并开展相关评估工作。

1.2主要工作过程

1.2.1成立标准起草组

2023年1月，中国电力科学研究院、中国标准化研究院等主要

起草单位组成标准编制组，召开标准内部启动会，对标准编制方案，

框架进行讨论，启动《质量分级及“领跑者”评价要求新型电力系

统发展水平》标准研究工作。

1.2.2开展调研，形成标准草案

2023年2月，标准编制组开展企业公开企标调研及分析、相关

标准研究及企业调研工作，形成标准草案。

1.2.3行业专家研讨，形成征求意见稿

2023年5月，《质量分级及“领跑者”评价要求新型电力系统

发展水平》标准研讨会以腾讯会议的会议形式举办，大家对标准编制

3

的框架、技术指标制定及行业调研数据的搜集结果展开了充分的研

讨，形成标准征求意见稿，并完成编制说明。

1.2.4征求意见处理，完成标准送审稿

XX年XX月，XXX标准将征求意见进行收集汇总，在广泛征求

意见的基础上完成标准送审稿及编制说明。

XX年XX月，以XXX形式组织召开了《质量分级及“领跑者”

评价要求新型电力系统发展水平》标准预审查会，审查组对提交的

送审文件进行了认真、细致的评审，提出了修改意见，会后编制组认

证落实修改意见，完成标准送审稿及编制说明。

XX年XX月，XXX以XXX的形式组织召开了《质量分级及“领

跑者”评价要求新型电力系统发展水平》标准审查会。经审查，与

会专家一致同意本标准通过审查，水平达到国内先进水平。

会后根据专家意见进行文本修改，并组织报批材料进行标准报批

申请。

1.3主要参加单位

起草单位：本标准由中国电力科学研究院负责项目的组织实施、

文件的起草工作，包括起草标准文件、调研报告、编制说明等，确定

验证试验的工作路线、工作内容、方法及验证试验的具体实施单位。

起草人：XXXXX

4

二、标准编制原则和主要内容

2.1标准编制原则和依据

2.1.1标准编制原则

1、标准的制定与国家政策法规相一致。

2、本标准根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化

文件的结构和起草规则》、T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“领

跑者”标准编制通则》进行编制。

3、本着促进技术进步、提高产品质量、反映市场需求、扩大对

外贸易、促进经济发展的原则，在充分调研和验证的基础上，确定了

相关指标的技术要求和试验方法，保证标准的科学性和指导性。

2.1.2标准编制的依据

本标准根据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》、T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“领跑

者”标准编制通则》进行编制。在制定过程中参考借鉴了T/CEC

300-2020《配电网发展水平综合评价导则》等相关标准。

5

2.2标准适用范围及主要内容

2.2.1范围

本标准规定了新型电力系统发展水平“领跑者”标准评价的术语

和定义、基本要求、评价指标体系和评价方法。

本文件适用于区域（省）级、市（县）级、园区（居民区）级新

型电力系统发展水平企业标准水平评价。相关机构开展质量分级和企

业标准水平评估、“领跑者”评价以及相关认证时可参照使用，相关

企业在制定企业标准时也可参照本文件。

2.2.2规范性引用文件

本文件主要规范性引用了GB/T19001、GB/T24001、GB

38755-2019、GB/T45001、T/CAQP015T/ESF0001、T/CEC300-2020

等标准。

2.2.3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.2.3.1

电力系统powersystem

由发电、供电（输电、变电、配电）、用电设备以及为保障其正

常运行所需的继电保护和安全自动装置、调度自动化、电力通信等二

次设备构成的统一整体。

2.2.3.2

6

新型电力系统newpowersystem

具备清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能基本

特征的电力系统。

2.2.3.3

清洁能源cleanenergy

能源生产和利用过程中污染少、污染程度小的能源。

2.2.3.4

新能源newenergy

以新技术和新材料为基础，可实现现代化的开发和利用的可再生

能源。

2.2.3.5

储能energystorage

将电能、热能等能量转换为其他形式储存起来。

2.2.3.6

可调节负荷adjustableload

散在分布于电网末端具备功率调节潜力的负荷，具有点多面广、

电压等级低、用户主体多样的特点，包括电动汽车、分布式储能、智

能楼宇空调、电采暖、冰（水）蓄冷、分布式发电、工业园区、大工

业负荷和综合能源体等各种可连续调节和可中断控制的负荷类型。

2.2.3.7

分布式电源distributedresource

7

接入35kV及以下电压等级电网、位于用户附近，在35kV及以下

电压等级就地消纳为主的电源。

2.2.3.8

微电网microgrid

由分布式发电、用电负荷、监控、保护和自动化装置等组成（必

要时含储能装置），是一个能够基本实现内部电力电量平衡的小型供

用电系统。微电网分为并网型微电网和独立型微电网。

2.2.3.9

灵活性煤电机组flexiblethermalgenerator

在纯凝工况下最小发电出力不高于35%额定负荷，或在供热工况

下通过热电解耦实现单日6h最小发电出力不高于40%额定负荷的煤

电机组。

2.2.3.10

主动支撑型新能源activesupportnewenergy

外特性模拟同步发电机特性，可以支撑电力系统电压、频率稳定

并提供备用容量的新能源。

2.2.3.11

车网互动electricvehicle-powergridinteraction

电动汽车通过充电桩与电网进行能量和信息的互动，按能量流向

分为有序充电和双向充放电。

8

2.2.4评价指标体系

2.2.4.1基本要求

依据T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“领跑者”标准编制通

则》给出的规定，生产企业必须满足的要求包括：

（1）近三年，生产企业无较大及以上环境、安全、质量事故。

（2）企业应未列入国家信用信息严重失信主体相关名录。

（3）企业可根据GB/T19001、GB/T24001、GB/T45001建立并运

行相应质量、环境和职业健康安全，鼓励企业根据自身运营情况建立

更高水平的相关管理体系。

（4）新型电力系统发展水平“领跑者”标准应满足国家强制性标准

GB38755-2019规定的要求。

2.2.4.2评价指标分类及指标体系框架

依据T/CAQP015-2020T/ESF0001-2020《“领跑者”标准编制通

则》给出的规定，新型电力系统发展水平“领跑者”标准的评价指标

包括基础指标、核心指标和创新性指标。

2.2.4.2.1基础指标包括：GB38755-2019涉及的全部要求。

2.2.4.2.2核心指标包括：度电碳排放量、清洁能源发电比重、终

端电气化率、平均供电可靠率、综合电压合格率、综合线损率、灵活

性煤电机组容量占比、可调节负荷资源占比、储能配置比例、市场化

9

交易电量占比、数字化发展指数。

核心指标分为三个等级，包括先进水平，相当于企业标准排行榜

中5星级水平；一般水平，相当于企业标准排行榜中4星级水平；基

准水平，相当于企业标准排行榜中3星级水平。

2.2.4.2.3创新性指标包括：新能源发电量占比、分布式电源渗透

率、新能源出力预测水平、主动支撑型新能源装机容量占比、储能平

抑新能源波动程度、新能源有效利用率、微电网与输配电网年交换电

量占比、车网互动充电设备占比、电网智能化水平。

2.2.4.2.4基础指标选取依据：根据《“领跑者”标准编制通则》

要求，基础指标是指所针对的产品或服务必须达到强制性标准要求的

指标。由于目前国内外并无新型电力系统发展水平相关的国家标准、

企业标准、行业标准等，故取电力行业的国家强制性标准GB

38755-2019《电力系统安全稳定导则》中的要求为基础指标。

2.2.4.2.5核心指标选取依据：核心指标应集中体现新型电力系统

的功能和特点，涵盖新型电力系统源、网、荷、储、碳等各个环节，

且应体现新型电力系统“清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、

开放互动”的五大特征，因此从上述五个角度对核心指标进行了分类；

此外，核心指标应具有普适性，适用于不同规模、不同能源禀赋和电

网结构的新型电力系统发展水平评价，且适应新型电力系统的发展趋

势。

2.2.4.2.6创新性指标选取依据：我国不同地区能源禀赋与电网结

构不同，创新性指标主要反映某一特定地区新型电力系统的特色，从

10

而综合评估该地区新型电力系统的发展水平；创新性指标同样按照新

型电力系统五大特征进行分类。

以上核心及创新性指标均着眼于体现新型电力系统的功能和特

点，同时是可量化的指标。具体的评价指标要求及框架见下表1。

表1新型电力系统发展水平评价指标体系框架

评价指标指标水平分级

序指标一

指标来源

号类型级先进水平平均水平基准水平

二级指标

指（5星）（4星）（3星）

标

基础电力系统安全稳定GB

1符合国标GB38755-2019的要求

指标性38755-2019

≤0.5133≤0.5703≤0.6101

2清度电碳排放量新设指标

kgCO2/kWhkgCO2/kWhkgCO2/kWh

洁

清洁能源发电

3低新设指标≥35.75%≥32.5%≥29.25%

比重

碳

4终端电气化率新设指标≥30%≥26.9%≥25%

安平均供电可靠T/CEC

5≥99.887%≥99.872%≥99.818%

全率300-2020

充综合电压合格T/CEC

6≥98.5%≥98%≥97.5%

裕率300-2020

经

核心济T/CEC

7综合线损率≤4.5%≤4.84%≤6%

指标高300-2020

效

灵活性煤电机

8供新设指标≥16.2%≥9%≥6%

组容量占比

需

可调节负荷资

9协新设指标≥5%≥3%≥1%

源占比

同

10储能配置比例新设指标≥5%≥3%≥1%

灵市场化交易电

11新设指标≥60.8%≥45.5%≥42.1%

活量占比

智数字化发展指

12新设指标≥69.3%≥63%≥56.7%

能数

清新能源发电量

13创新新设指标≥13.8%

洁占比

性指

低分布式电源渗T/CEC

14标≥12.2%

碳透率300-2020

11

绿电交易电量

15新设指标≥0.4%

占比

新能源出力预

16新设指标≥90%

测水平

安

主动支撑型新

全

17能源装机容量新设指标≥5%

充

占比

裕

储能平抑新能

18新设指标≥5%

源波动程度

经

济新能源有效利

19新设指标≥96.8%

高用率

效

供

微电网与输配

需

20电网年交换电新设指标≤50%

协

量占比

同

灵车网互动充电

21新设指标≥10%

活设备占比

智电网智能化水

22新设指标≥85%

能平

2.2.5评价方法及等级划分

评价结果划分为一级、二级和三级，各等级所对应的划分依据见

表2。达到三级要求及以上的企业标准并按照有关要求进行自我声明

公开后均可进入新型电力系统发展水平企业标准排行榜。达到一级要

求的企业标准，且按照有关要求进行自我声明公开后，其标准和符合

标准的产品或服务可以直接进入新型电力系统发展水平企业标准“领

跑者”候选名单。

表2指标评价要求及等级划分

评价等级满足条件

核心指标先进水平

一级应同时满足基本要求基础指标要求创新性指标至少达到项

要求1

12

核心指标平均水平

二级应同时满足基本要求基础指标要求

要求—

核心指标基准水平

三级应同时满足基本要求基础指标要求

要求—

三、主要验证情况分析

无。

四、标准中涉及专利情况

无。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效

果等情况

本标准主要针新型电力系统发展水平“领跑者”标准的评价指标

体系和评价方法进行规定，在制定过程中充分征求相关机构和企业意

见，并开展调研验证予以证明，力求标准的科学性、适应性和可操作

性。

本标准可用于评估某一地区在某个时间段内的新型电力系统实

际建设和运行情况，从而找出薄弱环节和存在的问题，为后期新型电

力系统的重点规划和建设提供决策意见；可对不同区域新型电力系统

进行横向对比分析，从而相互学习促进、取长补短。本标准的制定有

利于推进我国新型电力系统的建设进程，提高我国新型电力系统的发

展水平，指导能源电力企业编写企业标准，助力能源电力企业高质量

发展。因此，本标准的制定具有良好的社会效益和经济效益。

13

六、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国

外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分

析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况

本文件属于团体标准，与现行法律、法规、规章和政策以及有关

基础和相关标准不矛盾。国内、国外均没有本文件所评价内容的评测

标准。

目前美国、欧盟针对智能电网的建设提出了一系列评价体系，其

中包括美国能源部（DOE）制定的智能电网发展评价体系、美国电科

院（EPRI）的智能电网建设评估指标体系以及欧洲的智能电网收益

评估指标体系等，详见表3、表4、表5。

表3美国能源部智能电网发展评价体系

序号指标类别指标分组指标名称

1建设性动态定价

2建设性局部、区域和实时运行数据共享

3建设性全国协作机制分布式电源互联政策

4建设性政策与监管进步

5建设性基于电网状态的符合参与

6建设性微网服务

分布式能源技

7建设性联网的分布式发电（可再生和非可再生）

术

8建设性电动汽车与混合动力汽车

9建设性相应电网的非发电的需求侧设备

10数值性输配电系统可靠性

11建设性自动化水平

12建设性输配电基础设高级计量（AMI,AdvancedMetering

施Infrastructure）

13建设性高级系统测量（PMU、WAMS）

14数值性容量因数

14

15数值性发电和输配电效率

16建设性动态线路容量

17数值性电能质量

18建设性计算机安全

信息网络和财

19建设性开放架构与标准

务

20数值性风险投资

表4美国电科院智能电网建设评估指标体系

序号智能电网特性智能电网建设评估指标

1能够收到电网信息的用户比例

2客户端的数量

3选择做出决定或委托决策全的客户数

4能实现数据通讯的电表安装数量

5基于充分信息的用能发送电网信息的电表数量

户参与具备数据通讯、自动控制电器能力的客户数量及其所占的

6

负荷比例

7负荷控制比例

8通过价格和成本信息为客户节约的电费

9能通过储能或发电系统参与需求响应的用户数

10可控的分布式电源比例及能进行价格响应的比例

11分布式电源发电量和装机容量比

12存储的非可再生能源用于削峰的比例

能够容纳所有的发

13不同时间、节点的负载系数

电和储能装置

14采用热电联产的分布式电源用于辅助服务的电量(或电力)

15热电联产的分布式能源或可再生能源比例

16配网容纳双向潮流的能力

17具备终端到终端、互操作认证产品的数量

允许新产品、新服

18智能住宅的数量

务和新市场的引入

19辅助服务提供的电量或电力比例

15

20插入式电动汽车的销量及比例

21电能质量指标的改善情况

22电能质量测量点占客户总数的比例

23可识别并预测的电能质量事件

24用户投诉电能质量的次数

25电能质量提高所减少的系统损失和设备故障次数

26微网数量和微网负荷比例

27SCADA的安装数量及其覆盖的负荷和电量比例

28PMU的安装数量及其覆盖负荷和电量比例

根据用户需求提供

29数据源于PMU且能共享的负荷及电量比例

不同的电能服务质

具备实时数据管理和可视化服务的系统数量及其负荷和电

30量

量的比例

31自动化输电系统或先进量测工具所覆盖的负荷及电量比例

32由于智能电网技术而延缓的发电机投资容量

33由于智能电网技术而延缓的输电线路和变电站投资总量

34资产利用率水平或负荷系数

35运维成本的减少

36停电恢复时间的减少

37电网设备故障数量的减少

38实时监测的节点和客户数量比例

39可靠性指标的提高

优化资产利用效率

40大面积停电事故的减少

和电网运行效率

41停电时间的减少

42通过分布式电源和需求响应所减少的停电次数

43电网运行更具柔配电网负荷替代途径数量

44性，能够应对各类分布式能普及率及地理分布广泛性

45扰动袭击和自然灾成功抵御网络攻击次数

46害停电回复时间的缩短

16

表5欧洲智能电网收益评估指标体系

序号目标收益评估指标

1增加可持续性CO2减排量

2分布式电源容量

能够有效的将基于各类能源的发电

3减少由于阻塞造成的分布式电源弃电量

机所产生的电能传输给用户

4可安全容纳的最大注入功率

5减少新用户连接电网的时间

开放统一的接入标准

6统一用户的接入标准

7负荷高峰削峰率

8提高新能源的比例

9减少客户的平均停电时间

10更安全和更高质量的电力供应提高电压质量

11提高输、配电网的协调运行能力

12提高紧急事件的预测和控制效率

13紧急事件的协调恢复供电能力

14网损减小量

15提高需求侧参与比例

16通过用户参与提高电能使用效率

17提高电网运行和供电效率及质量电动汽车容量

18系统设备可靠性的提高

19电网的可用容量

20提供输、配电网的辅助服务

通过潮流控制支持欧洲范围的电力

21跨国联络线容量的提高

市场，减少环流、增强联网能力

表3中美国能源部智能电网发展评价体系框架主要分为局部、区

域和全国协作机制、分布式能源技术、输配电基础设施、信息网络和

财务四大类，该评价体系中的指标相对宏观，未给出明确的指标内容；

表4中美国电科院智能电网建设评估指标体系则从智能电网特性出

17

发，将指标分为“基于充分信息的用户参与”（评价电网自动化、智

能化程度）、“能够容纳所有的发电和储能装置”（评价电网源储配置

情况）、“允许新产品、新服务和新市场的引入”（评价电网开放互动

程度）、“根据用户需求提供不同的电能服务质量”（评价电网电能质

量和服务水平）、“优化资产利用效率和电网运行效率”（评价智能电

网效率）、“电网运行更具柔性，能够应对各类扰动袭击和自然灾害”

（评价电网柔性灵活程度）六大类，该智能电网评价指标系统在清洁

低碳、开放互动、智能友好、灵活高效、开放互动等方面均有体现，

对于本标准中评价指标的选择具有一定的参考价值；表5中欧洲智能

电网收益评估指标体系则强调了“CO2减排量”这一集中体现电网低

碳特性的指标，为本标准中评价“清洁低碳”这一新型电力系统特性

时评价指标的选取提供了参考。综合来说，目前国外对于电力系统发

展/建设/收益评价的主要对象是智能电网，而本标准的评价对象新型

电力系统则在智能电网的基础上更加注重电网的清洁低碳水平，因此

国外现有指标体系可为本标准的制定在指标选择方面提供一定参考，

但相关指标的分级取值则应根据我国新型电力系统建设的实际情况

制定。

自2021年3月我国提出建设新型电力系统战略目标后，国内新

型电力系统建设如火如荼，尽管国内以往在电力系统安全稳定、电能

质量、配电网发展水平等方面已制定了一系列评价标准，但新型电力

系统这一建设目标驱动传统电力系统发生了深刻变化，现有的单一方

面的评价指标体系并不能满足新型电力系统发展水平评价的需求，亟

需开展本标准的制定，为新型电力系统的建设指明方向。

18

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别

是强制性标准的协调性

本标准符合我国有关法律、法规的要求，并与国家相关政策、规

划等保持一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准编制过程中未出现重大分歧意见。

九、标准性质的建议说明

建议本标准作为团体标准发布实施。

十、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技

术措施、过度办法、实施日期等）

本标准由中国技术经济学会和中国节能协会归口并负责解释和

修订。

十一、废止现行相关标准的建议

无。

十二、其他应予说明的事项

无。

19

附件1：

新型电力系统发展水平评价指标市场调研数据汇总分析

1.度电碳排放量

2022年3月15日，生态环境部发布《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相

关重点工作的通知》，将全国电网排放因子由0.6101tCO2/MWh调整为0.5810tCO2/MWh，对

全国电网排放因子进行了2017年发布后的首次正式更新；2023年2月7日，生态环境部发

布《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》，指出

2022年度全国电网平均排放因子为0.5703tCO2/MWh。

2.清洁能源发电比重

根据中国电力企业联合会发布的《中国电力行业年度发展报告2022》，2021年全国全口

径发电量为83959亿千瓦时，其中，清洁能源发电量为27304亿千瓦时，占全国总发电量的

32.5%。

3.终端电气化率

根据中国电力企业联合会发布的《中国电气化年度发展报告2022》，2021年全国电能占

终端能源消费比重约26.9%；根据国家发改委、工信部、财政部等十部门联合发布的《关于

进一步推进电能替代的指导意见》，到2025年，电能占终端能源消费的比重达到30%左右。

4.平均供电可靠率

根据国家能源局和中国电力企业联合会联合发布的《2021年全国电力可靠性年度报

告》，2021年全国供电系统用户平均供电可靠率为99.872%。2021年我国部分省份（地区）

平均供电可靠率数值如表6所示。

表62021年我国部分省份（地区）平均供电可靠率数值统计表

省份供电可靠率(％)

全国99.8720

安徽99.4620

北京99.8181

福建99.9907

甘肃99.8323

河北99.8311

河南99.9887

黑龙江99.9567

湖北99.8413

湖南99.8121

吉林99.8228

冀北99.8156

江苏99.9613

江西99.9614

20

辽宁99.8871

蒙东99.9894

宁夏99.9276

青海99.8402

山东99.8596

山西99.8346

陕西99.8281

上海99.8048

四川99.8292

天津99.8577

西藏99.7780

新疆99.7519

浙江99.8852

重庆99.7164

5.综合电压合格率

根据国家电网公司企业标准Q/GDW10738-2020《配电网规划设计技术导则》，城市电

网居民客户端平均电压合格率应达到98.5%，农村电网居民客户端平均电压合格率应达到

97.5%。

6.综合线损率

根据国家能源局发布的全国电力工业统计数据，2022年全国线损率为4.84%，2021年

全国线损率为5.26%，2020年全国线损率为5.60%。2020年我国部分省份综合线损率数值

如表7所示。

表72020年我国部分省份综合线损率数值统计表

省份综合线损率(％)

全国5.60

西藏13.1

黑龙江8.00

湖南7.98

四川7.94

新疆7.75

吉林7.2

甘肃6.25

安徽6.2

河北5.86

海南5.53

湖北5.34

陕西5.22

山西5.19

辽宁5.01

重庆4.99

21

贵州4.81

天津4.75

广西4.61

山东4.33

北京4.32

云南4.31

上海4.29

江西4.20

内蒙古3.78

福建3.75

浙江3.72

青海3.70

广东3.63

宁夏3.49

江苏3.30

7.灵活性煤电机组容量占比

根据中国电力企业联合会2019年发布的《煤电机组灵活性运行政策研究》我国灵活性

煤电机组占比不到6%；根据国家能源局统计数据，截至2021年底，全国煤电装机容量为

11.1亿千瓦，灵活性改造规模超过1亿千瓦，占现有煤电装机容量的9%以上；根据《“十四

五”现代能源体系规划》，力争到2025年煤电机组灵活性改造规模累计超过2亿千瓦，2025

年煤电装机将达12.3亿千瓦，灵活性煤电占煤电总装机容量的16.2%。

8.可调节负荷资源占比

根据国家发展改革委和国家能源局发布的《“十四五”现代能源体系规划》，电力需求侧

响应能力在2025年力争达到最大负荷的3%～5%，其中华东、华中、南方等地区达到最大

负荷的5%左右。

9.储能配置比例

根据我国各省发布的新能源配置储能政策，各省对于新能源配置储能的比例要求在5%

—30%不等。

10.市场化交易电量占比

根据中国电力企业联合会公布的统计数据，2022年全国各电力交易中心累计组织完成

市场交易电量52543.4亿千瓦时，占全社会用电量比重为60.8%；2021年全国电力市场电力

直接交易电量合计为30404.6亿千瓦时，市场交易电量占全社会用电量比重为45.5%；2020

年全国电力市场电力直接交易电量合计为31633亿千瓦时，市场交易电量占全社会用电量比

重为42.1%。

11.数字化发展指数

根据《国家电网发展战略纲要（2021版）》，国家电网公司2020年数字化发展指数指标

22

数值为63%。

12.新能源发电量占比

根据国家能源局发布的2022年可再生能源发展情况，2022年我国风电、光伏发电量达

1.19万亿千瓦时，占全社会用电量的13.8%。

13.分布式电源渗透率

根据国家能源局公布的2022年光伏发电建设运行情况，2022年我国分布式光伏装机容

量为15762万千瓦，全国年最大负荷为12.9亿千瓦，全国分布式光伏的平均渗透率约为

12.2%。

14.新能源出力预测水平

根据《国家电网报》报道，中国电力科学研究院新能源功率预测研究团队研发的新能源

功率预测系统已经在国家电网公司国家电力调度控制中心等20家省级及以上调度机构应

用，日前预测精度可达90%以上。

15.主动支撑型新能源装机容量占比

主动支撑型新能源发电及主网运行技术目前处于新能源发电单机应用阶段，尚无新能源

场站的整体示范应用。

16.储能平抑新能源波动程度

储能平抑新能源波动程度指标与新能源配置储能的比例具有相关性。根据论文《适用于

风电场的最佳电池容量选取的方法》中的分析，张北某49.5MW风电场2008年6月~2009

年3月实测最大波动功率达到40%额定功率；配置20%的比例配置10MW储能之后，风电

场最大波动功率降至24%额定功率，即储能平抑新能源波动程度为16%，略低于储能配置

比例。

17.新能源有效利用率

根据国家能源局公开发布的数据，2022年全国风电平均利用率96.8%、光伏发电平均

利用率98.3。

18.微电网与输配电网年交换电量占比

根据国家能源局发布的《微电网管理办法》（征求意见稿），微电网内部需基本实现电力

供需自平衡，并网型微电网与外部电网的年交换电量一般不超过年用电量的50%，独立运

行时能保障重要负荷在一段时间内连续