当代世界经济课件：中国经济改革及其与世界经济的融合

中国经济改革及其与世界经济的融合本章要点·中国1978年经济改革之前采取了什么发展战略？该战略是否取得预期效果？·中国经济改革主要在哪些领域进行？有什么效果？·中国经济改革取得的主要成绩是什么?·以重工业为导向的发展战略与比较优势发展战略有什么不同？·比较优势发展战略的理论渊源是什么？中国自1978年实行经济改革以来，取得了令人惊叹的成绩。到2018年改革开放40年之际，中国的经济总量已经突破90万亿元人民币（合13.46万亿美元），是世界第二大经济体；人均GDP比40年前增长了50倍以上。中国的进出口贸易额达到30.51万亿元人民币（合7.1万亿美元），保持世界第一贸易大国的地位。大多数外国观察家为中国的重大变化感到震惊；世界银行则称中国的改革为“惊人的成功”。第一章中国经济改革前的发展战略

一、以重工业为导向的发展战略的选择

选择这一战略是由于当时国内外的政治经济环境

工业化国家的产业结构朝鲜战争快速建立了一个比较全面和独立的工业结构重工业的特点

采取这一发展战略的问题从本质上讲重工业属于资本密集型的规模化产业1952年，中国国内生产总值仅为679亿元人民币，人均GNP仅为人民币104元,国有银行年终总资产价值只有人民币118.8亿元,总存款为93.3亿美元。资本成为最稀缺的生产要素。这与50年代中国经济发展阶段所具有的要素禀赋和所能调动的资源直接冲突外汇短缺,技术与设备短缺

二、宏观经济政策支持重工业发展

低利率：资金短缺在正常的金融市场上意味着高利率，政策手段保持低利率低汇率：20世纪50年代初期,中国的外汇和资本一样短缺,因而由市场决定的汇率应当处于高位。政策手段人为高估本币确保以低成本进口所需要的设备保持低廉的生产要素价格和日用品价格，以降低劳动力工资和原材料等生产成本的投入农村补贴城市、短缺经济三、以重工业为导向的发展战略的成效

高增长率、低福利水平在以农业经济为主导的基础上建立起一个相当完整的工业体系，国内经济以重工业为龙头以年均15.3%的速度快速增长，但是人们福利水平低下，按照官方汇率,1952年中国人均GNP为52美元,1975年为210美元，属于最贫穷国家产业结构扭曲制造业所占比例很高,而服务业比例却异常低下。城镇化水平低下1980年中国的城镇化水平只有19.4%,比1952年只提高了6.9%

经济更加封闭和内向型进出口双双下降表明经济变得越来越内向。1978年货物进出口总额仅为206亿美元，居世界第29位。进出口价值占工农业总产出价值的比重从1952—1954年间的8.16%跌至1976—1978年间的5.89%,下降了2.27%。企业生产效率低下计划经济体制下,政府决定生产要素的分配和生产成本。企业的职责就是执行生产计划,将产品上交政府。企业扩张与经济效率脱钩,导致企业层面的效率低下。由于效率低下,劳动力不能充分就业,因此生产只能在生产可能性曲线内进行。第二章中国的经济改革及其

与世界经济的融合

一、经济改革及其成就

中国的经济改革战略及路径与俄罗斯大相径庭。后者走的是自上而下的激进式道路;中国走的是渐进式道路,即从中国社会的最底层开始。

改革的四个阶段第一阶段(1978~1984):农村改革第二阶段(1984~1992):从农村转向城镇，以国有企业的改革为重点第三阶段(1992~2000):建立社会主义市场经济的试验期；第四阶段(2000~2020):社会主义市场经济的完善阶段

农村改革

改革浪潮首先在农村掀起。中国农村改革的创新：“家庭承包责任制”，将生产决策的控制权从公社转移到了承包家庭,对农民的生产积极性产生了极大的促进作用。截至1983年,已经有98%的农民家庭实行了家庭联产承包责任制。“乡镇企业”(TVE)：农业生产力的提高释放了农村的剩余劳动力。农村的工业生产蓬勃发展。乡镇企业在工业生产中的比例到1988年上升到36%,到1996年的顶峰时期,共有2300多万家乡镇企业,雇用劳动力超过1.35亿,占农村总人口的29.43%。国有企业改革改革前的国有企业1978年国有企业占工业总产出的78%,就业人数占总就业人数的19%(农业就业人数占72%)，截止到1978年国有企业是政府收入的主要来源,国有企业缴纳的所得税相当于国民生产总值的19%,另外还上缴了相当于国民生产总值19%的利润。是社会服务的主要提供者国有企业也存在着企业超员、效率低下和管理不善的问题。根据世界银行的估算,1978—1983年间国有企业的生产力以每年1.2%的速度下降。

国企改革已经历了四个阶段第一阶段始于1978年，国有企业从完全计划经济模式转向了自主经营、自负盈亏。第二阶段始于1993年，国有企业通过兼并重组、下岗分流和债转股等措施，提高了盈利能力，建立了现代企业经营管理制度。第三阶段始于2003年，国有企业进行了以股份制为主要形式的现代产权制度改革。2013年的《改革决定》，标志着国企改革进入第四阶段。寻租寻租行为从价格双轨制发展而来。寻租行为的动力来源于机构租金的大小、取得租金的可能性和存在的风险。当资源严重短缺以及当政府定价与市场价格的差异扩大时,寻租行为便异常活跃图10—1寻租制度改革

除了农村和城市改革外,中国于1978—1995年间实施了一系列制度性改革。四项特别重要的改革包括:价格改革、税制改革、金融改革,以及货币改革。价格改革:分为两个阶段第一个阶段从1978年至1984年—使计划价格接近均衡价格从1985年开始，政府逐渐放松了对产品价格的控制，让市场发挥更大作用，但同时也形成了价格双轨制到2005年,由市场决定价格的产品占零售商品总价值的95.6%、农产品总采购的96.5%和生产资料销售总额的87.4%。受政府影响的工业产品占总产品的5%,与1979年的水平相比下降了70%税制改革1980年9月到1981年12月颁布的一列税法1994年税改后所有国内企业的所得税得到统一，改革最终朝着统一国内和国外投资企业税收的方向发展取消农业税、完善商品税制、完善所得税制等调整措施增值税的改革、消费税的改革和所得税的调整等金融改革涉及5个领域:建立一个全面的银行体系，放宽银行之间的业务限制，使利率多样化，增加信贷来源，发展金融市场第一步，建立一个新的银行体系二是成立专业银行，改变银行体系大一统的格局2001年中国加入WTO后，银行业的体制改革利率管理体制的改革：区别对待利率,使利率发挥调节资本的供给与需求的杠杆作用20世纪90年代股票市场的恢复和发展，相关法律的颁布银行间同业拆借市场、大额可转让票据的存款市场、公共债券市场、金融证券市场、企业债券市场、股票市场发挥着越来越重要的作用货币与汇率改革改革大致经历了汇率双轨期、汇率并轨期和汇率市场化改革期三个阶段1978-1993：汇率双轨期，官方汇率和市场汇率并存的汇率形成机制、实行外汇留成办法1994-2004：汇率并轨，以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制度，并建立了以银行结售汇制度为基础、市场调节为主的管理模式2005之后：汇率市场改革期，人民币汇率不再钉住单一美元，而是实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制，逐渐形成更富弹性和市场化的人民币汇率制度二、中国的对外开放及其与世界经济的融合

正当中国处于“文化大革命”期间的自我孤立时期时,恰逢其他亚洲国家和地区的经济开始起飞。中国香港、日本、新加坡、韩国和中国台湾等国家和地区结合技术引进与出口促进经济的快速增长。中国中央政府相信这样的策略同样适用于中国。对外贸易改革改革开放后中国对外贸易体制改革主要分三个阶段完成，即：第一阶段：初步改革（1979-1987年）。改革初期，以下放外贸经营权为导向第二阶段：深化改革（1988—1993年）。深化改革阶段，以外贸承包经营责任制为体制改革突出特点，并且在实践中逐步完善第三阶段：1994年以后至入世前的外贸体制改革。该阶段的改革方向是尽快建立适应社会主义市场经济发展的、符合国际贸易规范的新型外贸体制第四阶：入世后的外贸体制改革。中国已经成为世界上最大的出口国和排名第二的进口国，中国外汇储备也因此大幅度增长外商投资改革外商直接投资的开放比贸易改革更具争议性,因为比起贸易的简单关系,它与外国的联系更加密切。外商投资隐含着外国对中国资产的控制和对经济的社会主义性质的稀释。外商投资改革采取了逐步放开，不断扩大外资进入区域与产业领域等方法。从引外资的政策变化看，中国的外商投资改革经历了五个阶段。第一阶段：1978-1988年这一阶段的引资政策主要特点是：引资政策的法规化开始起步，建立重要的制度框架。第二阶段：1989-1991年进一步强化外商投资中国的优惠政策。1991年全国人大审议并通过了《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》，实现了外商投资企业所得税制的统一。第三阶段：1992-2001年外资进入的产业领域渐次放开。第四阶段：2002-2012年国内证券市场对外资更加放开。第五阶段：2013年上海自贸试验区成立后，开始推动实施外商投资负面清单改革。表10—3中国实际利用外资金额(1995—2018)单位:亿美元199619982000200220042006200820102012201420162018实际利用量417.3454.6407.2527.4606.3694.79281057.41117.2119613371350三、中国加入世界贸易组织的努力1982年,中国成为关税与贸易总协定的观察员并且于1986年7月10日正式提出申请恢复中国关税与贸易总协定缔约方的地位。中国的经济发展战略依赖于是否能持续获得进入国际市场的渠道，中国只有加入世界贸易组织并遵循它的公平贸易原则,中国的出口商才能获得继续进入外国市场的保证。中美之间对中国以“发达国家”还是“发展中国家”的身份加入世贸组织的争议中国采取了多项政策措施来促进与世界经济更紧密的融合，在法律、关税、货币、市场开放等方面做出的改变第三节中国经济改革的成就和发展战略中国的经济改革到2018年已经走过了40年的发展道路。在这40年间中国在经济、社会各方面的发展都取得了惊人的成就。总结这40年的发展过程，中国没有发生重大的社会动荡；尽管经济高速发展，但是没有发生恶性通货膨胀，物价水平基本稳定在合理水平；国家的总体实力稳步提升；人民生活水平稳步提高；在国际上发生重大经济动荡之时，中国经济保持稳定增长；中国已经成为世界经济发展的最主要动力。最为一个人口最多的发展中国家能够取得这样的成就是世界经济发展史上的奇迹。一、经济成就与社会发展改革开放以来，我国经济总量快速提升，1986年经济总量突破1万亿元，2000年突破10万亿元大关，超过意大利成为世界第六大经济体，2010年达到412119亿元，超过日本并连年稳居世界第二。2018年达到900309亿元，占世界经济的比重接近16%。2018年我国人均国民总收入达到9732美元，高于中等收入国家平均水平。2018年末，外汇储备余额为30727亿美元，连续13年稳居世界第一2013—2018年，我国高技术产业、装备制造业增加值年均分别增长11.7%和9.5%。目前，我国已成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，200多种工业品产量居世界第一，制造业增加值自2010年起稳居世界首位。货物贸易居世界首位，服务贸易居世界第2位1979—2018年，累计吸引非金融类外商直接投资20343亿美元2018年，我国非金融类对外直接投资1205亿美元，比2003年增长41.3倍，年均增长28.4%1956年，全国居民人均可支配收入仅为98元，人均消费支出仅为88元。1978年全国居民人均可支配收入也仅为171元，人均消费支出为151元。改革开放以来，经济持续快速发展带动城乡居民收入水平不断提升。2018年全国居民人均可支配收入达到28228元，比1978年实际增长24.3倍。2018年，全国居民人均消费支出为19853元，比1978年实际增长19.2倍；全国居民恩格尔系数为28.4%，降低35.5个百分点。消费结构升级趋势明显。居民消费结构从基本的实物和衣物支出向教育、文化、休闲和医药卫生转人类发展指数得到快速改善。表10-6:中国人类发展指数与其他国家的比较

中国印度俄罗斯印度尼西亚土耳其墨西哥国家贫困线（2017）国际贫困线，人均每天（购买力平价）$1.93.11.421.921.2 12.5010.66.5n.a.043.62.5城市人口20175833.574.354.774.679.9预期寿命(年)201676.468.871.269.47677.3婴儿死亡率(每1000出生人口)20168.537.96.636.410.912.6儿童营养不良(%5岁以下儿童)2010-20168.133.6n.a.22.29.512.4获得改善水源(%占人口比例)201595.888.496.489.598.798.3总小学入学率(%占适龄人口比例)2017101104102103103104识字率(%占15岁以上人口比例)2006–201695.169.399.795.495.694.5表10-7中国主要指标居世界的位次指

标1978198019902000201020162017国内生产总值1112116222人均国民总收入①175(188)177(188)178(200)141(207)120(215)93(217)70(189)货物进出口贸易总额2926168221

出口额3130157111

进口额2922188222外商直接投资12855128232对外直接投资45632233523外汇储备3836102111中国未来的发展依然动力强大，这不仅得益于中国之前良好的发展基础和正确的政策方针，而且得益于这40年来在可持续发展各项指标的提升，特别是科技发展水平的提升。见表10-8，全球创新指数排名表10-9 中国经济可持续发展指标区域净储蓄占GNI

%

偿债总额，占商品、服务和初级收入的出口百分比

资本形成总值，%ofGDP技术劳动力，占劳动力人口%研究与开发支出

2006-20162006-20162011-20172011-20162005-2015阿拉伯国家8.412.527.5